Estado de situación del acceso a justicia en la Argentina

2. Globalización, sociedad y justicia
Reglas de Brasilia
Barreras
Actores de la modernización
Acceso a justicia en la Argentina
La justicia como sistema
Una política pública para el acceso a justicia
El cambio cultural
Perspectivas
Necesidad, Técnicas y Principios

3. Tecnología, espacio y tiempo
Avancesdel conocimiento, la cienciay la tecnología
Matriz del Estado Nación y sistemas judiciales
Sistemajudicialyrigidecesnormativas
Desajustesentre ofertade serviciosy demandasocial
Desincronización
Dificultadesen lascomunicaciones

4. Acceso a Justicia de Personas en Situación de Vulnerabilidad
Medidas a adoptar desde los Poderes Judiciales
Colaboración entre órganos públicos
Participación de organismos y agencias internacionales
Formulación de políticas públicas
Adopción de medidas para mitigar la victimización primaria, secundaria y reiterada

5. Beneficiarios
Niños, niñas y adolescentes
Personas con discapacidades
Personas pertenecientes a comunidades indígenas
Víctimas
Trabajadores migratorios y familiares
Desplazados internos
Personas socialmente excluidas por la pobreza
Mujeres: género y discriminación
Minorías nacionales, étnicas, religiosas o lingüísticas
Personas privadas de su libertad

6. Destinatarios
Responsables del diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas dentro del sistema judicial
Magistrados, funcionarios y colaboradores judiciales
Abogados y otros profesionales del Derecho, colegios y agrupaciones de abogados
Personas que se desempeñan en instituciones de Ombudsman
Policías y servicios penitenciarios
Operadores del sistema judicial y quienes intervienen en su funcionamiento

7. Acceso a Justicia
Cultura jurídica
Asistencia técnico-jurídica de calidad y especializada
Servicios de interpretación
Revisión de las normas procesales
Simplificación y divulgación de requisitos para acceder
Oralidad
Uso de formularios
Práctica anticipada de la prueba

8. Acceso a Justicia
Organización y modelos de gestión judicial
Agilización
Coordinación interinstitucional
Especialización
Actuación de equipos interdisciplinarios
Formas alternativas de resolución
Difusión
Participación
Comunidades indígenas

9. Actos Judiciales
Respeto de la dignidad
Información clara
Asistencia, derechos, servicios, organizaciones
Oficinas de información
Comprensión de las actuaciones
Comunicaciones y simplificación del lenguaje jurídico
Resoluciones
Comparescencia, lugar y tiempo
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC
Seguridad de las víctimas e infraestructura
Reserva de las actuaciones, protección y privacidad

10. Eficacia
Colaboración entre los destinatarios
Cooperación internacional
Actuación de organizaciones y agencias internacionales
Realización de investigaciones y estudios
Modelos de gestión para una mejor atención
Elaboración de manuales de mejores prácticas

11. Educación y falta de información
Distancia
Infraestructura
Deficiencias en la organización
Congestión
Victimización
Cifras “negras”del delito
Heterocomposición, jueces y abogados
Lenguaje jurídico

12. Poderes públicos
Asociaciones profesionales
Organizaciones de la sociedad civil
Instituciones educativas

13. Cortes Supremas y Superiores Tribunales
Consejos de la Magistratura
Ministerios de Justicia
Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia
Federación Argentina de la Magistratura
Asociaciones de magistrados y funcionarios
Asociaciones gremiales
Colegios de abogados
Argenjus–Consorcios de Organizaciones de la Sociedad Civil -OSC
Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino

14. Diversidadde estudiosde diagnóstico
Propuestasvariadasy abarcativas
Escasaparticipaciónde actoresinternos
Decisionesbasadasen informaciónescasa
Faltade ejecutividad
Faltade continuidaden la ejecución

15. Mediación
Programa Integral de Reforma Judicial
Gestión de Calidad
Programa “Justicia en Cambio”
Programa “Casas de Justicia”
Centros de Acceso a la Justicia

16. 1991-Presente
Liderazgo de actores del Poder Judicial de la Nación y colaboración del Ministerio de Justicia
Experiencia piloto
Ley nacional
Ampliación del acceso a justicia
Creación de centros para la resolución de conflictos de diversa índole
Institucionalización de la mediación en casi todas las jurisdicciones de la Justicia Argentina

17. 2000-2006
Ejecución durante nueve gestiones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –MJDH
Trabajo con instituciones representativas
Sinergia con programa financiado parcialmente por el BID
Ejecución de reformas en materia de
Acceso a justicia: Manuales de Educación Legal Popular, Guía de Centros de Asistencia Jurídica Gratuita, Centro Móvil de Orientación Jurídica Gratuita
Gestión: Modelos de oficinas judiciales –Ejecución Penal
Capacitación: cursos en Escuelas Judiciales y capacitación por videoconferencia
Reforma administrativa: proyectos sobre carrera judicial, incentivos, presupuesto, control de gestión y planeamiento estratégico
Reformas jurídicas: proyectos de normas
Infraestructura: convenios de comunicaciones electrónicas y estadística
Construcción de consenso: Secretaría de foro de diálogo cívico, publicaciones, etc.
Cooperación técnica: oficina multipuertas, convenio de cooperación técnica CSJN-Argenjus, trabajo con 17 jurisdicciones de la Argentina

18. 2000-Presente
Normas ISO 9001/2000 y 2008
Búsqueda de la mejora continua y el aumento de la calidad de la respuesta y la transparencia en el sistema judicial
Implementación en 67 unidades judiciales de la Argentina
Antecedente fundamental de la ejecución de reformas en la gestión de las unidades judiciales en numerosas jurisdicciones

