1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ
(Госстрой России)
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МДС 81 – 35. 2004
ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ
Москва 2004

2. Методика определения стоимости строительной продукции на территории
Российской Федерации, (МДС 81–35. 2004)
/Госстрой России/ Москва, 2004 – 72 с.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от
27.11.2003 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике
распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской
Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции,
расширения и технического перевооружения действующих предприятий,
зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне
зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории
Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную
продукцию и расчетах за выполненные работы.
РАЗРАБОТАНА Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя
России (руководитель - В.А.Степанов, ответственный исполнитель – Е.Е.Ермолаев,
И.Ю.Носенко), с участием Балтийской строительной компании (В.М.Симанович),
Центрального научно-исследовательского института экономики и управления в
строительстве (В.И.Корецкий, В.М.Дидковский, Ж.Г.Чернышова), Научно технического
центра «Стройинвестнаука» Московского государственного строительного университета
(Н.М.Шумейко, В.П.Березин, С.Б.Сборщиков), ГАСИС (И.Т.Цирунян), Корпорации
«Трансстрой (С.С.Абдрахманов, Х.З.Баширова), ЗАО «ИНиК» (Ю.В.Жабенко, В.М.Безнос),
Комитета по эксплуатации жилищного фонда администрации Санкт-Петербурга
(Н.М.Летенко).
ОДОБРЕНА Научно-техническим советом Госстроя России.
ВНЕСЕНА НА УТВЕРЖДЕНИЕ Управлением ценообразования и сметного нормирования
Госстроя России.
ПРИНЯТА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004
№ 15/1.
РАССМОТРЕНА Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству
Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004г.
№ 07/2699-ЮД).
ВЗАМЕН «Свода правил по определению стоимости строительства в составе
предпроектной и проектно-сметной документации» СП 81-01-94, введенного письмом
Минстроя России от 29.12.94 №ВБ-12-276, «Методических указаний по определению
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99,
введенных в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31, «Указаний по
применению ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы»
МДС 81-28.2001, «Указаний по применению.ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования»
МДС 81-29.2001, «Указаний по применению ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы» МДС
81-27.2001, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы,
а также «Временных методических указаний по определению стоимости работ при
строительстве и ремонте автомобильных дорог» МДС 81-30.2002.
Настоящий нормативно–методический документ не может быть полностью или частично
воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения
Госстроя России.
© Госстрой России

3. ВВЕДЕНИЕ
Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее
– Методика) разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на
основе методических и нормативных документов, предусмотренных сметно-нормативной базой
ценообразования в строительстве 2001 года.
Методика имеет в своем составе общие методические положения по составлению сметной документации
и определению сметной стоимости строительства, выполнения ремонтных, монтажных и пусконаладочных
работ на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, формированию договорных
цен на строительную продукцию и проведению расчетов за выполненные работы. В Методике освещены
основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных и
прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001
года.
В Методике учтены требования и положения нормативных правовых методических документов по
состоянию на 1 марта 2004 г.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П10-14161
положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса
Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и
технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и
пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории
Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за
выполненные работы.
Разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат рассмотрению
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию Методики следует
направлять по адресу:
119991, Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление ценообразования и сметного нормирования
Госстроя России.
5

4. Приложение
к постановлению Госстроя России
от 05.03.2004 № 15/1
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Методика предназначена для независимо от ведомственной принадлежности и
определения стоимости строительства новых, форм собственности, осуществляющими
реконструкции, расширения и технического строительство с привлечением средств
перевооружения действующих предприятий, зданий государственного бюджета всех уровней и
и сооружений, выполнения ремонтных и государственных внебюджетных фондов, а также
пусконаладочных работ (далее строительства), внебюджетных источников финансирования.
осуществляемого на территории Российской Положения настоящей Методики могут
Федерации, а также формирования цен на применяться также при определении стоимости
строительную продукцию. реставрационных работ.
Положения, приведенные в Методике,
рекомендуются для использования организациями,
II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО
НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
2.1. Действующая система ценообразова- основы для последующего перехода к стоимостным
ния и сметного нормирования в строительстве показателям.
включает в себя государственные сметные Учитывая, что сметные нормативы
нормативы и другие сметные нормативные разрабатываются на основе принципа усреднения с
документы (в дальнейшем именуются - сметные минимизацией расхода всех необходимых ресурсов,
нормативы), необходимые для определения сметной следует учитывать, что нормативы в сторону их
стоимости строительства. уменьшения не корректируются.
Сметные нормативы1 - это обобщенное Сметными нормами и расценками
название комплекса сметных норм, расценок и цен, предусмотрено производство работ в нормальных
объединяемых в отдельные сборники. Вместе с (стандартных) условиях, не осложненных внешними
правилами и положениями, содержащими в себе факторами. При производстве работ в особых
необходимые требования, они служат основой для условиях: стесненности, загазованности, вблизи
определения сметной стоимости строительства. действующего оборудования, в районах со
2.2. Под сметной нормой рассматривается специфическими факторами (высокогорность и др.)
