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Desafios e certezas
para o Capital Humano e Intelectual na
Administração Pública
Luis Borges Gouveia
Universidade Fernando Pessoa
Keynote do painel 3
Capacitação para as novas
competências
O que está a ser feito e o que falta
fazer para adequar as competências
aos desafios do e-government
Sinopse (Luis Borges Gouveia)
Keynote do painel 3 – Capacitação para as novas competências
• Um dos desafios mais atuais no contexto das organizações e dos sistemas
económicos é garantidamente o papel que os recursos humanos devem (e
podem) desempenhar no contexto da transformação digital a que assistimos.
• Muito por resultado da maturidade e sofisticação dos sistemas informáticos e das
aplicações que os suportam, foram desenvolvidas plataformas digitais que
alteram de forma radical os sistemas de informação e colocam em causa, a
existência destes.
• Em consequência, os recursos humanos, a noção de emprego e a natureza do
trabalho a realizar, também sofre um impacto, que levará a transformações que
estamos ainda a tentar compreender – precisamos de mais conhecimento.
• Resulta assim, uma reflexão que se coloca, ainda de forma mais particular no
contexto da administração pública, pelo carácter de modelo e pela missão que
desenvolve, de compreender e assegurar o bom uso do potencial humano
existente, sabendo que o mesmo apresenta um enorme desafio de capacitação
(para novas e velhas competências).
LMBG,APDSIeGOV2017
Posição inicial
Recursos Humanos e emprego público em Portugal
• síntese estatística do emprego público (SIEP) – 30 junho de 2017
https://www.dgaep.gov.pt/index.cfm?OBJID=ECA5D4CB-42B8-4692-A96C-8AAD63010A54
Administrações públicas (total) 668043 Percentagem
Administração central 508984 76,19
Administração regional e local 148878 22,28
Administração regional dos Açores 17880 (12,02)
Administração Regional da Madeira 19267 (12,94)
Administração Local 111731 (75,04)
Fundos de Segurança Social 10181 1,53
População empregada 2016 (Pordata) 4605200 14,50
População em idade ativa, 15 aos 64 anos (Pordata) 6759544 68,12
LMBG,APDSIeGOV2017
Posição inicial
organização da administração do Estado
• A Administração Pública é uma realidade vasta e complexa
http://www.congreso.es/docu/docum/ddocum/dosieres/sleg/legislatura_10/spl_100/pdfs/68.pdf
• Administração direta do Estado
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• Entidades públicas empresariais
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• Associações públicas
• Governo
• Primeiro-Ministro
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LMBG,APDSIeGOV2017
Posição inicial
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• Agenda Portugal Digital (http://www.portugaldigital.pt)
• European eGovernment Action Plan 2016-2020 - mercado único digital
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Capital Humano e Capital Intelectual
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• Das competências hard (saber fazer) às soft (saber ser)
complementadas pelas smart (saber estar)
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• Adiciona os ativos estruturais das organizações ao CH
• Sistemas de informação, processos e mecanismos
de informação, cultura
• Plataformas digitais
• MAS também:
• Estatutos e regimentos
• Legislação e regulamentos
LMBG,APDSIeGOV2017
2016)
LMBG,APDSIeGOV2017
Quatro linhas de força
1. Exemplo e boas práticas induzidas pela ação diária (e
normalizadora) do Estado e da sua Administração Pública
2. Zelo e missão são valores comuns a uma identidade de serviço
público, suportados pelo seu capital humano e intelectual
3. Atitude, talento e trabalho em equipa devem constituir a base para
explorar o capital humano existente, por via de mecanismos de
descoberta e gestão do conhecimento, possibilitados pelo digital e
pelo acesso a dados e a informação simplificada
4. A organização do trabalho com atenção à preparação e gestão da
informação e ao combate ao desperdício (de esforço, tempo e
recursos humanos)
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Uma proposta para operação
Existem sempre alternativas…
• Capacitar
• Criar um corpo de servidores que seja capaz de pilotar um sistema de
informação que regule a sua atividade
• Requalificar
• Criar um corpo de servidores que garanta o conhecimento interno e
especializado de lei, do regulamentos e o seu enquadramento no contexto
da sociedade
• Qualificar
• Aumentar e fomentar a aquisição de conhecimento pelos servidores do
Estado
Exterior Base digital Específico
LMBG,APDSIeGOV2017
Duas questões adicionais:
• Valorizamos o capital humano e intelectual, mesmo no contexto da
sua contabilização e controlo interno, nas organizações?
