SlideShare a Scribd company logo

5828

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 50
Download to read offline
    ‫א‬ ‫א‬ . -٢-
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫‪‬‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ........................................................ - ٤ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٦٢ -‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ..................................................... - ٧٢ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٩٤ -‬ ‫-٣-‬
‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫*‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺤﺩﻴﺙ ﻴﺘﺠﺩﺩ ﻜـل‬ ‫ﺒﻀﻌﺔ ﺸﻬﻭﺭ؛ ﺇﺫ ﻻ ﻴﻜﻑ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻘﻁﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻠﻭﺡ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺴﺘﺸﻌﺭﺕ ﺸﻴ ًﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺌ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻭﻗﻑ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﺃﻭ ﻜﻠﻤﺎ ﻟﻤﺴـﺕ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻟﻠﺘـﺭﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺘﺤﺭﻙ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫*‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﺠﻴﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓـﻲ ﻨـﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ٤١/ ٦/ ٣٠٠٢. ﻭﻗﺩ ﺃﻀﻴﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺃﻏﺴـﻁﺱ‬ ‫٤٠٠٢ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﺩﺙ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ.‬ ‫-٤-‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻨﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﻨﺸﺭﺘﻪ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ"‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ٦ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٤٠٠٢ ﻋﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻅﻴـﻑ ﺒﺄﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ - ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤـﻥ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﻫﺎ ﺴﻴﺎﺩﺘﻪ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﻤﻨﺼﺒﻪ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺘﻤﺸ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻪ ﻋﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل ﻤﻥ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﺤﻭﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﻭﻴﻥ ﺒﻨﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﺼﻭﺕ ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﺸﺭﺕ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻨﻅﻴﻑ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺎﻹﻓﺭﺍﺝ ﻋﻥ ﻤﺒﻠﻎ ٠٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻗﺩ ﻗﺭﺭ ﺍﺤﺘﺠﺎﺯﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﺸـﺭﻁﻴﻥ ﺤـﺩﺩﻫﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺼﺭﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻭﻫـﺫﺍﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺎﻥ‬ ‫ﻫﻤﺎ: ﺃﻭﻻ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫-٥-‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴـﺎﺭﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ: ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺨﻁﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﺘﺘﻌﻬﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ، ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺭﻓﻀﺘﻪ ﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ "ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ" ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩ ٩ ﺃﻏﺴـﻁﺱ ٤٠٠٢‬ ‫)ﻤﻘﺎل ﺩ. ﻤﺤﻤﺩ ﻗﺩﺭﻱ ﺴﻌﻴﺩ( ﺃﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭ ‪‬ﺎ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺁﺨﺭ ﺸﻲﺀ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴـﺎﻡ ﻫـﻭ ﺍﻷﺴـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠ ‪‬ﺎ. ﻭﻗﺩ ﺃﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﻥ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺒﻭﺍ ﺒﺨﻔـﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻟﻸﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‬ ‫ﻜﻭﻨﺩﻟﻴﺯﺍ ﺭﺍﻴﺱ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻜـﻭﻟﻥ ﺒـﺎﻭل‬ ‫ﻋﺎﺭﻀﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﺅﻜﺩﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺘﺤـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﺩﻭﺍﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬ ‫-٦-‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﺭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ.‬ ‫ﻭﺘﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﻤﺎ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺨﺒﺎﺭ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺼﺭ. ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ، ﻭﻨﻠﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: -‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭ. ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﻌﻬﺎ. ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺭﻡ ﻭﺃﺸﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺼﺭﻱ ﺜﻤﻥ ﺯﻫﻴﺩ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺭﻭﺤـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﺹ. ﻭﻋﻠﻰ ﻜـل ﺤـﺎل ﻟﻴﺴـﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ - ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ - ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺼـﻴﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺭﻓـﺽ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺒﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﺤﺘل ﺃﺭﻀﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ،‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﺩ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫-٧-‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‬ ‫ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ.‬ ‫ﻭﻨﻔﺼل ﻤﺎ ﺃﺠﻤﻠﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺤﻘﺎﺌﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ:‬ ‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )١(، ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ٧٢ ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﻤـﻥ ٥٧٩١ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫٢٠٠٢ ﻨﺤﻭ ٤,٤٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺒﻨﺤـﻭ ٦,٥٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٨,٨٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ، ﺒﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺃﺜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﻭﺼـﻭﻻ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣ )ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل(‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ٢ )ﻟﻤﺼﺭ(. ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ، ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻫﺒـﺎﺕ‬ ‫-٨-‬
‫ﻭﻤﻨﺢ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ، ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺴﻭﻑ ﻴﻤﻴل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﻀﺢ ﻭﺃﻗﻭﻯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠـﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ‬ ‫٣,٤٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ‬ ‫)٥٧٩١ - ٠٠٠٢( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٧,٦ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ٦,٧٢‬ ‫ﺃ-‬ ‫% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ، ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﺨﺼ ‪‬ﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴـﺔ ﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ‬ ‫ﺼ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻨـﺫ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻤﺨﺼﺼ ـﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴ ـل ﺍﻟ ـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘ ـﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬ ـﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫‪‬ـ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ.‬ ‫٩,٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ، ﻭﺍﻟﺼـﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ، ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘـل، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٣,٤٢ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫-٩-‬
‫٥,٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ، ﻭﺘﺒﻠـﻎ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ٥,٨١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٩,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ )ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺩ-‬ ‫٥٧٩١ - ٠٩٩١( ﺒﻨﺴﺒﺔ ٦١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٣,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻩ-‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻜﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ. ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫٥,٣١% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻥ ﺜﻤﺔ ﺍﺘﺠﺎ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻀـ ‪‬ﺎ ﻤﻨـﺫ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺤ‬ ‫ﻫ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻴﻨﺎﻴﺭ ٨٩٩١، ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﻘﺭﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋـﺎﻡ ٩٩٩١‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٥ % ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ، ﺃﻭ ﺒﻨﺤﻭ ٠٤ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢ )ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٥,٧٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢(.‬ ‫- ٠١ -‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ، ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫٨٩٩١ ﺇﻟﻰ ٥٧٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜـﻡ ﺇﻟـﻰ ٧٢٧‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٩٦ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ‬ ‫١٠٠٢.‬ ‫ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٥٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٣٠٠٢، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ٣,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴـﻨﻭ ‪‬ﺎ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﺘﺭﺓ ﺒﺘﺨﻔﻴﻀـﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﻓﻲ ﻴﻨـﺎﻴﺭ‬ ‫٨٩٩١ ﺒﻴﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻋﺸـﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺤﺘـﻰ‬ ‫٣٠٠٢.‬ ‫ﻻﺤﻅ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﻫﺩﻓﻴﻥ:‬ ‫- ١١ -‬
‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣: ٢ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ - ﻋﺴﻜﺭ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ‪‬ﺎ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ:‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻓﺈﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭﻫﺎ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻓﻊ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻭﺍﻟﺤﺠـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴ ﹰﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘـﺩ ﺃﻗﻴﻤـﺕ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ، ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺍﻟﺼـﺤﻲ ﻭﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫- ٢١ -‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﻲ، ﻭﺃﻨﻔﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺨﺼﺼﺕ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ، ﻭﻟﻠﺒﺤـﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺫﻫﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺭ ﺒﺎﻟﻘﺭﻭﺽ، ﻭﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓـﻲ ﺃﻭل ﺍﻷﻤـﺭ، ﺜـﻡ‬ ‫ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ، ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﻔﺩ ﻨﺤـﻭ ﺭﺒـﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟﻎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻓﺈﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢، ﻗﺎﻤﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٤١‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٨١ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ.‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻀـﺭﺍﺭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻠﺤﻕ ﺒﻤﺼﺭ؟.‬ ‫- ٣١ -‬
‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل، ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻥ ﻨﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻤﺘﻰ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺒﻐـﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺼـﺭ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺃﻱ ﻤﻨﺫ‬ ‫٦٤٩١. ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٦٤٩١ ﺇﻟﻰ ٧٦٩١ ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ١٥٩٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ٠٤٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ. ﻻﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫٦٤٩١ - ٧٦٩١ )١٢ ﺴﻨﺔ( ﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻭﻫـﻲ ٧٤٩١ ﻭ ٩٤٩١ ﻭ٠٥٩١‬ ‫ﻭ٨٦٩١ - ١٧٩١. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺄﺨﺫ ﺸـﻜل‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺭﻗﻡ ٠٨٤، ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫- ٤١ -‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺅﻨﻔﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ٢٧٩١، ﻭﻟﻜـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ )٢٧٩١‬ ‫- ٤٧٩١(، ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ٩,٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ.‬ ‫ﻭﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺍﺘﺨـﺫﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺸﻜل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﻗﺭﻭﺽ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻟﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ‬ ‫ﺒﻐﺯﺍﺭﺓ ﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٥٧٩١. ﻜﻤﺎ ﺍﺘﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﺘﺸﻤل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١ )٢(. ﻭﻗﺩ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺫ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺒﺎﺕ ﻻ ﺘﺭﺩ، ﻜﻤﺎ ﺘﻨﻭﻋـﺕ ﺃﺼـﻨﺎﻓﻬﺎ، ﻭﺍﺸـﺘﻤﻠﺕ‬ ‫ﻤﺅﺨ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﻘﺩﻱ ﺴﺎﺌل ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻘـﺩﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭ ‪‬ﺍ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ، ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻻ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ، ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺒﺭﺯ ﻫﺩﻑ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ.‬ ‫- ٥١ -‬
‫ﻤﺎ ﻤﻐـﺯﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ: ٢٧٩١، ٥٧٩١، ٧٧٩١ -‬ ‫٩٧٩١؟.‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺎﺩﺕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻕ ﻓـﻲ ﺃﻋﻘـﺎﺏ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٢٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬ ‫٠٧٩١ ﻭﻋﻘﺏ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺕ،‬ ‫ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﻴﺘﻲ،‬ ‫ﻭﻋﻘـﺏ ﺒـﺭﻭﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ.‬ ‫٥٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ٣٧٩١، ﻭﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﻋﻘﺩ ﺴﻼﻡ ﻤـﻊ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘـﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ "ﻓﻙ ﺍﻻﺸﺘﺒﺎﻙ"‬ ‫ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ٤٧٩١‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜـﺭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﺜﻡ ﻋﻘﺏ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ٣٤ ﻟﺴـﻨﺔ‬ ‫٤٧٩١ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ.‬ ‫- ٦١ -‬
‫٧٧٩١ - ٩٧٩١: ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘـﺩﺱ ﻓـﻲ‬ ‫٧٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻜﺎﻤـﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ ﻓـﻲ‬ ‫٨٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﺄﻜـﺩ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺩﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺴـﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻟﺩﻓﻌﻬﺎ ﻗﺩ ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻊ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﻭﻟـﻰ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺤﺫﻭ ﺤﺫﻭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻬﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺜﺎﻟﺜـﺔ )ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤﻨﺫ ١٩٩١( ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ.‬ ‫- ٧١ -‬