совокупность ресурсов (затрат труда работников - к сметным нормам и расценкам применяются
строительства, времени работы строительных коэффициенты, приводимые в общих положениях к
машин, потребности в материалах, изделиях и соответствующим сборникам нормативов и
конструкциях и т.п.), установленная на принятый расценок.
измеритель строительных, монтажных или других
работ. Виды сметных нормативов
Главной функцией сметных норм является
определение нормативного количества ресурсов, 2.3. Сметные нормативы подразделяются
минимально необходимых и достаточных для на следующие виды:
выполнения соответствующего вида работ, как государственные сметные нормативы – ГСН;
отраслевые сметные нормативы - ОСН;
1 территориальные сметные нормативы - ТСН;
Здесь и далее понятия используются в целях
фирменные сметные нормативы - ФСН;
настоящей Методики
6

5. индивидуальные сметные нормативы - ИСН. 2.4. Сметные нормативы подразделяются
Государственные, производственно- на элементные и укрупненные.
отраслевые, территориальные, фирменные и К элементным сметным нормативам
индивидуальные сметные нормативы образуют относятся государственные элементные сметные
систему ценообразования и сметного нормирования нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные
в строительстве. сметные нормы, а также нормы по видам работ.
К государственным сметным нормативам К укрупненным сметным нормативам
относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 относятся:
группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по сметные нормативы, выраженные в
экономике». процентах, в том числе:
К отраслевым сметным нормативам относятся нормативы накладных расходов;
сметные нормативы, введенные для строительства, нормативы сметной прибыли;
осуществляемого в пределах соответствующей сметные нормы дополнительных затрат при
отрасли. производстве строительно-монтажных работ в
К территориальным сметным нормативам зимнее время;
относятся сметные нормативы, введенные для сметные нормы затрат на строительство
строительства, осуществляемого на территории временных зданий и сооружений;
соответствующего субъекта Российской Федерации. индексы изменения стоимости строительно-
Территориальные сметные нормативы монтажных и проектно-изыскательских работ,
предназначены для организаций, осуществляющих устанавливаемые к базовому уровню цен;
строительство или капитальный ремонт на нормативы затрат на содержание службы
территории соответствующего субъекта Российской заказчика (технического надзора)
Федерации, независимо от их ведомственной укрупненные сметные нормативы и
подчиненности и источников финансирования показатели, в том числе:
выполняемых работ. укрупненные показатели базисной стоимости
К фирменным сметным нормативам или строительства (УПБС),
собственной нормативной базе пользователя укрупненные показатели базисной стоимости
относятся сметные нормативы, учитывающие по видам работ (УПБС ВР),
реальные условия деятельности конкретной сборники показателей стоимости на виды
организации - производителя работ. Как правило, работ (сборники ПВР),
эта нормативная база основывается на нормативах укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и
государственного, отраслевого или укрупненные показатели ресурсов (УПР) по
территориального уровня с учетом особенностей и отдельным видам строительства,
специализации подрядной организации. укрупненные показатели сметной стоимости
В случае отсутствия в действующих (УПСС);
сборниках сметных норм и расценок отдельных прейскуранты на потребительскую единицу
нормативов по предусматриваемым в проекте строительной продукции (ППЕ);
технологиям работ допускается разработка прейскуранты на строительство зданий и
соответствующих индивидуальных сметных норм и сооружений;
единичных расценок, которые утверждаются сметные нормы затрат на оборудование и
заказчиком (инвестором) в составе проекта инвентарь общественных и административных
(рабочего проекта). Индивидуальные сметные зданий (НИАЗ),
нормы и расценки разрабатываются с учетом сметные нормы затрат на инструмент и
конкретных условий производства работ со всеми инвентарь производственных зданий (НИПЗ);
усложняющими факторами. показатели по объектам аналогам;
Применение фирменных и индивидуальных и другие нормативы.
сметных нормативов для определения стоимости С целью достижения повышения точности
строительства, финансирование которого сметных расчетов при составлении сметной
производится с привлечением средств федерального документации на основе укрупненных сметных
бюджета, рекомендуется после их согласования с нормативов возможно применение поправок,
соответствующим уполномоченным федеральным учитывающих:
органом исполнительной власти в области изменения технического уровня и
строительства. социального прогресса за период от времени
При применении индивидуальных сметных окончания строительства объекта-аналога до
норм и расценок начисление на них повышающих времени проектирования и строительства нового
коэффициентов, приведенных в приложении № 1, не объекта;
производится.
6

6. нестандартные инженерно-геологические другими отраслевыми структурами
условия, влияющие на проектные решения по разрабатываются ведомственные элементные нормы
основаниям и фундаментам зданий сооружений; на пусконаладочные работы (ВЭСНп).
