O slideshow foi denunciado.
Utilizamos seu perfil e dados de atividades no LinkedIn para personalizar e exibir anúncios mais relevantes. Altere suas preferências de anúncios quando desejar.

SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservação

1.961 visualizações

Publicada em

Material de apoio utilizados em aula ministrada na Faculdade de Jaguariúna, SP, para o curso de graduação em Engenharia Ambiental, turma do nono semestre, na disciplina de Gestão de Áreas Protegidas.

Publicada em: Meio ambiente
  • Seja o primeiro a comentar

SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservação

  1. 1. 12/03/14   1   GESTÃO DE ÁREAS PROTEGIDAS Engenharia  Ambiental  –  2014     Aula  4   Prof.  Biól.  Leandro  A.  Machado  de  Moura   lammoura@uol.com.br   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   UNIDADE  DE  CONSERVAÇÃO     São  espaços  territoriais  legalmente  criados  pelos  poderes  públicos  (federal,   estaduais  e  municipais),  com  objeEvos  de  conservação  e  limites  definidos,   aos  quais  se  aplicam  normas  e  regras  especiais  de  proteção.    
  2. 2. 12/03/14   2   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   RESPONSABILIDADES     •  Brasil,   por   abrigar   a   maior   biodiversidade   do   mundo,   tem   uma   responsabilidade  muito  grande  nesta  área.     •  É   um   dos   países   signatários   da   Convenção   da   Diversidade   Biológica,   assumiu   o   compromisso   de   desEnar,   sob   a   forma   de   Unidades   de   Conservação:   30%   do   bioma   Amazônia   e   10%   dos   demais   biomas   (Pampa,  Pantanal,  CaaEnga,  Cerrado  e  Mata  AtlânEca  e  os  ecossistemas   Marinhos   e   Costeiros),   sendo   computadas   para   isso   também   as   UCs   estaduais,  municipais  e  parEculares.   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   Regulamentado  pelo  Decreto  nº  4.340,  de  22  de  agosto  de  2002   Caput  da  Lei  
  3. 3. 12/03/14   3   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   Art.  225:  Todos  têm  direito  ao  meio  ambiente  ecologicamente  equilibrado,  bem   de   uso   comum   do   povo   e   essencial   à   sadia   qualidade   de   vida,   impondo-­‐se   ao   Poder   Público   e   à   coleEvidade   o   dever   de   defendê-­‐lo   e   preservá-­‐lo   para   as   presentes  e  futuras  gerações.   I  -­‐  preservar  e  restaurar  os  processos  ecológicos  essenciais  e  prover  o  manejo  ecológico  das   espécies  e  ecossistemas;   II  -­‐  preservar  a  diversidade  e  a  integridade  do  patrimônio  genéEco  do  País  e  fiscalizar  as   enEdades  dedicadas  à  pesquisa  e  manipulação  de  material  genéEco;     III  -­‐  definir,  em  todas  as  unidades  da  Federação,  espaços  territoriais  e  seus  componentes   a  serem  especialmente  protegidos,  sendo  a  alteração  e  a  supressão  permiEdas  somente   através  de  lei,  vedada  qualquer  uElização  que  comprometa  a  integridade  dos  atributos   que  jusEfiquem  sua  proteção;     VII  -­‐  proteger  a  fauna  e  a  flora,  vedadas,  na  forma  da  lei,  as  práEcas  que  coloquem  em  risco   sua   função   ecológica,   provoquem   a   exEnção   de   espécies   ou   submetam   os   animais   a   crueldade.     CONSTITUIÇÃO  FEDERAL  -­‐  1988   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   Pelo  art.  4°  da  Lei  9.9851/2000,  são  obje]vos  do  SNUC:     a)   Contribuir   para   a   manutenção   da   diversidade   biológica   recursos   genéEcos  no  território  nacional  e  nas  jurisdicionais;   b)  Proteger  espécies  ameaçadas  de  exEnção;     c)   Contribuir   para   a   preservação   e   a   restauração   da   diversidade   de   ecossistemas  naturais;     d)  Promover  o  desenvolvimento  sustentável  a  parEr  de  recursos  naturais;     e)   Promover   a   uElização   dos   princípios   e   práEcas   de   conservação   da   natureza  no  processo  de  desenvolvimento;     f)  Proteger  paisagens  naturais  de  notável  beleza  cênica;  