• Discussão em Contributo para a discussão sobre a contabilização do
conhecimento e do capital humano nas organizações
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conhecimento-e-do-capital-humano-nas-organizaes
• Atribuímos a importância necessária, do ponto de vista do território,
ao capital humano e intelectual?
• Discussão em A importância crescente do Capital Humano, Intelectual, Social
e Territorial e a sua associação ao conhecimento
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social-e-territorial-e-a-sua-associao-ao-conhecimento
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Nota biográfica
http://homepage.ufp.pt/lmbg/
• Luis Borges Gouveia
• Professor Catedrático da Universidade Fernando Pessoa.
• Coordenador do Programa de Doutoramento em Ciências da Informação, ramo
Sistemas, Tecnologias e Gestão da Informação, também na Universidade
Fernando Pessoa.
• Agregado em Engenharia e Gestão Industrial pela Universidade de Aveiro,
Doutorado em Ciências da Computação pela Universidade de Lancaster, Reino
Unido e Mestre em Engenharia Electrónica e de Computadores, pela Faculdade
de Engenharia da Universidade do Porto.
• Tem desenvolvido trabalho no impacto que o digital, as redes e os computadores
imprimem à atividade humana, em particular no contexto do e-government e do
e-learning.
• Autor de 16 livros de natureza técnica e de cerca de três centenas de publicações
científicas na sua área de especialidade.

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Desafios e certezas para o Capital Humano e Intelectual na Administração Pública

  • 1. Desafios e certezas para o Capital Humano e Intelectual na Administração Pública Luis Borges Gouveia Universidade Fernando Pessoa Keynote do painel 3 Capacitação para as novas competências O que está a ser feito e o que falta fazer para adequar as competências aos desafios do e-government
  • 2. Sinopse (Luis Borges Gouveia) Keynote do painel 3 – Capacitação para as novas competências • Um dos desafios mais atuais no contexto das organizações e dos sistemas económicos é garantidamente o papel que os recursos humanos devem (e podem) desempenhar no contexto da transformação digital a que assistimos. • Muito por resultado da maturidade e sofisticação dos sistemas informáticos e das aplicações que os suportam, foram desenvolvidas plataformas digitais que alteram de forma radical os sistemas de informação e colocam em causa, a existência destes. • Em consequência, os recursos humanos, a noção de emprego e a natureza do trabalho a realizar, também sofre um impacto, que levará a transformações que estamos ainda a tentar compreender – precisamos de mais conhecimento. • Resulta assim, uma reflexão que se coloca, ainda de forma mais particular no contexto da administração pública, pelo carácter de modelo e pela missão que desenvolve, de compreender e assegurar o bom uso do potencial humano existente, sabendo que o mesmo apresenta um enorme desafio de capacitação (para novas e velhas competências). LMBG,APDSIeGOV2017
  • 3. Posição inicial Recursos Humanos e emprego público em Portugal • síntese estatística do emprego público (SIEP) – 30 junho de 2017 https://www.dgaep.gov.pt/index.cfm?OBJID=ECA5D4CB-42B8-4692-A96C-8AAD63010A54 Administrações públicas (total) 668043 Percentagem Administração central 508984 76,19 Administração regional e local 148878 22,28 Administração regional dos Açores 17880 (12,02) Administração Regional da Madeira 19267 (12,94) Administração Local 111731 (75,04) Fundos de Segurança Social 10181 1,53 População empregada 2016 (Pordata) 4605200 14,50 População em idade ativa, 15 aos 64 anos (Pordata) 6759544 68,12 LMBG,APDSIeGOV2017
  • 4. Posição inicial organização da administração do Estado • A Administração Pública é uma realidade vasta e complexa http://www.congreso.es/docu/docum/ddocum/dosieres/sleg/legislatura_10/spl_100/pdfs/68.pdf • Administração direta do Estado • Serviços centrais • Serviços periféricos • Administração indireta do Estado • Serviços personalizados • Fundos personalizados • Entidades públicas empresariais • Administração autónoma • Administração Regional (autónoma) • Administração Local (autónoma) • Associações públicas • Governo • Primeiro-Ministro • Ministros • Secretários e Subsecretários de Estado • Conselho de Ministros LMBG,APDSIeGOV2017