региональные колебания цен на 2.7. Сборники ГЭСН отражают
материально-технические ресурсы; среднеотраслевой уровень строительного
различия в архитектурно-планировочных и производства на принятую технику и технологию
конструктивных решениях; выполнения работ и могут применяться
иные факторы. организациями заказчиками и подрядчиками
независимо от их ведомственной принадлежности и
Применение и разработка элементных форм собственности. ГЭСН не распространяются на
сметных норм и расценок отдельные конструкции и виды работ, к
капитальности, классу точности и качеству которых
2.5. Государственные элементные сметные предъявляются повышенные требования, а также на
нормы (ГЭСН) предназначены для определения виды работ в горной местности, выполняемые на
состава и потребности в материально-технических и высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких
трудовых ресурсах, необходимых для выполнения видов работ разрабатываются индивидуальные
строительных, монтажных, ремонтно-строительных элементные сметные нормы, или поправочные
и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для коэффициенты учитывающие соответствующие
определения сметной стоимости выполняемых особенности производства работ.
работ ресурсным методом, разработки единичных 2.8. Сборники ГЭСН содержат
расценок различного назначения (федеральных, техническую часть, вводные указания к разделам,
территориальных, отраслевых, фирменных) и таблицы сметных норм и приложения. В
укрупненных сметных нормативов. технических частях приводятся указания о порядке
Сборники ГЭСН используются для применения сборников сметных норм,
определения прямых затрат в составе сметной коэффициентов к сметным нормам, учитывающих
стоимости строительства ресурсным методом, условия производства работ, а также правила
разработки единичных расценок, индивидуальных и исчисления объемов работ.
укрупненных сметных норм (расценок), 2.9. Таблицы ГЭСН содержат следующие
применяемых в строительстве. нормативные показатели:
Ресурсные показатели, полученные на основе затраты труда рабочих (строителей,
ГЭСН используются при разработке проектов монтажников), в чел.-ч;
организации строительства (ПОС) и проектов средний разряд работы (звена рабочих);
производства работ (ППР), для определения затраты труда машинистов, в чел.-ч;
продолжительности выполнения работ, составления состав и продолжительность эксплуатации
технологической документации и различных строительных машин, механизмов, приспособлений,
аналитических целей. механизированного инструмента в маш.-ч;
Ресурсные показатели, полученные на основе перечень материалов, изделий, конструкций,
ГЭСН, могут служить основой для используемых в процессе производства работ, и их
производственных норм расхода материалов и их расход в физических (натуральных) единицах
списания. измерения.
2.6. Государственные элементные сметные 2.10. В сборниках ГЭСНп, учитывая
нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой специфические особенности пусконаладочных
системы документов в строительстве. работ (ПНР), приводятся:
В состав государственных элементных сведения о составе звена (бригады)
сметных норм входят: исполнителей пусконаладочных работ (количество,
сборники государственных элементных специальности ИТР и рабочих);
сметных норм на строительные и специальные затраты труда в целом на звено, в чел.-ч;
строительные работы (ГЭСН); В таблицах сметных норм ГЭСНп не
сборники государственных элементных указываются следующие ресурсные показатели:
сметных норм на ремонтно-строительные работы расход материальных (в том числе
(ГЭСНр); энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов,
сборники Государственных элементных используемых при проведении ПНР;
сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм); затраты труда эксплуатационного персонала,
сборники Государственных элементных привлекаемого для участия в пуске и комплексном
сметных норм на пусконаладочные работы опробовании оборудования;
(ГЭСНп). применение механизмов, в т.ч. контрольно-
Для специального технологического измерительных приборов.
оборудования, министерствами, ведомствами и
7

7. Указанные затраты определяются на потребность в ресурсах существенно отличаются от
основании проектных данных. предусмотренных в сборниках действующих
2.11. На основании ГЭСН разрабатываются элементных сметных норм ГЭСН, возможна
сметные расценки на строительные работы и разработка индивидуальных норм и расценок.