  4. 4. 12/03/14   4   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   g)   Proteger   caracterísEcas   relevantes   de   cunho   cultural,   geológico,   arqueológico,  geomorfológico,  espeleológico  e  paleontológico;     h)  Proteger  e  recuperar  recursos  hídricos  e  edáficos;     i)  Recuperar  ou  restaurar  ecossistemas  degradados;   j)  Proporcionar  meios  e  incenEvos  para  aEvidades  de  Pesquisa   cienffica,  estudos  e  monitoramento  ambiental;     k)  Valorizar  econômica  e  socialmente  a  diversidade  biológica;     l)  Favorecer  a  educação  ambiental,  a  recreação  em  contato  com  a   natureza  e  o  turismo  ecológico;     m)  Proteger  recursos  naturais  essenciais  à  subsistência  de  populações   tradicionais,  respeitando  e  valorizando  seu  conhecimento  e  sua  cultura   e  promovendo-­‐as  social  e  economicamente.   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   DESAFIOS  DAS  UC  NO  BRASIL     -­‐  ConscienEzar  a  sociedade  sobre  os  benehcios  das  UC;     -­‐  Ampliar  a  parEcipação  social  na  criação,  implantação  e  gestão  das  UC;     -­‐  EsEmular  a  interação  das  pessoas  com  as  UC,  por  exemplo,  por  meio   da  visitação  e  consumo  de  produtos  licenciados;     -­‐  Valorizar   a   função   sociocultural   das   UC,   por   meio   do   apoio   às   comunidades  envolvidas  direta  ou  indiretamente  por  UC;     -­‐  Integrar  as  unidades  de  conservação  a  outras  áreas  protegidas;     -­‐  Monitorar  a  biodiversidade  e  ameaças  às  UC;     -­‐  GaranEr  a  sustentabilidade  financeira  do  SNUC.  
  5. 5. 12/03/14   5   Histórico  do  SNUC   Brasil   conta   com   1,5   milhão   de   quilômetros   quadrados   de   unidades   de   conservação  (cerca  de  1.636)  ;  País  foi  responsável  pela  criação  de  75%  dos   700  mil  quilômetros  quadrados  que  surgiram  na  úlJma  década   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação  
  6. 6. 12/03/14   6  
  7. 7. 12/03/14   7   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   INVESTIMENTOS       Pode-­‐se   dizer   que   o   baixo   invesEmento   nas   UC   brasileiras   se   traduz   na   falta   de   conhecimento   sobre   o   retorno   financeiro   que   esses   espaços   podem  gerar  ao  serem  efeEvamente  implementados.       O   dinamismo   econômico   gerado   pela   conservação   de   áreas   naturais   é   ainda  pouco  conhecido,  divulgado  e  discuEdo  com  a  sociedade.       SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   BENEFÍCIOS     -­‐  Somente   as   Florestas   Nacionais   e   Estaduais   da   Amazônia   têm   o   potencial  de  ampliar  em  mais  de  100%  a  produção  anual  no  país  de   madeira   naEva   segundo   o   modelo   de   concessão   florestal,   o   que   geraria  entre  R$  1,2  bilhão  e  R$  2,2  bilhões;       -­‐  A  visitação  nos  67  Parques  Nacionais  tem  potencial  para  gerar  entre         R$1,6  bilhão  e  R$  1,8  bilhão  por  ano;       -­‐  A  visitação  nos  144  Parques  Estaduais  tem  o  potencial  para  atrair  cerca   de  1,4  milhões  de  pessoas,  o  que  poderá́  gerar  entre  R$  90  milhões  e     R$  103,3  milhões.     -­‐  A   criação   e   manutenção   das   unidades   de   conservação   evitaram   a   emissão  de  pelo  menos  2,8  bilhões  de  toneladas  de  carbono,  que  se   esEma  que  equivalem  a  cerca  de  R$  96  bilhões;    
  8. 8. 12/03/14   8   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   BENEFÍCIOS   -­‐  80%  da  hidroeletricidade  gerada  no  país  têm  como  fonte  de  água  pelo   menos  um  rio  a  jusante  de  unidade  de  conservação;     -­‐  35%  da  água  captada  para  consumo  humano  depende  de  unidades  de   conservação;   -­‐  9%  da  água  para  consumo  humano  é  diretamente  captada  em  UC  e   26%  é  captada  em  fontes  a  jusante  de  UC.   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   As  categorias  mais  representaEvas  no  SNUC  são:    os  Parques  e  as  Áreas  de   Proteção   Ambiental   (APA),   que   juntas   protegem   53%   de   toda   área   abrangida  por  UC  no  Brasil.     PARQUES     Os   Parques   são   muito   conhecidos   devido   à   importância   que   têm   para   a   recreação,  turismo  ecológico  e  educação  ambiental.       primeiro   Parque   criado   foi   o   Parque   Nacional   de   ItaEaia   em   1937.   Desde   então,  foram  criados  outros  273  parques  (federais,  estaduais  e  municipais).   Por   sua   ampla   distribuição   no   território   brasileiro   e   por   permiErem   a   visitação   pública,   são   as   unidades   de   conservação   que   propiciam   a   maior   variedade  de  experiências  e  a  maior  interação  entre  o  visitante  e  a  natureza.      