19. 2001-Presente
Lema: “Sociedad Civil, Abogados y Jueces. Un Nuevo Proyecto para la Administración de Justicia”
Comité Ejecutivo: Fundación Libra, Argenjus y Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional -AMFJN, CM, MJDH, con auspicio de la Embajada de los Estados Unidos de América –EEUU
Impactos
Oficinamultipuertas
CentromultipuertasdelColegioPúblicodeAbogadosdelaCapitalFederal,2002-2007
Centrosdemediación,orientación,derivaciónyasistenciajurídica
Oficinasdeasistenciaalasvíctimasdedelitos
Oficinasdeviolenciadoméstica
Mediacióncivil,penalypenaljuvenilenChaco,RíoNegroyBuenosAires
Proyectosdeleynacionaldemediaciónpenalydejusticiavecinal
Cursosdeformacióncontinuayposgrados
ReformaenlagestióndelamesadeentradasdelaCorteSupremadeJusticiadelaNación

20. 2004–2006
MJDH y Jefatura de Gabinete de Ministros, con financiamiento del Banco Mundial
Experiencia piloto a ejecutarse mediante la creación de centros de orientación, derivación, asistencia jurídica y social
Concebida para implementarse en 6 localidades, se ejecutó en 4: General Pico, La Pampa; Guaymallén, Mendoza; Tafí Viejo, Tucumán; Cipolletti, Río Negro
Modelo de gestión reproducido de manera refleja en cada jurisdicción participante
Diseño y ejecución desde el Poder Ejecutivo, sin articulación con los Poderes Judiciales
Ejecución condicionada al impulso político, y extinción consecuente al cese de éste

21. 2000–Presente
MJDH
Prestación gratuita de servicios de orientación, derivación, mediación comunitaria, capacitación a la comunidad en materia de derechos, garantías, temáticas sociales y culturales
Implementación en:
Capital Federal: Caballito, Floresta, La Boca, Liniers, Lugano, Monserrat, Villa Soldatiy otros, y zonas de escasos recursos como Villa 1.11.14, Villa 19, Villa 20, Villa 21/24, Villa 26, Villa 31 y Villa 31 Bis
Provincias de Buenos Aires –La Plata y Mercedes-, Chaco – Resistencia y Sáenz Peña-, Córdoba -Córdoba, Jujuy –San Salvador de Jujuy y Palpalá-Santa Cruz, Santa Fe –Santa Fe y Rosario-, Santiago del Estero –Barrio Ejército Argentino, Santiago del Estero
Incluye las oficinas multipuertas creadas junto a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil
2001-2003
2006-Presente

22. 2007-Presente
Comisión Nacional de Acceso a Justicia
Oficina de Violencia Doméstica –OVD, CSJN
Creación de OVD en Provincias
Implementación de métodos alternativos en La Pampa y Santiago del Estero
Capacitación a personal de OVD en Salta, Santiago del Estero y Tucumán
Capacitación en violencia doméstica en Mendoza
Oficinas de informes y atención al usuario en La Pampa, San Luis y Tucumán
Canal de TV en Misiones
Mapa de Acceso a Justicia, CSJN
Casas de Justicia en Río Negro, Tierra del Fuego, Santiago del Estero y Catamarca
Asistencia al público y la víctima de delitos en Chaco
Recepción de denuncias de violencia familiar en Córdoba y San Luis
Oficina de la Mujer –OM, CSJN
Mapa de Género
Creación de OM en Córdoba

23. Mediación
Mapa del acceso a justicia
Centros de asistencia jurídica gratuita, fijos y móviles
Oficinas multipuertas
Casas de justicia
Oficinas de violencia doméstica
Centros de asistencia a la víctima de delitos
Refugios
Protección de testigos
Justicia de paz
Manuales de educación legal popular
Manuales de asistencia a la víctima de delitos

24. Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación: formación continua
Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: reglas de organización y funcionamiento
Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación: interacción constante

25. Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación:formacióncontinua
Gestión:organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración:funcionamientogeneral del Sistema, carrera judicial, uso óptimode recursos, gobierno y planificaciónestratégica
Infraestructura:medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa:reglasde organización y funcionamiento
Construcción de consenso:sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación:interacciónconstanteY EL JUEZ EN EL MODELO TRADICIONAL

26. Acceso a justicia: diversidad de vías
Capacitación: formación continua
Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: reglas de organización y funcionamiento
Construcción de consenso:sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación:interacción constanteY EL ADMINISTRADORColaboración en la Actividad No Jurisdiccional

27. Enfoque sistémico
Colaboración entre órganos del poder público
Alianzas estratégicas
Información clara y transparente -TIC
Diversificación de métodos alternativos (civil y penal)
Registro de centros de asistencia jurídica gratuita
Red de centros de asistencia jurídica gratuita
Criterio de organización: casos simples y complejos
Justicia inmediata: informalidad, gratuidad, ¿asistencia letrada?
Adecuación de la oferta de servicios a la demanda social

28. Diálogo con actores
Niveles macro y micro
Tres momentos
Evolución gradual
Participación Inteligencia, voluntad, pacienciay … resultados

29. Visión y misión
Diálogo
Participación
Cooperación
Nuevas sinergias
Instituciones internacionales
Proceso de cambio sin fin

30. Dialogar, consensuar y participar, haciendo realidad, de manera organizada, los cambios que la Justicia Argentina necesita para cumplir sus fines cada vez mejor, y, así, contribuir a la paz social

31. Las Técnicas Cambian
Los Principios noCambian