‫ﻭﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍل ﻤﻬﻡ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻁﺭﺤﻪ ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ:‬ ‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﺅﻴﺩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻟﻤﺼـﺭ؟ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻻ‬ ‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻨﺎ، ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺄﺨـﺫﻫﺎ ﻤـﻥ ﻭﺜﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ )٣(:‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل: ﺇﺫ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺒﻌـﺽ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻤﺴﻙ ﻤﺼـﺭ ﺒﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋـﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ: ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺤﺴﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﻤﺼـﺭ ﺒﻭﺠـﻪ ﻋـﺎﻡ،‬ ‫ﻴﺴﺎﻋﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻔﻭﺫ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﺘﻌﻤﻴﻘـﻪ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺭ ﻟﺩﻯ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟﺔ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ. ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺸﻲﺀ ﺠﻴﺩ ﻭﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫- ٨١ -‬
‫ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ: ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺼﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ، ﻭﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻨﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺄﻤل ﺤﺠﺞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻟـﺩﺍﻋﻴﻥ ﻟﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ. ﻓﻬﻡ ﻴﺅﺴﺴﻭﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﺸﻠﺕ ﻓـﻲ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺫﻜﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼـﺎﺕ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺃﻭﺼﺕ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ ٧٩٩١ ﺒﻭﻗـﻑ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﻷﻥ ﻤﺼﺭ - ﻓﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ - ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﻌﺭﻗل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ، ﻭﻷﻨﻬﺎ ﺤﺴﻨﺕ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻟﻴﺒﻴـﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ، ﻟﻜـﻥ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫- ٩١ -‬
‫ﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ١٠٠٢ ﺫﻜﺭﺕ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺼﺤﻔﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺼـﺩﺩ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﺴﻔﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺍﺤﺘﺠﺎ ‪‬ـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﻠﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻟﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻨﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻭﻗﻑ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘﺩ ﻭﺯﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫١٠٠٢ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺒﻭﻗﻑ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻴﻡ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل ﻤﻌﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺜل ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻀﻁﻬﺩ ﺍﻷﻗﺒﺎﻁ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ، ﻭﺃﻨﻬـﺎ ﺘﺤﻤـﻲ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺒﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫- ٠٢ -‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺫﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫١- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺯﻋﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤـﺔ ﻭﺤﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺤﻤﺎﻩ. ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺭﻗﻌﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ، ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻭﻕ ﺤﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻼ ﺸﻙ ﻫﺩﻑ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﻟﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻓﺎﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻟﺩﻋﻡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ. ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ، ﺃﻱ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻼﺩﻨﺎ.‬ ‫- ١٢ -‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻏﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺭﺀﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻨﻔـﻭﺫ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭ: ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻨﺎ، ﻭﺘﺫﻭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺭﻭﺝ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤـﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ )ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﺩ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ( ﻭﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﻗﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ ﻟﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ.‬ ‫- ٢٢ -‬
‫٢- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫـﻲ‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻭﻟﻔـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻷﺒﻭﺍﺏ ﺩﻭﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺴـﻭ ﹰﺎ ﻜﺒﻴـ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻭﻭﺍﻋﺩﺍ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻨﻔﺎﺫ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻫﻲ ﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ ﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺇﻋﻼﻥ ﻭﺘﺴـﻭﻴﻕ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻜﻠﻪ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﺫﻜﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ )٤( ﺃﻥ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫- ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﻁﻤﺄﻥ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﻭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻟﺸـﺭﺍﺀ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫- ٣٢ -‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﻭﺃ ﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ١٢‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ، ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻷﻋﻡ ﺒﺈﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻀﻴﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ، ﻤﻊ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﺴﺎﻓﺭ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻫﺫﺍ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻭﺨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻔﻭﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺏ.‬ ‫٣- ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟـﻨﻔﻁ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﻟﻠﺤﻠﻴﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻭﺍﻗـﻑ‬ ‫ـﺔ ﺃﻭ ـﻰ ـل ـﺩﻡ‬ ‫ﻋﻠـ ﺍﻷﻗـ ﻋـ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـ‬ ‫- ٤٢ -‬
‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﻤﺕ ﺤﻴﺎﻟﻬﺎ، ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺒل ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ. ﺃﻱ ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﺜل ﻤﻨﻁﻘﺘﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫- ٥٢ -‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ١- Clyde R. Mark, Egypt – united states relations, Issue brief for congress, congressional research service, the library of congress, Feb., ٢٠٠٣. US Embassy in Cairo website: www.usembassy,egnet.net (Usaid page): USAID Economic assistance, Major categories, ١٩٧٥ – ٢٠٠٠. ٢- Clyde E. Mark, Op. cit. ٣- Clyde R. Mark, Op. cit. ٤- "The ranking of the rich". Foreign policy. No. ٥٦, May/ June ٢٠٠٣: A report on the first annual commitment to development index (CDI). - ٢٦ -
‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﺸـﻘﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ، ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺭﺸﻭﺓ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ.. ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻀﺩ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ،‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻜﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﻻ ﺘـﺅﺨﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ.‬ ‫ﻓﻬﺫﺍ ﻤﺎ ﺒﺭﺯ ﺒﺸﻜل ﺠﻠﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺸـﻥ ﺍﻟﺤـﺭﺏ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻓﻘﺩ ﺍﻜﺘﻔﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺸـﺄﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘـﻴﺵ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل، ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﺯ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺩﻭل ﻤﺜـل ﻓﺭﻨﺴـﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴـﺎ ﺍﻟﻠﺘـﻴﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫- ٧٢ -‬
‫ﻋﺎﺭﻀﺘﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﺩﺃﺒﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤـﺯﺍﻋﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻨﺯﻉ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻤﻥ ﻟﻠﻤﺒﺩﺃ ﺫﺍﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل -‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻴﻘﻴﻥ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻟﻠﺴﻼﺡ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﺴـﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل.‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺸـﻥ‬ ‫ﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻡ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﺎﻫﺘﺔ، ﻭﻏﻴﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺒﺄﺴﻤﺎﺌﻬﺎ، ﻓﺎﻜﺘﻔﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ‬ ‫"ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ" ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻤﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﺸﻨﻬﺎ، ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋـﺩﻭﺍ ﹰﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻤﺘﻨﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ(. ﺒـل ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﻠﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻭﻋﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﻭﻨﻪ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺍﻟﺘﻨﺤﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻗﺭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫- ٨٢ -‬
‫ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺒﻌﺩﻤﺎ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴﺔ، ﺭﺍﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻭﺘﻨﺴﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ. ﻭﻟﻡ ﻴﻜﺩ ﻴﻤﺭ ﺸـﻬﺭ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺩﻱ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ، ﺤﺘﻰ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴـﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺭﺌﻴﺴﻲ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻋﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻲ ﻗـﺩﻤﺕ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺜﻤﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻭﺍﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﺍﺴـﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺍﻷﺤﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ!.‬ ‫ﺍﻷﺩﻫﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻬﺎ. ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﺴﻔﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﻬﺔ ﻟﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺭﻭﺭ ﻓـﻲ ﻗﻨـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﺴﻁﻨﻁﻴﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺠﻴﺯ ﺫﻟﻙ، ﻭﻟـﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺸـﺭﻋﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻻ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ، ﻭﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ، ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ!!.‬ ‫- ٩٢ -‬
‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ‬ ‫ﻟﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺏ )١(:‬ ‫١- ﻟﻘﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺤﻁﺘﺎ ﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ﺴﻲ ﺇﻥ‬ ‫ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺘﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻁﺎﺌﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ.‬ ‫٢- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ ﻭﻗﻨﺎﺓ ﻓﻭﻜﺱ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺯﻭﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﺒﺼﻭﺭﺍﻴﺦ ﺤﺭﺒﻴﺔ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﺼﻭﺍﺭﻴﺦ ﺴـﻴﻠﻙ‬ ‫ﻭﻭﺭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫٣- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺴﻲ ﺇﻥ ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﻭﺍﻟﺠﺯﻴـﺭﺓ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻟﻭﺠﺴـﺘﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﻤـﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻸﺴﺎﻁﻴل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴﺞ.‬ ‫١‬ ‫-‬ ‫- ٠٣ -‬
‫٤- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺠﻭﻴﺔ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.‬ ‫٥- ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٣ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ٤ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ - ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﻭﺍﺜﺘﻨﺎﻥ‬ ‫ﺠﻭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ، ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺘﺎﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٧٢ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﻓﻲ ﻁﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺃﻭل ﺃﺒﺭﻴل ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﺘﻭﻀﺢ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺃﺭﺒﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘـﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤـﺭ )ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻓـﻲ ﺭﺃﺱ ﺒﻨﻴـﺎﺱ‬ ‫ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺭﺏ ﻤﻴﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ( ﻭﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫)ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻭﺴﻁ ﺴﻴﻨﺎﺀ(.‬ ‫- ١٣ -‬
‫ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ، ﻓﻤـﺎﺫﺍ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻓﻴﻡ ﺘﻔﻴﺩ؟.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﺸـﺘﺭﻜﺕ‬ ‫ﻤﻨﺫ ٣٨٩١ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ ﺃﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ، ﻭﺃﻥ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﺩﻭﺭ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻓﺭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺜل ﺴﻨﺔ ٧٩٩١ ﻟﻡ ﺘﻘﺘﺼﺭ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﺒل ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ.. ﻜﻤﺎ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ١١ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ - ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‬ ‫٩٩٩١، ﻭﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ٠١ ﺩﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ١٠٠٢ )٢(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﻫـﻭ‬ ‫ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺤـﺎﻟﻑ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﺒﻠﻭﺭﺘـﻪ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼـﺤﺭﺍﺀ )ﺤـﺭﺏ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ( ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ١٩٩١، ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ - ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫- ٢٣ -‬
