1. núm. 20
junio de 2012
La renta básica:
preguntas y
respuestas más
frecuentes
En conveni amb:

2. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 2
1.Introducción
Este material que se ofrece a continuación está basado directamente en unos textos previos.
Primero en 2002 y después al 2006, la asociación RED RENTA BÁSICA editó un pequeño libreto
sobre las preguntas habituales más frecuentes sobre la Renta Básica. Aquellos fueron dos
trabajos colectivos en qué participaron con diversa intensidad 4 ó 5 personas. El año 2009
entre Jordi Arcarons, catedrático de Economía Aplicada de la facultad de Economía y Empresa
de la UB, y Daniel Raventós, profesor titular del departamento de Teoría Sociológica, Filosofía
del Derecho y Metodología de las CCSS de la misma facultad, hicieron una profunda revisión de
los dos textos anteriores y una sustancial modificación y ampliación del apartado de la
financiación. El que ofrecemos ahora es una nueva actualización de la primera parte de la
versión de 2009. La segunda parte, la financiación, era demasiado larga para poder incluirla
aquí y, para cubrir esta carencia, además de un resumen de los disparos fundamentales del
estudio en la pregunta 16, se da la bibliografía pertinente e imprescindible.
La propuesta de la renta básica, en unos momentos en que, con motivo de la crisis
económica y las políticas económicas encaminadas (sic) a hacerle frente, la desigualdad entre
la minoría más opulenta y el resto de la población es cada vez más grande, está siendo una
medida #ver de forma creciente con más simpatía por más movimientos sociales y distintos
sectores de la población. A destacar que fue una de las grandes consignas o reivindicaciones en
el reciente primer aniversario del 15-M. Quizás porque cada vez es más amplia la convicción
según la cual con crisis o sin crisis, con déficit o sin déficit... el primer derecho que se tiene que
garantizar es el de la existencia material. Sin la existencia material no hay libertad. Y la renta
básica es una de las medidas indispensables para garantizar la existencia material a toda la
población.
2. ¿Qué es la Renta Básica?
La RB es un ingreso pagado por el Estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad o
residente acreditado, incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en
consideración si es rico o pobre, o dicho de otro modo, independientemente de qué puedan ser
las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien conviva.
“Un ingreso pagado por el Estado”. “Estado” puede incluir una institución jurídico-política
mayor que la de los Estados realmente existentes. La Unión Europea podría ser un ejemplo
señalado. Puede referirse a ámbitos jurídico-políticos menores que el del Estado cómo sería el
caso de una Comunidad Autónoma.
“A cada miembro de pleno derecho de la sociedad o residente”. Se trata de una cantidad
monetaria que recibirían los ciudadanos individualmente y universal (no condicionada a
determinados niveles de pobreza, o a una discapacidad psíquica o física, por ejemplo).
“Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada”. Muy a menudo se interpreta “trabajo”
como sinónimo de “trabajo remunerado” o “trabajo” o “ocupación”. Hay buenas razones para
pensar que la siguiente tipología es más adecuada: 1) Trabajo con remuneración al mercado,
2) Trabajo doméstico (o de cura de los otros, como veces también se llama), y 3) Trabajo
voluntario.
“Sin tomar en consideración si es rico o pobre o, dicho de otro modo, independientemente de
qué puedan ser las otras posibles fuentes de renta”. A diferencia de los subsidios condicionados
a un nivel de pobreza o de situación, la RB la recibe igual un rico que un pobre. Si la RB es
concebida como un derecho de ciudadanía o residente acreditado, excluye toda condición
adicional. Como el derecho ciudadano al sufragio universal, la propuesta de la RB no impone
condiciones adicionales a las de ciudadanía o residencia acreditada. Ahora bien, que la reciba
todo el mundo, no quiere decir que todo el mundo ganancia. En la mayor parte de propuestas
de financiación, se puede observar que los ricos pierden y los pobres ganan con la RB.

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“Sin importar con quien conviva”. La RB no favorece una forma de convivencia determinada.
Ya se trate que bajo un mismo techo viva una pareja heterosexual, o personas de varias
generaciones, o un grupo de amigos o una pareja homosexual, todas son formas de
convivencia completamente independientes del derecho a percibir una RB que, hay que
recordar, se recibiría individualmente.
La RB no es una subvención, un subsidio o un seguro condicionado. Ni presupone la
satisfacción de algún requerimiento, por ejemplo, demostrar un determinado estado de
pobreza, estar buscando trabajo remunerado, o haber perdido el trabajo. Esta característica
tan distintiva de la RB, la de no estar condicionada a ningún requerimiento diferente de la
ciudadanía o residencia acreditada, la distingue claramente, para poner solamente algunos
ejemplos, del subsidio de paro, de los subsidios agrarios, del impuesto negativo de la renta, de
los programas como “jefas de familia” argentinos, de las rentas mínimas de inserción que
centralizadamente contempla la República francesa o descentralizadamente el Reino de
España, etc.
La RB es formalmente laica, incondicional y universal. Se percibiría, en efecto,
independientemente del sexo al que se pertenezca, del nivel de ingresos que se posea, de la
confesión religiosa que se profese (si alguna) y de la orientación sexual que se tenga.
3. ¿Qué no es la Renta Básica?
La RB no se tiene que confundir con las rentas de inserción y otros subsidios condicionados
propios del Estado del Bienestar ni con el Impuesto Negativo sobre la Renta.
Que la definición de la RB sea tan clara como cualquier de las ofertas no ha impedido que a lo
largo de estos últimos años hayan proliferado dos tipos de confusiones. En primer lugar, bajo
diferentes denominaciones varios autores se han referido al mismo. Así, el mismo concepto de
la RB ha recibido nombres como los de “subsidio universal garantizado”, “ingreso básico
universal”, “ingreso ciudadano” o “ingreso mínimo”, entre otros. En cualquier caso, el que
importa no son los nombres, sino el que se entiende realmente por cada una de las
denominaciones que se utilicen.
El segundo tipo de confusión es el contrario: bajo la misma denominación se han querido
expresar, a menudo, conceptos muy diferentes. En primer lugar, no se tiene que confundir la
RB con los diversos subsidios condicionados propios del Estado del Bienestar que existen
actualmente, en los que la percepción de los beneficios fiscales, más generosos o menos, está
condicionada a la verificación, por parte del sector público, de la suficiencia de los ingresos
recibidos al mercado laboral. Un ejemplo de esto lo representa el caso de la Comunitat
Autónoma Vasca que aprobó, a finales de 2000, una ley que introducía una “RB” que consistía
en algo abasto diferente del que se trata aquí, puesto que se hacía efectiva precisamente bajo
determinadas condiciones, no de forma universal. Hay, en definitiva, claras diferencias entre la
RB y las rentas mínimas de inserción (PIRMI), que al Reino de España son pagadas por todas
las Comunidades Autónomas.
En general, este tipo de medidas (las rentas mínimas) son mecanismos muy poco generosos
de lucha contra la pobreza y de inserción social, propios de determinados Estados del
Bienestar. Por el contrario, la RB no es sólo un mecanismo de lucha contra la pobreza, sino
que, como derecho de ciudadanía que sería, supone un mecanismo que incrementa la libertad
de las personas.
En segundo lugar, tampoco se tiene que confundir la RB con el llamado “Impuesto Negativo
sobre la Renta” (INR). El INR es un crédito impositivo uniforme y reembolsable, que garantiza
un nivel mínimo de ingresos mediante la política fiscal; si en la declaración de ingresos se
supera este mínimo, se pagan los impuestos correspondientes; si, por el contrario, no se
supera o se carece de ingresos, el estado abona la diferencia hasta lograr el mínimo

