Presentación realizada en las XXII Jornadas Científicas de la Magistratura Argentina, organizadas por la Federación Argentina de la Magistratura y la Función Judicial, y la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ríos, Paraná, Entre ríos, 16 y 17 de mayo de 2013.

1. GOBIERNO JUDICIAL
¿HAY POLÍTICA JUDICIAL
EN EL SIGLO XXI?
LUIS MARÍA PALMA

2. Globalización, Sociedad y Justicia
Política Judicial
Modelos y Evolución
América Latina
Actores
Argentina
Perspectivas
ESTRUCTURA

3.  Tecnología, Espacio y Tiempo
 Avances del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología
 Matriz del Estado Nación y Sistemas Judiciales
 Sistema Judicial y Rigideces Normativas
 Desajustes entre Oferta de Servicios y Demanda Social
 Desincronización
 Dificultades en las Comunicaciones y el Lenguaje
GLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD Y JUSTICIA

4. Política Pública
 Poder y Servicio
 Legitimidad de Origen y de Ejercicio
 Importancia
Niveles
 Macro y Micro
Gobierno Judicial / Políticas de Estado
 Formulación y Ejecución de la Política Judicial
Actores del Sistema de Justicia
 Cortes Supremas, Consejos de la Magistratura,
Ministerios Públicos Fiscales, Defensorías, Cuerpos
Auxiliares, otros
POLÍTICA JUDICIAL

5. Países Anglosajones: EEUU
 Conferencia Judicial
 Centro Judicial Federal
 Oficina Administrativa de las Cortes Federales
 No hay desarrollo jerárquico ni carrera judicial
España
 Administración de Recursos: Ministerio de Justicia
 Influencia en América Latina
América Latina
 Influencia Cultural Hispánica
 Carrera judicial jerarquizada
 Justicia: Competencias administrativasy presupuestarias
MODELOS

6.  Política Judicial y Reforma: Inicio durante
la Década de 1980, como consecuencia de
la democratización
 Necesidad inicial de asegurar el
financiamiento, a ser proporcionado por
gobiernos, agencias de cooperación,
organismos internacionales, etc.
 Argentina, Brasil, Chile, México: Rol activo de la
demanda local, mucho más que los agentes
externos
 Los reformadores procuraron asegurar que el
financiamiento fuera destinado a mejoras concretas
y visibles en el desempeño
AMÉRICA LATINA

7. ÁREAS
 Justicia Criminal
 Eficacia y Eficiencia de los Tribunales
 Independencia Judicial
 Acceso a Justicia
 Rol Político de los Tribunales como parte
del sistema de pesos y contrapesos
AMÉRICA LATINA

8. PRINCIPALES REFORMAS
 Cambios en el marco normativo
 Sistemas de Gerenciamiento
 Incremento de la información accesible
para el público
 Nuevos Órganos
 Defensa Pública, Ministerio Público Fiscal, Defensor del
Pueblo, Oficinas Anticorrupción, Cortes Constitucionales,
Consejos de la Magistratura/ Judicatura
 Nuevos Servicios
 Resolución Alternativa de Disputas, asistencia legal,
tribunales de cuantía menor, otros
 Incremento de la cantidad y complejidad de los
casos, y del número de usuarios
AMÉRICA LATINA

9. Consejos de la Magistratura
 Antecedentes: Francia, Italia y España
 Venezuela, Colombia, Ecuador, El Salvador,
Paraguay, Perú, Argentina, México
 Mayores competencias que sus antecedentes
 Dificultades
 Pugnas con Cortes Supremas por Representación
Institucional
 Burocratización y predominio de Abogados
 Evolución
 Supresión
 Limitación de la autonomía de los Consejos,
poniéndolos bajo la autoridad de la Corte Suprema
AMÉRICA LATINA

10. CONTENIDOS
 Acceso a Justicia: Diversidad de vías
 Capacitación: Formación continua, vaso comunicante
 Gestión: Organización de la labor, manejo de casos, liderazgo,
trabajo en equipo y uso de TIC
 Administración: Funcionamiento general del Sistema, carrera
judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación
estratégica
 Infraestructura: Medio físico, insumos materiales y tecnológicos
 Normativa: Reglas de organización y funcionamiento
 Construcción de Consenso: Sensibilización, difusión y diálogo
 Cooperación: Constante interacción entre órganos y jurisdicciones
La Justicia como Sistema

11. ASPECTOS FUNDAMENTALES
 Independencia
 Ausencia de interferencias entre el juez y
Actores públicos: Poderes políticos y organismos
internacionales
Actores privados: Partes, medios de comunicación, grupos
económicos, organizaciones de la sociedad civil, opinión
pública y publicada
 Especies: Personal, Colectiva, Interna
 Eficacia: Logro del resultado o cumplimiento del objetivo
 Eficiencia: Utilización óptima de los recursos
 Efectividad: Cumplimiento pleno del objetivo
 Instituciones: Costumbres, reglas, habitualidades en las
interacciones humanas, generadoras de confianza acerca
de los resultados. Reglas formales e informales
 Seguridad Jurídica: Certidumbre que desde el Estado debe darse a
cada individuo en cuanto al respeto de su persona y derechos

12. ACTORES
 Poderes Públicos y Órganos Extrapoder
 Asociaciones Profesionales
 Organizaciones de la Sociedad Civil
 Foros de Diálogo Cívico
 Instituciones Educativas

13.  Investigación “Justicia y Reforma en la Argentina Democrática”
 Estudio del proceso de reforma y construcción de la Política Judicial desde 1983
 Opiniones calificadas de 42 expertos: sustento cualitativo
 Coincidencias de 210 encuestados de todo el país: bases cuantitativas
 Poder Ejecutivo
 Actor relevante de la reforma hasta 2001
 Crisis de fines de 2001
 Generación de un espacio de diálogo para enfrentarla
 Construcción de consensos y propuestas de mejora con participación de actores del
Sistema Judicial y la sociedad civil
 Tras la crisis, mayor participación de los Actores de la Justicia
 Las reformas proliferaron y se multiplicaron por iniciativa de los órganos del
Sistema Judicial, con bajo grado de intervención de los Órganos Políticos
 Causas de la Participación
 Estado de Derecho y Gobernabilidad Democrática
 Crisis de fines de 2001
 Hitos de la Participación
 Labor de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino
 Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus
 Nueva Composición de CSJN
 Conferencias Nacionales de Jueces: Políticas de Estado para el Poder Judicial
ARGENTINA

14. Visión y Misión
Sensibilización y Construcción de Consensos
Participación
Interacción con la Sociedad
Alianzas Estratégicas
Nuevos Modelos de Justicia
Más flexibilidad y menos burocracia
Diversificación de Servicios a través de TIC
Sistemas Judiciales en Red
El proceso de cambio no tiene fin
PERSPECTIVAS

15. ¡Muchas Gracias!
luismariapalma@yahoo.com.ar