  • 5. Posição inicial sistemas e a transformação digital • Agenda Portugal Digital (http://www.portugaldigital.pt) • European eGovernment Action Plan 2016-2020 - mercado único digital https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-egovernment-action-plan-2016-2020 • Alguns dos desafios • Digital skill & jobs (literacia digital e emprego) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/digital-skills • Smart Cities (cidades inteligentes) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/smart-cities • Open Data (dados abertos) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/open-data • Digital Scoreboard (gestão da informação por pilotagem) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/scoreboard • Digital Inclusion (cidadania digital) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/digital-inclusion-and-web-accessibility • GDPR (regulamento geral de proteção de dados) http://www.eugdpr.org/ • Parlamento Europeu – briefing Setembro de 2017 • O papel do e-government no mercado único europeu http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/608706/EPRS_BRI(2017)608706_EN.pdf LMBG,APDSIeGOV2017
  • 6. Capital Humano e Capital Intelectual • Capital Humano • Qualificações e competências • Das competências hard (saber fazer) às soft (saber ser) complementadas pelas smart (saber estar) • Capital Intelectual • Adiciona os ativos estruturais das organizações ao CH • Sistemas de informação, processos e mecanismos de informação, cultura • Plataformas digitais • MAS também: • Estatutos e regimentos • Legislação e regulamentos LMBG,APDSIeGOV2017
  • 8. Quatro linhas de força 1. Exemplo e boas práticas induzidas pela ação diária (e normalizadora) do Estado e da sua Administração Pública 2. Zelo e missão são valores comuns a uma identidade de serviço público, suportados pelo seu capital humano e intelectual 3. Atitude, talento e trabalho em equipa devem constituir a base para explorar o capital humano existente, por via de mecanismos de descoberta e gestão do conhecimento, possibilitados pelo digital e pelo acesso a dados e a informação simplificada 4. A organização do trabalho com atenção à preparação e gestão da informação e ao combate ao desperdício (de esforço, tempo e recursos humanos) LMBG,APDSIeGOV2017
  • 9. Uma proposta para operação Existem sempre alternativas… • Capacitar • Criar um corpo de servidores que seja capaz de pilotar um sistema de informação que regule a sua atividade • Requalificar • Criar um corpo de servidores que garanta o conhecimento interno e especializado de lei, do regulamentos e o seu enquadramento no contexto da sociedade • Qualificar • Aumentar e fomentar a aquisição de conhecimento pelos servidores do Estado Exterior Base digital Específico LMBG,APDSIeGOV2017
  • 10. Duas questões adicionais: • Valorizamos o capital humano e intelectual, mesmo no contexto da sua contabilização e controlo interno, nas organizações? • Discussão em Contributo para a discussão sobre a contabilização do conhecimento e do capital humano nas organizações https://www.slideshare.net/lmbg/contributo-para-a-discusso-sobre-a-contabilizao-do- conhecimento-e-do-capital-humano-nas-organizaes • Atribuímos a importância necessária, do ponto de vista do território, ao capital humano e intelectual? • Discussão em A importância crescente do Capital Humano, Intelectual, Social e Territorial e a sua associação ao conhecimento https://www.slideshare.net/lmbg/a-importncia-crescente-do-capital-humano-intelectual- social-e-territorial-e-a-sua-associao-ao-conhecimento LMBG,APDSIeGOV2017
  • 11. Nota biográfica http://homepage.ufp.pt/lmbg/ • Luis Borges Gouveia • Professor Catedrático da Universidade Fernando Pessoa. • Coordenador do Programa de Doutoramento em Ciências da Informação, ramo Sistemas, Tecnologias e Gestão da Informação, também na Universidade Fernando Pessoa. • Agregado em Engenharia e Gestão Industrial pela Universidade de Aveiro, Doutorado em Ciências da Computação pela Universidade de Lancaster, Reino Unido e Mestre em Engenharia Electrónica e de Computadores, pela Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto. • Tem desenvolvido trabalho no impacto que o digital, as redes e os computadores imprimem à atividade humana, em particular no contexto do e-government e do e-learning. • Autor de 16 livros de natureza técnica e de cerca de três centenas de publicações científicas na sua área de especialidade.