‫ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ - ﻓﻲ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﻤـﺎﺭﺱ ٣٠٠٢.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩ ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻗﺩ ﺴﻬل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺤﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ )٣(. ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻤﺜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺭﺘﺒﻁ‬ ‫ﺒﺎﻨﻔﺭﺍﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻤﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻀﺩ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫﻭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺒـل ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺸﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﺃﻭ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻻ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻓﻴﻬﺎ، ﻤﺜل‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻭﻴﻭﻏﻭﺴﻼﻓﻴﺎ.‬ ‫- ٣٣ -‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ، ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺒﻕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ "٥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺒﻴﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺯﺠﺎﺝ" )٤(. ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻤﺎﺩﻟﻴﻥ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﻗﺩ ﺠﺎﺀﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫٦٢ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٣٩٩١ )ﻭﻜﺎﻥ ﺤﻴﻨﺫﺍﻙ ﺍﻷﻤـﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻸﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻲ ﻤﻨﺩﻭﺒﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ( ﻁﺎﻟﺒـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ "ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ" ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺒﺩﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﻨﻐﻤﺴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﺤـﺏ ﺒـﻪ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺏ ﻟﻁﻠﺒﻬﺎ. ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﺃﻜﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺴـل‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻗﻭﺍﺕ ﺘﻨﻀﻡ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﻗﻭﺍﺕ ﺤﻔﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ( ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل. ﻭﻟﻤﺎ ﺫﻜﺭ ﻟﻬﺎ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎل ﺴﺘﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻭﻀﺒﺎﻁﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﻠﻕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﺭﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴـﺕ‬ ‫ﺒﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻡ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻔﺎﺌﻪ )ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﻭﺼـﻑ ﺩ. ﻏـﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻗﺎﺌﻠﺔ: ﺇﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺘـﺩﻓﻊ ﻟﻤﺼـﺭ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫- ٤٣ -‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ.. ﻭﺃﺭﺩﻓﺕ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺴﺒﺏ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺃﻱ ﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺃﻅﻥ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺇﻟﻰ ﺫﻫﻥ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﻫل ﺘﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﻭﻫل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ؟ ﻨﻘﺘﺒﺱ ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ )٥(، ﻓﻔﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻤﻜﻴﻥ‬ ‫ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﺎﺭﻀﻪ ﺒﻘﻭﺓ، ﻴﺫﻜﺭ ﺩ.‬ ‫ﺒﻁﺭﺱ "ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻜﺎﻥ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ( ﺸﻴﺭﺍﻙ ﻗﺩ‬ ‫ﺃﺠﺭﻯ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻫﺎﺘﻔﻴﺔ ﻤﻊ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ( ﻜﻠﻴﻨﺘﻭﻥ‬ ‫ﺤﻭل ﻗﻀﻴﺘﻲ، ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﺭﻨﺴﺎ، ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﺼﺭ، ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ‬ ‫ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺨﺸﻴﺔ ﻤﺼـﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻷﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻌﺎﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻜﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ. ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻭﻑ ﻴﺸـﻐﻠﻨﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ؛ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﺘﻅل ﻤﺼﺭ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﻭﺍﺀ،‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺭﻙ ﻟﺸﻴﺭﺍﻙ ﻭﻤﺎﻨﺩﻴﻼ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﻴﺘﻲ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜﻠﻴﻨﺘـﻭﻥ‬ ‫)ﻻﺤﻅ ﺃﻥ ﺭﻗﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻕ(.‬ ‫- ٥٣ -‬
‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻵﻥ، ﻟﻌل ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻭﻨﻭﺠﺯﻫـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:‬ ‫١- ﺘﻘﺘﺭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺒﺸـﺭﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻗﻴ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﺘﻤﺎﺭﺱ ﺘـﺄﺜﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ، ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺭﺹ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻻ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺒـل‬ ‫ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺤﺴﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ "ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ" ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل )٦(، ﺘﻡ ﺘﺭﺘﻴـﺏ ﺃﻫـﻡ ١٢ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ )ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻓـﻲ ﺴـﺘﺔ‬ ‫- ٦٣ -‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺤﻔـﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ. ﻭﺍﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ(، ﻭﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫـﻭ ٦,٢‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺩﺭﺠﺎﺕ، ﺃﻱ "ﻀﻌﻴﻑ ﺠ ‪‬ﺍ". ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺭﺘﻴـﺏ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺅﺸﺭ "ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﻓﻬﻭ ﻗﺒل ﺍﻷﺨﻴـﺭ، ﺃﻱ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﻗﻡ ٠٢ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ١٢ ﺩﻭﻟﺔ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟـﻴﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻌﻬﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﻤﺎ ﺃﻋﻠﻥ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ )ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل(. ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻗﺩ ﺘﺄﺠـل‬ ‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻨﺸﺭﺕ‬ ‫"ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﻓﻲ ٦/ ٨/ ٤٠٠٢.‬ ‫- ٧٣ -‬
‫٢- ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺜﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻭﺜﻘـﺎﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻫﻅ، ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻓﻤـﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﺇﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ. ﻭﻫﻲ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ، ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﺴﻤﺴـﺎ ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻭﻜـﻴﻼ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺤﻠﻭل، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠـﻰ ﺤﺴـﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻟﻤﺼـﺭ ﺒﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻭﺯﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭﺜﻘﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ. ﻭﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻟﻤﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ، ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬ ‫- ٨٣ -‬
‫ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﺜل ﻗﻁﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺒﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴـﻁﻴﻥ،‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻷﻋﻤـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ.‬ ‫ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻭﺭﻁ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺘﻘﺤﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻏﻨﻰ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺼﻼ، ﻤﺜل ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺤـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ، ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻗـﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﺤﺭﺯﺕ ﺘﻘﺩ ‪‬ﺎ ﻜﺒﻴ ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ. ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻤﺜل‬ ‫ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻜﻨﺩﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻤﺜﻠﻤـﺎ ﺘﺤـﺭﺹ‬ ‫- ٩٣ -‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﻭﻤـﻊ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ )٣٠٠٢( ﺃﻥ ﺘﺅﻴﺩ ﺸﻜﻭﺍﻫﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﻀﻪ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ - ﻭﻫﻭ ﺤﻅﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﻟﺤﻴﻥ ﺍﺘﻀﺎﺡ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ - ﺭﻀﺨﺕ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺃﻭل ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﺘﺅﻴﺩ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )ﺇﻟـﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﻜﻨـﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﺌﺯ ﺒﻌـﺩ ﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴﺎﻫـﺎ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻁﻤﺎﻋﻬﺎ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴـﺔ، ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ ﻏﺯﻭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺤﺘﻼﻟﻬﺎ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﺃﻥ ﺘﻭﺼﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻐﻴﺭ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌـﺩﻭ ﺍﻷﺼـﻠﻲ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻴﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺎﻤﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ - ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺫﺍﺠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ﺼـﺩﻴﻘﺔ ﻟﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻗﺒﻭل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﻴﻌـﺩ‬ ‫- ٠٤ -‬
‫ﺍﻤﺘﻬﺎ ﹰﺎ ﻟﻠﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺭﻴ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ. ﻓﻬل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺼـﻭﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻋﺩﻭﻙ ﻴﺭﻴﺩ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻙ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻙ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻴﺘﻤﻨﻰ ﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ؟!‬ ‫ﺇﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻀ ‪‬ﺎ ﻗﻴﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻜﻭﺴﻴﻁ ﺃﻭ ﺴﻤﺴﺎﺭ‬ ‫)‪ (Broker‬ﻭﻤﺴﺘﺸﺎﺭ )‪ (Advisor‬ﻭﺭﺴﻭل )‪(Messenger‬‬ ‫ﻭﺤﻜﻡ )‪ (Arbitrator‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ )٧(.ﺃﻱ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻤﺭﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺒﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺨﺎﺹ، ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻤل ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺭﻀﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﻠﻭﺒﺔ،‬ ‫ﻭﻴﺠﻤﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻟﺒﻨﺎﻥ. ﻭﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼـﺭ‬ ‫- ١٤ -‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺘﺭﺩﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﻠﻭﻁﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﻭﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻥ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل.‬ ‫٤- ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﻨﺫﻜﺭ ﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀـﺭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ. ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬـﺎ ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴـﺔ ﻟﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺍﺨﻲ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ. ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻗـﺩ ﺘﺤـل ﻤﺤـل‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﺒﺩﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﻀﻴﻑ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻨﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ: ﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍﻻﻥ ﻴﻁﺭﺤﺎﻥ ﻨﻔﺴﻴﻬﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺭﺽ:‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃﻻ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ؟.‬ ‫ﻭﻫل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻗـﻑ ﻋـﻥ ﺘﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ؟.‬ ‫- ٢٤ -‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل. ﻓﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ: ﻨﻌـﻡ،‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻷﻥ‬ ‫ﻀﺭﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻔﻌﻬﺎ، ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ، ﺇﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻴﺤﺭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﺒـﺎﻫﻅ‬ ‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ. ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻁـﻼﻕ‬ ‫ﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺸﻌﺒﻬﺎ، ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺩﻭﺭﻫـﺎ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ، ﺃﻭ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺴـﻬﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ.‬ ‫- ٣٤ -‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٣٠٠٢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬ ‫٥١٩١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢ % ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺼﺭ )٥١٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﺘﻌﺎﺩل ٩٦ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٢/ ٣٠٠٢ ﺒﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺴﺘﺔ ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﻫﻭ ٠٠٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ،‬ ‫ﺃﻱ ﺜﻠﺜﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟـﺏ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻴﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﺡ،‬ ‫ﻭﻤﻘﺎﺒل ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺨﻼﻓﻪ، ﻭﻨﺘﺭﻙ ﻟﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻅـل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﺒﺘﻌﺎﺩ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ‬ ‫ﺸﻘﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﻨﺎ ‪‬ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻱ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻓﻬﻭ‬ ‫٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻴﺸﻜل ﻤﺠـﺭﺩ ٩,٠ %، ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﻭ٣ % ﻤﻥ ﺠﻤﻠـﺔ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٤,٠٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢..٢/ ٣٠٠٢(.‬ ‫- ٤٤ -‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺨﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻭﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓـﺈﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨـﺩﻤﺎﺕ،‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻡ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ٥‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ. ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ٢,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ١٠٠٢، ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻻ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ٨٧٧ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻔﺎﺌﺽ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻗﺩﺭﻩ ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ١٠٠٢، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ: ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﺎﺌﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ٨٩٩١ ﻭ٩٩٩١ ﻭ٠٠٠٢ ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ، ﻤﺎﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ؟ ﻴﺸﻴﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﻌـﺎﻡ‬ ‫٢٠٠٢)٨( ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺒﻠﻎ ٣٦٩,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١، ﺜﻡ ٩١,٢ ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜﻡ ٥٣٧,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜـﻡ‬ ‫- ٥٤ -‬
5828
5828
5828
5828

