Catalina Devandas Aguilar. Relatora Especial de la ONU. Personas con discapacidad.
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Catalina
Devandas
Aguilar
Relatora Especial
sobre los derechos
de las personas
con discapacidad
ONU
Lecciones que da la vida. 109
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Catalina Devandas Aguilar (Costa Rica) asumió el cargo de primera Relatora
Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad el 1 de
diciembre de 2014, tras la Resolución 35/6 del Consejo de Derechos Humanos
en virtud de la cual se creó este nuevo mandato de Procedimientos Especiales.
La creación del mandato evoca la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e
interrelación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, así como
la necesidad de garantizar a las personas con discapacidad el pleno disfrute de sus
derechos y libertades sin discriminación alguna.
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Con su nombramiento la ONU pone el foco en la atención a los obstáculos
que las personas con discapacidad siguen afrontando en todas las partes
del mundo, en lo relacionado con su participación en la sociedad como
miembros de pleno derecho.
Con este nuevo mandato, el sistema de las Naciones Unidas prosigue los
esfuerzos encaminados a reconocer, promover, aplicar y supervisar los
derechos de las personas con discapacidad según un enfoque de derechos
humanos, en consonancia con lo estipulado en la Convención sobre los
derechos de las personas con discapacidad y el marco general de
derechos humanos.
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Catalina Devandas Aguilar.
Relatora Especial sobre los derechos
de las personas con discapacidad.
Nacida en Costa Rica, es abogada y
defensora de los derechos humanos.
Asumió el cargo de primera Relatora Especial sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad en
2014, según la resolución 35/6 del Consejo de
Derechos Humanos que establece el nuevo
mandato de procedimientos especiales.
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“Desde siempre me han interesado con pasión la
lucha social y las cuestiones geopolíticas, además
de la promoción de los derechos humanos, que han
guiado mi trayectoria profesional desde el inicio.
En mi vida personal, disfruto de la literatura, el cine
y las artes en general—y de mis tres hijas, que me
llenan de energía y me mantienen siempre activa”.
Catalina Devandas
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Ha trabajado extensamente sobre los derechos de las personas con discapacidad y
el desarrollo inclusivo durante los últimos 20 años, incluso con el Banco Mundial,
el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas y las
organizaciones donantes internacionales que apoyaron el trabajo de las
organizaciones de personas con discapacidad para promover la implementación.
de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Fue anteriormente parte del movimiento por los derechos de las personas con
discapacidad a nivel nacional, regional e internacional y continúa trabajando en
estrecha colaboración con organizaciones de personas con discapacidad.
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Desde su designación como Relatora en 2014, Catalina ha elaborado
recomendaciones sobre protección social, participación ciudadana,
servicios de apoyo, políticas inclusivas para la implementación de
los ODS, derechos sexuales y reproductivos, capacidad jurídica y
otras áreas esenciales a la construcción de un marco de políticas
publicas inclusivas de las personas con discapacidad.
Se encuentra en permanente contacto con las organizaciones
representativas de las personas con discapacidad, recogiendo
testimonios y evidencias de situaciones de violación de derechos;
un diálogo permanente sobre la cual elabora sus recomendaciones
de cambios normativos y prácticas institucionales, para que los
gobiernos e instituciones internacionales respeten y promuevan
los derechos de las personas con discapacidad.
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Sus prioridades laborales como Relatora Especial incluyen la inclusión
socioeconómica, la promoción de la ciudadanía plena de las personas
con discapacidad asumiendo que forman parte de la diversidad humana.
Está casada, es madre de tres hijas y tiene espina bífida.
"¡ No más excusas para dejar atrás
a las personas con discapacidad!"
Catalina Devandas
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Para Catalina el desempeño de su cargo de Relatora es un gran honor y una
gran responsabilidad, porque, además, se da la circunstancia de que es la
primera vez que el Consejo de los Derechos Humanos designa un relator
para monitorizar los derechos de las personas de las capacidad.
Este hito histórico para la comunidad de las personas con discapacidad significa
entrar a formar parte de en un sistema de derechos humanos de una manera más
sistemática y con mayor calado, lo que permite avanzar con más contundencia y
persistencia en la dirección correcta hacia el reconocimiento a nivel internacional
de las personas con discapacidad y el efectivo ejercicio y goce de sus derechos.
“Dentro de mi responsabilidad está la de que
el tema de los derechos de las personas con
discapacidad se transversalice en el sistema” .
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Mandato de la Relatora Especial.
