1. Guía
Temática
2010

2. CONTENIDO
Introducción 3
¿Por qué “Muévete con inteligencia y vive mejor” como tema horizontal? 4
Algunas cifras 6
¿Qué actividades organizar? 10
Punto de Información Europeo
EUROCITIES
1 Square de Meeûs
1000 Bruselas
BÉLGICA
Tel.: +32 -2- 552 08 66
Fax: +32 -2- 552 08 89
www.mobilityweek.eu
Autor de este documento:
André Muno – Climate Alliance
Abril 2010
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3. INTRODUCCIÓN
Cada Semana Europea de la Movilidad (SEM) está enfocada en un tema
concreto, denominado tema horizontal. Esta Guía Temática está dirigida a los
coordinadores locales de la SEM en los municipios y se centra en el tema
horizontal, por lo tanto se publicará cada año a partir del 2010. Esta nueva
publicación ofrece información específica sobre el tema horizontal, que puede
usarse por ejemplo en la promoción de actividades y en la difusión del evento
entre los medios de comunicación.
Las autoridades locales están invitadas a organizar actividades para
concienciar a sus ciudadanos sobre el tema horizontal en particular. Además,
se anima a los municipios a lanzar y promocionar medidas permanentes que
apoyarán el tema.
Puede encontrarse información adicional (sobre la Semana Europea de la
Movilidad, diversas actividades, medidas permanentes, etc.) en el Manual de
Autoridades Locales disponible para su descarga en la página web del
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (www.marm.es).
Ideas para actividades sobre “Accesibilidad”, “Calles seguras para los niños”,
“Al trabajo sin mi coche”, “Calles para los ciudadanos”, “Aire limpio para todos”
y “Mejora el clima de tu ciudad” pueden encontrarse en ediciones anteriores del
Manual de Autoridades Locales, disponibles bajo petición en
diasincoche@telefonica.net
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4. ¿POR QUÉ “MUÉVETE
CON INTELIGENCIA Y
VIVE MEJOR” COMO
TEMA HORIZONTAL?
Movilidad, salud y seguridad son los temas sobre los que tratará la Semana
Europea de la Movilidad 2010 en España, con “Muévete con inteligencia y vive
mejor” como tema horizontal. El aumento masivo de los vehículos motorizados
en los últimos años, especialmente en nuestras ciudades, ha originado una
fuerte reacción pública contra el ruido, los contaminantes del aire y la
congestión. Grupos vulnerables como niños y mayores sufren las peores
consecuencias. Los accidentes de tráfico afectan directamente a cientos de
miles de personas en la Unión Europea y provocan la muerte de decenas de
miles de europeos. Indirectamente, el transporte motorizado afecta a nuestro
sistema respiratorio y cardiovascular y causa estrés.
Sin embargo, hay aspectos mucho más responsables de nuestro bienestar.
Estudios científicos muestran claramente que una actividad física regular es
clave para nuestra salud y disminuye el estrés. A pesar de esto, la inactividad
se está extendiendo cada vez más en Europa. El aumento del uso del coche y
el empeoramiento de las condiciones para realizar actividades físicas son las
principales razones para llevar un ritmo de vida más sedentario e inactivo, lo
cual está ligado a la obesidad. Caminar y andar en bicicleta son modos de
transporte sostenibles que pueden jugar un importante papel en la promoción
de la actividad física diaria, ya que la movilidad no motorizada permite que la
actividad regular pueda ser incorporada fácilmente en la rutina diaria a un
mínimo coste.
El efecto del medio ambiente en la salud es un tema importante para los
ciudadanos europeos. En un estudio reciente, alrededor del 90% de los
ciudadanos afirmó estar preocupado por el impacto potencial del medio
ambiente en la salud. Además, las nuevas tecnologías y estilos de vida, el
trabajo y los patrones de vida en ocasiones tienen efectos nuevos e
inesperados en el medio ambiente y en la salud.