Recommended

التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسي
التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسيالتصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسي
التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسيDr. Islam Abou Elmagd
 
Regional Economic Outlook
Regional Economic OutlookRegional Economic Outlook
Regional Economic Outlookguest4464e0
 
3862
38623862
3862kotob arabia
 
5762
57625762
5762kotob arabia
 
5885
58855885
5885kotob arabia
 
Financial statement palestine-30.06.2020
Financial statement palestine-30.06.2020Financial statement palestine-30.06.2020
Financial statement palestine-30.06.2020ahli bank
 
Palestine financial statements 2020.12.31
Palestine financial statements 2020.12.31Palestine financial statements 2020.12.31
Palestine financial statements 2020.12.31ahli bank
 
5873
58735873
5873kotob arabia
 

Recommended

التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسي
التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسيالتصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسي
التصالح عن طريق "السداد العيني" في قضايا الفساد - باب جديد للفساد المؤسسيDr. Islam Abou Elmagd
 
Regional Economic Outlook
Regional Economic OutlookRegional Economic Outlook
Regional Economic Outlookguest4464e0
 
3862
38623862
3862kotob arabia
 
5762
57625762
5762kotob arabia
 
5885
58855885
5885kotob arabia
 
Financial statement palestine-30.06.2020
Financial statement palestine-30.06.2020Financial statement palestine-30.06.2020
Financial statement palestine-30.06.2020ahli bank
 
Palestine financial statements 2020.12.31
Palestine financial statements 2020.12.31Palestine financial statements 2020.12.31
Palestine financial statements 2020.12.31ahli bank
 
5873
58735873
5873kotob arabia
 
6030
60306030
6030kotob arabia
 
3870
38703870
3870kotob arabia
 
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي 55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي الدكتور محمد مدحت مصطفى
 
5195
51955195
5195kotob arabia
 
5170
51705170
5170kotob arabia
 
4721
47214721
4721kotob arabia
 
5962
59625962
5962kotob arabia
 
1304
13041304
1304kotob arabia
 
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركي
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركينموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركي
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركيالدكتور محمد مدحت مصطفى
 
تبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامةتبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامةDroit Arabe
 
5868
58685868
5868kotob arabia
 
5777
57775777
5777kotob arabia
 
oil prices study
oil prices studyoil prices study
oil prices studyPh.D Gamil Helmy Abdul Wahed
 
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpaMme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpaAVFATunisie
 
Statut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationarStatut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationarmoussaanis
 
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020Mohamed Howity
 
3942
39423942
3942kotob arabia
 
fatiiCode 10 ar
fatiiCode 10 arfatiiCode 10 ar
fatiiCode 10 arFatima Zohra Behtat
 
6215
62156215
6215kotob arabia
 
5951
59515951
5951kotob arabia
 
6488
64886488
6488kotob arabia
 
السودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصريالسودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصريKhanzad Barzinjy
 

More Related Content

What's hot

تبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامةتبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامةDroit Arabe
 
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpaMme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpaAVFATunisie
 
Statut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationarStatut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationarmoussaanis
 
