1. FORMATION À L’APPROCHE
INTÉGRÉE (GM)
ENGENDER ASBL

2. Programme du jour 1
Timing Objet
9.00-9.30 Présentation participants + attentes et craintes
9.30-11.00 L’égalité entre hommes et femmes : concepts et objectifs
11.00-11.20 Pause
11.20-11.50 Différences et inégalités
11.50-12.30 Approches de l’égalité : évolution et comparaison entre la lutte contre les
discriminations, les politiques spécifiques et le gender mainstreaming
12.30-13.30 Repas
13.30 –13.45 Intégration de la dimension de genre dans le processus politique : les différentes
phases
13.45-14.10 Outils clés : les statistiques et les indicateurs
14.10-15.30 Comment intégrer la dimension de genre en pratique ? Exemple et exercice
15.30-16.00 Introduction au deuxième jour de formation et évaluation
Clôture premier jour

3. I. L’EGALITE HOMMES-FEMMES,
CONCEPTS ET OBJECTIFS
1. Concepts de genre et sexe
2. Différences liées au genre ou au sexe
3. Fondements des différences
4. Objectif global en matière d’égalité des femmes et des
hommes
3

4. Exercice gender race
• Dessins H/F
4

5. Genre et sexe
• Sexe = différences biologiques entre les
femmes et les hommes (fixes)
• Genre: différences sociales et culturelles
entre hommes et femmes (pas fixes)
5

6. Exercice
Les différences entre hommes et femmes qui
suivent sont-elles d’après-vous liées au sexe,
au genre, ou au sexe et au genre ?
6

7. Différences liées au sexe et différences liées au genre
Exercice (1)
• Les postes à temps partiel sont occupés en
majorité par des femmes.
• Les femmes disposent d’un congé de
maternité de 16 semaines ; les hommes
ont un congé de paternité de 3 à 10 jours.
• Les postes de bourgmestres sont en grande
majorité occupés par des hommes.
• Les hommes sont meilleurs à certains
exercices physiques (exemple : traction à
une barre fixe).
7

8. Différences liées au sexe et différences liées au genre
Exercice (2)
• Les femmes sont plus touchées par des problèmes de
santé mentale.
• Les femmes vivent plus longtemps que les hommes.
• Les hommes obtiennent moins souvent la garde des
enfants en cas de séparation.
• En Suède, une analyse des dépenses en matière de
santé a montré que les filles sont plus largement
bénéficiaires de soins dentaires orthopédiques que
les garçons.
• Cette même analyse a montré que les hommes
invalides reçoivent plus d’assistance et reçoivent une
rétribution par heure supérieure à celles des
femmes.
8

9. Différences liées au sexe et différences liées au genre
Concepts
• Différences liées au sexe = différences
biologiques entre les femmes et les hommes
(universelles).
• Différences liées au genre = différences sociales
et culturelles entre les femmes et les hommes
(contextuelles, variables).
Différences liées au genre = constructions socio-
culturelles dérivées des différences biologiques.
9

10. Différences sur base du sexe ou du
genre?
• Exercice pour illustrer les différences entre
hommes et femmes dans différents
domaines
10

11. Sur flip
• Quelle est le % de femmes et d’hommes vivant sous le
seuil de pauvreté en Belgique?
• Quelle est la proportion hommes/femmes auteurs de
de violence entre partenaires?
• En 2006, 27.049 personnes sont décédées d’un
cancer. Quel est la proportion d’hommes et de
femmes?
• En 2006, 1934 personnes se sont données la mort.
Quel est la proportion d’hommes et de femmes?
• Quel est le % d’hommes et de femmes actives sur le
marché du travail?
• Quel est le % des femmes et des hommes qui
travaillent à temps partiels (/ population active) 11

12. Différences liées au sexe et différences liées au genre
Fondements
Différences biologiques entre hommes et femmes
=>
Différenciation sexuée des rôles et des statuts
dans la société (différences de genre).
Schématiquement :
• femmes cantonnées dans la « sphère privée »
• hommes actifs dans la « sphère publique »
Bien que progrès significatifs, situation actuelle
encore influencée par ce schéma traditionnel.
12

13. Objectif politique global en matière d’égalité hommes-
femmes
Emancipation des individus vis-à-vis des
contraintes liées aux rôles traditionnels des
hommes et des femmes.
Accès égal des femmes et des hommes aux
« ressources socialement valorisées »
(revenus, travail, responsabilités, savoir,
santé, temps-libre,…) + exercice égal des
droits fondamentaux (civils, sociaux,
politiques)
13

