Pakt stability a růstu evropskými státy

1. Plnění paktu stability a růstu (SGP) evropskými státy
Argumentace výběru tématu
Téma plnění paktu stability a růstu (SGP) evropskými státy jsem si vybrala z důvodu důležitosti
dodržování paktu a zajímavosti této problematiky. V průběhu mého studia jsem zpracovávala na toto
téma i seminární práci a zaujalo mě natolik, že jsem se rozhodla jej využít i zde. Název jsem vytvořila
tak, aby byl výstižný a jasně vysvětloval, čím se budu v tomto úkolu zabývat.
Klíčová slova
Schodek, veřejný dluh, HDP, Maastrichtská kritéria, SGP, PIGS, eurozóna.
Anotace
Téma práce se vztahuje k jedné z aktuálně nejzajímavějších problematik současné Evropy, jíž
jsou problémy s rozpočty a stále větší zadlužeností jednotlivých členských zemí EU. V úvodu
práce popíši základní charakteristiky Paktu stability a růstu s důrazem na jeho problémy a
uskutečněné reformy. Nadále se blíže podívám na současnou pozici ČR a dalších vybraných
států EU. Na závěr objasním současné problémy skupiny států „PIGS“, shrneme průběh
finanční krize v Evropě a zmíním možné budoucí scénáře řešení této krize.

2. PAKT STABILITY A RŮSTU
Pakt stability a růstu byl přijat členskými zeměmi EU v roce 1997 a jeho hlavním cílem je
snaha zamezit vzniku vysokých schodků veřejných rozpočtů. Konkrétně se snaží udržet
schodek veřejných financí pod hranicí 3% HDP a veřejný dluh musí být menší než 60% HDP
nebo se musí snižovat. Členské státy EU každoročně zpracovávají stabilizační programy (jsou-
li členy eurozóny), nebo konvergenční programy (nejsou-li členy eurozóny). V těchto
programech si stanovují střednědobé cíle a způsob jejich dosažení. Stabilizační
a konvergenční programy jsou následně vyhodnocovány Evropskou komisí, což je v podstatě
preventivní složka paktu. Se zemí, která poruší pravidla Paktu, je zahájena procedura
nadměrného schodku. 1
PROBLÉMY SGP
Zde se objevuje mnoho kritik z několika různých zdrojů. Mezi ty nejvýraznější patří: 2
SGP funguje asymetricky, protože nepožaduje po členských zemích EU, aby se snažily
šetřit své rozpočty v dobách konjunktury
snižuje veřejné investice, což zahrnuje praktickou nemožnost deficitního financování
rozpočtů
soustředí se na krátkodobá opatření, čímž umožňuje usměrňovat výslednou hodnotu
veřejných rozpočtů jednorázovými opatřeními
nízká rozpočtová disciplína jednotlivých zemí a malá vynutitelnost dodržování
pravidel, z čehož pramení neaplikovatelnost na schodky velkých zemí
REFORMA SGP
Od přijetí dokumentu o SGP v roce 1997 proběhlo mnoho návrhů na jeho modifikaci a
reformu. K první reformě došlo v roce 2005, kdy byl SGP na popud Francie a Německa,
1
Pakt stability a růstu. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.cnb.cz/cs/o_cnb/mezinarodni_vztahy/cr_eu_integrace/eu_integrace_07.html
2
Pakt stability a růstu: problém stabilizačního pravidla nebo fiskálních politik. *online+. *cit. 2012-04-27].
Dostupné z: http://www.euractiv.cz/index?a=show&cid=123&sid=24&pid=24