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5. La Comisión Europea está trabajando en la mejora de la calidad de vida de sus
ciudadanos mediante la promoción de la movilidad urbana sostenible y el
aumento del número de vehículos limpios. En los últimos años han salido a la
luz nuevos retos políticos, como el cambio climático, las políticas energéticas, la
legislación de la calidad del aire y las dificultades de afrontar la congestión. El
objetivo es mejorar la movilidad, a la vez que reducir el número de accidentes,
la congestión y la polución en los Estados Miembros de la Unión Europea.
En 2003, la Comisión Europea aprobó la Estrategia de Medio Ambiente y Salud
que trataba de reducir el número de enfermedades causadas por factores
medioambientales. A esta Estrategia le siguió el Plan de Acción Europeo de
Medio Ambiente y Salud 2004-2010, que proponía un Sistema de Información
Integrado sobre Medio Ambiente y Salud, además de un enfoque combinado
para la biovigilancia humana entre los Estados Miembros, con el objetivo de
evaluar los impactos medioambientales en la salud humana de manera más
eficiente. El plan de acción tiene como objetivo generar una base de
información indispensable para la identificación de todas las posibles
influencias, la determinación de si todas las actuaciones llevadas a cabo hasta
ahora son adecuadas y la identificación de los elementos que requieren una
nueva acción.
El Segundo Programa de la Unión Europea de Acción Comunitaria en el Ámbito
de la Salud (2008-2010) amplía las más de 300 acciones y proyectos iniciados
durante el programa anterior que funcionó de 2003 a 2008. Con un presupuesto
de casi 322 millones de euros, el programa se destina a apoyar las políticas de
salud existentes en los Estados Miembros, frente a los objetivos de mejorar la
seguridad sanitaria de los ciudadanos y promover la salud, así como generar y
difundir información sobre la salud.
Con “Muévete con inteligencia y vive mejor”, los participantes deberían
promover una movilidad activa para abordar los temas de la inactividad física, el
sobrepeso y la obesidad, y al mismo tiempo mejorar la salud física y el
bienestar mental de los ciudadanos. Además, la salud, la seguridad y la
movilidad sostenible deberían subrayarse como una combinación que mejora
claramente la calidad de vida en las ciudades, ayudando a reducir la
contaminación del aire y la contaminación acústica, los accidentes y la
congestión, creando más espacios para vivir y no para conducir.
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6. ALGUNAS CIFRAS
En los últimos años se han recogido datos sobre los niveles de actividad física
en Europa. De estos datos se han obtenido una serie de gráficas sobre las
tendencias y patrones de la actividad física en muchos países.
Está claramente establecido que la actividad física es una forma esencial de
mejorar la salud tanto física como mental. Sin embargo, para la mayoría de los
europeos esto juega un papel minoritario en sus vidas diarias, lo cual tiene un
dramático impacto en la salud y el bienestar.
Dos tercios de la población
Proportion of adults (aged 15 years or over) adulta de la UE no cumplen
classified as sufficiently active (2002) los niveles de actividad
recomendados (ver el
gráfico). Entre los jóvenes
europeos (de 11, 13 y 15
años), sólo el 34% de ellos
afirmaron que realizan
actividad física suficiente
para cumplir con las
directrices actuales. En la
mayoría de los países los
chicos son más activos que
las chicas, y en ambos
sexos la actividad
disminuye con la edad.
Sjöström M. et al., 2006
El estatus socieconómico tiende a estar directamente vinculado con la
realización de actividad física. Los menos ricos no tienen mucho tiempo libre y
tienen menos acceso a las instalaciones de recreo, o viven en lugares que no
son compatibles con la actividad física.
Se calcula que la inactividad física provoca entre 500.000 y 1.000.000 de
muertes al año en la UE. Las enfermedades cardiovasculares (principalmente
cardiopatías y derrames cerebrales) son las principales causas de muerte en el
mundo. Para la UE en su conjunto, estas enfermedades suponen un coste
estimativo de ¡180 billones de euros anuales!