  9. 9. 12/03/14   9   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   APA     É   uma   importante   categoria,   pois   possibilita   o   ordenamento   da   ocupação   humana  e  a  sustentabilidade  dos  recursos  naturais,  especialmente  em  áreas   em  processo  de  expansão  urbana.       Para  garanEr  que  seus  objeEvos  sejam  alcançados,  a  gestão  parEcipaEva  e  a   efeEva   implementação   do   plano   de   manejo   e   de   seu   zoneamento   são   fundamentais.       Na  esfera  estadual  também  é  a  mais  representaEva,  com  45,6%  da  área  total   das  unidades  de  conservação  estaduais.     SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       1.    Abertura  do  processo       A  abertura  do  processo  de  criação  de  uma  unidade  de  conservação  se  inicia   por   meio   da   apresentação   de   uma   demanda   (ohcio,   carta,   memorando,   etc.),  protocolado  no  órgão  ambiental  competente.     Está   relacionada   ao   interesse   e   manifestação   da   sociedade   civil,   comunidade   cienefica   e/ou   órgãos   públicos   normalmente   sensibilizados   pela   necessidade   de   estabelecer   mecanismos   mais   robustos   para   a   proteção  ao  patrimônio  natural  brasileiro.    
  10. 10. 12/03/14   10   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       2.  Avaliação  da  demanda  de  criação:       Após  a  formalização  da  demanda  de  criação  de  uma  unidade  conservação  é   necessário   que   o   técnico   da   insEtuição   avalie   se   a   área   demandada   tem   potencial  para  criação  de  uma  unidade,  caso  o  mesmo  considere  perEnente   a  proposta,  será  dado  prosseguimento  solicitando  a  abertura  do  processo.       Caso  o  técnico  não  conheça  a  área,  é  recomendável  realizar  uma  vistoria   prévia  na  área.       SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       3.  Realização  de  estudos  técnicos:       3.1.  Caracterização  biológica       Consiste   em   um   relatório   técnico   elaborado   por   profissionais   da   área   ambiental  (do  corpo  técnico  ou  consultorias  terceirizadas)  com  informações   sobre   o   ecossistema   da   área   de   estudo,   caracterizando   a   fitofisionomia   incluindo  o  levantamento  biológico  com  a  lista  das  principais  espécies  da   fauna  e  da  flora.       IdenEficar  e  listar  espécies  raras,  ameaçadas  de  exEnção  e/ou  endêmicas.   IdenEficar   se   há   alguma   fragilidade   ambiental   ou   relevância   para   a   proteção   de   alguma   espécie   ou   comunidade   da   fauna   e   flora,   tais   como   nidificação   de   aves,   desova   de   espécies   silvestres,   refúgio   ou   habitat   de   espécies  silvestres  raras,  endêmicas  ou  mesmo  ameaçadas  de  exEnção.      