14. Exemples d’objectifs politiques européens en matière
d’égalité hommes-femmes
• Indépendance économique des femmes
(taux d’emploi, qualité des emplois, conciliation vie privée - vie
professionnelle, création d’entreprises, accueil des enfants,…)
• Egalité de rémunération
• Egalité dans la prise de décision (politique et
économique)
• Dignité, intégrité et fin des violences
fondées sur le sexe
• Egalité entre hommes et femmes dans les
politiques extérieures.
14

15. Noter sur des cartes les différences de
genre entre hommes et femmes qui selon
vous existent encore dans notre société.
II. DIFFÉRENCES ET INÉGALITÉS
15

16. Différences et inégalités (1)
Il existe des différences entre la situation des
femmes et des hommes dans de nombreux domaines :
– Economie (ségrégation horizontale-verticale dans
l’emploi, régime de travail, type de contrat, travail
rémunéré-non rémunéré, attitudes de consommation,
entreprenariat,…)
– Vie privée (répartition des tâches domestiques, des
revenus, garde des enfants, violence conjugale subie)
– Politique (investissement et représentation politique,
responsabilités au sein de l’administration publique,…)
– Société civile (place dans le monde associatif,
académique, médiatique,…)
16

17. Différences et inégalités (2)
Il existe des différences entre la situation des femmes et des hommes
dans de nombreux domaines :
– Mobilité (utilisation des transports privés-public, type de
trajet effectués,…)
– Education (études suivies, résultats scolaires,
diplômes,…)
– Justice (obtention des gardes d’enfants, type de délits
commis, nombre d’hommes et de femmes incarcérés,…)
– Sécurité (lieux fréquentés, types d’agression commises-
subies, types d’accidents de la route subis-provoqués,…).
Idéal : que chaque département dresse un aperçu des
principales différences qui existent entre hommes et
femmes dans son domaine de compétence.
17

18. Différences et inégalités (3)
Ces différences ne constituent pas nécessairement des
inégalités entre hommes et femmes, mais elles en sont
souvent le fondement.
De manière générale, on considère qu’il y a inégalité entre
hommes et femmes lorsque :
l’accès des femmes ou des hommes aux ressources
socialement valorisées (revenus, travail,
responsabilités/pouvoir, santé/bien-être, sécurité,
savoir/éducation, mobilité,…) ou l’exercice des droits
fondamentaux (droits civils, sociaux et politiques) est
fortement différencié en fonction du sexe et des rôles qui
lui sont liés.
18

19. Différences et inégalités (4)
• Exemple :
Seules les femmes peuvent être enceintes = différence
biologique
Les femmes se consacrent largement aux soins et à l’éducation
des enfants = différence de genre qui se répercute sur la
situation respective des femme et des hommes.
Taux d’emploi des hommes : 67%
Taux d’emploi des femmes : 57%
Taux d’emploi des hommes avec enfants à charge : 91,4%
Taux d’emploi des femmes avec enfants à charge : 62,4%
(inégalité d’accès au travail, aux revenus, aux responsabilités,…)
19

20. Exercice (5)
Parmi les différences entre hommes et
femmes déjà évoquées, quelles sont celles qui
d’après vous sont ou mènent à des inégalités
entre hommes et femmes ?
20

21. Exercice en sous-groupes:
III. LES APPROCHES DE
Organiser les cartes de manière logique sur un flip et dessiner
les liens: quels sont les aspects qui vont ensemble? pourquoi?
L’ÉGALITÉ
21

22. Approches de l’égalité
Lutte contre les Politiques
discriminations spécifiques
Interdire les Corriger les
inégalités inégalités
EGALITE
hommes-femmes
GENDER
MAINSTREAMING
Eviter les
inégalités
22

23. 1. Lutte contre les discriminations
Domaine politique X
Interdiction de toute discrimination entre hommes et
femmes
23

24. 2. Politiques spécifiques
Domaine politique X
Adoption de mesures correctrices spécifiques (pour
les femmes ou les hommes)
24

25. 3. Approche intégrée (GM)
Domaine politique X, Y, Z
Intégration de la dimension de genre dans le contenu des
politiques publiques
25

26. 4. Différences entre les
approches
• Lutte contre les discriminations
– A posteriori - curatives
– Un domaine particulier
– Basée sur l’égalité de droit
• Les actions spécifiques
– A posteriori - curatives
– Un domaine particulier
– Basées sur un constat d’inégalité
• Le gender mainstreaming
– A priori - préventif
– Transversal - tous les domaines
– Systématique
• Sont complémentaires pour renforcer l’égalité
26

27. 5. GM et efficacité des politiques publiques
Objectif du GM : renforcer l’égalité hommes-
femmes
Contribution indirecte du GM : renforcer la
qualité et l’efficacité des politiques publiques.
Comment ? En contribuant à ce que les
autorités publiques ne considèrent pas la
population comme un groupe homogène
auquel les politiques s’appliquent de manière
uniforme.
27

