El documento define la vulnerabilidad y vulneración de derechos. Explica que la vulnerabilidad se refiere a la capacidad disminuida de personas o grupos para hacer frente a peligros, mientras que la vulneración de derechos se refiere a la transgresión de los derechos de niños. También discute que la pobreza aumenta la vulnerabilidad y que políticos a menudo solo se enfocan en proteger a los vulnerables en lugar de también ayudar a los ya vulnerados.
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En la RAE, el concepto de “vulneración de derechos” corresponde a
cualquier transgresión a los derechos de niños, niñas y adolescentes
establecidos en la Convención de los Derechos del Niño.
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Para la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja (IFRC) la vulnerabilidad puede definirse como
la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas
para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro
natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse
de los mismos. Es un concepto relativo y dinámico.
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Se entiende por grupo vulnerable el conjunto de personas que
a causa de una condición física, social, política o económica,
corren un riesgo mayor de sufrir una carga adversa o están
en peligro de sufrir una carga desproporcionada derivada de
los impactos sociales, económicos o ambientales.
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La vulnerabilidad casi siempre se asocia con la pobreza, pero
también son vulnerables las personas que viven en aislamiento,
inseguridad e indefensión ante riesgos, traumas o presiones.
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La exposición de las personas a riesgos varía en función de su grupo
social, sexo, origen étnico u otra identidad, edad y otros factores.
La vulnerabilidad puede adoptar diferentes formas.
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La otra cara de la moneda es la capacidad, que puede describirse como
los recursos de que disponen las personas, familias y comunidades para
hacer frente a una amenaza o resistir a los efectos de un peligro ...
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… unos recursos que pueden ser físicos o materiales, pero
también pueden encontrarse en la forma en que está
organizada una comunidad o en las aptitudes o atributos
de las personas y/o las organizaciones de la misma.
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El grado de vulnerabilidad de las personas y el alcance de su capacidad
para resistir y hacer frente a los peligros y recuperarse de los desastres
dependen de factores físicos, económicos, sociales y políticos.
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La pobreza es un factor determinante de la vulnerabilidad.
Es más probable que las personas pobres vivan y trabajen
en zonas expuestas a peligros potenciales y menos probable
que dispongan de los recursos necesarios para hacer frente
a una adversidad personal o a un desastre natural.
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En su artículo “Los vulnerables y vulnerados”, Álex Grijelmo
El País. Ideas, 14 junio 2020, explicita otras referencias
acerca de estos conceptos: los más pobres, desfavorecidos,
excluidos, desatendidos, desamparados; en otros contextos:
Indigentes, desvalidos, marginados, hambrientos.
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Comienza su alegato exponiendo la definición del adjetivo vulnerable:
se forma a partir de “vulnerar”, que procede del latín vulnerare,
derivado a su vez de de vulnus (herida). Por tanto los “vulnerables”
significa los “heribles”. Así lo indica el Diccionario: “Vulnerable.
Que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente”.
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Primera lección que se extrae de su artículo: el hecho
de que alguien pueda ser herido no significa que
esté herido ya. Es decir, una cosa es ser
vulnerable y otra ser vulnerado.
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La evidencia nos muestra que tendemos a olvidarnos
de los vulnerados; los políticos solo hablan de los
vulnerables: los que se hallan en situación de riesgo.
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Así pues, concluye el autor que cuando un político habla de
proteger a los más vulnerables incurre en una maniobra de distracción
porque olvida y/o oculta a los que a los que ya fueron desahuciados, no
pueden vivir con los subsidios o los que sufrieron daños irreparables.
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La pandemia que nos ha confinado durante meses ha
dejado empobrecidas y desvalidas a muchas personas.
Los políticos deberían dirigir sus políticas, si quieren
ser justos, tanto a los vulnerables, para defenderlos,
como a los vulnerados, para ayudarlos ...
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… es decir, se trata de dos acciones distintas
porque el segundo término (vulnerados) no está
comprendido en el primero (vulnerables).
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Para determinar la vulnerabilidad de las personas es
necesario plantearse dos preguntas: ¿a qué amenaza
o peligro son vulnerables las personas? y ¿qué les
hace vulnerables a la amenaza o el peligro?
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Algunas estrategias y medidas para hacer frente a la vulnerabilidad
pueden ser: reducir en la medida de lo posible los efectos del
propio peligro (mediante mitigación, predicción y alerta, y preparación);
fortalecer la capacidad para resistir y hacer frente a los peligros ...
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… abordar las causas subyacentes a la vulnerabilidad, como
la pobreza, el mal gobierno, la discriminación, la desigualdad
y el acceso insuficiente a recursos y medios de subsistencia.
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Las personas mayores y/o con discapacidad, niños y jóvenes,
personas desplazadas, refugiadas, repatriadas, sin techo
o minorías étnicas, pueden engrosar estos grupos ...
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… además, las mujeres en cualquiera de estos grupos,
son susceptibles de sufrir situaciones de vulnerabilidad
mayores en una sociedad todavía demasiado machista.
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Cuando a causa de distinción, exclusión o restricción por el mero
hecho de ser mujer, ésta siente menoscabado o anulado su
reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos o
libertades fundamentales, su vulnerabilidad corre a cuenta de
la falta de dignidad de los agentes sociales o personas que lo causan.
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Las estrategias para prevenir o, en su caso, afrontar este tipo de
vulnerabilidad, tienen que partir, necesariamente, del reconocimiento
de las causas que la generan y poner en valor la dignidad y los derechos
de las personas injustamente excluidas o menospreciadas socialmente.
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Las causas de la exclusión social no han de buscarse en
los orígenes de la vulnerabilidad, sino en las causas
y efectos de la corrupción política.
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La negación de derechos induce a la condición de vulnerabilidad
para hacer frente a la violencia, abuso o explotación de
las niñas y mujeres con diversidad funcional.
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En la condición humana coexisten dos peculiaridades primordiales:
la diversidad en los modos de funcionar, que nos diferencia,
y la exposición a la vulnerabilidad, que nos iguala.
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En situaciones de vulnerabilidad solo hay dos salidas:
quedarte a merced del entorno, o influir para modificarlo.
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Cuando por fin entendimos lo que era la vulnerabilidad,
ya éramos demasiado vulnerables.
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La vida, de forma machacona, nos pone a prueba y nos exige un
poco más, borra huellas que necesitamos y nos alerta sobre
los síntomas constantes de nuestra vulnerabilidad.