  11. 11. 12/03/14   11   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       3.  Realização  de  estudos  técnicos:       3.2.  Caracterização  do  meio  jsico       Consiste   em   um   relatório   técnico   elaborado   por   profissionais   da   área   ambiental  (do  corpo  técnico  ou  consultorias  terceirizadas)  para  caracterizar   o  clima,  solo,  geomorfologia,  recursos  hídricos  etc..       3.2.1.  Potencial  para  visitação  pública       Verificar  se  a  área  já́  possui  visitação  pública  ou  se  tem  atributos  naturais   (cachoeiras,  cavernas,  rios,  lagoas,  formações  rochosas,  síEos  arqueológicos   etc.)   para   receber   visitantes.   É   uma   etapa   importante   para   definição   da   categoria   da   unidade.   Ex.:   se   a   área   possui   esses   atributos   e   recebe   visitação,  a  categoria  a  ser  escolhida  deverá,  a  princípio,  permiEr  a  visitação   pública,  como  parques  e  monumentos  naturais.       SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       3.  Realização  de  estudos  técnicos:       3.3.  Caracterização  socioeconômica       Essa  etapa  consiste  em  idenEficar  possíveis  impactos  sobre  as  comunidaes   do  entorno  e  das  aEvidades  produEvas  da  região  que  poderão  ser  afetadas   pela  proposta  de  criação  da  UC.       O  levantamento  deverá  ser  realizado  através  da  caracterização  in  loco  e/ou   aplicação  de  quesEonários,  nesse  caso  os  quesEonários  tem  que  permiEr  a   idenEficação   de   dados   pessoais,   fontes   de   renda,   vínculo   empregafcio,   problemas   de   saúde   relacionados   ao   meio   ambiente,   levantamento   fundiário   (posse,   parEcular,   arrendatário   etc.),   área,   principais   aEvidades   produEvas   (agricultura,   pecuária   etc.),   benfeitorias   (imóveis,   açude   etc.),   área   com   cobertura   vegetal   (naEva   e   plantada)   e   infraestrutura   (água,   saneamento,  estradas  de  acesso,  eletrificação,  coleta  de  lixo  etc.).    
  12. 12. 12/03/14   12   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       4.  Etapa  Consul]va       A  conclusão  da  fase  de  estudos  e  levantamentos  em  campo  se  concreEza   com  a  elaboração  de  uma  proposta  preliminar  de  limites  e  de  categoria  da   UC.   Essa   proposta   preliminar   é   uElizada   para   apresentação   e   discussão   junto  à  sociedade.       Essa   etapa   do   processo   se   caracteriza   pela   realização   de   encontros   com   diversos  setores  interessados  da  sociedade,  especialmente    representantes   das   esferas   do   poder   público   local   e   da   sociedade   civil   organizada,   sem   deixar  de  dar  oportunidade  de  parEcipação  a  qualquer  cidadão  que  deseje.     SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       4.  Etapa  Consul]va       As   consultas   públicas   são   reuniões   abertas   à   sociedade,   precedidas   de   amplo  processo  de  divulgação,  nas  quais  a  proposta  deve  ser  apresentada   de  forma  clara  e  acessível,  possibilitando  aos  cidadãos  e  insEtuições  locais   que  manifestem  sua  posição  e  considerações  sobre  a  proposta.       O  objeEvo  é  garanEr  a  parEcipação  do  máximo  de  atores  sociais  locais,  pois   esse   processo   visa   permiEr   ao   cidadão   contribuir   com   sua   opinião,   subsidiando   a   decisão   do   órgão   ambiental   acerca   da   localização,   da   dimensão  e  dos  limites  mais  adequados  para  a  futura  unidade.       Assim,   a   equipe   técnica   do   órgão   ambiental   se   reúne   e   analisa   as   informações  e  solicitações  apresentadas  antes,  durante  e  após  a  realização   das  consultas  e,  a  parEr  das  contribuições  obEdas,  elabora  a  proposta  final   de  limites  e  categoria  para  a  UC.  