El mandato de la Relatora Especial consiste en:
- Entablar un diálogo regular con los Estados y otros interesados pertinentes con
el fin de definir, intercambiar y promover prácticas idóneas relacionadas con
el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad;
- Recibir e intercambiar información y comunicaciones sobre violaciones de los
derechos de las personas con discapacidad;
- Consultar a las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan
y lograr su participación en la ejecución de la labor de la Relatora Especial;
- Formular recomendaciones concretas sobre la forma de mejorar la promoción
y la protección de los derechos humanos de las personas con discapacidad y
sobre cómo promover un desarrollo.
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- Proporcionar asistencia técnica en apoyo de los esfuerzos nacionales para
hacer realidad los derechos de las personas con discapacidad;
- Sensibilizar acerca de los derechos de las personas con discapacidad;
- Colaborar estrechamente con otros mecanismos de derechos humanos y entidades
de las Naciones Unidas a fin de promover de manera coherente los derechos de
las personas con discapacidad;
- Integrar una perspectiva de género en todas las actividades del mandato;
- Presentar informes anuales al Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General.
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En cumplimiento de estas funciones, la Relatora Especial:
- Actúa sobre la información que se le presenta en relación con presuntas
violaciones de derechos humanos que afectan a personas con discapacidad,
mediante el envío de llamamientos urgentes y comunicaciones a los Estados
pertinentes, a fin de que aclaren esta información o de llamar su atención
al respecto.
- Visita los países, a invitación de los Gobiernos, para examinar el estado de la
protección de los derechos humanos de las personas con discapacidad en cada país.
La Relatora Especial presenta al Consejo de Derechos Humanos un informe de cada
visita, que contiene sus observaciones, conclusiones y recomendaciones.
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En cumplimiento de estas funciones, la Relatora Especial:
- Participa en conferencias, seminarios y mesas redondas sobre temas
relativos a la discapacidad y emite comunicados de prensa.
- Presenta informes anuales al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea
General, en formatos accesibles, acerca del estado de la protección de las
personas con discapacidad en el mundo, de las principales preocupaciones
y las prácticas idóneas que se observan en lo relativo a sus derechos.
La Relatora Especial formula recomendaciones específicas con miras a reforzar
la protección de los derechos humanos de las personas con discapacidad.
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“Una de las herramientas principales de los Relatores
son las comunicaciones con el Estado en el cual se
producen situaciones de violación de derechos.
Las comunicaciones son llamados a la autoridad
correspondiente a cesar las violaciones
de derechos denunciadas”.
Catalina Devandas
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Presentación de información a los procedimientos especiales.
¿Qué son los procedimientos especiales?
Los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos son expertos
independientes en derechos humanos que:
- vigilan la situación en diversos países mediante visitas;
- tramitan las denuncias de presuntas violaciones de derechos humanos
enviando comunicaciones;
- realizan estudios temáticos y organizan consultas de expertos;
- contribuyen a la elaboración de normas internacionales de derechos humanos;
- participan en campañas de sensibilización y promoción; y
- prestan asesoramiento sobre cooperación técnica intergubernamental.
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Los expertos informan anualmente al Consejo de Derechos Humanos,
y la mayoría de los mandatos también informa a la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
Puedes encontrar más información en la siguiente dirección:
- Introduction to the Special Procedures. Los procedimientos
especiales del Consejo de Derechos Humanos son expertos
independientes en derechos humanos con el mandato de informar
y asesorar sobre los derechos humanos desde una perspectiva
temática o específica del país. El sistema de procedimientos
especiales es un elemento central del mecanismo de derechos
humanos de las Naciones Unidas y abarca todos los derechos
humanos: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales.
- Lista de mandatos temáticos
- Lista de mandatos païs
- Folleto sobre las comunicaciones de los procedimientos especiales.
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx
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¿Qué son las comunicaciones?
Las comunicaciones son cartas enviadas por los procedimientos especiales a
los gobiernos y otras entidades, como organizaciones intergubernamentales,
empresas, o compañías de seguridad o militares.
Los expertos recuerdan también en esas cartas las disposiciones jurídicas
relativas a los derechos humanos. El grupo de trabajo sobre la detención
arbitraria y el grupo de trabajo sobre las desapariciones forzadas o involuntaria
disponen además de otros métodos de trabajo; se puede consultar en:
- Grupo de trabajo sobre la detención arbitraria.
- Grupo de trabajo sobre las desapariciones forzadas o involuntarias.