3. jakožto států, které dlouhodobě porušovaly tříprocentní pravidlo, pozměněn. Došlo k
rozšíření o situace, za kterých je možné 3% hranici deficitu veřejných financí překročit a
zároveň byla prodloužena doba pro možnost nápravy. 3
Poslední úpravou SGP bylo zpřísnění rozpočtových pravidel ze září roku 2011, kdy Evropský
parlament schválil balíček šesti legislativních opatření, které budou znamenat zpřísnění
rozpočtových pravidel. Druhou podstatnou změnou by měla být zvýšená efektivnost
fungování Evropské komise, která rozhoduje o sankcích a vydává varování, a s tím spojené
zmenšení ignorace ze strany států, které tato pravidla porušují.4
ČR a maastrichtská kritéria
Z níže uvedené tabulky můžeme vyčíst, že ČR aktuálně plní téměř všechna kritéria potřebná
k přijetí eura jako měny. Jedinou nesplněnou hodnotou je saldo veřejného sektoru, které
sice ČR dříve splňovala, ale následkem ekonomické krize se aktuální hodnota pohybuje nad
požadovanou 3% hranicí. V podstatě by se dalo říci, že ČR je připravena na přijetí eura,
přičemž vše záleží na rozhodnutí politické sféry.
Tabulka č.1: Plnění Maastrichtských kritérií Českou republikou (v %)
Zdroj: VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ MAASTRICHTSKÝCH KONVERGENČNÍCH KRITÉRIÍ A STUPNĚ EKONOMICKÉ SLADĚNOSTI ČR S EUROZÓNOU. *online+. *cit. 2012-04-27].
Dostupné z: http://www.cnb.cz/miranda2/export/sites/www.cnb.cz/cs/menova_politika/strategicke_dokumenty/download/maastricht_vyhodnoceni_2011.pd
3
Pakt stability a růstu. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.zavedenieura.cz/cps/rde/xchg/euro/xsl/euro_pakt_stabil_rust.html
4
Reforma Paktu stability a růstu prošla Evropským parlamentem. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.euractiv.cz/ekonomika-a-euro/clanek/reforma-paktu-stability-a-rustu-prosla-evropskym-
parlamentem-009188

4. Skupina PIGS
Jedná se o nelichotivé anglické označení států dlouhodobě neschopných splácet své dluhy.
Patří sem Portugalsko, Řecko, Španělsko, Irsko a za písmeno I se často dosazuje i Itálie. Jejich
veřejné dluhy se pohybují v některých případech vysoko nad hranicí 100% HDP. V současné
době už není vysoké zadlužení problémem pouze států skupiny PIGS, ale dotýká se téměř
celé Evropy. To dokazuje fakt, že v roce 2000 činila zadluženost všech 27 států EU 61,9%
HDP, ale v roce 2010 již byla 80,2%.
DLUHOVÁ KRIZE V ČASE
Prvotní náznaky krize jsme mohli identifikovat v roce 2004, kdy řecká vláda i EU potvrdily, že
se Řecko do eurozóny dostalo díky statistickým podvodům předchozích vlád.
V roce 2010 Řecko oficiálně požádalo u MMF a institucí EU o finanční pomoc v hodnotě až 45
mld. eur, načež už v květnu byla Řecku schválena tříletá pomoc ve výši 110 mld. eur.
Podmínkou byl tříletý plán rozpočtových škrtů, zvyšování daní a strukturálních reforem.
Rok 2011 pokračoval v trendu půjčování, a tak byl v květnu Portugalsku schválen 3letý
finanční plán ve výši 78 mld. eur, což představovalo 45% portugalského HDP. 5
Na začátku března letošního roku, pak proběhla zatím poslední významná událost vztahující
se k veřejnému zadlužení. 25 států EU, s výjimkou ČR a Velké Británie, podepsalo nový pakt
rozpočtové kázně, který zavazuje státy k maximálnímu přípustnému schodku 0,5% HDP,
jehož překročení vyústí v sankce. 6
5
Dluhová krize v eurozóně se i přes záchranné balíky zhoršuje. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.ceskenoviny.cz/tema/zpravy/dluhova-krize-v-eurozone-se-i-pres-zachranne-baliky-
zhorsuje/662147
6
Evropa má rozpočtový pakt. Česko a Británie ne, šetřit budou po svém. [online]. [cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://ekonomika.idnes.cz/evropa-ma-rozpoctovy-pakt-cesko-a-britanie-ne-setrit-budou-po-svem-10m-
/eko_euro.aspx?c=A120302_093922_eko_euro_spi

5. Důsledky dluhové krize
Měnová expanze – „Evropská centrální banka dostává zelenou, aby poskytla významnou
likviditu oslabeným ekonomikám.“
Řízené bankroty – „Pro nejvíce zadlužené země je sjednán program dobrovolného bankrotu,
který spustí dluhovou spirálu a prodlouží recesi trvající dva až tři roky.“
Vystoupení Řecka - „Řecko následně trpí výrazným zhoršením své ekonomiky, rychlou
devalvací vlastní nové měny a prudkým nárůstem inflace.“
Nový měnový blok – „Francouzsko-německá shoda na tom, že stávající eurozóna je neudržitelná,
dláždí cestu pro nový, menší a pevněji regulovaný měnový blok.“

