IX Jornada de juristes de centres penitenciaris Codi penal i execució penal: encaixos i tensions. El paper del jurista/criminòleg. Manel Capdevila Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, 28 de setembre de 2015

1. 1
Codi penal i execució penal:
encaixos i tensions
El paper del jurista/criminòleg
Manel Capdevila
Responsable de recerca del CEJFE
Jornades de juristes criminòlegs
28 de setembre de 2015

2. 2
«El grau de civilització d’una societat es mesura pel
tracte als seus presos.» Fiódor Dostoievski
«Una nació no s’ha de jutjar per com tracta els seus
ciutadans amb més bona posició, sinó per com tracta
els qui tenen poc o res.» Nelson Mandela (1918-2013)
© Manel Capdevila

3. 3
Fortaleses Debilitats
ELEMENTS INTERNS
ELEMENTS EXTERNS
ELEMENTSPOSITIUS
ELEMENTSNEGATIUS
Oportunitats Amenaces
© Manel Capdevila

4. 4
ELEMENTS INTERNS
ELEMENTS EXTERNS
ELEMENTSPOSITIUS
ELEMENTSNEGATIUS
Amenaces
© Manel Capdevila

5. 5
Dualitats de les tensions socials
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
(re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs.
Amenaces
© Manel Capdevila

6. 6
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
BAUMAN, Zygmunt: MIEDO LÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA
UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS
MODERNIDAD SÓLIDA
Estado como garantía
Comunidad como referente
MODERNIDAD LÍQUIDA
Liberalismo
Individualismo
Acciones humanas
Estrategias a largo plazo
se descomponen se derriten
antes de tener tiempo de asumirlas
2 clases de ciudadanos
Nivel superior Redes locales
fragmentadas
Conectados globalmente
No pertenecen al lugar que habitan
No lo defienden
Preocupaciones en el ciberespacio
Heterogeneidad
Costumbres diferentes
Amenaces
© Manel Capdevila

7. 7
São Paulo (Brasil): apartaments de luxe davant faveles
Amenaces
© Manel Capdevila
Tuca Vieira. Paraisópolis

8. 8
BAUMAN, Zygmunt: MIEDO LÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA
UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS
© Manel Capdevila
MODERNIDAD LÍQUIDA
Liberalismo
Individualismo
2 clases de ciudadanos
Nivel superior
Se puede conseguir la seguridad plena:
Quiero vivir sin incertidumbres
Quiero vivir sin amenazas
Quiero vivir sin inseguridades
Quiero vivir libre del miedo
No se cumple?
FRUSTRACIÓN
Busquemos un
culpable
Promesas electorales de los políticos:
El orden público garantizará la seguridad personal
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
Amenaces
© Manel Capdevila

9. 9
BECK, Ulrich: ESCENIFICACIÓ DEL RISC I ANTICIPACIÓ
© Manel Capdevila© Manel Capdevila
ESCENIFICACIÓ
DEL RISC
Provoca
inseguretat
Normativa europea sobre
el transport de líquids
a les cabines de passatgers
ANTICIPACIÓ
GLOBALITZADA
Percepció
de risc
Terroristes que porten
explosius líquids en un
avió
SEGURETAT
bé de consum
Provisió de
seguretat
Amenaces
© Manel Capdevila

10. 10
BECK, Ulrich: ESCENIFICACIÓ DEL RISC I ANTICIPACIÓ
© Manel Capdevila© Manel Capdevila
L’INDIVIDU
ha de prendre
la iniciativa
SEGURETAT
bé de consum
Provisió de
seguretat
ESTAT
CIÈNCIA
ECONOMIA
fracassen
en la
Amenaces
© Manel Capdevila