El procedimiento de denuncias de los procedimientos especiales no es un
procedimiento cuasi judicial ya que no tienen autoridad para imponer sus
opiniones o recomendaciones. Hay además otros procedimientos de denuncia
que quedan fuera del alcance de los procedimientos especiales, como los
procedimientos de los órganos de tratados o los procedimientos de denuncia
del Consejo de Derechos Humanos.
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¿Cuál es el propósito de las Comunicaciones?
En el caso de los procedimientos especiales, el propósito de las comunicaciones
es señalar a la atención de los gobiernos y otros interesados las presuntas violaciones
de derechos humanos; pedir que se prevengan, investiguen o reparen las violaciones;
e informar al Consejo de Derechos Humanos sobre las comunicaciones enviadas y las
respuestas recibidas, a fin de sensibilizar a la opinión pública sobre casos individuales,
colectivos o legislación en un plazo determinado.
¿De qué tratan las Comunicaciones?
Las comunicaciones se refieren a denuncias de violaciones de derechos humanos de
una o más personas; denuncias de violaciones de derechos humanos de un grupo o
comunidad; o cuando un proyecto de ley, decreto o política no se ajusta a las
normas internacionales de derechos humanos.
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¿Qué sucede después de que se envía la declaración?
Una vez recibida, la información se evalúa y se transmite a los mandatos
pertinentes de los procedimientos especiales.
Si la información fue enviada a través del formulario en línea o por correo electrónico,
usted recibirá un acuse de recibo automático, confirmando la recepción de su
declaración. Esta opinión no significa que la declaración haya sido procesada por
los expertos. Si uno o más expertos deciden enviar una comunicación después de
su testimonio, no se le informará, ya que esta información permanecerá confidencial
hasta que se publique en uno de los tres informes que compilan las comunicaciones
ante el Consejo de Derechos Humanos cada año.
Para obtener más información sobre estos informes, puedes consultaren:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/CommunicationsreportsSP.aspx
.
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“Cuando recibo denuncias, establezco contacto con el
Estado correspondiente a través de una Comunicación.
Las comunicaciones son cartas que los relatores envían a
gobiernos, presentando las quejas o denuncias recibidas,
solicitando clarificación e información adicional respecto
a las mismas y, si correspondiera, información respecto
a medidas tomadas por la autoridad pertinente para
remediar o frenar el abuso o violación de derechos”.
Catalina Devandas
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Visitas a países.
Las visitas a los países son un componente importante del mandato del Relator Especial.
El objetivo de estas visitas es obtener información de primera mano sobre los derechos
de las personas con discapacidad, informar sobre las constataciones y proponer, en un
espíritu de cooperación y asistencia, recomendaciones para mejorar las situaciones
identificadas como cuestiones de interés.
https://www.ohchr.org/SP/Issues/Disability/SRDisabilities/Pages/Countryvisits.aspx
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Discursos y presentaciones del Relator Especial sobre los derechos
de las personas con discapacidad.
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Informes anuales.
En su resolución 26/60, el Consejo de Derechos Humanos solicitó al Relator
Especial que informara anualmente al Consejo y a la Asamblea General, en
formatos accesibles y de acuerdo con sus respectivos programas de trabajo.
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“La comunidad debe entender que
no somos personas enfermas”.
Catalina Devandas
relatora especial de la ONU
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Catalina está en relación permanente con la realidad que viven las
personas con discapacidad, lo que la permite verificar o confirmar
posibles violaciones de los derechos.
Cualquier persona que lo desee puede ponerse en contacto con ella para
informarle sobre casos particulares o situaciones de riesgo, por lo que es
preceptivo que se especifique el problema y se identifique a la persona
objeto de la información y las víctimas.
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Catalina recibió del Comité Español de Representantes de Personas con
Discapacidad (Cermi) el 'Premio Cermi.es 2016' en la categoría Fundación
Cermi Mujeres-Acción en Beneficio de las Mujeres con Discapacidad.
Los ‘Premios cermi.es’ reconocen anualmente la labor de personas, entidades
e instituciones en favor de la inclusión de las personas con discapacidad y
sus familias.
El jurado la distinguió por "su labor en defensa de las personas en mayor
situación de exclusión social, entre las que se encuentran de forma principal
las mujeres y niñas con discapacidad como población sujeta a múltiples formas
de discriminación motivada por su etnia, orientación sexual y otros factores
concurrentes de discriminación interseccional".