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7. Efectos de la salud asociados a la
Un aumento de la actividad física – al actividad física
menos 30 minutos de ejercicio regular Condición Efecto
Enfermedades del
moderado la mayoría de los días – corazón
Reducción del riesgo
puede abarcar varios riesgos de una Derrame cerebral Reducción del riesgo
Hipertensión Reducción del riesgo
vez y lograr mejoras en la salud (ver Sobrepeso y obesidad Reducción del riesgo
tabla). En una sociedad que está en Diabetes tipo 2 Reducción del riesgo
continuo envejecimiento es de vital Cáncer de colon Reducción del riesgo
Cáncer de mama Reducción del riesgo
importancia para la gente mayor Trastornos
Mejora
realizar actividad física regular, ya que musculoesqueléticos
Forma física Mejora
puede mejorar la probabilidad de vivir Caídas en personas
Reducción del riesgo
de forma independiente. Además esto mayores
Bienestar psicológico Mejora
mejora la interacción y actividad social.
Depresión Reducción del riesgo
Calidad de vida Mejora
Based on WHO, 2006
En cuanto a los empleados, las estadísticas demuestran que los ciclistas
habituales se cogen un 50% menos de días de baja que sus compañeros de
trabajo “inactivos”, lo cual tiene un gran impacto tanto en el sistema sanitario
como en los costes generales de la compañía debido a las bajas del personal.
Además de esto, los empleados físicamente activos están generalmente más
motivados.
Particularmente, los deportes y el ocio ofrecen a los participantes la oportunidad
de desarrollar nuevas habilidades y conocer gente nueva, y podría ayudar a
reducir los niveles de delincuencia y poner freno a la conducta antisocial. El
apoyo a la actividad física puede ayudar en la renovación de los barrios a
través de la creación de parques y otras zonas verdes, o de carriles bici o
peatonales.
Independientemente de esto, a comienzos del siglo XXI la actividad física ha
sido eliminada de la vida diaria hasta tal punto que la gente podría empezar a
pasar por alto lo importante que es. En muchos países occidentales, debido a la
abundancia de comida y el fácil acceso a la misma para la mayoría de las
personas, se está experimentando un aumento del riesgo del predominio de la
obesidad.
Además, la inseguridad limita la movilidad de los ciudadanos y las opciones de
conseguir una vida más activa mediante la bicicleta, caminando o realizando
actividades al aire libre. Los accidentes de tráfico provocan en la UE la muerte
de unas 127.000 personas y al menos 2,4 millones de heridos anuales, y son la
principal causa de muerte de niños y jóvenes entre 5 y 29 años.
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8. Teniendo esto en cuenta, no debería ser sorprendente que mas del 30% de los
desplazamientos en coche en Europa son de menos de 3 Km.; el 50% son
menores de 5 Km. Estas distancias son perfectas para ir en bicicleta, ya que
sólo se tardaría entre 15 y 20 minutos, o mediante una caminata de 30 – 50
minutos, lo que aseguraría la cantidad diaria de actividad física recomendada.
Por supuesto, esta forma de desplazamiento tiene un impacto mucho más
negativo que el sobrepeso o la obesidad. Casi el 70% de la población de la UE
está expuesta a niveles de ruido que tienen un gran impacto o causan
interferencias en las conversaciones y deficiencias auditivas, además de otros
efectos cardiovasculares negativos, debilidad del sistema inmune, disminución
del rendimiento, aumento de la agresividad y empeoramiento del carácter,
enfados, hipertensión… y el tráfico en carretera provoca la mayor exposición al
ruido de los ciudadanos.
Los niveles ambientales de ruido han crecido gradualmente debido al aumento
del número de viajes por carretera y de los kilómetros recorridos en vehículos
de motor, que cada vez alcanzan mayores velocidades. También se debe al
aumento de la frecuencia de los vuelos y el uso de aviones cada vez más
grandes.
La falta y/o perturbación del
Mapa de ruido del tráfico de Rotterdam (2007) sueño son las principales
consecuencias de la
contaminación acústica. El
ruido puede hacer difícil
conciliar el sueño, reducir el
sueño profundo, aumentar
el número de veces que uno
se despierta cuando
duerme y tener efectos
desfavorables como la
fatiga y una disminución del
rendimiento. Recientemente
se ha demostrado que la
falta de sueño puede tener
un efecto negativo en la
salud mental, así como en
DCMR, 2007 la salud cardiovascular.