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establecido. El INR, propuesto inicialmente por Milton Friedman, uno de los héroes
intelectuales del neoliberalismo, con el objetivo de recortar el Estado del Bienestar, fue
explorado con mayor profundidad por James Tobin como forma de luchar contra la pobreza sin
eliminar los incentivos para trabajar remuneradamente.
A pesar de que comparte con el INR la necesidad de un sistema fiscal potente y consolidado
que permita un nivel recaudador importante y que excluya (o reduzca a su mínima expresión)
el llamado fraude fiscal, la RB presenta tres ventajas respecto de un INR. En primer lugar,
cualquier programa de INR lograría los efectos deseados sobre la pobreza sólo en el supuesto
de que se complementara con un sistema de pagos por avanzado suficientes para mantener la
gente alejada de la pobreza hasta que se examinaran sus declaraciones de impuestos al final
del ejercicio fiscal.
A mes, aún así, a juzgar por el que se sabe a propósito de los programas de asistencia social,
la ignorancia y la confusión constituyen un obstáculo que contribuiría a que algunos se
quedaran sin acceso a estos pagos anticipados. Que las ayudas sean recibidas por el mayor
porcentaje de gente es de mucha importancia si del que se trata es de combatir la pobreza. Y
esto es un objetivo que un programa de RB garantiza por definición. En segundo lugar, a pesar
de que en principio un INR puede ser individual, funciona de forma más natural y se propone
generalmente para el nivel de los domicilios familiares. En efecto, así ha sido propuesto la
mayoría de las ocasiones. Como resultado, incluso si la distribución inter-domiciliaria de
ingresos fuera exactamente la misma bajo un INR que bajo una RB equivalente, la distribución
intra-domiciliaria sería mucho menos desigual bajo la segunda. En particular, en las actuales
circunstancias, los ingresos que directamente beneficiaran las mujeres serían
considerablemente superiores con una RB que con un INR, dado que este último tiende a
atribuir al que mayores ingresos tiene una parte del crédito fiscal del compañero con menores
o nulos ingresos.
En tercero y último lugar, la RB favorecerá en mayor grado que un INR las posibilidades de
resolver un importante problema asociado a la llamada “trampa del paro” que, a pesar de ser
generalmente obviado por los economistas, es muy tenido en cuenta por los trabajadores
sociales. El hecho que buscar o aceptar un trabajo tenga sentido para una persona al paro no
depende sólo de la diferencia de ingresos entre trabajar o no trabajar. El que determina que la
gente salga o no a trabajar es, a menudo, el miedo razonable en la incertidumbre. Mientras se
está a prueba a un nuevo trabajo, o justo después de perder una, el flujo regular de ingresos
se interrumpe con frecuencia. El riesgo de retrasos administrativos puede hacer que la gente
se aferre a los subsidios como la más sabia opción, especialmente cuando se tiene un limitado
conocimiento de los propios derechos y cuando existe un miedo razonable a caer en
endeudamientos y no se dispone de ahorros para salir adelante. Al contrario que un sistema
basado en la lógica de la INR, una RB proporciona una fuente firme de ingresos que continúa
fluyendo tanto si se trabaja como si no. Así, la seguridad en los ingresos que proporciona una
RB facilita la salida al mercado de trabajo busca de una nueva ocupación.
4. ¿A qué problemas socio-económicos da
respuesta la RB?
La RB, en la medida en que constituye una forma de acceso a la renta independiente de la
realización de un trabajo remunerado, resulta altamente apropiada para sociedades con
elevados y persistentes niveles de pobreza, de paro y de descontento relativo a las formas de
trabajo y a las que las medidas tradicionales para la lucha contra estos problemas se han
mostrado ineficaces. Las consecuencias prácticas de la crisis económica que empezaron a
sentirse fuertemente ya a mediados del año 2008, y que se han agravado a lo largo de los
años posteriores, todavía hacen más interesando la propuesta de la RB.

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La RB, en la medida en que constituye una forma de acceso a la renta y por lo tanto un
mecanismo de su redistribución, constituye una medida de política social que pretende hacer
frente a varios problemas tales como la pobreza, el paro, la precariedad laboral y la
desigualdad de género, derivados del modo de organización de las sociedades capitalistas
modernas basadas en relaciones de poder social y económico de carácter asimétrico y de
dependencia, que afectan a todas las sociedades modernas norteñas y del sur y ante los cuales
las medidas asistencialistas - subsidios condicionados- de lucha contra estos problemas
asumidas, hasta el momento, por gobiernos nacionales y organismos internacionales, se han
mostrado insuficientes.
El proceso de globalización económica neoliberal (que puede caracterizarse por una
redistribución de la riqueza de los pobres a los ricos a casi todos los países, por un lado, y de
los países pobres a los países ricos, de la otra) que se ha venido desarrollando a los últimos
cuarenta años, ha producido alrededor del mundo grandes bolsas de paro, precariedad laboral,
exclusión y pobreza.
En líneas generales, se puede afirmar que las políticas sociales actuales pecan de una notable
desconexión respecto de las políticas económicas y no por problemas de coordinación entre
una y otra esfera, sino que poco a poco los objetivos de las políticas sociales van quedando
reducidos a recoger aquello que la política económica va excluyente. Las rentas mínimas de
inserción, cada vez más recortes y exiguas, están destinadas a paliar los desequilibrios de un
sistema que genera exclusión. La política social, lejos de estar dirigida a la acción sobre las
causas de la pobreza y la exclusión, acaba constituyendo un instrumento que se limita a actuar
sobre las consecuencias de una política económica que habitualmente beneficia a los más ricos.
Actualmente, al Reino de España, hay más de 12 millones de personas situadas por debajo del
umbral de la pobreza. Con la crisis económica que empezó a sentirse fuertemente ya a
mediados del año 2008, y que se han agravado a lo largo de los años posteriores, este número
de personas aumentará. La precariedad laboral y las desfavorables condiciones de trabajo no
afectan de igual manera a todas las capas de la población trabajadora.
Los jóvenes y las mujeres concentran los índices más elevados de paro y precariedad. Las
nuevas circunstancias económicas y sociales que rodean los fenómenos de un paro que castiga
cada vez un mayor número de colectivos –mujeres, familias monoparentales, jóvenes y
mayores de 50 años, entre otros- y la creciente dificultad para superar las situaciones de
pobreza por vía del trabajo, han superado los planteamientos en los que se asientan los
actuales sistemas de subsidios condicionados, por lo cual se evidencia la necesidad de plantear
y proponer alternativas de políticas públicas que hagan frente a las causas de tales problemas
sociales. Las consecuencias prácticas de la crisis económica todavía hacen más urgente la
necesidad de la RB.
A la Unión Europea, esta zona privilegiada en relación con otras partes del mundo, más del
10% de la población son working poors, y más del 15% de su población vive a hogares
asalariadas pobres.
Esta realidad es un motivo para tomar muy seriamente en consideración la necesidad de
nuevas formas de acceso a la renta que desvinculen la misma de la realización de una
actividad remunerada por el mercado laboral.
5. ¿Qué resistencias intelectuales tiene la
RB?
La RB, como cualquier propuesta de renovación social, tiene que superar un buen número de
resistencias intelectuales.