11. 11
BAUMAN, Zygmunt: MIEDO LÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA
UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS
MODERNIDAD
LÍQUIDA
Liberalismo
Individualismo
UNDERCLASS: fuera del sistema de clases
desclasados
delincuentes
Población excluida:
(ya no temporalmente)
(ya no es reintegable)
No se necesita la REINSERCIÓN
La sociedad ya no los necesita
Pueden (se quiere que) vivan al margen de la nueva sociedad
Mejor si desaparecen del mapa
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
Amenaces
© Manel Capdevila

12. 12
Dualitats de les tensions socials
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
(re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs.
Amenaces
© Manel Capdevila

13. 13
Dualitats de les tensions socials
INCAPACITACIÓ
DÍEZ RIPOLLÉS, J. L.; GARLAND, David
Seguretat ciutadana (com a valor suprem)
Populisme criminal
Vulgarització de la criminalitat
Paper (equivocat) de les víctimes
Amenaces
© Manel Capdevila

14. 14
Seguretat ciutadana Desconfiança que els poders
públics puguin donar-nos
seguretat.
No importa tant que els
programes funcionin com
LA IMATGE que invaliden la
capacitat de fer mal del
delinqüent: castració química,
pena permanent revisable…
Ha desaparegut el sentiment
de comprensió envers el
delinqüent: no em vull sentir
insegur (restricció dels
beneficis penitenciaris).
Amenaces
© Manel Capdevila

15. 15
© Manel Capdevila
La política ho ha descobert.
Atendre les demandes populars
DÓNA VOTS.
Populisme CRIMINAL
Amenaces

16. 16
© Manel Capdevila
¿Per què els governs recorren
tan ràpidament a solucions
penals per fer front a les
conductes de les seves
poblacions marginals?
Perquè les
solucions
penals són:
Immediates.
Fàcils de dur a terme.
Tenen pocs opositors polítics.
Tenen costos relativament baixos.
No alteren estructures socials ni econòmiques.
Permeten controls socials.
Funcionen (des del punt de vista punitiu).
Concorden amb el sentit comú (atribució de les culpes).
Populisme CRIMINAL
Codi penal de 1995
(1 reforma cada 6 mesos)
«Ley del menor: es necesaria una tercera reforma»
El Mundo. 28/04/2010
Amenaces

17. 17
Ara
Les demandes de les víctimes GUIEN LA POLÍTICA CRIMINAL.
Un benefici per al delinqüent s’interpreta com un dany a la víctima.
Les víctimes no toleren que als delinqüents se’ls tracti com a reinseribles.
Les víctimes diuen quins són els interessos públics.
Abans no se les atenia.
no se les escoltava.
Paper (equivocat)
de les VÍCTIMES
Amenaces
© Manel Capdevila

18. 18
Llei 4/2015, de 27 d’abril,
de l’Estatut de la víctima
del delicte
Paper (equivocat)
de les VÍCTIMES
Art. 13. Participació de la víctima en l’execució de la pena.
Dret a saber qualsevol eventualitat de l’execució de la pena.
Dret a demanar regles de conducta específiques a complir.
A la víctima se li dóna un paper en la gestió del CÀSTIG.
LA VENJANÇA PREN UN PAPER RELLEVANT.
Amenaces
© Manel Capdevila

19. 19
Vulgarització de la criminalitat
només s’interessen pels infractors.
RESULTAT: s’empobreix el discurs,
funcionem per eslògans.
Opinions dels experts desacreditades per incomprensibles.
Decisions dels jutges allunyades del «sentit comú».
Operadors de l’execució penal
Resolucions dels polítics a curt termini, busquen vots.
Amenaces
© Manel Capdevila

20. 20
Fuente: Antonio Andres Pueyo
Amenaces
© Manel Capdevila

21. 21
Peligro
Europa:
UK
España
Francia
...
© Manel Capdevila

22. 22
Dualitats de les tensions socials
SOCIETAT SEPARADA
INCAPACITACIÓ
Societat immadura
POR
No vol assumir el RISC.
Amenaces
© Manel Capdevila

23. 23
Debilitats
ELEMENTS INTERNS
ELEMENTS EXTERNS
ELEMENTSPOSITIUS
ELEMENTSNEGATIUS
© Manel Capdevila