28. 1. LES PHASES DU « CYCLE POLITIQUE »
2. STATISTIQUES ET INDICATEURS : DES OUTILS CLÉS
3. LE PROCESSUS D’INTÉGRATION DE LA DIMENSION DE GENRE
3.1. Identification de la dimension de genre d’une mesure
3.2. Analyse de la mesure sous l’angle du genre
IV. L’INTÉGRATION DE LA
3.3. Intégration des résultats de l’analyse
4. « DIMENSION DE GENRE » DANS
EXEMPLE
5. UNE POLITIQUE PUBLIQUE
EXERCICE
28

29. 1. Les phases du « cycle
politique »
1. Analyse (ex ante) de la situation sur laquelle les
pouvoirs publics souhaitent agir
2. Définition de la politique
3. Mise en œuvre des mesures et actions prévues
+ contrôle
4. Evaluation (ex post) de l’impact réel de la
politique menée
29

30. • Statistiques et indicateurs: outils clés
IV. INTEGRATION DE LA
DIMENSION DE GENRE DANS UNE
POLITIQUE
30

31. 2. Statistiques et indicateurs : des outils clés
Les statistiques ventilées par sexe et les
indicateurs de genre sont des outils clés
pour l’intégration de la dimension de genre
dans le contenu des politiques publiques
31

32. Rôle des statistiques et indicateurs de genre
• Se représenter et analyser la situation sous l’angle
du genre, c-à-d en tenant compte de la situation
respective des femmes et des hommes (éventuelles
différences et inégalités)
• Evaluer l’impact potentiel de la mesure sur la situation
respective des femmes et des hommes
• Éventuellement adapter la mesure
(si impact négatif sur l’égalité h-f)
• Suivre et évaluer les mesures adoptées
32

33. Statistiques ventilées par sexe et statistiques de
genre
• Ventilation des statistiques par sexe = première étape pour
se faire une idée de la situation respective des hommes et
des femmes dans un domaine particulier
• Statistiques de genre = données dont le traitement permet
de mettre en évidence les éventuelles différences et
inégalités entre hommes et femmes
• Croisement des statistiques de genre avec d’autres données
(âge, origine, situation familiale,…) => identification plus
précise des éventuelles différences et inégalités
33

34. Exercice: par sous-groupe
• Quelles sont les statistiques les plus
importantes dans votre département?
– Sont-elles divisées par sexe ? Suffisants ou pas?
Quelles améliorations possibles?
– Des statistiques par genre sont-elles récoltées?
– Avec quelles autres variables sont-elles
utilisées?
– Ces statistiques sont-elles utilisées dans les
politiques , des conclusions sont-elles tirées de
celles-ci?
34

35. Indicateurs
• Les indicateurs sont en général des indices
chiffrés (peuvent aussi être qualitatifs)
• Ils permettent de capturer une réalité
sociale.
• Intérêt des indicateurs :
– Réduction des données chiffrées
– Mesure et comparaison des situations (par exemple
au niveau européen)
– Renforce la visibilité (outil de communication)
35

36. Quelques indicateurs de genre clés au niveau
européen
– Marché du travail :
taux d’emploi, taux de chômage; ségrégation sectorielle
(h-f)
– Conciliation vie professionnelle et familiale :
taux d’emploi à temps partiel; croisement entre taux
d’emploi et nombre d’enfants (h-f)
– Education :
niveau d’étude atteint (h-f)
– Prise de décision :
membres de parlements et gouvernements; membres de
conseils de direction des sociétés (h-f)
– Pauvreté :
taux de risque de pauvreté pour personnes âgées (h-f)
36

37. 1. Identification de la dimension de genre dans une politique
IV. INTEGRATION DE LA
2. Analyse de la politique envisagée
DIMENSION DE GENRE DANS UNE
3. Intégration de la dimension de genre dans la politique
POLITIQUE
37

38. 3. Intégrer la dimension de genre dans une
politique publique
Intégrer la dimension de genre dans une
politique =
• réfléchir sous l’angle du genre tout au long du
« cycle politique »
• intégrer les résultats de cette réflexion à la
politique, afin de renforcer l’égalité hommes-
femmes
Cette intégration concerne prioritairement les
phases qui précèdent l’adoption des politiques
(phases d’analyse et de définition)
38

39. Intégrer la dimension de genre dans une politique
publique
• Une politique, mesure, action,… présente une
« dimension de genre » quand elle a ou peut avoir un
impact direct ou indirect sur la situation respective des
femmes et des hommes.
• Une « analyse de genre » est une analyse qui prend en
compte l’impact (potentiel) de la politique envisagée sur la
situation respective des femmes et des hommes.
• Une politique intègre la dimension de genre quand elle
évite ou corrige d’éventuelles inégalités entre hommes et
femmes.
39