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9. La mayoría de los efectos anteriormente mencionados pueden evitarse si los
niveles de ruido se mantienen por debajo de los 30 dB LAeq de ruido continuo o
los 45 dB LAmax en el interior (los valores de LAeq se refieren a un estado
continuo de ruido; los valores de LAmax se refieren a ruidos eventuales).
Poniendo como ejemplo el ruido del tráfico en Rotterdam, el mapa indica que
los niveles de ruido son mucho más altos en las áreas urbanas y que se
pueden alcanzar niveles equivalentes a un martillo neumático.
Otro resultado del uso de vehículos motorizados en lugar de la bicicleta o de
caminar es la mala calidad del aire, especialmente en áreas metropolitanas.
Alrededor de 100.000 adultos mueren de forma prematura cada año debido a la
contaminación del aire. Los niños son uno de los colectivos más afectados
tanto por el ruido como por la contaminación del aire y aquellos que viven en
zonas próximas a las carreteras con mucho tráfico tienen el doble de
probabilidades de desarrollar problemas respiratorios. Deficiencias en el
desarrollo infantil y la educación también están ligadas a la contaminación
acústica.
Por otra parte, la mala calidad del aire está directamente relacionada con las
enfermedades cardiovasculares, así como con varios tipos de cáncer y con el
riesgo de desarrollar alergias. El aire que respiramos tiene también efectos
adversos en los embarazos y en los fetos, y puede provocar mortalidad infantil
e infertilidad masculina. Por el contrario, la disminución a largo plazo de la
contaminación del aire está asociada con un descenso de la hiperactividad
bronquial y parece conducir a un aumento de la esperanza de vida.
La SEM es una plataforma ideal para comunicar el papel principal de la
movilidad sostenible, informando a los ciudadanos sobre los pasos que las
autoridades locales están llevando a cabo hacia un futuro más verde y
saludable, y mostrando lo que los ciudadanos pueden hacer por su propia salud
y por la del resto de los ciudadanos.
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10. ¿QUÉ ACTIVIDADES
ORGANIZAR?
El tema horizontal de la novena edición de la Semana Europea de la Movilidad
es “Muévete con inteligencia y vive mejor”. La información presentada en el
apartado anterior muestra muy buenas razones para enfocar este tema en la
movilidad, la salud y la seguridad.
Los participantes están invitados a organizar actividades destinadas a
sensibilizar a los ciudadanos sobre los impactos críticos del tráfico motorizado y
la falta de actividad física. Además, se anima a los municipios a implementar y
promocionar medidas permanentes, lo que facilitará la mejora de los medios de
transporte sostenibles y de estilos de vida más activos y saludables.
En otras palabras, promover las ventajas de una movilidad sostenible y de un
estilo de vida activo y saludable. Durante la Semana Europea de la Movilidad,
recompense a los que tengan mejor conducta, sensibilice, informe e involucre a
sus ciudadanos, implemente medidas sostenibles y promociónelas, ¡celébrelo!
Los servicios sanitarios locales, las compañías de seguros de la salud, las
asociaciones de médicos y las organizaciones deportivas pueden también
participar en la SEM organizando actividades relacionadas con la movilidad, la
salud y la seguridad:
El lugar de trabajo tienen un gran potencial para promover la actividad
física proporcionando instalaciones y aplicando políticas para fomentar el
ir a pie y en bicicleta al trabajo y para restringir las plazas de
aparcamiento: un ejemplo son las empresas que tienen aparcabicicletas,
gimnasios, vestuarios y duchas. Recompense a las empresas más
saludables y a las que más apoyan las actividades (realice encuestas
para un estudio estadístico). Realice mesas redondas con los directores
ejecutivos sobre sus experiencias y sobre cómo sus empleados aceptan
y usan estas instalaciones.
Realice una competición “en bicicleta al trabajo” entre los empleados de
las empresas locales. Los empleados registrarán el número de
kilómetros que realizan en los desplazamientos al trabajo. Al final de la
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11. SEM la empresa con más kilómetros gana la competición. Puede darse
un premio como recompensa.