конструкции, монтаж оборудования, а также на 2.16. Единичные расценки сведены в
ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, таблицы и содержат на принятый в них измеритель
которые объединяют в сборники единичных конструкций или работ следующие показатели:
расценок (ЕР). затраты на оплату труда рабочих (кроме
2.12. Сборники ЕР разрабатываются в затрат труда, учитываемых в стоимости
базисном уровне цен (по состоянию на 1 января эксплуатации строительных машин) по состоянию
2000 года) и являются составной частью системы на 01.01.2000;
ценообразования и сметного нормирования в стоимость эксплуатации строительных
строительстве, действующей на территории машин, в том числе оплату труда рабочих,
Российской Федерации. обслуживающих машины по состоянию на
Единичные расценки из сборников ЕР 01.01.2000;
предназначены для определения в сметной стоимость материалов, изделий и конструкций
документации прямых затрат и разработки (кроме материалов, конструкций и изделий,
укрупненных сметных норм на конструкции и виды стоимость которых не учитывается в единичной
работ. расценке) по состоянию на 01.01.2000;
2.13. Сборники ЕР на строительные нормы расхода материалов (в натуральных
(ремонтные) работы, монтаж оборудования и показателях), стоимость которых не учитывается в
пусконаладочные работы по уровню применения единичной расценке;
подразделяются на федеральные (ФЕР), наименования и нормы расхода материалов,
территориальные (далее - ТЕР) и отраслевые (далее изделий и конструкций, характеристика которых
- ОЕР). принимается при составлении смет по проектным
Сборники ФЕР содержат полный набор данным.
расценок по видам работ, выполняемым на 2.17. Таблицы единичных расценок имеют
территории Российской Федерации, и шифр, наименование, состав работ, измеритель и
разрабатываются в основном уровне цен для 1-го количественные показатели норм расхода ресурсов.
базового района (Московской области). 2.18. Материалы, изделия и конструкции
Сборники ФЕР вместе с государственными представлены в таблицах сметных норм по
элементными сметными нормами образуют единую обобщенной номенклатуре, как правило, без
государственную сметно-нормативную базу для указания марок и дополнительных характеристик.
разработки системы укрупненных сметных При составлении смет учитываются конкретные
нормативов. материальные ресурсы на основании данных
В территориальные сборники ЕР включаются проекта. По отдельным материалам, изделиям и
единичные расценки, привязанные к местным конструкциям, расход которых зависит от
условиям строительства, которые применяются при проектных решений (кабель, провода, трубы,
строительстве в пределах территории металлические конструкции и др.), в таблицах
административного образования Российской сметных норм указываются только наименования, а
Федерации (региона). в графах расход обозначают символом «П». При
Отраслевые сборники ЕР разрабатываются составлении сметной документации расход этих
для специализированных видов строительства материальных ресурсов определяется по проектным
(энергетическое, транспортное, водохозяйственное, данным с учетом трудноустранимых потерь и
горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные отходов.
виды промышленных объектов и т.п.).
2.14. Основой для разработки единичных Пересмотр и изменение сметных нормативов
расценок в базисном уровне цен (далее именуются
"единичные расценки" или "расценки") служат: 2.19. Основанием для пересмотра сметных
элементные сметные нормы на конструкции и нормативов, внесения в них изменений и
виды работ; дополнений могут быть результаты законченных
сметные нормы и расценки на эксплуатацию научно-исследовательских или экспериментальных
строительных машин; работ, изучения и обобщения отечественного и
сметные цены на строительные материалы, зарубежного опыта составления и применения
изделия и конструкции. сметной документации, контроля за соблюдением
2.15. В тех случаях, когда отсутствуют требований сметных нормативов.
необходимые сметные нормативы в действующей
сметно-нормативной базе или технология работ и
8

8. 2.20. Каждому изменению, вносимому в Каждому дополнению к сборникам сметных
соответствующий сборник сметных нормативов, нормативов присваивается титульный знак:
присваивается порядковый регистрационный номер. "Выпуск (далее проставляется порядковый номер)".
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. Сметная стоимость - сумма денежных одновременном улучшении условий их труда и
средств, необходимых для осуществления охраны окружающей среды могут осуществляться
строительства в соответствии с проектными следующие мероприятия:
материалами. Сметная стоимость является основой расширение отдельных зданий и сооружений
для определения размера капитальных вложений, основного, подсобного и обслуживающего
финансирования строительства, формирования назначения в случаях, когда новое
договорных цен на строительную продукцию, высокопроизводительное и более совершенное по
расчетов за выполненные подрядные (строительно- техническим показателям оборудование не может
монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, быть размещено в существующих зданиях;
оплаты расходов по приобретению оборудования и строительство новых и расширение
доставке его на стройки, а также возмещения других существующих цехов и объектов подсобного и
затрат за счет средств, предусмотренных сводным обслуживающего назначения;
сметным расчетом. строительство на территории действующего
3.2. При новом строительстве предприятия новых зданий и сооружений того же
осуществляется возведение комплекса объектов назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая
основного, подсобного и обслуживающего эксплуатация которых по техническим и
назначения вновь создаваемых предприятий, зданий экономическим условиям признана
и сооружений, а также филиалов и отдельных нецелесообразной.