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020Mohamed Howity
 

What's hot (18)

6030
60306030
6030
 
3870
38703870
3870
 
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي 55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي
55/1956 - 52/1953 ... مرحلة التسيير الاقتصادي
 
5195
51955195
5195
 
5170
51705170
5170
 
4721
47214721
4721
 
5962
59625962
5962
 
1304
13041304
1304
 
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركي
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركينموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركي
نموذجى هارود & دومار - لتوازن في مجتمع حركي
 
تبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامةتبخيص مبسط للميزانية العامة
تبخيص مبسط للميزانية العامة
 
5868
58685868
5868
 
5777
57775777
5777
 
oil prices study
oil prices studyoil prices study
oil prices study
 
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpaMme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
Mme houda alaya oueslati الإطار القانوني و التشريعي لعلامات الجودةdgpa
 
Statut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationarStatut particulierconseillerseducationeducationar
Statut particulierconseillerseducationeducationar
 
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
مشروع الموازنة العامة لمصر 2019-2020
 
3942
39423942
3942
 
fatiiCode 10 ar
fatiiCode 10 arfatiiCode 10 ar
fatiiCode 10 ar
 

Viewers also liked

السودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصريالسودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصريKhanzad Barzinjy
 
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسي
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسيالمفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسي
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسيKhanzad Barzinjy
 
اخبار الدول واثار الاول
اخبار الدول واثار الاولاخبار الدول واثار الاول
اخبار الدول واثار الاولKhanzad Barzinjy
 

Viewers also liked (20)

6215
62156215
6215
 
5951
59515951
5951
 
6488
64886488
6488
 
السودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصريالسودان في البرلمان المصري
السودان في البرلمان المصري
 
6057
60576057
6057
 
6409
64096409
6409
 
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسي
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسيالمفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسي
المفاخرات الباهرات بين عرائس متنزهات القاهرة المقدسي
 
6270
62706270
6270
 
6044
60446044
6044
 
اخبار الدول واثار الاول
اخبار الدول واثار الاولاخبار الدول واثار الاول
اخبار الدول واثار الاول
 
5718
57185718
5718
 
6115
61156115
6115
 
6497
64976497
6497
 
6176
61766176
6176
 
5764
57645764
5764
 
5728
57285728
5728
 
6259
62596259
6259
 
6401
64016401
6401
 
635
635635
635
 
6384
63846384
6384
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 
6485
64856485
6485
 