Aporte información específica a los que viajan en coche para animarlos a
ir en bicicleta al trabajo (por ejemplo, señalizando los carriles bici,
realizando mapas de los carriles bici, instalando aparca bicis seguros,
etc.).
Coloque mensajes de concienciación en ascensores y escaleras
mecánicas de edificios públicos como “Fuera de servicio por el bien de tu
salud”, “Peligroso para tu salud, usa las escaleras”.
Proponga “autobuses escolares”, a pie o en bicicleta, entre los grupos de
escolares que van andando cada día al colegio. Asigne políticos, policías
o profesores para guiarles y hablar de los lugares peligrosos de la ruta.
Para los alumnos más mayores, cree una campaña de información para
animarlos a que vayan en bicicleta a la escuela y para enseñarles a
andar en bicicleta de una forma segura y respetando las normas de
circulación.
Asóciese con clubs deportivos: organice cursos o competiciones
deportivas e informe a los jóvenes sobre las opciones deportivas de la
localidad; ofrezca descuentos especiales para los gimnasios durante la
Semana Europea de la Movilidad, por ejemplo.
Consiga que personalidades del mundo del deporte hablen sobre sus
vidas y los efectos positivos que tienen el deporte y un estilo de vida
saludable.
Proporcione transporte gratuito a las piscinas públicas durante la SEM.
Construya paseos marítimos o en la ribera de los ríos accesibles a los
peatones, patinadores y ciclistas.
Asegúrese de que las bicicletas pueden llevarse en transporte público de
forma gratuita.
Colabore con las tiendas de bicicletas para proporcionar alquiler gratuito
de bicicletas o patines en línea.
Consiga que un grupo de alumnos cuente el número de aparcabicicletas
en sus municipios y realice las mejoras necesarias.
Facilite la accesibilidad a las instalaciones escolares fuera del horario
escolar: los campos de juego y gimnasios para el uso comunitario.
Promueva el programa “padre taxista”: anime a los padres a ir a buscar a
sus hijos al colegio con tándems, así los padres usarán menos su
vehículo y los niños aprenderán el valor y la diversión de una movilidad
más sostenible e independiente desde pequeños. También puede
hacerse al revés: enseñe a los niños los beneficios de una movilidad
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12. activa y sostenible de forma que puedan convencer a sus padres.
Organice una carrera ciclista para los ciudadanos con el objetivo de
aumentar el interés comunitario en las bicicletas. Haga otra más
pequeña sólo para niños. Invite a los proveedores locales a instalar
puestos en la carrera para informar sobre las bicicletas y los efectos
beneficiosos para la salud asociados a ellas. Incluya stands de comida
saludable y música en vivo para hacer de la carrera un evento divertido y
familiar.
Fomente la actividad física a través de un grupo de ciclistas o de
senderistas mediante reuniones semanales.
Pida a los vendedores/tiendas de bicicletas que formen parte de manera
voluntaria en un taller de limpieza y reparación de bicicletas. Los
ciudadanos pueden desempolvar sus viejas bicicletas y traerlas para
repararlas y ponerlas a punto. Con las bicicletas así la gente no podrá
poner la excusa de que la bicicleta no va bien y la usarán con más
frecuencia.
Ofrezca información sobre los transportes sostenibles a los nuevos
residentes de la ciudad, con planos sobre rutas en bicicleta, en bus y en
tranvía. Consiga que el alcalde de la bienvenida a los nuevos ciudadanos
y realice una excursión en bicicleta por las zonas de interés de la ciudad.
Organice un taller de bicicletas destinado a los mayores. El taller
proporcionará conocimientos concretos y consejos para que los ancianos
puedan pasear en bicicleta por la ciudad.
Convezca a los políticos locales para que den ejemplo con sus
desplazamientos durante la SEM. Invite a los medios de comunicación.
Muestre dónde se han mejorado las infraestructuras para bicicletas en la
ciudad o dónde se tiene intención de mejorarlas en el futuro (por
ejemplo, hacer las zonas peligrosas más seguras para los ciclistas).