  13. 13. 12/03/14   13   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       5.  Consulta  a  outras  partes     Após  a  conclusão  dos  estudos  técnicos,  definição  da  categoria  e  dos  limites   propostos   para   criação   da   unidade   de   conservação,   o   órgão   ambiental   deverá  encaminhar  ohcios-­‐consultas  para  manifestação  dos  órgãos  públicos   que  desenvolvem  aEvidades  na  região  como  outros  Ministérios,  Secretarias,   InsEtutos  e  Fundações,  como:  Min.  da  Agricultura,  Min.  do  Planejamento,   Min.  de  Minas  e  Energia,  INCRA,  FUNAI  etc.).       O  envio  destes  ohcios  visa  evitar  transtornos  de  sobreposição  e  conflitos   com  outros  interesses.       Se   algum   destes   órgãos   se   posicionar   contrário   à   criação   da   UC,   o   orgão   ambiental  deverá  avaliar  se  os  argumentos  são  procedentes  e  se  cabe  uma   reformulação  da  proposta  (mudança  de  categoria,  alteração  do  polígono,   criação  de  mais  de  uma  categoria  ou  mosaico).       SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO       6.  Procedimentos  após  a  criação  da  UC   Após  a  criação  da  UC  órgão  ambiental  deverá  realizar  o  cadastro  da  unidade   no  Ministério  do  Meio  Ambiente.       O  Cadastro  Nacional  de  Unidades  de  Conservação  -­‐  CNUC   é  um  sistema   integrado  de  banco  de  dados  com  informações  padronizadas  das  unidades   de  conservação  geridas  pelos  três  níveis  de  governo  e  por  parEculares.    
  14. 14. 12/03/14   14   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROCESSO  DE  CRIAÇÃO         INSTRUÇÃO  NORMATIVA  No  03,  DE  18  DE  SETEMBRO  DE  2007       Disciplina  as  diretrizes,  normas  e  procedimentos  para  a  criação  de  Unidade   de  Conservação  Federal  das  categorias  Reserva  Extra]vista  e  Reserva  de   Desenvolvimento  Sustentável.         INSTRUÇÃO  NORMATIVA  No  5,  DE  15  DE  MAIO  DE  2008       Dispõe  sobre  o  procedimento  administraEvo  para  a  realização  de  estudos   técnicos   e   consulta   pública   para   a   criação   de   unidade   de   conservação   federal.           SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   FLUXOGRAMA  DE   CRIAÇÃO  DE  UC  
  15. 15. 12/03/14   15   Histórico  do  SNUC   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   BENEFÍCIOS  DA  LEI     •  A  possibilidade  da  iniciaEva  de  se  criar  unidades  de  conservação  ser   tanto   do   poder   legislaEvo   como   do   execuEvo,   democra]za   o   processo   de   criação   e   permite   que   muitos   parlamentares   possam   atender  solicitações  das  suas  comunidades.     •  Destaque-­‐se,   ainda,   a   maior   transparência   e   possibilidade   de   par]cipação   da   comunidade   interessada   na   criação   e   gestão   das   unidades  de  conservação,  bem  como  o  incremento  da  preocupação   social   com   as   populações   tradicionais   das   áreas   a   serem   especialmente  protegidas.     •  Unificação   de   um   único   diploma   legislaEvo,   de   instrumentos   de   proteção   anteriormente   espalhados   em   diversas   leis,   o   que   dificultava  seu  manejo  práEco.    
  16. 16. 12/03/14   16   SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROJETO       Acessar  o  Portal  do  ICMBio  –  Baixar  Plano  de  Manejo           SNUC  –  Sistema  Nacional  de  Unidades  de  Conservação   PROJETO  –  para  25/03/2014   4  grupos  na  sala     Apresentação  contendo:   -­‐  Nome  e  Categoria  da  UC  (breve  apresentação)   -­‐  Decreto  de  Criação   -­‐  Localização  (regional  e  municípios)   -­‐  Mapa  de  localização  (delimitação  da  UC)     -­‐  Principais  aspectos  (bióEco,  hsico  e  socioeconômico)   -­‐  Principais  objeEvos  da  UC   -­‐  Aspectos  relevantes  que  o  grupo  destaca     -­‐  Análise  CríEca  do  Plano  de  Manejo   -­‐  Recomendações   (desenvolvimento   de   outras   aEvidades   na   UC,   análise  do  contexto  regional  –  criação  de  corredores  ou  outras  UC)       Regras:            -­‐  15’  de  apresentação  +  5’  de  discussão  (7  a  10  slides)            -­‐  Relatório  escrito  com  o  nome  dos  par@cipantes   Opcional:  -­‐  Uso  de  ppt.  (7  a  10  slides)                                      -­‐  Todos  do  grupo  apresentarem    

×