5828

  • 1.
  • 2.     ‫א‬ ‫א‬ . -٢-
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫‪‬‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ........................................................ - ٤ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٦٢ -‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ..................................................... - ٧٢ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٩٤ -‬ ‫-٣-‬
  • 5. ‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫*‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺤﺩﻴﺙ ﻴﺘﺠﺩﺩ ﻜـل‬ ‫ﺒﻀﻌﺔ ﺸﻬﻭﺭ؛ ﺇﺫ ﻻ ﻴﻜﻑ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻘﻁﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻠﻭﺡ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺴﺘﺸﻌﺭﺕ ﺸﻴ ًﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺌ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻭﻗﻑ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﺃﻭ ﻜﻠﻤﺎ ﻟﻤﺴـﺕ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻟﻠﺘـﺭﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺘﺤﺭﻙ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫*‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﺠﻴﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓـﻲ ﻨـﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ٤١/ ٦/ ٣٠٠٢. ﻭﻗﺩ ﺃﻀﻴﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺃﻏﺴـﻁﺱ‬ ‫٤٠٠٢ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﺩﺙ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ.‬ ‫-٤-‬
  • 6. ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻨﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﻨﺸﺭﺘﻪ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ"‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ٦ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٤٠٠٢ ﻋﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻅﻴـﻑ ﺒﺄﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ - ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤـﻥ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﻫﺎ ﺴﻴﺎﺩﺘﻪ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﻤﻨﺼﺒﻪ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺘﻤﺸ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻪ ﻋﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل ﻤﻥ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﺤﻭﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﻭﻴﻥ ﺒﻨﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﺼﻭﺕ ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﺸﺭﺕ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻨﻅﻴﻑ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺎﻹﻓﺭﺍﺝ ﻋﻥ ﻤﺒﻠﻎ ٠٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻗﺩ ﻗﺭﺭ ﺍﺤﺘﺠﺎﺯﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﺸـﺭﻁﻴﻥ ﺤـﺩﺩﻫﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺼﺭﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻭﻫـﺫﺍﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺎﻥ‬ ‫ﻫﻤﺎ: ﺃﻭﻻ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫-٥-‬
  • 7. ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴـﺎﺭﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ: ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺨﻁﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﺘﺘﻌﻬﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ، ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺭﻓﻀﺘﻪ ﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ "ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ" ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩ ٩ ﺃﻏﺴـﻁﺱ ٤٠٠٢‬ ‫)ﻤﻘﺎل ﺩ. ﻤﺤﻤﺩ ﻗﺩﺭﻱ ﺴﻌﻴﺩ( ﺃﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭ ‪‬ﺎ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺁﺨﺭ ﺸﻲﺀ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴـﺎﻡ ﻫـﻭ ﺍﻷﺴـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠ ‪‬ﺎ. ﻭﻗﺩ ﺃﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﻥ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺒﻭﺍ ﺒﺨﻔـﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻟﻸﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‬ ‫ﻜﻭﻨﺩﻟﻴﺯﺍ ﺭﺍﻴﺱ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻜـﻭﻟﻥ ﺒـﺎﻭل‬ ‫ﻋﺎﺭﻀﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﺅﻜﺩﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺘﺤـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﺩﻭﺍﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬ ‫-٦-‬
  • 8. ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﺭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ.‬ ‫ﻭﺘﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﻤﺎ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺨﺒﺎﺭ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺼﺭ. ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ، ﻭﻨﻠﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: -‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭ. ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﻌﻬﺎ. ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺭﻡ ﻭﺃﺸﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺼﺭﻱ ﺜﻤﻥ ﺯﻫﻴﺩ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺭﻭﺤـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﺹ. ﻭﻋﻠﻰ ﻜـل ﺤـﺎل ﻟﻴﺴـﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ - ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ - ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺼـﻴﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺭﻓـﺽ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺒﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﺤﺘل ﺃﺭﻀﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ،‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﺩ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫-٧-‬
  • 9. ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‬ ‫ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ.‬ ‫ﻭﻨﻔﺼل ﻤﺎ ﺃﺠﻤﻠﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺤﻘﺎﺌﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ:‬ ‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )١(، ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ٧٢ ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﻤـﻥ ٥٧٩١ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫٢٠٠٢ ﻨﺤﻭ ٤,٤٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺒﻨﺤـﻭ ٦,٥٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٨,٨٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ، ﺒﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺃﺜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﻭﺼـﻭﻻ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣ )ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل(‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ٢ )ﻟﻤﺼﺭ(. ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ، ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻫﺒـﺎﺕ‬ ‫-٨-‬
  • 10. ‫ﻭﻤﻨﺢ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ، ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺴﻭﻑ ﻴﻤﻴل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﻀﺢ ﻭﺃﻗﻭﻯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠـﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ‬ ‫٣,٤٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ‬ ‫)٥٧٩١ - ٠٠٠٢( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٧,٦ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ٦,٧٢‬ ‫ﺃ-‬ ‫% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ، ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﺨﺼ ‪‬ﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴـﺔ ﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ‬ ‫ﺼ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻨـﺫ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻤﺨﺼﺼ ـﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴ ـل ﺍﻟ ـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘ ـﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬ ـﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫‪‬ـ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ.‬ ‫٩,٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ، ﻭﺍﻟﺼـﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ، ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘـل، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٣,٤٢ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫-٩-‬
  • 11. ‫٥,٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ، ﻭﺘﺒﻠـﻎ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ٥,٨١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٩,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ )ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺩ-‬ ‫٥٧٩١ - ٠٩٩١( ﺒﻨﺴﺒﺔ ٦١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٣,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻩ-‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻜﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ. ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫٥,٣١% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻥ ﺜﻤﺔ ﺍﺘﺠﺎ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻀـ ‪‬ﺎ ﻤﻨـﺫ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺤ‬ ‫ﻫ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻴﻨﺎﻴﺭ ٨٩٩١، ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﻘﺭﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋـﺎﻡ ٩٩٩١‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٥ % ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ، ﺃﻭ ﺒﻨﺤﻭ ٠٤ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢ )ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٥,٧٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢(.‬ ‫- ٠١ -‬
  • 12. ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ، ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫٨٩٩١ ﺇﻟﻰ ٥٧٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜـﻡ ﺇﻟـﻰ ٧٢٧‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٩٦ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ‬ ‫١٠٠٢.‬ ‫ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٥٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٣٠٠٢، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ٣,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴـﻨﻭ ‪‬ﺎ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﺘﺭﺓ ﺒﺘﺨﻔﻴﻀـﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﻓﻲ ﻴﻨـﺎﻴﺭ‬ ‫٨٩٩١ ﺒﻴﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻋﺸـﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺤﺘـﻰ‬ ‫٣٠٠٢.‬ ‫ﻻﺤﻅ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﻫﺩﻓﻴﻥ:‬ ‫- ١١ -‬
  • 13. ‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣: ٢ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ - ﻋﺴﻜﺭ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ‪‬ﺎ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ:‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻓﺈﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭﻫﺎ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻓﻊ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻭﺍﻟﺤﺠـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴ ﹰﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘـﺩ ﺃﻗﻴﻤـﺕ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ، ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺍﻟﺼـﺤﻲ ﻭﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫- ٢١ -‬
  • 14. ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﻲ، ﻭﺃﻨﻔﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺨﺼﺼﺕ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ، ﻭﻟﻠﺒﺤـﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺫﻫﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺭ ﺒﺎﻟﻘﺭﻭﺽ، ﻭﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓـﻲ ﺃﻭل ﺍﻷﻤـﺭ، ﺜـﻡ‬ ‫ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ، ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﻔﺩ ﻨﺤـﻭ ﺭﺒـﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟﻎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻓﺈﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢، ﻗﺎﻤﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٤١‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٨١ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ.‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻀـﺭﺍﺭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻠﺤﻕ ﺒﻤﺼﺭ؟.‬ ‫- ٣١ -‬
  • 15. ‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل، ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻥ ﻨﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻤﺘﻰ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺒﻐـﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺼـﺭ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺃﻱ ﻤﻨﺫ‬ ‫٦٤٩١. ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٦٤٩١ ﺇﻟﻰ ٧٦٩١ ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ١٥٩٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ٠٤٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ. ﻻﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫٦٤٩١ - ٧٦٩١ )١٢ ﺴﻨﺔ( ﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻭﻫـﻲ ٧٤٩١ ﻭ ٩٤٩١ ﻭ٠٥٩١‬ ‫ﻭ٨٦٩١ - ١٧٩١. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺄﺨﺫ ﺸـﻜل‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺭﻗﻡ ٠٨٤، ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫- ٤١ -‬
  • 16. ‫ﻭﺍﺴﺘﺅﻨﻔﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ٢٧٩١، ﻭﻟﻜـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ )٢٧٩١‬ ‫- ٤٧٩١(، ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ٩,٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ.‬ ‫ﻭﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺍﺘﺨـﺫﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺸﻜل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﻗﺭﻭﺽ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻟﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ‬ ‫ﺒﻐﺯﺍﺭﺓ ﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٥٧٩١. ﻜﻤﺎ ﺍﺘﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﺘﺸﻤل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١ )٢(. ﻭﻗﺩ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺫ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺒﺎﺕ ﻻ ﺘﺭﺩ، ﻜﻤﺎ ﺘﻨﻭﻋـﺕ ﺃﺼـﻨﺎﻓﻬﺎ، ﻭﺍﺸـﺘﻤﻠﺕ‬ ‫ﻤﺅﺨ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﻘﺩﻱ ﺴﺎﺌل ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻘـﺩﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭ ‪‬ﺍ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ، ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻻ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ، ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺒﺭﺯ ﻫﺩﻑ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ.‬ ‫- ٥١ -‬
  • 17. ‫ﻤﺎ ﻤﻐـﺯﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ: ٢٧٩١، ٥٧٩١، ٧٧٩١ -‬ ‫٩٧٩١؟.‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺎﺩﺕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻕ ﻓـﻲ ﺃﻋﻘـﺎﺏ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٢٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬ ‫٠٧٩١ ﻭﻋﻘﺏ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺕ،‬ ‫ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﻴﺘﻲ،‬ ‫ﻭﻋﻘـﺏ ﺒـﺭﻭﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ.‬ ‫٥٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ٣٧٩١، ﻭﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﻋﻘﺩ ﺴﻼﻡ ﻤـﻊ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘـﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ "ﻓﻙ ﺍﻻﺸﺘﺒﺎﻙ"‬ ‫ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ٤٧٩١‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜـﺭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﺜﻡ ﻋﻘﺏ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ٣٤ ﻟﺴـﻨﺔ‬ ‫٤٧٩١ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ.‬ ‫- ٦١ -‬
  • 18. ‫٧٧٩١ - ٩٧٩١: ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘـﺩﺱ ﻓـﻲ‬ ‫٧٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻜﺎﻤـﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ ﻓـﻲ‬ ‫٨٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﺄﻜـﺩ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺩﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺴـﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻟﺩﻓﻌﻬﺎ ﻗﺩ ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻊ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﻭﻟـﻰ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺤﺫﻭ ﺤﺫﻭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻬﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺜﺎﻟﺜـﺔ )ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤﻨﺫ ١٩٩١( ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ.‬ ‫- ٧١ -‬