24. 24
Quan puja l’aplicació del 3r grau, baixa la LC i viceversa.
El percentatge no ha arribat mai al 30 %.
9,7 9,3 8,8 8,8 9,1 9,0
9,9 8,9 8,3 8,9 9,6
11,1 11,4
16,8
18,5 19,0
20,2
19,2 19,5
17,3
18,4 18,5
17,1 17,5
16,6 16,3
26,5
27,9 27,8 29,1 28,3 28,5
27,3 27,4 26,9 26,1 27,18 27,8 27,7
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 06/2013
LC 3r grau LC + 3r grau
Font: Descriptors estadístics de serveis penitenciaris i rehabilitació, Departament de Justícia, Generalitat de Catalunya.
Percentatge d’interns que finalitzen a Catalunya la condemna
en medi obert. Detall de 3r grau i LC
Debilitats
© Manel Capdevila

25. 25
Propostes LC
força dispersió d’opinions personals i viabilitat per dur-ho a terme.
Debilitats
© Manel Capdevila
El programa de tractament
específic (SAC, DEVI,
VIDO...) s’hauria de fer
transversalment durant tota la
condemna i no lligar el
gaudiment dels beneficis
penitenciaris a la seva
finalització prèvia
Centre A
Centre B
En relació amb els interns
estrangers irregulars, el PIT
hauria de valorar el grau
d’arrelament que tenen a
Catalunya i, en cas que n’hi
hagi, cal programar
actuacions que els permetin
iniciar la cadena permissiva, i
passar a 3r grau i LC.
Centre D
Centre C
Acord personal: Molt d’acord (56,5%) Gens d’acord (30,4%)
Viabilitat al centre: Molta (13,0%) Poca (47,8%)
Acord personal: Molt d’acord (82,4%) Gens d’acord (5,9%)
Viabilitat al centre: Molta (47,1%) Poca (35,3%)
Acord personal: Molt acord (73,9%) Gens d’acord (17,4%)
Viabilitat al centre: Molta (43,5%) Poca (35,8%)
Acord personal: Molt acord (100,0%) Gens d’acord (0%)
Viabilitat al centre: Molta (25,0%) Poca (50,0%)

26. 26
Fortaleses
ELEMENTS INTERNS
ELEMENTS EXTERNS
ELEMENTSPOSITIUS
ELEMENTSNEGATIUS
© Manel Capdevila

27. 27
Dualitats de les tensions socials
SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs.
(re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs.
Societat immadura
POR
No vol assumir el RISC
Societat madura
CONFIANÇA
CONDICIONADA
GESTIÓ del RISC
Fortaleses
© Manel Capdevila

28. 28
El nostre objectiu prioritari serà mantenir el model
penitenciari català, i això vol dir mantenir l’aposta
rehabilitadora de la pena de presó. Però per
assolir aquest objectiu caldrà no solament gestionar
millor els recursos públics, sinó també garantir el
manteniment, o fins i tot la reducció, de l’actual
contingent de població reclusa. Per això serà
necessari potenciar, mitjançant reformes legals i
millores tècniques, l’aplicació de la fase de
llibertat condicional, avui escassament utilitzada.
«Model català»...
Fortaleses
© Manel Capdevila

29. 29
Evolució de la taxa penitenciària
El descens en la taxa respecte a l’estudi anterior
és de 10 punts.
37,9%
37,4%
40,3%
30,2%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
Taxa 1992 Taxa 2002 Taxa 2008 Taxa 2014
Excarceratsany
1987
Excarceratsany
1997
Excarceratsany
2002
Excarceratsany
2010
Fortaleses
© Manel Capdevila

30. 30
Taxes específiques de reincidència
3r grau: 18,1 %
Vuit de cada deu no han reincidit
Llibertat condicional: 11,6 %
Nou de cada deu no han reincidit
Fortaleses
© Manel Capdevila