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La propuesta de la RB suele sufrir un buen número de resistencias intelectuales. Una de ellas
es de naturaleza ética o normativa y se puede resumir en las siguientes preguntas: es justa la
RB? Quien no quiera trabajar de forma remunerada al mercado de trabajo, tiene derecho a
percibir una asignación incondicional? Otra resistencia intelectual es de carácter
exclusivamente técnico y se funda en el interrogante sobre la viabilidad de esta medida: se
trata de una idea bella, pero, no es una quimera?
Vencer la primera resistencia no equivale a superar la segunda. No obstante, si no se supera la
primera resistencia, no vale la pena enfrentarse a la siguiente. De lo contrario, si no existe una
convincente fundamentación normativa –ética, si se quiere- de la RB, como de cualquier otra
medida de política social y económica, no se preciso ya tratar de superar el estudio técnico de
su viabilidad. El siguiente ejemplo servirá para ilustrar tal afirmación. La propuesta según la
cual el trabajo remunerado tendría que quedar reservado a los hombres mayores de 30 y
menores de 50 años es una opción técnicamente posible. Aun así, su justificación ética hace
aguas por todas partes, tal y como la inmensa mayoría de la ciudadanía de nuestras
sociedades no dudaría al asegurar. No vale la pena, por lo tanto, pasar al estudio técnico de la
medida. Si una propuesta social no supera la objeción normativa o ética, no tiene sentido hacer
el análisis técnico de su viabilidad. Quede claro, pues, que la objeción más potente que podría
hacerse a la RB no es que materialmente fuera imposible financiarla, sino que resultara a
todas, luces injusta. Aun así, la RB supera ambas barreras: puede ser justificada desde el
punto de vista normativo y, también, puede ser implantada económicamente.
Existe otro tipo de resistencia, que no puede calificarse propiamente de intelectual, sino que se
deriva sencillamente de la aversión al cambio y la inercia social al mantenimiento del status
quo. Para que una idea, una propuesta, sea aceptada socialmente no basta con que parezca
justificada o viable. Se requiere un cierto consenso social, una movilización y una conjunción
de intereses que haga que los actores sociales actúen de cara en la consecución de la
propuesta. El ejemplo paradigmático en este punto es lo del sufragio universal: excusas y
pseudo-razones de todo tipos, desde la consideración de los esclavos como cosas, el derecho
de voto limitado a los propietarios para ser los únicos con algo para ganar o perder en el juego
electoral o, por último, la más lacerando argumentación en contra del voto femenino basada en
argumentos peregrinos de diversa aceptación, todo este argumentario ha supuesto que la
asunción del sufragio universal haya sido una conquista prácticamente del siglo pasado a la
mayoría de los países del mundo. No hay bastante, pues, con la justificación ética o la
viabilidad teórica. Mayorías sociales y políticas son imprescindibles para superar ciertas
resistencias.
6. ¿Es una propuesta justa? (I): Renta
Básica y idearios políticos
Existen estrategias de fundamentación normativa de la RB de muy diverso signo ideológico. La
gente se aproxima a la propuesta de la RB con inquietudes dispares, las cuales responden a
ideologías políticas diferentes. Del mismo modo, las medidas de acompañamiento de la RB que
se pueden proponer desde las diversas sensibilidades políticas que se hacen eco de esta
propuesta, medidas que conducen a resultados muy distintos, serán muy diferentes.
Se han ensayado fundamentaciones normativas de la RB desde teorías de la justicia de signo
muy diferente, en algunos casos incluso divergente.
Hay que destacar, pues, que afirmar el acuerdo o el desacuerdo en relación con la RB no es
algo que, por sí mismo, informe a propósito del ideario político de quien emite tal opinión.
Entre los partidarios de la RB hay conservadores, liberales, socialdemócratas, comunistas,
ecologistas, de extrema izquierda, etc. Esto no implica en absoluto que se trate de una

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propuesta políticamente “neutra” o que anulase las divisorias ideológicas, sino únicamente que
en todas estas ideologías se pueden encontrar buenas razones -a pesar de que a menudo
divergentes- en favor de una RB. Por esta razón, es indudable que las medidas de
acompañamiento de la RB que se propondrán desde las diversas sensibilidades políticas que se
hacen eco de esta propuesta serán muy diferentes.
Así mismo, no hay ninguna duda de que la RB no es la solución a todos los problemas sociales
que nuestras sociedades tienen planteados, como la división sexual del trabajo, la cuestión
medioambiental, la acumulación de la riqueza en unas pocas manos, el poder no democrático
de las grandes empresas, o el racismo y la xenofobia, para poner tan sólo algunos ejemplos.
En este sentido, del mismo modo que criticar la RB por aquello que no pretende solucionar
resulta inadecuado, también lo es magnificar sus posibilidades más allá del que realmente
puede ofrecer. La RB no ofrece por sí misma un “modelo de sociedad” ni un “sistema” o diseño
institucional global. Puede, en todo caso, ser una pieza más en un proyecto de transformación
social, o bien defenderse simplemente como una propuesta concreta de reforma dentro del
diseño actual de las políticas sociales. Cómo se ha dicho, ambas cosas dependerán de la
intención política y de las razones que cada cual tenga para defender la RB.
Una forma de mirar de responder a la pregunta sobre la justicia de la RB es a partir de las
teorías de la justicia contemporáneas. Cómo se muy sabido, la filosofía política es la disciplina
que reflexiona sobre cómo tiene que ser una sociedad justa. Son muchas las líneas de
pensamiento que han poblado esta disciplina académica durante las tres últimas décadas: el
utilitarismo, el liberalismo igualitario de John Rawls o de Ronald Dworkin, la teoría de las
capacidades de Sen, el “libertarismo real” de Philippe Van Parijs, el liberalismo propietarista o
libertarianismo de Robert Nozick, los diferentes tipos de comunitarismo, algunos de los
enfoques del llamado “marxismo analítico”, el republicanismo, el feminismo en los suyos varias
corrientes, u otras. La propuesta de la RB ha encontrado fundamentaciones éticas diversas en
muchas de las escuelas citadas. Aquí se mostrará tan sólo una justificación normativa: la
basada en el republicanismo.
7. ¿Es una propuesta justa? (II): la
justificación republicana
Desde hace algunos años el republicanismo ha tenido un resurgimiento. Talmente como
liberalismos (especialmente académicos) hay de muchos tipos, también existen diferentes
modalidades que reclaman el republicanismo
La concepción de la libertad republicana tiene 2.500 años. Sean qué sean las diferencias que a
lo largo de estos 25 siglos hayan tenido sus diferentes defensores, todos ellos comparten al
menos dos convicciones. La primera: que ser libre es estar exento de pedir permiso a otro para
vivir o sobrevivir, para existir socialmente; quién depende de otro particular para vivir, es
arbitrariamente interferible por él, y por el mismo, no es libre. Quien no tiene asegurado el
“derecho a la existencia” por carencia de propiedad, no es sujete de derecho propio –sui iuris—
, vive a merced otros, y no es capaz de cultivar ni menos de ejercitar la virtud ciudadana,
precisamente porque las relaciones de dependencia y subalternidad lo hacen un sujeto de
derecho ajeno, uno aliene iuris, un “alienado”. Y la segunda: que sean muchos (democracia
plebeya) o pocos (oligarquía plutocràtica) aquellos a quien alcance la libertad republicana,
esta, que siempre se funda en la propiedad y en la independencia material que de ella deriva,
no podría mantenerse si la propiedad estuviera tan desigual y polarizadamente distribuida, que
unos pocos particulares estuvieran en condiciones de desafiar la república, disputando con
éxito al común de la ciudadanía el derecho a determinar el bien público.
Sir Blackstone caracterizó a la propiedad como “el dominio exclusivo y despótico que un
hombre exige y ejerce sobre las cosas externas del mundo, con exclusión total de cualquiera
otro individuo al universo”. El derecho romano consideraba a la propiedad como el derecho