производств, которые после ввода в эксплуатацию 3.5. Техническое перевооружение
будут находиться на самостоятельном балансе. действующих предприятий рассматривается как
Новое строительство, как правило, осуществляется комплекс мероприятий по повышению технико-
на свободных территориях в целях создания новых экономического уровня отдельных производств,
производственных мощностей. цехов и участков на основе внедрения передовой
3.3. При расширении действующих технологии и новой техники, механизации и
предприятий производится строительство автоматизации производства, модернизации и
дополнительных производств на ранее созданном замены устаревшего и физически изношенного
предприятии, возведение новых и расширение оборудования новым, более производительным, а
существующих отдельных цехов и объектов также по совершенствованию общезаводского
основного, подсобного и обслуживающего хозяйства и вспомогательных служб.
назначения на территории действующих 3.6. При техническом перевооружении
предприятий или примыкающих к ним площадках в действующих предприятий могут осуществляться
целях создания дополнительных или новых установка на существующих производственных
производственных мощностей, а также площадях дополнительного оборудования и машин,
строительство филиалов и производств, входящих в внедрение автоматизированных систем управления
их состав, которые после ввода в эксплуатацию не и контроля, применение радио, телевидения и
будут находиться на самостоятельном балансе. других современных средств в управлении
3.4. При реконструкции (переустройстве) производством, модернизация и техническое
существующих цехов предприятия и объектов переустройство природоохранных объектов,
основного, подсобного и обслуживающего отопительных и вентиляционных систем,
назначения, как правило, без расширения присоединение предприятий, цехов и установок к
имеющихся зданий и сооружений основного централизованным источникам тепло- и
назначения, связанного с совершенствованием электроснабжения. При этом допускаются
производства и повышением его технико- частичная перестройка (усиление несущих
экономического уровня и осуществляемого по конструкций, замена перекрытий, изменение
комплексному проекту на модернизацию планировки существующих зданий и сооружений, а
предприятия в целях увеличения производственных также другие мероприятия) и расширение
мощностей, улучшения качества и изменения существующих производственных зданий и
номенклатуры продукции, в основном без сооружений, обусловленные габаритами
увеличения численности работающих при размещаемого нового оборудования, и расширение
9

9. существующих или строительство новых объектов пусковой комплекс - очередь строительства -
подсобного и обслуживающего назначения строительство (стройка) в целом.
(например, объектов складского хозяйства, 3.11. Применительно к составлению
компрессорных, котельных, кислородных станций и сметной документации под объектом строительства
других объектов), если это связано с проводимыми рассматривается отдельно стоящее здание
мероприятиями по техническому перевооружению. (производственный корпус или цех, склад, вокзал,
3.7. К поддержанию мощности овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или
действующего предприятия относятся мероприятия, сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и
связанные с постоянным возобновлением т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами
выбывающих в процессе производственной (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием,
деятельности основных фондов. В основном это мебелью, инвентарем, подсобными и
относится к добывающим отраслям и вспомогательными устройствами, а также при
производствам. необходимости с прилегающими к нему
3.8. К капитальному ремонту зданий и инженерными сетями и общеплощадочными
сооружений относятся работы по восстановлению работами (вертикальная планировка,
или замене отдельных частей зданий (сооружений) благоустройство, озеленение и т.п.).
или целых конструкций, деталей и инженерно- Если на строительной площадке по проекту
технического оборудования в связи с их физическим возводится только один объект основного
износом и разрушением на более долговечные и назначения, без строительства подсобных и
экономичные, улучшающие их эксплуатационные вспомогательных объектов (например: в
показатели. промышленности - здание цеха основного
К капитальному ремонту наружных назначения; на транспорте - здание
инженерных коммуникаций и объектов железнодорожного вокзала; в жилищно-
благоустройства относятся работы по ремонту сетей гражданском строительстве - жилой дом, театр,
водопровода, канализации, теплогазоснабжения и здание школы и т.п.), то понятие "объект" может
электроснабжения, озеленению дворовых совпадать с понятием "стройка".
территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров 3.12. Пусковой комплекс включает в себя
и т. д. несколько объектов (или их частей) основного
Предупредительный (текущий) ремонт производственного и вспомогательного назначения,
заключается в систематически и своевременно энергетического, транспортного и складского
проводимых работах по предупреждению износа хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных
конструкций, отделки, инженерного оборудования, коммуникаций, благоустройств и других объектов,
а также работах по устранению мелких являющихся частью стройки или ее очереди, ввод
повреждений и неисправностей. которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск
3.9. Основанием для определения сметной продукции или оказание услуг, предусмотренных
стоимости строительства могут являться: проектом, и нормальные условия труда для
исходные данные заказчика для разработки обслуживающего персонала согласно действующим
сметной документации, предпроектная и проектная нормам.
документация, включая чертежи, ведомости 3.13. Под очередью строительства
объемов строительных и монтажных работ, рассматривается часть строительства, состоящая из
спецификации и ведомости потребности группы зданий, сооружений и устройств, ввод
оборудования, решения по организации и которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск
очередности строительства, принятые в проекте продукции или оказание услуг, предусмотренных
организации строительства (ПОС), пояснительные проектом. Очередь строительства может состоять из
записки к проектным материалам, а на одного или нескольких пусковых комплексов.