6. Zdroje:
Pakt stability a růstu. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.cnb.cz/cs/o_cnb/mezinarodni_vztahy/cr_eu_integrace/eu_integrace_07.html
 Text je důvěryhodný a odborně kvalitní
 Text obsahuje odbornou terminologii
 Text je strukturován do odstavců
 Hloubka a šířka obsažené tématiky je dostatečná
 Informace v textu jsou přesné a objektivní
Pakt stability a růstu: problém stabilizačního pravidla nebo fiskálních politik. [online]. [cit.
2012-04-27]. Dostupné z: http://www.euractiv.cz/index?a=show&cid=123&sid=24&pid=24
 je zde uveden autor textu
 autor je erudovaný v textu
 text obsahuje odbornou terminologii
 text je strukturován pomocí odstavců
 hloubka a šířka obsažené tématiky je dostatečná
Pakt stability a růstu. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.zavedenieura.cz/cps/rde/xchg/euro/xsl/euro_pakt_stabil_rust.html
 Text obsahuje odbornou terminologii
 Text je odborně kvalitní
 Text je strukturován do odstavců
 Hloubka a šířka obsažené tématiky je dostatečná
 Informace v textu jsou přesné
VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ MAASTRICHTSKÝCH KONVERGENČNÍCH KRITÉRIÍ A STUPNĚ
EKONOMICKÉ SLADĚNOSTI ČR S EUROZÓNOU. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://www.cnb.cz/miranda2/export/sites/www.cnb.cz/cs/menova_politika/strategicke_dok
umenty/download/maastricht_vyhodnoceni_2011.pdf
 Je zde uveden autor textu
 Autor je erudovaný v textu
 Text obsahuje odbornou terminologii
 Hloubka a šířka obsažené tématiky je na velmi dobré úrovni
 Text je strukturován do odstavců
Reforma Paktu stability a růstu prošla Evropským parlamentem. *online+. *cit. 2012-04-27].
Dostupné z: http://www.euractiv.cz/ekonomika-a-euro/clanek/reforma-paktu-stability-a-
rustu-prosla-evropskym-parlamentem-009188
 Článek o šesti legislativních opatřeních
 Text obsahuje odbornou terminologii
 Hloubka a šířka odborné tématiky je dostačující
 Text je strukturován do odstavců
 Text je odborně kvalitní
 Informace v textu jsou přesné a objektivní
Evropští lídři podepsali rozpočtovou smlouvu. Česko a Británie se nepřipojily. *online+. *cit.
2012-04-27]. Dostupné z: http://www.rozhlas.cz/zpravy/evropskaunie/_zprava/evropsti-lidri-
podepsali-rozpoctovou-smlouvu-cesko-a-britanie-se-nepripojily--1026255
 Hloubka a šířka odborné tématiky je dostačující
 Text je strukturován do odstavců
 Text obsahuje aktuální informace
 Informace v textu jsou přesné
 Text je odborně kvalitní

7. Evropa má rozpočtový pakt. Česko a Británie ne, šetřit budou po svém. *online+. *cit. 2012-
04-27]. Dostupné z: http://ekonomika.idnes.cz/evropa-ma-rozpoctovy-pakt-cesko-a-britanie-
ne-setrit-budou-po-svem-10m-/eko_euro.aspx?c=A120302_093922_eko_euro_spi
 Novinový článek
 Text je odborně kvalitní
 Text je strukturovaný pomocí odstavců
 Autor textu je známý
 Text je důvěryhodný a odborně kvalitní
 Informace v textu jsou přesné
Čtyři potenciální scénáře vývoje eurozóny nastíněny. *online+. *cit. 2012-04-27]. Dostupné z:
http://cfoworld.cz/evropa-a-svet/ctyri-potencialni-scenare-vyvoje-eurozony-nastineny-1446
 Text je strukturovaný pomocí odstavců
 Autor textu je známý
 Text je důvěryhodný
 Informace v textu jsou přesné
 Text je odborně kvalitní
ŠREIN, Zdeněk. Pakt stability a růstu - vymoženost nebo přítěž eurozóny? Praha:
Oeconomica, 2003. ISBN 80-245-0531-2.
 Text je odborně kvalitní
 Text je strukturovaný do odstavců
 Autor textu je známý
 Autor je erudovaný v textu
 Informace v textu jsou přesné a objektivní