31. 31
Efectivitat: taxa de reincidència de la LC
Estudi i país
Població i
mostra
Indicador reincidència
% Reincidència
Seguiment
LD LC
Solomon et al. (2005)
Diversos estats, EUA
N = 272.111
n = 38.624
Nova detenció 61% 57% 2 anys
Ellis i Marshall (2000)
Gran Bretaña
N= no consta
n= 2.431
Nova condemna 56,6% 38,3% 2 anys
Schlager i Robbins (2008)
Nova Jersey, EUA
N = 14.780
n = 480
Nova detenció 70% 60%
4 anys
Nova condemna 44% 34%
(2009)
Capdevila i Ferrer
(2015)
Catalunya
N = 2.406
n = 1.230 Reingrés a presó
51,3% 15,7%
5 anys
35,1% 11,6%N=3.414
Kensey i Benaouda (2011)
França
N = 8.419
n = 6.910
Nova condemna 63% 39% 5 anysNova condemna de presó
56% 30%
Fortaleses
© Manel Capdevila

32. 32
Experts i estudis: millor manera de retornar a la societat
Andrews et al., 1998
Ellis i Marshall, 2000
Petersilia, 2004
Solomon et al., 2005
Bonta i Andrews, 2007
Schlager i Robbins, 2008
McNeill, 2009
Capdevila i Ferrer, 2009
Braga, Piehl i Hureau, 2009
Dünkel et al., 2010
Weaver i McNeill, 2011
Kensey i Benaouda, 2011
Elliot i Beech, 2012
Cid i Tébar, 2013
García i Soler, 2013
Sherman et al., 1997
MacKenzie i Hickman,1998
Cullen i Gendreau, 2000
Petersilia, 2003
Seiter i Kadela, 2003
Bogue et al., 2004
Harper i Chitty, 2005
Aos, Miller i Drake, 2006
MacKenzie, 2006
National Research Council, 2007
Binswanger et al., 2007
Taxman, 2007
Burrel i Gelb, 2007
Solomon et al.,2008
Fortaleses
© Manel Capdevila

33. 33
Taxes específiques de reincidència
30,2
30,5
26,3
28,0
**33,0
**39,7
**44,6
33,6
24,9
20,7
**44,5
22,3
25,1
19,5
**43,8
14,1
19,1
26,6
27,6
*31,2
22,4
**44,2
Taxa 2014
Home
Dona
Espanyol
Estranger
Unió Europea
Resta d'Europa
Magrib
Resta d'Àfrica
Centre i Sud Amèrica
Àsia
Contra les persones
Violència de gènere
Contra la llibertat sexual
Contra la propietat
Drogues
Trànsit
Altres delictes
Fet principal violent
Fet principal no violent
Primari
Amb antecedents
37,3
44,7
**71,3
**36,8
22,4
24,0
20,5
**38,6
27,0
**36,1
**44,0
**34,3
18,1
11,6
**53,4
1 ingrés anterior
De 2 a 5 ingressos anteriors
Més de 5 ingressos anteriors
Condemna de menys de 2 anys
Condemna de 2 a 4,9 anys
Condemna de 5 anys o més
Gaudiment de permisos ordinaris
Sense permisos ordinaris
Sense incidents durant la pena base
Incidents durant la pena base
Sortida en LD 1r grau
Sortida en LD 2n grau
Sortida en LD 3r grau
Sortida en LC
No classificats
30,2Taxa 2014
Fortaleses
© Manel Capdevila

34. 34
ELEMENTS INTERNS
ELEMENTS EXTERNS
ELEMENTSPOSITIUS
ELEMENTSNEGATIUS
Oportunitats
© Manel Capdevila

35. 35
«Model català»...
Fortaleses
Objectiu final:
Assolir el desistiment del delicte
Diagnòstic: RISCANVI
Programa de tractament basat en el
model RNR (Andrews & Bonta)
Motivació al canvi (Prochaska &
Diclemente)
Procés d’aprenentatge (Vigotsky)
Jerarquia de necessitats (Maslow)
© Manel Capdevila