дополнительные работы - листы авторского надзора 3.14. Сметная стоимость строительства
и акты на дополнительные работы, выявленные в (ремонта) в соответствии с технологической
период выполнения строительных и ремонтных структурой капитальных вложений и порядком
работ; осуществления деятельности строительно-
действующие сметные нормативы, а также монтажных организаций может включать в себя:
отпускные цены и транспортные расходы на стоимость строительных (ремонтно-
материалы, оборудование, мебель и инвентарь; строительных) работ;
отдельные, относящиеся к соответствующей стоимость работ по монтажу оборудования
стройке, решения органов государственной власти. (монтажных работ);
3.10. Сметная документация составляется в затраты на приобретение (изготовление)
определенной последовательности, переходя от оборудования, мебели и инвентаря;
мелких к более крупным элементам строительства, прочие затраты.
представляющим собой вид работ (затрат) - объект -
10

10. 3.15. Для определения сметной стоимости 3.20. Одновременно со сметной
строительства проектируемых предприятий, зданий, документацией в составе проекта (рабочего проекта)
сооружений или их очередей составляется сметная и РД могут разрабатываться ведомость сметной
документация, состоящая из локальных смет, стоимости строительства объектов, входящих в
локальных сметных расчетов, объектных смет, пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости
объектных сметных расчетов, сметных расчетов на объектов и работ по охране окружающей среды.
отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов Ведомость сметной стоимости объектов,
стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и входящих в пусковой комплекс (приложение № 2 к
др. настоящей Методике), рекомендуется составлять в
Образцы составления сметной документации том случае, когда строительство и ввод в
приведены в приложении №2 к настоящей эксплуатацию предприятия, здания и сооружения
Методике. предусматривается осуществлять отдельными
3.16. Локальные сметы относятся к пусковыми комплексами. Ведомость сметной
первичным сметным документам и составляются на стоимости строительства объектов, входящих в
отдельные виды работ и затрат по зданиям и пусковой комплекс, приводится в составе проекта
сооружениям или по общеплощадочным работам на (рабочего проекта), а в составе РД в случаях, когда
основе объемов, определившихся при разработке производится уточнение сметной стоимости
рабочей документации (РД). объектов и работ по рабочим чертежам. Указанная
Локальные сметные расчеты составляются в ведомость включает в себя сметную стоимость
случаях, когда объемы работ и размеры затрат входящих в состав пускового комплекса объектов, а
окончательно не определены и подлежат уточнению также общеплощадочные работы и затраты, при
на основании РД, или в случаях, когда объемы этом сохраняется нумерация объектов, работ и
работ, характер и методы их выполнения не могут затрат, принятая в сводном сметном расчете.
быть достаточно точно определены при В тех случаях, когда ведомость сметной
проектировании и уточняются в процессе стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс
строительства. не составляется, в сводном сметном расчете после
3.17. Объектные сметы объединяют в своем суммы по объектным сметам (сметным расчетам),
составе на объект в целом данные из локальных итогам по главам и сводного сметного расчета в
смет и относятся к сметным документам, на основе скобках приводятся суммы соответствующих затрат
которых формируются договорные цены на по пусковым комплексам.
объекты. 3.21. При проектировании предприятий и
Объектные сметные расчеты объединяют в сооружений, строительство которых осуществляется
своем составе на объект в целом данные из по очередям, составляется отдельно объектные
локальных сметных расчетов и локальных смет и сметные расчеты относящиеся к очереди и полному
подлежат уточнению, как правило, на основе РД. развитию, сводные сметные расчеты стоимости
3.18. Сметные расчеты на отдельные виды строительства каждой очереди строительства и на
затрат составляются в тех случаях, когда требуется полное развитие (сводка затрат на полное развитие
определить лимит средств в целом по стройке, предприятия).
необходимых для возмещения затрат, которые не 3.22. Ведомость сметной стоимости
учтены сметными нормативами (компенсации в объектов и работ по охране окружающей природной
связи с изъятием земель под застройку; расходы, среды (приложение № 2 к настоящей Методике)
связанные с применением льгот и доплат, составляется в том случае, когда при строительстве
установленных решениями органов предприятия, здания и сооружения
государственной власти, и т.п.). предусматриваются мероприятия по охране
Сводные сметные расчеты стоимости окружающей природной среды. При этом в ней, как
строительства (ремонта) предприятий, зданий и правило, сохраняется нумерация объектов и работ,
сооружений (или их очередей) составляются на принятая в сводном сметном расчете. В ведомость
основе объектных сметных расчетов, объектных включается сметная стоимость объектов и работ,
смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат. непосредственно относящихся к природоохранным
3.19. В случаях, когда наряду с объектами мероприятиям.