40. 3.1. Identifier la présence d’une « dimension
de genre »
Une politique, mesure, action,… présente une « dimension
de genre » quand elle a ou peut avoir un impact sur la
situation respective des femmes et des hommes
En principe, toute mesure qui touche (directement ou
indirectement) les personnes présente une dimension de genre
Exercice :
• Sur quels thèmes votre département travaille-t-il habituellement?
Attention, on parle du contenu des politiques.
• A votre avis, y a-t-il une « dimension de genre » dans les thèmes
qui relèvent de la compétence de votre département?
40

41. 3.2. Analyser sous l’angle du genre
Une « analyse de genre » est une analyse qui prend en
compte l’impact (potentiel) de la politique envisagée sur la
situation respective des femmes et des hommes.
Cette analyse se concentre sur :
– la composition sexuée du groupe-cible
concerné par la politique
– l’identification des éventuelles différences
qui existent entre hommes et femmes dans
le(s) domaine(s) concerné(s)
– l’identification des éventuelles inégalités qui
sont liées à ces différences
41

42. 3.2. Analyser sous l’angle du genre
Dans le cadre du gender mainstreaming, l’analyse de genre
vise donc principalement à éviter que l’on traite les
hommes et les femmes de manière identique quand
ils se trouvent parfois dans des situations différentes
voire inégalitaires
42

43. 3.3. Intégration de la dimension de genre
Une politique, mesure, action,… intègre la
dimension de genre quand elle évite ou corrige
d’éventuelles inégalités entre hommes et femmes.
La question à se poser est :
« quel est l’impact de la mesure envisagée sur les éventuelles
différences et inégalités identifiées dans le cadre de l’analyse de
genre ? »
Si la mesure crée ou renforce une ou plusieurs inégalités :
impact négatif / égalité h-f => mesure doit être adaptée
Si la mesure évite toute nouvelle inégalité ou réduit des inégalités
existantes : impact positif / égalité h-f
=> mesure ok
43

44. Exemple : accès à la prépension
• Proposition de législation visant à maintenir
les personnes plus âgées sur le marché du
travail et de limiter l’accès à la prépension
aux travailleurs de + de 60 ans.
• Exception : les travailleurs engagés dans un
travail « pénible » pourront être
prépensionnés à partir de 50 ans.
44

45. 1. Présence d’une dimension de genre ?
Cette mesure présente-t-elle une dimension
de genre ?
Oui, car :
• elle concerne les travailleurs (hommes et
femmes)
• la situation des femmes et des hommes
présente des différences / marché du travail /
accès à la (pré)pension
• la définition de ce qu’on entend par « travail
pénible » peut avoir un impact sur la situation
respective des femmes et des hommes 45

46. 2. Analyse sous l’angle du genre
Quelle est la situation respective des femmes et des
hommes sur le marché du travail ?
Les principales différences entre hommes et femmes sur le
marché du travail :
• taux d’emploi des femmes est inférieur à celui des hommes
• hommes et femmes sont engagés dans des secteurs d’activité
différents
• ils ont des régimes de travail différents (temps partiel,
interruption de carrière)
• ils ont des type de contrats différents (durée déterminée-
indéterminée)
• ils occupent des fonctions différentes et réalisent des tâches
différentes
46

47. 2. Analyse sous l’angle du genre
Quelle est la situation respective des femmes et des
hommes en matière de (pré)pension ?
Les principales différences entre hommes et femmes en matière
de (pré)pension :
• Les femmes bénéficient moins que les hommes de
(pré)pensions à taux plein (carrières incomplètes)
• Les femmes sont minoritaires parmi les prépensionnés
• Les hommes bénéficient en général de droits directs à la
pension
• Les femmes bénéficient souvent de droits dérivés à la pension
• Les bénéficiaires de pensions au taux ménage sont quasi
exclusivement des hommes
47

48. Analyse sous l’angle du genre
Quelle sont les éventuelles inégalités liées aux différences
entre hommes et femmes sur le marché du travail et en
matière de (pré)pension?
Ces différences ont ou peuvent avoir un impact sur :
- le niveau des salaires et des pensions
- l’accès à la (pré)pension
=> possibles inégalités d’accès à des ressources comme les
revenus, le temps, le bien-être, la santé,…
48

49. 3. Intégration de la dimension de genre
Dans ce cadre, on veillera par exemple à ce
que :
• L’accès à la (pré)pension et le niveau des (pré)pensions
tiennent compte du caractère souvent incomplet des carrières
des femmes (temps partiel, interruption de carrières).
• La définition de « travail pénible » ne se limite pas aux
travaux lourds traditionnels (aussi emplois pénibles liés aux
soins aux personnes par exemple).
49