36. 36
Predicció de risc de reincidència
violenta (RisCanvi)
Reincidència real violenta
Sí No Total
Alt 34 96 130
Moderat 20 151 171
Baix 16 331 347
Total 70 578 648
RisCanvi i reincidència: efectivitat de la predicció
77,2 % (encerts alt+moderat predicció dels reincidents)
57,3 % (encerts predicció dels no reincidents)
Sensibilitat:
Especificitat:
Falsos positius:
Falsos negatius:
42,7 % (predicció alt+moderat errònia i no han reincidit)
22,8 % (predicció baix risc i han reincidit)
OR: 4,52
Oportunitats
© Manel Capdevila

37. 37
Any País Mesures
’98 Alemanya Detenció de seguretat
’08 França Detenció de seguretat
’07 Bèlgica Internament psiquiàtric
’04 Suïssa Cadena perpètua
’03 Anglaterra i Gal·les Condemna indeterminada, perpètua...
’03 Nova Zelanda Condemna indeterminada, perpètua...
’03 Austràlia Condemna indeterminada, perpètua...
’90 Canadà Diversificació de mesures
’00 Països escandinaus Diversificació de mesures
’00 USA Incapacitació, internament
Font: Antonio Andrés Pueyo
Països i lleis que han introduït
mesures penals per a reincidents greus
Oportunitats
© Manel Capdevila

38. 38
Països i lleis que han introduït mesures
penals per a reincidents greus
Any País Mesures
’98 Alemanya Detenció de seguretat
’08 França Detenció de seguretat
’07 Bèlgica Internament psiquiàtric
’04 Suïssa Cadena perpètua
’03 Anglaterra i Gal·les Condemna indeterminada, perpètua...
’03 Nova Zelanda Condemna indeterminada, perpètua...
’03 Austràlia Condemna indeterminada, perpètua...
’90 Canadà Diversificació de mesures
’00 Països escandinaus Diversificació de mesures
’00 USA Incapacitació, internament
51,8%
47,0%
48,0%
39,0%
33,2%
30,0%- 59,0%
49,0%
’14 Catalunya Eufemisme de perpètua 30,2%
Oportunitats
© Manel Capdevila

39. 39
Conclusions (de tot plegat)
- Les sortides definitives des de medi obert sempre donen
resultats més bons que no pas les sortides des de medi tancat.
- El RisCanvi es demostra una eina útil per a:
- La presa de decisions dels professionals respecte dels
objectius del PIT (programa individual de tractament).
- La gestió de la cadena permissiva (permisos, sortides,
medi obert, LC...).
- La feina que s’està fent a nivell de l’execució penal a
Catalunya és bona. Caldria no malmetre allò que funciona i
potenciar MOLT allò que cal canviar perquè FUNCIONI MILLOR.
Oportunitats
© Manel Capdevila

40. 40
Conclusions (de tot plegat)
- Els canvis en el Codi penal NO estan pensats per millorar
l’execució penal i la reinserció social de les persones penades.
Per tant, cal tenir en compte les implicacions que ens aporten
en cada canvi legislatiu (jurista), PERÒ NO HAN DE LIMITAR les
accions a dur a terme. La limitació hauria de ser el what works
(què funciona?).
- Formació permanent dels professionals basada en la
INNOVACIÓ i el desenvolupament aplicat de la recerca.
- Incentivació de l’expert especialitzat en cada CP, al qual
recórrer per qüestionaments i dubtes tècnics de tot el personal.
Oportunitats
© Manel Capdevila

41. 41
«No n'hi ha prou amb assolir la saviesa,
cal saber fer-la servir.»
Ciceró (106-43 aC)
Més informació a:
www.gencat.cat/justicia/investigacions
Moltes gràcies.
cejfe.isc@gencat.cat
© Manel Capdevila