Recompense a los peatones/ciclistas con un desayuno saludable en una
plaza principal de la ciudad y difunda información sobre la movilidad, la
salud y la seguridad.
Lance una “Campaña manzana-limón”: la gente que se mueve de forma
sostenible recibirá una manzana y una nota de agradecimiento; los que
no lo hacen recibirán un limón y una hoja de información sobre una
movilidad más sostenible y saludable.
Cree campañas de sensibilización con anuncios pegadizos como
“Encantado de verte… a pie”, “Quema calorías, no petróleo”, “Dale un
respiro a tu coche”, “En marcha mejoras la salud”, “Es mejor perder peso
a que lo pierdan los icebergs, ¡usa tu bici!", etc.
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13. Realice debates sobre la calidad del aire, la contaminación acústica y la
salud. Invite a expertos en medio ambiente y en salud y seguridad (si
está orientado a los niños, invite también a padres y profesores) a una
conferencia durante la SEM para hablar sobre los efectos de la calidad
del aire y del ruido en la salud. Presentar hechos y datos sobre el
aumento de estilos de vida sedentarios y el número de personas con
sobrepeso y obesidad, mostrando qué se puede hacer para afrontar
estos problemas.
Mida los contaminantes en las calles cortadas temporalmente durante la
SEM y compare los resultados con la situación de tráfico normal. Mida
también los contaminantes de un coche en un atasco y compárelos con
los del aire que respira la gente cuando va en bicicleta o por carreteras
pequeñas.
Realice una competición entre áreas del ayuntamiento o empresas sobre
“moverse con inteligencia” y calcule los contaminantes y las emisiones
de CO2 evitadas, así como el número de calorías quemadas.
Organice encuestas en las calles junto con televisiones o radios locales
sobre la opinión de los ciudadanos y la sensibilización sobre la movilidad
y la actividad física.
Instale un stand de sensibilización para invitar a los ciudadanos a
aprender más sobre lo que pueden hacer para “Moverse de forma
inteligente y vivir mejor”. Por ejemplo, anime a la gente a bajarse del bus
o del metro una parada antes y andar el resto del camino. Sugiera que
vayan caminando o en bicicleta a una reunión y que utilicen las escaleras
en lugar del ascensor.
Publique una guía de actividades u organice una exposición sobre los
beneficios de la actividad física. Elabore tablas de ejercicios con las
calorías quemadas en un determinado tiempo; muestre la disminución de
los riesgos en la salud o lo que se puede mejorar (por ejemplo, ver la
tabla de la página 7). Pueden incluirse recetas de comidas sanas y
fáciles de preparar.
Realice chequeos médicos gratuitos durante la SEM en espacios
públicos. Cuando sea posible informe a la gente sobre su peso y tensión
arterial e indíquele cómo mejorarlo.
Ponga en marcha un sendero “Muévete con inteligencia y vive mejor”:
consiga que artistas de la localidad trabajen con escolares sobre el tema
y exhiba el trabajo en una plaza o parque de la ciudad. El sendero podría
sugerir cómo los ciudadanos pueden poner de su parte reduciendo la
dependencia del coche y realizando más actividad física durante el día y
en cuanto tengan ocasión.
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14. Organice una carrera de medios para saber qué modo de transporte
produce menos contaminantes y menos ruido. También puede verse qué
medio de transporte es más rápido y cuál quema más grasa.
Realice una subasta de bicicletas de segunda mano.
Elabore planes regionales destinados a crear espacios para mejorar la
salud de los ciudadanos y proporcionar infraestructuras para una vida
más activa; mostrar qué se ha hecho y qué se va a hacer en el futuro.
De prioridad de acceso a peatones y ciclistas en la planificación urbana y
diseñe las comunidades de manera propicia para caminar. Aúne el
trabajo de los sectores sanitarios y municipales: profesionales médicos,
urbanistas, expertos del transporte y arquitectos pueden unir sus
esfuerzos para ayudar a crear espacios donde la actividad física sea fácil
y segura.
Sincronice los semáforos con las necesidades y el ritmo de los ciclistas y
peatones.
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