  • 19. ‫ﻭﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍل ﻤﻬﻡ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻁﺭﺤﻪ ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ:‬ ‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﺅﻴﺩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻟﻤﺼـﺭ؟ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻻ‬ ‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻨﺎ، ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺄﺨـﺫﻫﺎ ﻤـﻥ ﻭﺜﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ )٣(:‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل: ﺇﺫ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺒﻌـﺽ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻤﺴﻙ ﻤﺼـﺭ ﺒﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋـﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ: ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺤﺴﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﻤﺼـﺭ ﺒﻭﺠـﻪ ﻋـﺎﻡ،‬ ‫ﻴﺴﺎﻋﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻔﻭﺫ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﺘﻌﻤﻴﻘـﻪ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺭ ﻟﺩﻯ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟﺔ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ. ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺸﻲﺀ ﺠﻴﺩ ﻭﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫- ٨١ -‬
  • 20. ‫ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ: ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺼﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ، ﻭﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻨﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺄﻤل ﺤﺠﺞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻟـﺩﺍﻋﻴﻥ ﻟﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ. ﻓﻬﻡ ﻴﺅﺴﺴﻭﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﺸﻠﺕ ﻓـﻲ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺫﻜﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼـﺎﺕ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺃﻭﺼﺕ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ ٧٩٩١ ﺒﻭﻗـﻑ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﻷﻥ ﻤﺼﺭ - ﻓﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ - ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﻌﺭﻗل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ، ﻭﻷﻨﻬﺎ ﺤﺴﻨﺕ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻟﻴﺒﻴـﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ، ﻟﻜـﻥ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫- ٩١ -‬
  • 21. ‫ﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ١٠٠٢ ﺫﻜﺭﺕ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺼﺤﻔﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺼـﺩﺩ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﺴﻔﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺍﺤﺘﺠﺎ ‪‬ـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﻠﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻟﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻨﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻭﻗﻑ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘﺩ ﻭﺯﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫١٠٠٢ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺒﻭﻗﻑ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻴﻡ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل ﻤﻌﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺜل ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻀﻁﻬﺩ ﺍﻷﻗﺒﺎﻁ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ، ﻭﺃﻨﻬـﺎ ﺘﺤﻤـﻲ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺒﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫- ٠٢ -‬
  • 22. ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺫﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫١- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺯﻋﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤـﺔ ﻭﺤﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺤﻤﺎﻩ. ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺭﻗﻌﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ، ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻭﻕ ﺤﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻼ ﺸﻙ ﻫﺩﻑ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﻟﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻓﺎﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻟﺩﻋﻡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ. ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ، ﺃﻱ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻼﺩﻨﺎ.‬ ‫- ١٢ -‬
  • 23. ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻏﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺭﺀﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻨﻔـﻭﺫ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭ: ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻨﺎ، ﻭﺘﺫﻭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺭﻭﺝ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤـﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ )ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﺩ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ( ﻭﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﻗﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ ﻟﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ.‬ ‫- ٢٢ -‬
  • 24. ‫٢- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫـﻲ‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻭﻟﻔـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻷﺒﻭﺍﺏ ﺩﻭﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺴـﻭ ﹰﺎ ﻜﺒﻴـ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻭﻭﺍﻋﺩﺍ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻨﻔﺎﺫ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻫﻲ ﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ ﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺇﻋﻼﻥ ﻭﺘﺴـﻭﻴﻕ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻜﻠﻪ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﺫﻜﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ )٤( ﺃﻥ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫- ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﻁﻤﺄﻥ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﻭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻟﺸـﺭﺍﺀ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫- ٣٢ -‬
  • 25. ‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﻭﺃ ﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ١٢‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ، ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻷﻋﻡ ﺒﺈﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻀﻴﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ، ﻤﻊ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﺴﺎﻓﺭ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻫﺫﺍ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻭﺨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻔﻭﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺏ.‬ ‫٣- ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟـﻨﻔﻁ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﻟﻠﺤﻠﻴﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻭﺍﻗـﻑ‬ ‫ـﺔ ﺃﻭ ـﻰ ـل ـﺩﻡ‬ ‫ﻋﻠـ ﺍﻷﻗـ ﻋـ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـ‬ ‫- ٤٢ -‬
  • 26. ‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﻤﺕ ﺤﻴﺎﻟﻬﺎ، ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺒل ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ. ﺃﻱ ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﺜل ﻤﻨﻁﻘﺘﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫- ٥٢ -‬
  • 27. ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ١- Clyde R. Mark, Egypt – united states relations, Issue brief for congress, congressional research service, the library of congress, Feb., ٢٠٠٣. US Embassy in Cairo website: www.usembassy,egnet.net (Usaid page): USAID Economic assistance, Major categories, ١٩٧٥ – ٢٠٠٠. ٢- Clyde E. Mark, Op. cit. ٣- Clyde R. Mark, Op. cit. ٤- "The ranking of the rich". Foreign policy. No. ٥٦, May/ June ٢٠٠٣: A report on the first annual commitment to development index (CDI). - ٢٦ -
  • 28. ‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﺸـﻘﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ، ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺭﺸﻭﺓ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ.. ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻀﺩ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ،‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻜﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﻻ ﺘـﺅﺨﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ.‬ ‫ﻓﻬﺫﺍ ﻤﺎ ﺒﺭﺯ ﺒﺸﻜل ﺠﻠﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺸـﻥ ﺍﻟﺤـﺭﺏ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻓﻘﺩ ﺍﻜﺘﻔﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺸـﺄﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘـﻴﺵ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل، ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﺯ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺩﻭل ﻤﺜـل ﻓﺭﻨﺴـﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴـﺎ ﺍﻟﻠﺘـﻴﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫- ٧٢ -‬
  • 29. ‫ﻋﺎﺭﻀﺘﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﺩﺃﺒﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤـﺯﺍﻋﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻨﺯﻉ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻤﻥ ﻟﻠﻤﺒﺩﺃ ﺫﺍﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل -‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻴﻘﻴﻥ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻟﻠﺴﻼﺡ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﺴـﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل.‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺸـﻥ‬ ‫ﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻡ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﺎﻫﺘﺔ، ﻭﻏﻴﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺒﺄﺴﻤﺎﺌﻬﺎ، ﻓﺎﻜﺘﻔﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ‬ ‫"ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ" ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻤﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﺸﻨﻬﺎ، ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋـﺩﻭﺍ ﹰﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻤﺘﻨﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ(. ﺒـل ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﻠﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻭﻋﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﻭﻨﻪ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺍﻟﺘﻨﺤﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻗﺭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫- ٨٢ -‬
  • 30. ‫ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺒﻌﺩﻤﺎ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴﺔ، ﺭﺍﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻭﺘﻨﺴﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ. ﻭﻟﻡ ﻴﻜﺩ ﻴﻤﺭ ﺸـﻬﺭ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺩﻱ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ، ﺤﺘﻰ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴـﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺭﺌﻴﺴﻲ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻋﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻲ ﻗـﺩﻤﺕ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺜﻤﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻭﺍﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﺍﺴـﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺍﻷﺤﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ!.‬ ‫ﺍﻷﺩﻫﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻬﺎ. ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﺴﻔﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﻬﺔ ﻟﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺭﻭﺭ ﻓـﻲ ﻗﻨـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﺴﻁﻨﻁﻴﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺠﻴﺯ ﺫﻟﻙ، ﻭﻟـﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺸـﺭﻋﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻻ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ، ﻭﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ، ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ!!.‬ ‫- ٩٢ -‬
  • 31. ‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ‬ ‫ﻟﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺏ )١(:‬ ‫١- ﻟﻘﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺤﻁﺘﺎ ﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ﺴﻲ ﺇﻥ‬ ‫ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺘﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻁﺎﺌﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ.‬ ‫٢- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ ﻭﻗﻨﺎﺓ ﻓﻭﻜﺱ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺯﻭﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﺒﺼﻭﺭﺍﻴﺦ ﺤﺭﺒﻴﺔ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﺼﻭﺍﺭﻴﺦ ﺴـﻴﻠﻙ‬ ‫ﻭﻭﺭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫٣- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺴﻲ ﺇﻥ ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﻭﺍﻟﺠﺯﻴـﺭﺓ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻟﻭﺠﺴـﺘﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﻤـﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻸﺴﺎﻁﻴل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴﺞ.‬ ‫١‬ ‫-‬ ‫- ٠٣ -‬
  • 32. ‫٤- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺠﻭﻴﺔ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.‬ ‫٥- ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٣ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ٤ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ - ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﻭﺍﺜﺘﻨﺎﻥ‬ ‫ﺠﻭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ، ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺘﺎﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٧٢ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﻓﻲ ﻁﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺃﻭل ﺃﺒﺭﻴل ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﺘﻭﻀﺢ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺃﺭﺒﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘـﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤـﺭ )ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻓـﻲ ﺭﺃﺱ ﺒﻨﻴـﺎﺱ‬ ‫ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺭﺏ ﻤﻴﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ( ﻭﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫)ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻭﺴﻁ ﺴﻴﻨﺎﺀ(.‬ ‫- ١٣ -‬
  • 33. ‫ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ، ﻓﻤـﺎﺫﺍ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻓﻴﻡ ﺘﻔﻴﺩ؟.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﺸـﺘﺭﻜﺕ‬ ‫ﻤﻨﺫ ٣٨٩١ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ ﺃﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ، ﻭﺃﻥ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﺩﻭﺭ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻓﺭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺜل ﺴﻨﺔ ٧٩٩١ ﻟﻡ ﺘﻘﺘﺼﺭ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﺒل ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ.. ﻜﻤﺎ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ١١ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ - ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‬ ‫٩٩٩١، ﻭﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ٠١ ﺩﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ١٠٠٢ )٢(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﻫـﻭ‬ ‫ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺤـﺎﻟﻑ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﺒﻠﻭﺭﺘـﻪ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼـﺤﺭﺍﺀ )ﺤـﺭﺏ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ( ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ١٩٩١، ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ - ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫- ٢٣ -‬
  • 34. ‫ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ - ﻓﻲ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﻤـﺎﺭﺱ ٣٠٠٢.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩ ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻗﺩ ﺴﻬل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺤﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ )٣(. ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻤﺜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺭﺘﺒﻁ‬ ‫ﺒﺎﻨﻔﺭﺍﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻤﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻀﺩ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫﻭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺒـل ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺸﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﺃﻭ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻻ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻓﻴﻬﺎ، ﻤﺜل‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻭﻴﻭﻏﻭﺴﻼﻓﻴﺎ.‬ ‫- ٣٣ -‬