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absoluto –dominium- del propietario que no podía ser interferido por nadie, y que algunos
teóricos iusnaturalistes supusieron un derecho natural. También la propiedad se entiende como
“control” sobre el recurso poseído, control que confiere independencia o autonomía moral y
política, este es el concepto de propiedad que interesa al republicanismo. Y no es otro que
aquel que permite el desarrollo de “la libre individualidad, que florece cuando el trabajador es
propietario privado y libre de las condiciones de trabajo manejadas por él mismo, cuando el
campesino es amo de la tierra que trabaja, o cuando el artesano es amo del instrumento que
maneja como virtuoso, y que solamente es compatible con unos límites estrechados de la
producción y de la sociedad”. Dentro de esta tradición, la independencia que confiere la
propiedad no es un asunto de mero interés propio privado, sino de la mayor importancia
política, tanto para el ejercicio de la libertad como para la realización del autogobierno
republicano, puesto que tener una base material asegurada es indispensable para la propia
independencia y competencia políticas.
Las grandes desigualdades sociales son las causas de la falta de libertad. El juez de la Corte
Suprema de los EEUU, L.D. Brandeis, lo expresó con unas palabras muy claras: “Podemos
tener democracia o podemos tener la riqueza concentrada en pocas manso, pero no podemos
tener ambas”. Efectivamente: no podemos tener a la vez riqueza concentrada en pocas manso
y democracia. Las grandes desproporciones en la riqueza, estas inmensas bolsas de pobreza, el
hambre conviviendo geográficamente con la más insultando opulencia, todo esto provoca falta
de libertad para la inmensa mayoría. Igualdad y libertad no son dos variables a escoger, si más
de una menos de la otra y viceversa. Las grandes desigualdades crean un problema profundo
de libertad para la gran mayoría. Quien no tiene la existencia material garantizada tiene que
pedir permiso a otro para poder vivir. ¿Qué libertad tiene el trabajador que no sabe si el mes
cercano, quizás la próxima semana, seguirá teniendo aquel puesto de trabajo que le
proporciona el sostenimiento diario? ¿Qué libertad tiene la mujer materialmente dependiente
del marido o amante, que la maltrata, la domina y, a veces, llega a asesinarla? ¿Qué libertad
tiene el parado que vive marcado con el estigma del subsidio público (subsidio público cada vez
más recortado a partir de las políticas desarrolladas desde al poco de la gran crisis económica
iniciada el 2008), si quizás vive en un país europeo, o de la caridad, si vive en un país pobre y
tiene un poco de suerte? No son libres como no lo es aquella persona que no tiene el derecho a
la existencia material garantizada.
La propuesta de la RB, entente como forma de garantizar las condiciones materiales de
existencia, aumentaría la libertad de la ciudadanía; haría los pobres y los desposeídos más
independientes, más capaces para hacer sentir su voz; de resistir más articuladamente los
procesos de desposesión que tienen lugar a todas partes en nombre de la globalización y de la
supuesta lucha contra la crisis. Posibilitaría que no tuvieran que vivir con el permiso otros.
8. ¿Desaperecería la pobreza?
Con una RB de cuantía superior al umbral de la pobreza, no hay duda de que esta
desaparecería. A mes, la RB contribuiría a tratar con mayor eficacia las causas no económicas
de la exclusión social.
Una persona es considerada pobre, desde un punto de vista estrictamente estadístico, si recibe
unos ingresos inferiores al 60% de la renta mediana del área geográfica de referencia –
definición que hace la Unión Europea-. Por eso, con la implantación de una RB de una cuantía
superior al umbral de la pobreza, no hay duda que la casi totalidad de la población
comprendida a las fronteras del Reino de España quedaría liberada de la pobreza, así
entendida. Con la RB se evitarían situaciones sociales, familiares y personales negativas
generadas por la ausencia de medios económicos suficientes para puerta una vida digna en
sociedad.
Aún así, la exclusión y discriminación sociales pueden estar agravadas por causas psicológicas
y/o físicas, y por situaciones como el alcoholismo u otras drogodependencias, que de existir

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una RB podrían ser tratados con mayor eficiencia por los trabajadores y trabajadoras sociales.
En la actualidad, el trabajo de los y las trabajadoras sociales se dirige en la mayoría de los
casos a la gestión y administración de los subsidios que reciben las personas afectadas por
estos problemas viéndose obligadas a apartar al menos parcialmente el auténtico objetivo de
su ocupación, es decir, hacer frente a problemas como los citados y dar respuesta a las
dificultades personales de estos colectivos generadas por la exclusión que sufren.
Pero se tiene que tener siempre presente que la pobreza no es sólo privación y carencia
material. Es también dependencia del arbitrio o la codicia otros, fallada de la autoestima,
aislamiento y compartimentación social de quien la sufre.
Una buena RB aumentaría la libertad de la ciudadanía; haría los pobres y los desposeídos más
capaces de construir autónomamente las bases materiales de su existencia social.
9. ¿Qué ventajas presenta la RB en
relación a los subsidios condicionados
propios del Estado del Bienestar?
La RB se caracteriza, en oposición a los subsidios monetarios condicionados (de paro, de
pobreza, de inserción...), por su importante simplicidad administrativa, por su carácter
preventivo de la exclusión social, por sus incentivos a la ocupación y por su capacidad para
evitar cualquier tipo de estigmatización social.
A) Los subsidios no universales tienen altísimos costes administrativos, en proporción en el
presupuesto general del programa condicionado. La RB representa una simplificación
administrativa cómo han reconocido incluso algunos de sus críticos. No hay que añadir que
esta característica de la RB puede ser crucial con vistas a una efectiva racionalización de las
políticas sociales y de redistribución de la riqueza.
B) La RB se garantiza ex-ante, los subsidios condicionados, en caso de poder tener acceso a
ellos, ex-puesto. Esta calidad convierte la RB en una medida esencialmente preventiva de la
exclusión.
C) La RB permite eludir las llamadas trampas de la pobreza y del paro. Estas trampas aparecen
por el hecho que las cantidades monetarias de los subsidios condicionados no son acumulativas
(con esto queremos decir que son subsidios complementarios a una renta ya existente y hasta
un umbral establecido). De aquí la inexistencia de estímulos para aceptar ocupaciones a
tiempo parcial o de cualquier remuneración. Técnicamente lo podemos expresar de la siguiente
manera: el tipo impositivo marginal que se aplica a cada unidad monetaria que no sea la del
subsidio condicionado es en muchos casos del 100%, es decir, se pierde una unidad monetaria
de prestación por cada unidad monetaria de ingreso salarial que se pueda obtener. Las
trampas de la pobreza y del paro, dicho rápidamente, aparecen cuando la percepción de los
beneficios, fiscales o de otro tipo, se encuentra condicionada a la verificación, por parte de las
autoridades, de la suficiencia de los ingresos recibidos dentro del mercado laboral. A diferencia
de los subsidios condicionados, la RB no constituye un techo, sino que define sólo un nivel
básico, a partir del cual las personas pueden acumular cualquiera otro ingreso.
D) La incondicionalidad de la RB trae consigo misma también la prometida de erradicar o
mitigar varias prácticas asistenciales fundamentadas en el clientelismo, y en los diversos y
nocivos efectos conocidos de este: formación de una burocracia parasitaria, formal o informal,
y el fortalecimiento de las relaciones de dependencia.
E) Y todavía se tiene que decir, finalmente, que la RB permite evitar los daños psicológicos y

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morales vinculados a la estigmatización social del perceptor de un subsidio condicionado.
10. ¿Trabajaría la gente con una RB?
El hecho que la gente busque en el trabajo, más allá de la recompensa dinerária, ciertas dosis
de reconocimiento social y de autorealización permite una respuesta afirmativa a esta cuestión.
A mes, la realización de horas extra por parte de muchos trabajadores con un salario digno,
por un lado, y el ejercicio de actividades remuneradas por parte de personas jubiladas
anticipadamente, por el otro, constituyen dos realidades, si bien con el estallido de la crisis en
2008 estas realidades ya son anecdóticas, que permiten pensar que la introducción de una RB
no tendría que conducir indefectiblemente a una contracción de la oferta de trabajo
remunerado.
No existe la menor base para responder negativamente en esta pregunta. Para empezar, hay
que considerar que una parte importante del trabajo social, el doméstico y el voluntario, se
realiza de forma gratuita, de forma no asalariada. Pero, a mes, existen muchas razones para
suponer que una RB no provocaría en absoluto una retirada masiva del mercado de trabajo. En
primer lugar, el que la mayoría de la gente busca en el trabajo, además de ciertos ingresos, es
un reconocimiento social, sentirse útil, incluso cierta autorealización. Se trata de objetivos que
pueden lograrse en trabajos no asalariados, como el voluntario, pero también en determinados
trabajos asalariados. En segundo lugar, todo y en el supuesto de que la gente sólo persiguiera
la remuneración, el deseo de obtener mayores ingresos tiene que ver con muchos factores de
cariz social y cultural, y si tal deseo no desaparece en la actualidad incluso con salarios
medianos y altos, nada hace suponer que desaparecería con una RB que, a pesar de que
pudiera garantizar una subsistencia digna, no permitiría demasiados lujos. En tercer lugar, es
preciso recordar que el problema más urgente del trabajo a las sociedades actuales radica en
el hecho que el mercado laboral “de calidad” está saturado y, por lo tanto, excluye buena parte
de la población. En este sentido, el que algunas personas decidieran dejar sus trabajos-
porquería o mal pagadas para dedicar unos años de sus vidas a formarse, a establecer una
familia o forma de convivencia del tipo que sea, a colaborar con organizaciones dedicadas a la
solidaridad o a emprender otros proyectos personales, los cuales podrían implicar trabajar de
manera no asalariada, no tendría que ser contemplado como una posibilidad necesariamente
preocupante. Al contrario, esto liberaría mucha gente de la presión de encontrar una ocupación
en cualquier precio, cosa que, a mes, obligaría los empresarios a ofrecer condiciones más
atractivas para algunos trabajos.
Por razones obvias especialmente antes de la crisis es que la realización de horas
extraordinarias por parte de muchos trabajadores, por un lado, y el ejercicio de actividades
remuneradas por parte de personas jubiladas anticipadamente, de la otra, constituyen dos
realidades concretas, antes de la actual crisis económica, que apuntan a que esta supuesta
contracción de la oferta de trabajo remunerado como consecuencia de la introducción de una
RB tiene que ponerse en entredicho. En primer lugar, es muy sabido que mucha gente ha
realizado y realiza horas extraordinarias. Por definición, las horas extraordinarias son horas
trabajadas una vez acabado el horario laboral regular. Tampoco resulta una novedad afirmar
que mucha gente hace horas extraordinarias, no porque no tenga cubiertas las necesidades
básicas, sino porque pretende lograr niveles superiores de consumo, o sencillamente porque
aspira a una más gran holgura económica. En segundo lugar, hay que señalar que muchos de
los trabajadores que aceptaron las jubilaciones anticipadas que muchas grandes empresas
ofrecían a finales del siglo XX y principios del actual con la intención de reducir la plantilla, a
pesar de contar con ingresos en ocasiones nada despreciables, realizaban trabajos
remunerados. Entonces, si muchos trabajadores realizan horas extraordinarias y buena parte
de los (pre)jubilados siguen cubriendo tareas que obtienen remuneración al mercado laboral,
nada invita a pensar que con una RB la gente no querría realizar trabajos remunerados. No
tiene que olvidarse que una RB al nivel del umbral de la pobreza se sitúa muy por debajo de
las cantidades de las prejubilaciones o del salario de los trabajadores que en la actualidad

11. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 11
realizan horas extraordinarias.
Podría considerarse que el expuesto hasta aquí es un cúmulo de hipótesis y suposiciones y
que, en realidad, se desconoce el que comportaría la introducción de una RB. Se acontece, aun
así, que varios estudios empíricos y de simulación que se han realizado tiran alguna luz sobre
el tema. En efecto, algunos modelos de simulación (presentados a diferentes congresos de la
Basic Income European Network) predicen sólo una pequeña retirada del mercado de trabajo
por parte de algunos trabajadoras con trabajos mal pagados y desagradables. Otros muestran
que el estímulo a aceptar un trabajo por parte de aquellos trabajadores que hoy cobran
prestaciones sociales sería mucho más grande con una RB, desde el momento en que se
podrían acumular ambas rentas, las del trabajo y la incondicional. Los temores catastrofistas
sobre una sociedad de gandules y ociosos, pues, no encuentran apoyo en todo el que se sabe y
se puede razonablemente suponer.
11. ¿Ayudaría la RB a crear una sociedad
más igualitaria?
La gran mayoría de las propuestas de RB que han aparecido persiguen un aumento de la
redistribución de la renta en un sentido progresivo y, por lo tanto, la consecución de una
sociedad más igualitaria. Además, el incremento de la fuerza negociadora de la parte más débil
del contrato laboral derivado de la implantación de una RB conduciría a un reparto más
equitativo de la renta.
La estrategia que se siga para la implantación de una RB tiene mucho que ver con sus efectos
sobre la igualdad y la distribución de la renta. Al respeto, buena parte de las propuestas de RB
que se conocen persiguen el objetivo de aumentar la redistribución de la renta de los ricos a
los pobres y, por lo tanto, de conseguir una sociedad más igualitaria. Es decir, invertir la
tendencia constatada a las últimas décadas. Dedo de otro modo, con una RB los más ricos
quedarían un poco peor a pesar de que seguirían siendo ricos, mientras que las personas
pobres o menos favorecidas mejorarían su situación respecto a la actualidad. Para que esto
fuera posible, se tendría que concebir la RB como una parte del sistema de ingresos y
transferencias de los Estados, sistema del que el Impuesto sobre la renta de las personas
físicas (IRPF) constituye un de sus pilares. De este modo, una reforma del IRPF, combinada
con una RB la cuantía de la cual se fijara al menos igual al umbral de la pobreza, haría que la
renta de los peor situados se incrementara. Según se desprende de la mayoría de las
propuestas de RB más solventes que han aparecido –y en líneas muy generales-, en el entorno
de dos tercios de la población –los peor situados- saldrían ganando, mientras que el otro tercio
-los más favorecidos- verían reducirse su renta en alguna medida –en algunos casos muy
ligeramente y en otros más sustancialmente-, como consecuencia del renovado sistema de
fiscalidad y transferencias. En este sentido, el efecto de la RB seria netamente redistributivo y
fomentaría un reparto más igualitario de los recursos.
Es preciso afirmar con toda rotundidad que la RB no sería en absoluto un sustituto del conjunto
de los servicios públicos que actualmente prestan los Estados de Bienestar. En efecto, la RB
sólo sustituiría las prestaciones “monetarias” actualmente existentes, en la medida en que
estas se encuentren por debajo de la cuantía fijada para la RB. Al contrario, todos los servicios
“en especie” propios del actual Estado de Bienestar –la sanidad, la educación, los servicios
sociales, etc.- tendrían que mantenerse en los mismos términos, con una ventaja: la existencia
de una RB constituiría una base más sólida para prestarlos con mayor eficacia.
Así mismo, el análisis del incremento de la fuerza negociadora de la parte más débil del
contrato laboral derivado de la implantación de una RB tendría que iluminar algunas pistas
para responder a la pregunta sobre el carácter igualitarista de esta medida. El derecho
incondicional de los trabajadores a una asignación universal sustancial elevaría
simultáneamente los salarios de los trabajos poco atractivos, poco estimulantes, que ya nadie

12. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 12
se vería obligado a aceptar para sobrevivir, y reduciría los salarios medianos de los trabajos
atractivos e intrínsecamente gratificantes.
Por un lado, pues, los trabajos penosos, los cuales se desarrollan bajo condiciones legales –
contractuales- o físicas extremas, dejarían de ser aceptados con los niveles salariales actuales.
De este modo, los empresarios, si quisieran que su actividad productiva no se viera
interrumpida, tendrían que plantearse la necesidad de asumir incrementos salariales
sustanciales para hacer atractivas estas tareas, al menos para algunos individuos y para cierto
periodo de tiempo. Es en situaciones como esta, pues, en las cuales el fortalecimiento del
poder de negociación de los trabajadores derivado de la introducción de una RB encontraría
sus frutos.
12. ¿Cómo afectaría la RB a las mujeres?
Las mujeres constituyen uno de los grupos de vulnerabilidad que incrementaría su libertad con
una RB
Que no todas las mujeres se encuentran en la misma situación social es algo que, por obvio,
no precisa mayores aclaraciones. Tampoco parece muy discutible que una RB conferiría a
buena parte de ellas una independencia económica de la cual actualmente no disfrutan, cosa
que permitiría que mejorara su situación. Hay que aclarar de entrada que, a pesar de que no
reciban ninguna remuneración monetaria a cambio, la mayor parte de las mujeres trabaja. El
trabajo con remuneración al mercado constituye solamente uno de los tipos de trabajo
existentes. Pero no es el único. Considerar que el trabajo asalariado es la única modalidad de
trabajo equivale a asumir que actividades como el trabajo doméstico o el trabajo voluntario no
remunerado no lo son. Esta distinción no es sólo metodológicamente incorrecta sino
socialmente injusta: existen trabajos remunerados que causan importantes daños y que son
perversos socialmente, mientras que otros trabajos no remunerados reportan grandes
beneficios a determinados colectivos.
Cómo ya se ha apuntado, podemos diferenciar tres tipos de trabajo: 1) el trabajo con
remuneración al mercado, 2) el trabajo doméstico, y 3) el trabajo voluntario. El trabajo
doméstico o de cura de los otros, todavía hoy ocupado mayoritariamente por mujeres, queda
fuera de las partidas de la contabilidad pública oficial. Sin embargo, expresado en términos
económicos es de una magnitud extraordinaria. Por ejemplo, un estudio del Instituto Catalán
de la Mujer de la Generalitat de Cataluña realizado hace poco más de una década indicaba que
el PIB catalán se incrementaría en un 65,9% si se contabilizara el trabajo doméstico no
remunerado. Este porcentaje se encuentra en sintonía con otros muchos estudios que sobre la
misma cuestión se han realizado en otros países y años. En definitiva, no realizar un trabajo
remunerado no equivale necesariamente a no desarrollar ningún tipo de trabajo.
Las razones fundamentales por las cuales es factible pensar que una RB favorecería de una
manera muy especial las mujeres son dos. En primer lugar, hay que señalar que las virtudes
que más arriba se han atribuido a la RB en oposición a los subsidios y prestaciones
condicionados rigen de una manera muy especial para las mujeres. En segundo lugar, la RB se
muestra capaz de dar respuesta a la necesidad que la política social se adapte a los cambios en
las maneras de convivencia, especialmente al incremento de familias monoparentales
encabezadas por mujeres.
Además, es razonable suponer que, por el hecho de constituir una asignación individual, la RB
mejoraría la situación económica de muchas mujeres casadas con hombres, sobre todo la de
aquellas que se encuentran a los estratos más empobrecidos de la sociedad. Efectivamente,
buena parte de los subsidios condicionados existentes tienen como unidad de asignación la
familia. Normalmente, el perceptor y administrador es la cabeza de familia -los hombres,

13. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 13
mayoritariamente, en las familias heterosexuales-, de forma que a las personas que ocupan la
posición más débil -las mujeres, mayoritariamente- se los priva del acceso y del control del uso
de estos ingresos.
Así mismo, atendida la relativa independencia económica que procura, la RB puede ser
contemplada como un tipo de “contrapoder” doméstico capaz de modificar las relaciones de
dominación entre sexos y de incrementar la fuerza de negociación de muchas mujeres dentro
del hogar (en el supuesto de que sea de composición heterosexual, está claro), especialmente
la de aquellas que dependen del marido o que perciben ingresos muy bajos para estar
empleadas de manera discontinua o a tiempo parcial.
Sea como fuere, la cuestión de la redistribución de las tareas reproductivas tiene que
conectarse con una realidad más amplía: la evidencia que la garantía de un ingreso
incondicional, de una RB, puede convertir la retirada temporal del mercado de trabajo en una
posibilidad real y, de este modo, incentivar la elección de modalidades de trabajo discontinuas
o a tiempo parcial, hasta ahora ejercidas mayoritariamente pero no voluntariamente por las
mujeres. En un contexto de progresiva erosión y cuestionamiento del estereotipo male
breadwinner, no resulta arbitrario suponer que este tipo de elecciones podrían ser tomadas de
una manera consensuada por parto tanto de hombres como de mujeres trabajadoras.
En conclusión, la RB favorecería la parte más débil del contrato laboral, con lo cual se puede
inferir que la situación de las trabajadoras mejoraría. La mayor fuerza negociadora de estas
para discutir las condiciones de trabajo contribuiría, además, a acabar con la idea, implícita
todavía en buena parte de la sociedad actual, que para una mujer el puesto de trabajo es un
tipo de lujo, un don o regalo para el mantenimiento del cual tiene que aceptar todos los riesgos
y silenciar todas las fuentes de descontento.
13. ¿Cómo afectaría la RB a los jóvenes?
Los jóvenes integran otro de los grupos de vulnerabilidad que vería aumentada su libertad de
forma significativa, especialmente entre aquellos sectores con unas condiciones laborales muy
precarias.
El paro, las desfavorables condiciones de trabajo y la precariedad laboral son realidades que no
afectan a todas las capas de la población trabajadora de manera similar. La edad es un factor
de diferenciación repetidamente señalado. En efecto, las personas jóvenes concentran los
índices más elevados de paro y de precariedad laboral. La crisis económica actual ha golpeado,
y lo seguirá haciendo todavía por largo tiempo, a la mayor parte de la población, pero las
personas trabajadoras jóvenes han sido uno de los grupos más castigados. A mediados de
2012 el paro juvenil ya supera el increíble tasa del 50%. Así, una RB sería totalmente
beneficiosa por la población joven. A las charlas y conferencias que se celebran alrededor de la
propuesta de la RB, es unánime la idea expresada por muchos jóvenes: con una RB, aunque
fuera de una cuantía equivaliendo tan sólo al umbral de la pobreza, no se aceptarían los
contratos laborales “basura” que actualmente muchos jóvenes se ven obligados a aceptar.
Contratos que con la crisis son cada vez menos y de peor calidad. Muchas personas jóvenes
podrían, con una RB, decir que “no” ante situaciones laborales en que hoy se ven obligadas a
decir que “sí”.
A su vez, una RB permitiría a la población joven poder acceder a la emancipación de la
vivienda familiar con mayor facilidad. Su libertad se vería, pues, incrementada.

14. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 14
14. ¿Qué efectos puede ocasionar la RB
sobre la inmigración?
Si aceptamos que la mera existencia de desigualdades económicas inmensas entre diferentes
regiones en el mundo es suficiente para generar flujos de inmigrantes, el peso de la
introducción de una RB sobre un posible ‘efecto llamada’ ha, cuando menos, de evitar
exagerarse. Es decir, las desigualdades económicas, políticas y sociales entre los países ricos -
con sistemas de protección social clásicos antes de la crisis- y los países pobres ya tienen hoy
en día un ‘efecto llama’ poderoso e independiente de la RB.
Tratar de erradicar la pobreza de los países desarrollados por medio de una RB, a la cual
tendrían que poder acceder el conjunto de los residentes, podría motivar una mayor llegada de
población inmigrante procedente del Tercer Mundo –se trataría del famoso “efecto llama”-.
Pero esto de ninguna forma puede suponer una crítica a la RB. Toda reforma social que pueda
ponerse en práctica en los países ricos puede encontrar argumentos favorables o ser sometida
en duras críticas. Sin embargo, la puesta en cuestión de su pertenencia como resultado de la
consideración de que los habitantes de los países pobres no contarían con tal mide es de una
dudosa solidez analítica. Por ejemplo, el hecho que, a principios del s. XXI, muchas mujeres en
el mundo sufran condiciones de vida terribles no tendría que inducirnos a cuestionar cualquier
tipo de medida favorable a mejorar las condiciones socioeconómicas de este colectivo que se
pueda adoptar sólo a la Unión Europea con el argumento que esta medida ensancharía todavía
más las distancias que separan las sociedades en este punto. En efecto, desear y promover
acciones y reformas políticas que se consideren oportunas para mejorar las condiciones de vida
de los habitantes de los países ricos –y la RB es una propuesta orientada a favorecer a los
habitantes más pobres de los países ricos, aunque no sólo de estos países-, en ningún caso
tiene que ir en detrimento de las condiciones de vida de los habitantes de los países pobres.
En definitiva, parece razonable articular demandas sociales orientadas a la mejora de la
situación de los ciudadanos de los países desarrollados con independencia –que no significa con
indiferencia- de la situación que vivan los ciudadanos de los países en vías de desarrollo.
Por otro lado, varios estudios en inmigración ponen en cuestión la idea por la cual la aplicación
de una RB en un país significaría un elevado incremento en la llegada de nuevos contingentes
de personas. De entrada, este argumento no tiene en cuenta la gran variedad de factores que
afectan al individuo en la decisión y posibilidad de emigrar. Pero, si aceptamos que la mera
existencia de disparidades económicas entre diferentes regiones en el mundo es suficiente para
generar flujos de inmigrantes, el peso de la introducción de una RB sobre un posible ‘efecto
llama’ ha, cuando menos, de evitar exagerarse. Es decir, las desigualdades económicas,
políticas y sociales entre los países ricos -con sistemas de protección social clásicos- y los
países pobres ya tienen hoy en día un ‘efecto llama’ poderoso e independiente de la RB.
Finalmente, la propuesta de la RB tiene vocación universal, es válida para toda la población
mundial. El hecho que hasta hoy la mayoría de estudios sobre la implantación de la RB se
hayan realizado en los países ricos no implica que la mayoría de partidarios de esta propuesta
se desentiendan de la suerte de los más pobres de los países pobres. Todo el contrario. Se han
realizado estudios allá donde las posibilidades de estudios económicos eran más inmediatas.
Cuando 35.000 niños mueren de hambre cada día en el mundo, cualquier objeción contraria a
garantizar la existencia material de todos los habitantes del planeta no merece el más mínimo
crédito político ni moral.

15. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 15
15. ¿La RB es una propuesta,
exclusivamente, contra la pobreza?
No. La RB es una propuesta también para fomentar la libertad de buena parte de la ciudadanía
La RB, constituye una medida para ayudar a lograr la libertad y un desarrollo social y humano
más justo, que proclama (retóricamente en masa ocasiones) tantos y variados gobiernos de
diferente signo ideológico de todas partes del planeta. La RB no es sólo una propuesta de lucha
contra la pobreza, y aunque así fuera, por sí misma ya constituiría un aval suficiente para ser
defendida. Sin embargo, la RB es una propuesta que pretende actuar también sobre problemas
derivados de las desigualdades sociales y económicas. Así como de las desigualdades de
género, de las condiciones de trabajo precarias, del paro, de la exclusión y la discriminación
social e incapacitado para hacer valer derechos políticos y sociales generadas por un sistema
social y económico tremendamente desigualitario, bajo el cual se encuentra sometida buena
parte de la ciudadanía.
Con la implantación de una RB de ciudadanía se garantizarían las bases materiales necesarias
para la existencia ciudadana. En definitiva, la RB incrementaría los niveles de libertad de la
ciudadanía, sobre todo de los colectivos más vulnerables socialmente, que no son pocos, como
los trabajadores precarios, mujeres que dependen económicamente de sus compañeros,
jóvenes con pocos recursos y personas pobres en general. Porque, como se ha dicho más
arriba, la pobreza no es sólo privación y carencia material, es también dependencia de la
voluntad y el arbitrio de otros. Es un problema, por lo tanto, de libertad.
16. ¿La RB es una buena propuesta en
tiempos de crisis económica?
Los efectos de la RB sobre la pobreza y el paro todavía cobran más importancia en una
circunstancia de crisis económica precisamente por el mayor porcentaje de personas afectadas
por estas situaciones
A pesar de que es obvio que la RB, por importantes que sean los efectos que pudiera
comportar, no es ninguna medida que por sí misma pueda acabar con la crisis, podría
amortiguar las consecuencias más duras para estos sectores de la población. El hecho de
defender la RB en una situación de crisis económica no significa que no haya buenas razones
para defenderla también en épocas de prosperidad económica. Algunas de las calidades de la
RB que pueden tener efectos beneficiosos en situaciones económicas estables, ganan todavía
más fuerza en una situación de crisis económica grave como el actual. Por qué?
En caso de perder el trabajo, el hecho de disponer de una RB indefinida supondría afrontar el
futuro de manera menos preocupante. A pesar de que esta es una característica de la RB para
cualquier coyuntura económica, en una situación de crisis, en que las cifras de paro son mucho
más grandes y las pérdidas constantes de lugares de trabajo crecen de manera acelerada, esta
característica mencionada más importancia social. El hecho de disponer de una RB, cuando el
volumen del paro es creciente (cerca ya de los 6 millones de personas paradas a mediados de
2012) y, por lo tanto, las prometidas de reinserción laboral o de encontrar trabajo suenan a
mentiras pietosas, permitiría asegurar, aunque fuera de manera austera, el futuro más
inmediato.
En una situación de depresión económica en que los porcentajes de pobreza aumentarán de
manera significativa, la RB supondría un buen dique de contención de esta oleada de pobreza.
Una RB constituiría, así mismo, un poderoso incentivo como se ha dicho más arriba para la
búsqueda de trabajo para todo el mundo quien la ha perdido, dado que, a diferencia de las
prestaciones condicionadas que hay ahora, no desaparecería como tal cuando se empezara a

16. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 16
cobrar un salario.
El hecho de percibir una RB supondría reducir el riesgo en el momento de emprender
determinadas actividades de autoempleo. A grandes rasgos, hay dos tipos de emprendedores:
quienes tienen un apoyo (familiar, la mayor parte de los golpes) que los permite plantearse un
pequeño proyecto empresarial de manera razonablemente segura, y aquellos para los quién el
autoempleo es la única salida laboral. En el segundo caso, el riesgo en que se incurre no es
sólo perder la inversión, sino también los medios de subsistencia, lo cual hace que cualquier
decisión de inversión acostumbre a resultar mucho más azarosa. Pero el riesgo no acaba aquí:
a menudo, la carencia de capital inicial reprocha emprendedores potenciales. La RB, en
cambio, permitiría a los emprendedores del segundo tipo capitalizar el pequeño proyecto
empresarial y, a la vez, no depender tanto del éxito para sobrevivir. En una situación
depresiva, la RB, además de ser un incentivo siempre más grande para emprender proyectos
de autoempleo que si no está, supondría una garantía más grande para poder afrontar,
aunque fuera parcialmente, las eventualidades de un posible fracaso en una iniciativa de este
tipo, como también la posibilidad de emprender otra con más posibilidades que el anterior.
En una situación de crisis económica, los ataques a los puestos de trabajo y a los salarios son
cada vez más fuertes. Asistimos a un anuncio permanente y renovado de presentaciones de
expedientes de liquidación o de regulación de plantilla, además de las innumerables pequeñas
empresas que cierran directamente las puertas. Las luchas de resistencia de más o menos
intensidad para intentar evitar los despidos y el deterioro de las condiciones de trabajo son
frecuentes. De entrada, la RB podría jugar un papel de caja de resistencia en las luchas de los
trabajadores para defender los puestos de trabajo. La crisis económica está siendo
aprovechada para atacar las conquistas sociales duramente logradas. La RB podría ser un
instrumento eficaz para los trabajadores para resistir a este retroceso, como también una idea
imaginativa para el reforzamiento y la redefinición de estas conquistas sociales, incorporando
los principios de más individualización, integración en el sistema fiscal, progresividad,
redistribución, lucha contra la estigmatización y universalidad de la protección.
La crisis actual ha hecho patente que, cuando interesa y se considera necesario, se utilizan
cantidades de fondos públicos enormes para intentar salvar una situación provocada por quien
apostaron sin el más pequeño freno por la máxima rentabilidad de la especulación financiera.
El volumen de los recursos a movilizar o la complejidad política y administrativa no son, por sí
mismas, razones para oponerse a considerar propuestas importantes y de envergadura como
por ejemplo la renta básica.
Con plena crisis económica no resulta nada extraño que haya cada vez más interés entre
algunos movimientos sociales y una parte de la ciudadanía por la propuesta de la RB. El que
empezó siendo planteado fuera de los parlamentos, y después pareció tener el interés de
algunos parlamentarios, ahora está captando la atención de muchos activistas y movimientos
sociales. Podría resumirse así: “de los movimientos a los parlamentos y viaje de vuelta”. Una
parte de la población empieza a defender una idea que puede ser resumida así: la primera ley
social es el derecho a la existencia material. Con crisis económica, con déficit o con superávit,
el primer derecho es el derecho a la existencia material de toda la población.
17. ¿Se puede financiar la RB?
Sí, se puede financiar de varias maneras.
A lo largo de los últimos 20 años ha habido distintos estudios para financiar una RB. Cómo que
el desarrollo de un modelo de financiación sobrepasa los límites de espacio de esta publicación,
a continuación se apuntan algunas conclusiones del estudio de financiación de una RB para
Cataluña .

17. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 17
- Existe la posibilidad de financiación de una RB para Cataluña, mediante dos vías
complementarias:
1) a través de la supresión de un conjunto de prestaciones que serían sustituidas por la RB.
2) mediante una reforma en profundidad del IRPF.
- La implantación de la RB generaría un cambio positivo en la distribución de la renta en
Cataluña:
1) disminuyendo significativamente la desigualdad actual.
2) consiguiendo una redistribución más equitativa por los colectivos más desfavorecidos.
- El coste de financiación de la RB es importante en términos de su fiscalidad, según qué sea el
nivel de RB a transferir la presión fiscal es puede considerar excesiva. Aun así, también es
evidente que los rendimientos que se declaran en el IRPF subvaloren la renta real existente en
Cataluña, el que tiene un efecto determinante en la presión fiscal necesaria para lograr la
financiación de la RB. Cualquier medida tendente a mejorar la eficiencia de la inspección del
IRPF reduciría la fiscalidad que hemos determinado en nuestras simulaciones.
- De nuevo, respecto al coste de financiación, en este estudio nos hemos centrado en las
posibilidades de financiación a través del IRPF, el que no descarta que puedan existir vías
complementarias utilizando otras figuras impositivas.
- La implantación de la RB, por su definición de universal y no condicionada, supondría una
extraordinaria simplificación del elevado número de subsidios, prestaciones y transferencias,
en todos los casos condicionados, del actual sistema. Sólo por esta razón, la RB tendría que ser
objeto de estudio y reflexión por parte de los responsables, expertos y estudiosos de nuestro
actual sistema de protección social.
18. Qué es la RED RENTA BÁSICA? ¿Qué
es la Basic Income Earth Network?
La RED RENTA BÁSICA (sección oficial de la Basic Income Earth Network) inició su actividad a
principios de 2001. Un buen número de personas que ya llevaban más de una década
promoviendo la propuesta de la RB, con este nombre o con otro, e investigando determinados
aspectos de la misma, decidieron constituir la Asociación el 5 de febrero de aquel año. En el
artículo 4 de los Estatutos de la misma se llama que “constituyen los fines de esta Asociación la
promoción y difusión de estudios y la investigación científica sobre la RB, para un mejor
conocimiento de la propuesta y de su viabilidad”.
La RED RENTA BÁSICA es sección oficial de la organización internacional Basic Income
European Network desde la asamblea de esta organización realizada a Ginebra el 14 de
septiembre de 2002. La Basic Income European Network, fundada en 1986, decidió
transformarse de red europea en red mundial al congreso de Barcelona, celebrado el
septiembre de 2004. La BIEN es desde entonces Basic Income Earth Network.
Entre los fines de la RED RENTA BÁSICA figuran:
a) Promover la investigación científica, tanto teórica como empírica, sobre la RB y las posibles
estrategias de implantación.
b) Contribuir a la formación y perfeccionamiento de expertos en la materia.
c) Promover la comunicación y el intercambio de información sobre la RB entre personas e
instituciones interesadas en la propuesta, tanto a escala nacional como internacional.

18. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 18
d) Organizar, por sí misma o en colaboración con otras organizaciones o entidades, congresos
o reuniones y otras actividades científicas sobre la RB.
e) Editar publicaciones relacionadas con la materia y mantener o promover la formación de
fondos documentales especializados sobre la RB.
f) Promover el debate público y la participación social sobre la posible implantación de la RB al
Reino de España o a alguna de sus Comunidades Autónomas.
Las actividades principales de la RED RENTA BÁSICA son las siguientes:
La organización anual de un Simposio (lo primero se realizó en Barcelona en junio de 2001, y
desde entonces cada año se ha venido realizando un simposio anual a diferentes ciudades).
En la página web www.redrentabasica.org, se informa sobre las actividades que alrededor de la
RB se llevan a cabo periódicamente: simposios, jornadas, conferencias, etc. También puede
encontrarse en la web cuestiones relativas al funcionamiento de la RED RENTA BÁSICA, como
por ejemplo sus Estatutos o la manera de afiliarse, entre otros.
Los textos disponibles en la página web están divididos en los siguientes apartados:
- Escritos genéricos sobre la RB
- Artículos breves en prensa o reseñas sobre la RB
- Estado de Bienestar y RB
- Pobreza y RB
- Trabajo y RB
- Fundamentación normativa de la RB
- Proyectos de ley sobre la RB
- Financiación de la RB
- Mujeres y RB.
La XRB elabora cada dos meses un boletín electrónico con los acontecimientos más relevantes
sobre la RB de las últimas semanas.
El acontecimiento quizás más relevante que la RED RENTA BÁSICA ha promovido y organizado
es el 10º Congreso de la Basic Income European Network (desde entonces, Basic Income Earth
Network), celebrado en Barcelona en septiembre de 2004, como ya se ha apuntado más arriba.
Este Congreso agrupó el grueso de la comunidad científica que, a escala mundial, se dedica al
estudio de la propuesta de la RB, reuniendo disciplinas como la filosofía, la economía, la
sociología, la ciencia política, el trabajo social, etc., así como a los políticos, sindicalistas y
activistas sociales que, tanto al Norte como al Sur, han trabajado y trabajan por la promoción
de la RB.
Selección bibliográfica:
Selección bibliogràfica básica en catalán y castellano:
ARCARONS, JORDI; BOSO, ÀLEX; NOGUERA, JOSÉ ANTONIO i RAVENTÓS, DANIEL (2005): La
Renda Bàsica de Ciutadania. Una proposta viable per a Catalunya. Barcelona: Editorial
Mediterrànea. Col•lecció Polítiques núm. 45.
CASASSAS, DAVID i RAVENTÓS, DANIEL (Eds.) (2011): La renta básica en la era de las
grandes desigualdades. Barcelona: Montesinos.
GIRALDO, JORGE (Ed.) (2003): La renta básica, más allá de la sociedad salarial. Medellín:
Ediciones Escuela Nacional Sindical.

19. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 19
(Capítulos de los siguientes autores: Alberto Barbeito, David Casassas, Jorge Iván González,
Jorge Giraldo, Rubén Lo Vuolo, Francisco Ramos, Daniel Raventós, Alfredo Sarmiento, Eduardo
M. Suplicy y Philippe Van Parijs).
GROOT, LOEK, VAN DER VEEN, ROBERT y LO VUOLO, RUBÉN (Eds.) (2002): La Renta Básica
en la agenda política. Buenos Aires: Miño y Dávila.
(Capítulos de 23 autores y autoras, la mayor compilación en lengua castellana sobre la Renta
Básica).
PINILLA, RAFAEL (2006): Más allá del bienestar. La renta básica de ciudadanía como
innovación social basada en la evidencia. Barcelona: Icaria.
PISARELLO, GERARDO i DE CABO, ANTONIO (Eds.) (2006): La renta básica como nuevo
derecho ciudadano. Madrid: Trotta.
(Capítulos de los siguientes autores y autoras: María José Añón, Marco Bascetta, María Julia
Bertomeu, Giuseppe Bronzini, Antoni Domènech, Luigi Ferrajoli, Andrea Fumagalli, Pablo
Miravet, José Antonio Noguera, Laura Pautassi, Daniel Raventós, Ingrid Robeyns y Corina
Rodríguez).
RAVENTÓS, DANIEL (1999): El derecho a la existencia. Barcelona: Ariel.
RAVENTÓS, DANIEL (Coord.) (2001): La Renta Básica. Por una ciudadanía más libre, más
igualitaria y más fraterna. Barcelona: Ariel. Reimpreso en 2002, en la colección Ariel Social.
(Capítulos de los siguientes autores: Fernando Aguiar, David Casassas, Charles Michael A.
Clark, Antoni Domènech, Andrés de Francisco, Sally Lerner, Germán Loewe, Rubén Lo Vuolo,
W. Robert Needham, José Antonio Noguera, Rafael Pinilla, Daniel Raventós, Herbert A. Simon,
Philippe Van Parijs e Imanol Zubero).
RAVENTÓS, DANIEL (2007): Las condiciones materiales de la libertad. Barcelona: El Viejo
Topo.
REY PÉREZ, JOSÉ LUIS (2007): El derecho al trabajo y el ingreso básico. ¿Cómo garantizar el
derecho al trabajo? Madrid: Dykinson-Instituto de Derechos Humanos “Bartolomé de las
Casas”.
VANDERBORGHT, YANNICK i VAN PARIJS, PHILIPPE (2006): La renta básica. Una medida
viable de lucha contra la pobreza. Barcelona: Paidós.
VAN PARIJS, PHILIPPE (1996): Libertad real para todos. (Qué puede justificar al capitalismo, si
hay algo que pueda hacerlo). Barcelona: Paidós.
YANES, PABLO (Coord.) (2007): Derecho a la existencia y libertad real para todos. México:
UACM y Secretaría de Desarrollo Social.
(Participan en este libro: Manuel Pérez Rocha, Martí Batres, Pablo Yanes, Gilberto Castañeda,
Julio Boltvinik, David Casassas, María Julia Bertomeu, Enrique del Val, Pedro Moreno, Eduardo
Marrufo, Oscar Conde, Eduardo Suplicy y Daniel Raventós).

20. Dossiers del Tercer Sector La renta básica: preguntas y respuestas más frecuentes núm. 20 / mayo de 2012 20
Podéis consultar más dosieres a:
www.tercersector.cat
Autor: Daniel Raventós, presidente de la Xarxa de Renda Bàsica