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“Es una gran responsabilidad. A 11 años de la entrada
en vigor de la Convención de la ONU sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (CDPD), las expectativas
de la comunidad de personas con discapacidad de ver
avances concretos en el cumplimiento de sus derechos
son muy altas. Al mismo tiempo, existe una gran necesidad
de todo tipo de asistencia por parte de las diferentes
agencias gubernamentales, cuerpos legislativos, áreas
técnicas y organismos de cooperación, respecto
a cómo implementar la Convención”.
Catalina Devandas
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Catalina está convencida de que se está percibiendo que los medios de
comunicación van avanzando en su discurso y en su manera de presentar
a las personas con discapacidad; un área muy importante que hay que tener
en cuenta porque los medios de comunicación forman el pensamiento de
una comunidad.
Acercar la realidad del día a día de las personas con discapacidad a los medios
de comunicación de manera realista, objetiva y alejada de culalquier tipo
de actitud paternalista o conmiserativa es fundamental para lograr una
comunicación positiva y ajustada la la diversidad y así ayudar a que la
sociedad sea mucho más respetuosa e inclusiva.
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“Es importante un cambio de comunicación positivo
en los medios de comunicación hacia las personas
con discapacidad para que la sociedad sea
más respetuosa e inclusiva”.
Catalina Devandas
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Con 25 años comenzó a trabajar a nivel
profesional participando en el proceso de
negociación de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
de las Naciones Unidas, un peldaño desde el
que saltó a trabajar durante dos años con el
Banco Mundial en Estados Unidos, apoyando
la inclusión desde de la perspectiva de los
derechos de las personas con discapacidad
en la entidad.
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También colaboró con la organización estadounidense,
‘Disability Rights Fund’, que lucha por los derechos de
las personas con discapacidad, lo que la supusoentrar en
contacto con otros países y otras experiencias a nivel
internacional, yde forma muy singular en lo que se
refiere al ámbito de las necesidades que tienen las
personas indígenas con discapacidad, especialmente
mujeres con discapacidad Pertenecientes a grupos
especialmente vulnerables como son las que presentan
una discapacidad psicosocial, sordociegas, etc.
Un recorrido por países como Perú, México, Indonesia, Nicaragua, países de África,
Etc., que la permitió convertirse en una catalizadora de recursos para conectar con
los estados y asesorarlos y apoyarlos sobre estrategias para promover los derechos
de las personas con discapacidad.
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“La visión que propuse se centra en entender la
discapacidad como parte normal de la vasta diversidad
humana. Esta es una idea central del movimiento por los
derechos de las personas con discapacidad. Nuestra
comunidad está constituida por más de mil millones de
personas en todo el mundo, que representan todos los
sexos, razas, culturas, orientaciones sexuales, religiones
y estratos sociales. La discapacidad es un aspecto más de
esa diversidad, que constituye nuestro capital social más
importante. La propuesta es de acoger y aprovechar
esa diversidad, en lugar de temerla o cuestionarla.”.
Catalina Devandas
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“La implementación de esta visión requiere tres
pilares de acción fundamentales: La promoción de
ciudadanía, la lucha contra la pobreza, y la promoción
de una forma diferente de ver a las personas con
discapacidad, basada en la noción de la persona como
sujeto de derechos, y no como objeto de caridad”.
Catalina Devandas
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Catalina tiene una visión de la da discapacidad muy realista y objetiva,
pues no en vano ha recorrido muchos kilómetros por diversos países para
conocer dre primera mano el día a día de muchas personas con discapacidad
que se encuentran en situacioness de pobreza severa.
Ella ha manifestado hasta la saciedad que no está de acuerdo con esa falsa
dicotomía de que una cosa son los temas de desarrollo y otra los de derechos
humanos y, por ello, ha luchado por tratar de unir esos dos discursos.
La pobreza y los derechos humanos son dos realidades que estás unidas y
para ella no hay nada que no pase por los derechos humanos. Trabajar por
los derechos humanos no es otra cosa que hacerlo por mejorar las condiciones
de vida de las personas. Y a ello lleva dedicada ya muchas años.
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“La agenda de desarrollo es importante porque el 80% de
las personas con discapacidad del mundo viven en países
en desarrollo y de esas el 90 por ciento, me atrevo a
decir, viven en situación de pobreza. Esto no quita que
el 20 por ciento restante que vive en países desarrollados
no sean pobres, ya que los gastos que conlleva vivir con
una discapacidad incrementan tus posibilidades de ser
pobre. Trabajar en la agenda del desarrollo va a influir
directamente en muchísimas personas con discapacidad.
Estos son temas que estamos pensando ”.
Catalina Devandas
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