производственного назначения составляется В случае привлечения к строительству двух и
проектно-сметная документация на объекты более генеральных подрядных организаций
жилищно-гражданского и другого назначения сметную стоимость работ и затрат, подлежащих
рекомендуется составлять сметный документ осуществлению каждой генеральной подрядной
(сводку затрат), определяющий стоимость организацией, рекомендуется оформлять в
строительства предприятий, зданий, сооружений отдельную ведомость, составляемую применительно
или их очередей. к сводному сметному расчету.
11

11. Дополнительные мероприятия подрядных в сводных сметных расчетах стоимости
организаций, связанные с организацией строительства или ремонта (сводках затрат)
строительно-монтажных работ отражаются в итоговые суммы из объектных сметных расчетов
проекте организации строительства и учитываются (смет) показываются в тысячах рублей с
в сводном сметном расчете. округлением до двух знаков после запятой.
3.23. Для определения сметной стоимости Аналогично приводятся результаты
строительства предприятий, зданий и сооружений вычислений и итоговые данные в расчетах
(или их очередей) рекомендуется составлять стоимости строительства.
следующую документацию: 3.27. При составлении смет (расчетов) могут
в составе проекта (рабочего проекта): применяться следующие методы определения
сводку затрат (при необходимости); стоимости:
сводный сметный расчет стоимости ресурсный;
строительства (ремонта); ресурсно-индексный;
объектные и локальные сметные расчеты; базисно-индексный;
сметные расчеты на отдельные виды затрат; на основе укрупненных сметных нормативов в
в составе рабочей документации (РД) - т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных
объектные и локальные сметы. или запроектированных объектов-аналогов.
3.24. Сметная документация составляется в 3.28. При ресурсном методе определения
текущем уровне цен. стоимости осуществляется калькулирование в
В сметной документации допускается текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов
указывать стоимость работ в двух уровнях цен: (элементов затрат), необходимых для реализации
в базисном уровне, определяемом на основе проектного решения. Калькулирование ведется на
действующих сметных норм и цен 2001 года; основе выраженной в натуральных измерителях
в текущем уровне, определяемом на основе потребности в материалах, изделиях, конструкциях,
цен, сложившихся ко времени составления сметной данных о расстояниях и способах их доставки на
документации. место строительства, расхода энергоносителей на
3.25. Сметная документация нумеруется в технологические цели, времени эксплуатации
следующем порядке. строительных машин и их состава, затрат труда
Нумерация локальных сметных расчетов рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава
(смет) производится при формировании объектного проектных материалов, различных нормативных и
сметного расчета (сметы) с учетом номера и других источников.
наименования главы сводного сметного расчета 3.29. Ресурсно-индексный метод предусмат-
стоимости строительства, в которую он (она) ривает сочетание ресурсного метода с системой
включается. индексов на ресурсы, используемые в
Как правило, нумерация локальных смет строительстве.
(локальных сметных расчетов) производится 3.30. Базисно-индексный метод определения
следующим образом: первые две цифры стоимости строительства основан на использовании
соответствуют номеру главы сводного сметного системы текущих и прогнозных индексов по
расчета, вторые две цифры - номеру строки в главе отношению к стоимости, определенной в базисном
и третьи две цифры означают порядковый номер уровне цен.
локального сметного расчета (сметы) в данном На различных стадиях инвестиционного
объектном сметном расчете (смете). Например: № процесса для определения стоимости в текущем
02-04-12. Номера объектных смет (объектных (прогнозном) уровне цен используется система
сметных расчетов) по такой системе нумерации не текущих и прогнозных индексов.
включают в себя последние две цифры, Для пересчета базисной стоимости в текущие
соответствующие номерам локальных сметных (прогнозные) цены могут применяться индексы:
расчетов (смет). Например: № 02-04. - к статьям прямых затрат (на комплекс или по
3.26. Результаты вычислений и итоговые видам строительно-монтажных работ);
данные в сметной документации рекомендуется - к итогам прямых затрат или полной сметной
приводить следующим образом: стоимости (по видам строительно-монтажных работ,
в локальных сметных расчетах (сметах) а также по отраслям народного хозяйства).
построчные и итоговые цифры округляются до Индекс состоит из целых чисел и двух знаков
целых рублей; после запятой.
в объектных сметных расчетах (сметах)
итоговые цифры из локальных сметных расчетов
(смет) показываются в тысячах рублей (в текущем
уровне цен) с округлением до двух знаков после
запятой;
12

12. Для привязки единичных расценок к запроектированным аналогичным зданиям и
местным условиям строительства допускается сооружениям.