  • 35. ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ، ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺒﻕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ "٥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺒﻴﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺯﺠﺎﺝ" )٤(. ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻤﺎﺩﻟﻴﻥ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﻗﺩ ﺠﺎﺀﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫٦٢ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٣٩٩١ )ﻭﻜﺎﻥ ﺤﻴﻨﺫﺍﻙ ﺍﻷﻤـﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻸﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻲ ﻤﻨﺩﻭﺒﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ( ﻁﺎﻟﺒـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ "ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ" ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺒﺩﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﻨﻐﻤﺴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﺤـﺏ ﺒـﻪ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺏ ﻟﻁﻠﺒﻬﺎ. ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﺃﻜﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺴـل‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻗﻭﺍﺕ ﺘﻨﻀﻡ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﻗﻭﺍﺕ ﺤﻔﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ( ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل. ﻭﻟﻤﺎ ﺫﻜﺭ ﻟﻬﺎ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎل ﺴﺘﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻭﻀﺒﺎﻁﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﻠﻕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﺭﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴـﺕ‬ ‫ﺒﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻡ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻔﺎﺌﻪ )ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﻭﺼـﻑ ﺩ. ﻏـﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻗﺎﺌﻠﺔ: ﺇﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺘـﺩﻓﻊ ﻟﻤﺼـﺭ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫- ٤٣ -‬
  • 36. ‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ.. ﻭﺃﺭﺩﻓﺕ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺴﺒﺏ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺃﻱ ﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺃﻅﻥ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺇﻟﻰ ﺫﻫﻥ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﻫل ﺘﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﻭﻫل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ؟ ﻨﻘﺘﺒﺱ ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ )٥(، ﻓﻔﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻤﻜﻴﻥ‬ ‫ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﺎﺭﻀﻪ ﺒﻘﻭﺓ، ﻴﺫﻜﺭ ﺩ.‬ ‫ﺒﻁﺭﺱ "ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻜﺎﻥ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ( ﺸﻴﺭﺍﻙ ﻗﺩ‬ ‫ﺃﺠﺭﻯ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻫﺎﺘﻔﻴﺔ ﻤﻊ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ( ﻜﻠﻴﻨﺘﻭﻥ‬ ‫ﺤﻭل ﻗﻀﻴﺘﻲ، ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﺭﻨﺴﺎ، ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﺼﺭ، ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ‬ ‫ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺨﺸﻴﺔ ﻤﺼـﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻷﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻌﺎﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻜﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ. ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻭﻑ ﻴﺸـﻐﻠﻨﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ؛ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﺘﻅل ﻤﺼﺭ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﻭﺍﺀ،‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺭﻙ ﻟﺸﻴﺭﺍﻙ ﻭﻤﺎﻨﺩﻴﻼ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﻴﺘﻲ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜﻠﻴﻨﺘـﻭﻥ‬ ‫)ﻻﺤﻅ ﺃﻥ ﺭﻗﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻕ(.‬ ‫- ٥٣ -‬
  • 37. ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻵﻥ، ﻟﻌل ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻭﻨﻭﺠﺯﻫـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:‬ ‫١- ﺘﻘﺘﺭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺒﺸـﺭﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻗﻴ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﺘﻤﺎﺭﺱ ﺘـﺄﺜﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ، ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺭﺹ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻻ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺒـل‬ ‫ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺤﺴﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ "ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ" ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل )٦(، ﺘﻡ ﺘﺭﺘﻴـﺏ ﺃﻫـﻡ ١٢ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ )ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻓـﻲ ﺴـﺘﺔ‬ ‫- ٦٣ -‬
  • 38. ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺤﻔـﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ. ﻭﺍﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ(، ﻭﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫـﻭ ٦,٢‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺩﺭﺠﺎﺕ، ﺃﻱ "ﻀﻌﻴﻑ ﺠ ‪‬ﺍ". ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺭﺘﻴـﺏ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺅﺸﺭ "ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﻓﻬﻭ ﻗﺒل ﺍﻷﺨﻴـﺭ، ﺃﻱ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﻗﻡ ٠٢ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ١٢ ﺩﻭﻟﺔ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟـﻴﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻌﻬﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﻤﺎ ﺃﻋﻠﻥ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ )ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل(. ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻗﺩ ﺘﺄﺠـل‬ ‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻨﺸﺭﺕ‬ ‫"ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﻓﻲ ٦/ ٨/ ٤٠٠٢.‬ ‫- ٧٣ -‬
  • 39. ‫٢- ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺜﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻭﺜﻘـﺎﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻫﻅ، ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻓﻤـﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﺇﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ. ﻭﻫﻲ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ، ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﺴﻤﺴـﺎ ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻭﻜـﻴﻼ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺤﻠﻭل، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠـﻰ ﺤﺴـﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻟﻤﺼـﺭ ﺒﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻭﺯﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭﺜﻘﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ. ﻭﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻟﻤﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ، ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬ ‫- ٨٣ -‬
  • 40. ‫ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﺜل ﻗﻁﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺒﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴـﻁﻴﻥ،‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻷﻋﻤـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ.‬ ‫ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻭﺭﻁ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺘﻘﺤﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻏﻨﻰ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺼﻼ، ﻤﺜل ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺤـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ، ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻗـﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﺤﺭﺯﺕ ﺘﻘﺩ ‪‬ﺎ ﻜﺒﻴ ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ. ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻤﺜل‬ ‫ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻜﻨﺩﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻤﺜﻠﻤـﺎ ﺘﺤـﺭﺹ‬ ‫- ٩٣ -‬
  • 41. ‫ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﻭﻤـﻊ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ )٣٠٠٢( ﺃﻥ ﺘﺅﻴﺩ ﺸﻜﻭﺍﻫﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﻀﻪ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ - ﻭﻫﻭ ﺤﻅﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﻟﺤﻴﻥ ﺍﺘﻀﺎﺡ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ - ﺭﻀﺨﺕ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺃﻭل ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﺘﺅﻴﺩ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )ﺇﻟـﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﻜﻨـﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﺌﺯ ﺒﻌـﺩ ﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴﺎﻫـﺎ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻁﻤﺎﻋﻬﺎ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴـﺔ، ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ ﻏﺯﻭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺤﺘﻼﻟﻬﺎ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﺃﻥ ﺘﻭﺼﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻐﻴﺭ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌـﺩﻭ ﺍﻷﺼـﻠﻲ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻴﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺎﻤﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ - ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺫﺍﺠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ﺼـﺩﻴﻘﺔ ﻟﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻗﺒﻭل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﻴﻌـﺩ‬ ‫- ٠٤ -‬
  • 42. ‫ﺍﻤﺘﻬﺎ ﹰﺎ ﻟﻠﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺭﻴ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ. ﻓﻬل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺼـﻭﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻋﺩﻭﻙ ﻴﺭﻴﺩ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻙ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻙ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻴﺘﻤﻨﻰ ﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ؟!‬ ‫ﺇﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻀ ‪‬ﺎ ﻗﻴﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻜﻭﺴﻴﻁ ﺃﻭ ﺴﻤﺴﺎﺭ‬ ‫)‪ (Broker‬ﻭﻤﺴﺘﺸﺎﺭ )‪ (Advisor‬ﻭﺭﺴﻭل )‪(Messenger‬‬ ‫ﻭﺤﻜﻡ )‪ (Arbitrator‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ )٧(.ﺃﻱ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻤﺭﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺒﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺨﺎﺹ، ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻤل ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺭﻀﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﻠﻭﺒﺔ،‬ ‫ﻭﻴﺠﻤﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻟﺒﻨﺎﻥ. ﻭﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼـﺭ‬ ‫- ١٤ -‬
  • 43. ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺘﺭﺩﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﻠﻭﻁﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﻭﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻥ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل.‬ ‫٤- ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﻨﺫﻜﺭ ﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀـﺭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ. ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬـﺎ ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴـﺔ ﻟﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺍﺨﻲ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ. ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻗـﺩ ﺘﺤـل ﻤﺤـل‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﺒﺩﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﻀﻴﻑ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻨﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ: ﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍﻻﻥ ﻴﻁﺭﺤﺎﻥ ﻨﻔﺴﻴﻬﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺭﺽ:‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃﻻ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ؟.‬ ‫ﻭﻫل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻗـﻑ ﻋـﻥ ﺘﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ؟.‬ ‫- ٢٤ -‬
  • 44. ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل. ﻓﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ: ﻨﻌـﻡ،‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻷﻥ‬ ‫ﻀﺭﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻔﻌﻬﺎ، ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ، ﺇﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻴﺤﺭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﺒـﺎﻫﻅ‬ ‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ. ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻁـﻼﻕ‬ ‫ﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺸﻌﺒﻬﺎ، ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺩﻭﺭﻫـﺎ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ، ﺃﻭ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺴـﻬﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ.‬ ‫- ٣٤ -‬
  • 45. ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٣٠٠٢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬ ‫٥١٩١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢ % ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺼﺭ )٥١٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﺘﻌﺎﺩل ٩٦ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٢/ ٣٠٠٢ ﺒﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺴﺘﺔ ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﻫﻭ ٠٠٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ،‬ ‫ﺃﻱ ﺜﻠﺜﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟـﺏ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻴﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﺡ،‬ ‫ﻭﻤﻘﺎﺒل ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺨﻼﻓﻪ، ﻭﻨﺘﺭﻙ ﻟﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻅـل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﺒﺘﻌﺎﺩ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ‬ ‫ﺸﻘﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﻨﺎ ‪‬ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻱ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻓﻬﻭ‬ ‫٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻴﺸﻜل ﻤﺠـﺭﺩ ٩,٠ %، ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﻭ٣ % ﻤﻥ ﺠﻤﻠـﺔ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٤,٠٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢..٢/ ٣٠٠٢(.‬ ‫- ٤٤ -‬
  • 46. ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺨﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻭﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓـﺈﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨـﺩﻤﺎﺕ،‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻡ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ٥‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ. ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ٢,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ١٠٠٢، ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻻ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ٨٧٧ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻔﺎﺌﺽ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻗﺩﺭﻩ ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ١٠٠٢، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ: ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﺎﺌﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ٨٩٩١ ﻭ٩٩٩١ ﻭ٠٠٠٢ ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ، ﻤﺎﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ؟ ﻴﺸﻴﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﻌـﺎﻡ‬ ‫٢٠٠٢)٨( ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺒﻠﻎ ٣٦٩,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١، ﺜﻡ ٩١,٢ ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜﻡ ٥٣٧,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜـﻡ‬ ‫- ٥٤ -‬