Modulo 3 Modelo de gestion

1. POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CURSOS DE ASCENSO DE SERVIDORAS Y SERVIDORES
POLICIALES DIRECTIVOS SUBALTERNOS
MÓDULO: SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA COMUNITARIA
PERIODO
ACADÈMICO: 2019 - 2020
MODALIDAD: SEMIPRESENCIAL CON APOYO VIRTUAL
GRADO: CAPITÁN, TENIENTE, SUBTENIENTE

2. POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES
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TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA..................................................................... 48
1. MODELO DE GESTION ........................................................................... 48
1.1. Generalidades................................................................................................................48
1.2. Base legal.......................................................................................................................48
1.3. Resolución de SENPLADES No. 557-2012, del 16 de febrero del 2012....................49
1.4. Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012....................................49
Niveles de la desconcentración operativa...............................................................................49
1.4.1. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación......50
1.4.2. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de Planificación,
Distritos y Circuitos de Policía .................................................................................................50
1.4.3. Distritos de Policía....................................................................................................50
1.4.4. Circuitos de Policía...................................................................................................51
1.4.5. Sub circuitos de Policía............................................................................................51
Metodología para la territorialización de sub-circuito............................................................51

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TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA

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TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA
1. MODELO DE GESTION5
1.1.Generalidades
Grafico 3: Unidad de Policía Comunitaria
Fuente: (DNPC, 2016).
El Modelo de Gestión Desconcentrado de los servicios de la Policía en
territorio, busca en función de los tres sistemas agregadores de valor
(Preventivo, Investigativo y de Inteligencia), desplegar de manera
integral los servicios de la Policía Nacional en cada uno de los niveles
territoriales (Nacional, Zonal, Subzonal, Distrito, Circuito y Subcircuito)
asegurando la presencia de la institución y por su intermedio del
Estado, ante la demanda de la sociedad en materia de seguridad.6
1.2.Base legal
 Constitución de la República del Ecuador Art. 163.
 Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 Ecuador Objetivo 6.
 Ley Orgánica de la Policía Nacional RO No. 368, 24 de julio 1998.
 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización “COOTAD”
 Ley de Seguridad Pública y del Estado, Título IV Art. 23.
 Acuerdo Ministerial 2626, 16 de mayo de 2012.
5
Tomado de la DIRECCION NACIONAL DE POLICIA COMUNITARIA. (2013). Policía Comunitaria Modelo de Gestión.
Quito.
6
Tomado del Scorm del modelo de Gestión Policial, Dirección General de Operaciones, 2016.

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 Acuerdo Ministerial 1725, 2 septiembre del 2010, RO No. 238 y OG
No. 181.
 Resolución No. 557 SEMPLADES, 16 de febrero de 2012.
 Orden General No 032, 14 de febrero de 2011.
 Plan Estratégico de Modernización de la Policía Nacional.
 Reglamento Orgánico Funcional de la DNPCSUYR.
 Sistema de Control de Calidad “GPR”.
1.3.Resolución de SENPLADES No. 557-2012, del 16 de febrero del
2012
“Acuerda: Artículo 1.- Conformar 140 distritos administrativos de
planificación, así como 1134 circuitos administrativos de planificación, a
nivel nacional, para la gestión de las entidades y organismos que
conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al nivel de
desconcentración establecido en su respectiva matriz de competencias,
modelo de gestión y estatuto orgánico.
1.4.Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012
Art. 1.- Aprobar la nueva estructura orgánica de las unidades
operativas desconcentradas de la Policía Nacional, conformada de la
siguiente forma:
Niveles de la desconcentración operativa:
Los niveles de desconcentración operativa de la Policía Nacional, que
se establecen bajo el principio territorio-responsabilidad, son a nivel de
zona, sub zona, distrito, circuito y sub circuito de policía.
Grafico 4: Niveles de la desconcentración operativa

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Fuente: (DNPC, 2016).
1.4.1. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de
Planificación
Cuya jurisdicción y territorio será el equivalente al establecido para las
Zonas Administrativas de Planificación del Estado, estructurado de la
siguiente forma:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos.
Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y
Orellana.
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y
Chimborazo.
Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil,
Duran y Zamborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y
Galápagos.
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
Zona 8: Cantones de Guayaquil, Duran y Zamborondón.
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito.
1.4.2. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de
Planificación, Distritos y Circuitos de Policía
Se asume la estructura administrativa establecida por la SENPLADES,
con el territorio y jurisdicción correspondiente.
1.4.3. Distritos de Policía
Unidad Territorial para la prestación de servicios públicos.
Correspondiente a la división política administrativa: un cantón, o varios
cantones. La organización en distritos no implica una estructura
institucional. (Población promedio 90.500).
La Sub zonas de Policía se encuentran categorizadas en A, B, C; y los
Distritos de Policía están categorizados en A, B, C y D, dependiendo de la
población, extensión e índices delincuenciales, para lo cual se establecerá
en forma técnica para determinar el número y codificación de los
servidores policiales y recursos que se deban asignar.

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1.4.4. Circuitos de Policía
Varios establecimientos en un territorio determinado que formarían una
red articulada a través de los servicios que oferten los diferentes sectores.
El conjunto de Circuitos conformará un Distrito. (Población promedio
11.800).
1.4.5. Sub circuitos de Policía
Sub-circuito: Constituye una unidad territorial cercana, en donde se
consolidan las estrategias operativas de servicio, auxilio y respuesta a la
ciudadanía, el sub-circuito resulta de la subdivisión de un circuito de
policía, su creación se fundamenta en argumento técnicos que permiten
un mejor desempeño institucional a favor de los requerimientos del
ciudadano en su territorio; en los sub-circuitos se encuentra la Unidad de
la Policía Comunitaria la cual está conformada por personal capacitado
con fundamentos ideológicos, teóricos y prácticos que le permiten
interactuar con la comunidad local, organizándola y actuando
conjuntamente para solucionar los problemas de inseguridad en un radio
de acción definido que es el sub-circuito.
Metodología para la territorialización de sub-circuito
El sub-circuito corresponde a un sector geográfico fijo, que a partir de sus
características sociales, demográficas y geográficas, ofrece distintos tipos
de servicios policiales, entre los cuales se cuentan la vigilancia
comunitaria, atención a las víctimas, educación ciudadana, control de
delitos y contravenciones; y recepción de denuncias; bajo principios de
integralidad, corresponsabilidad y trabajo con calidad. Teniendo en cuenta
las características demográficas y físicas del área urbana de cada
población, ciudad o distrito metropolitano se deben organizar y delimitar
las UPC. Estos deberán obedecer a un criterio objetivo teniendo en
cuenta las siguientes variables:
 Densidad de población y/o población flotante.
 Desarrollo urbano.
 Tipo de uso del suelo o actividad socioeconómica predominante.
 Topografía y/o accidentes geográficos.
 Problemática de convivencia y seguridad ciudadana.
 Recursos de la unidad policial (personal, comunicaciones,
armamento, habitáculos, vehículos etc.).

8. 8
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La Jurisdicción ideal para desplegar los servicios de policía en el territorio
y poder cumplir con la demanda de seguridad, es de 1 KM². Como se
observa en el gráfico siguiente:
Grafico 5: Extensión territorial de un Sub-circuito de Policía
Fuente: (DNPC, 2016).
En los sub circuitos se establecerán las Unidades de Policía Comunitaria.