разработка и применение территориальных 3.32. При выпуске и обработке сметной
коэффициентов к федеральным единичным документации рекомендуется максимально
расценкам (ФЕР-2001). использовать вычислительную технику и
Приведение в уровень текущих программные средства. Применение указанных
(прогнозных) цен производится путем средств позволяет:
перемножения элементов затрат или итогов автоматизировать выпуск и экспертизу
базисной стоимости на соответствующий индекс с сметной документации, а также оформление
последующим суммированием итогов по первичной учетной документации, применяемой
соответствующим графам сметного документа, при строительстве для расчетов за выполненные работы;
этом для пересчета стоимости эксплуатации машин использовать различные методы определения
в соответствующий уровень цен рекомендуется стоимости строительства (ресурсный, базисно-
применять индекс на эксплуатацию машин, а к индексный, ресурсно-индексный и др.);
оплате труда механизаторов, входящей в стоимость обеспечивать контроль за расходованием
эксплуатации машин, – индекс на оплату труда. денежных средств и списанием материальных
3.31. При методе применения банка данных ресурсов и др.;
о стоимости ранее построенных или автоматизировать составление федеральных и
запроектированных объектов используются территориальных сборников расценок.
стоимостные данные по ранее построенным или
13

13. IV. СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Локальные сметные расчеты (сметы) Локальный сметный расчет (смета) может
иметь разделы:
4.1. Локальные сметные расчеты (сметы) по строительным работам - земляные работы;
на отдельные виды строительных и монтажных фундаменты и стены подземной части; стены;
работ, а также на стоимость оборудования каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания;
составляются исходя из следующих данных: покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы
параметров зданий, сооружений, их частей и и площадки; отделочные работы; разные работы
конструктивных элементов, принятых в проектных (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;
решениях; по специальным строительным работам -
объемов работ, принятых из ведомостей фундаменты под оборудование; специальные
строительных и монтажных работ и определяемых основания; каналы и приямки; обмуровка,
по проектным материалам; футеровка и изоляция; химические защитные
номенклатуры и количества оборудования, покрытия и т.п.;
мебели и инвентаря, принятых из заказных по внутренним санитарно-техническим
спецификаций, ведомостей и других проектных работам - водопровод, канализация, отопление,
материалов; вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
действующих сметных нормативов и по установке оборудования - приобретение и
показателей на виды работ, конструктивные монтаж технологического оборудования;
элементы, а также рыночных цен и тарифов на технологические трубопроводы; металлические
продукцию производственно-технического конструкции (связанные с установкой
назначения и услуги. оборудования) и т.п.
4.2. Локальные сметные расчеты (сметы) 4.5. Стоимость работ в локальных сметных
составляются: расчетах (сметах) в составе сметной документации
а) по зданиям и сооружениям: может приводиться в двух уровнях цен:
на строительные работы, специальные в базисном уровне, определяемом на основе
строительные работы, внутренние санитарно- действующих сметных норм и цен 2001 года;
технические работы, внутреннее электроосвещение, в текущем (прогнозном) уровне,
электросиловые установки, на монтаж и определяемом на основе цен, сложившихся ко
приобретение технологического и других видов времени составления смет или прогнозируемых к
оборудования, контрольно-измерительных периоду осуществления строительства.
приборов (КИП) и автоматики, слаботочных 4.6. При составлении локальных сметных
устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение расчетов (смет) используются расценки из
приспособлений, мебели, инвентаря и др.; соответствующих сборников, при этом в каждой
б) по общеплощадочным работам: позиции локального сметного расчета (сметы)
на вертикальную планировку, устройство указывается шифр нормы, состоящий из номера
инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство сборника (два знака), номера раздела (два знака),
территории, малые архитектурные формы и др. порядкового номера таблицы в данном разделе (три
4.3. При проектировании сложных зданий знака) и порядкового номера нормы в данной
и сооружений, осуществляемых несколькими таблице (один два знака). Параметры отдельных
проектными организациями, а также при характеристик (длина, высота, площадь, масса и т.
формировании сметной стоимости по пусковым д.), приведенные со словом «до», следует понимать
комплексам допускается составление на один и тот включительно, а со словом «от» - исключая
же вид работ двух и более локальных сметных указанную величину, т. е. свыше.
расчетов (смет). При составлении локальных сметных расчетов
4.4. В локальных сметных расчетах (смет) учитываются условия производства работ и
(сметах) производится группировка данных в усложняющие факторы.
разделы по отдельным конструктивным элементам Коэффициенты учитывающие условия
здания (сооружения), видам работ и устройств в производства работ и усложняющие факторы
соответствии с технологической приведены в приложении № 1 настоящей Методики.
последовательности работ и учетом специфических Если усложняющие факторы учтены
особенностей отдельных видов строительства. По элементными сметными нормами и единичными
зданиям и сооружениям может быть допущено расценками, коэффициенты, приведенные в
разделение на подземную часть (работы "нулевого приложении №1, не применяются.
цикла") и надземную часть. При ссылках в локальных сметных расчетах
(сметах) на техническую часть или вводные
указания сборников расценок или другие
14