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PANORAMA
  Volumen Generado de Residuos Sólidos (27,500 Ton/día) 1,086
   municipios en 32 Departamentos

     11,275 Ton/día (41%)      Cuatro grandes ciudades
     6,500 Ton/día                      Generadas en Bogotá
     5,142 Ton/día (18.7%)              Ciudades capitales (28)
     11,083 Ton/día (40.3%)             1,054 municipios

  Producción Per-cápita:

     0.95 Kg./hab./día                  Bogota
     0.6 a 0.81 Kg./hab./día            Ciudades intermedias
     0.31 Kg./hab./día                  Poblaciones Menores
PANORAMA
     Composición de los Residuos Sólidos:

          Orgánicos                      65%
          Papel y cartón                  5%
          Plásticos                      14%
          Vidrio                          4%
          Caucho                          1%
          Metales                         1%
          Textiles                        3%
          Otros                           5%
          Patógenos y peligrosos   2%

     Cobertura de Recolección y Transporte:

        Zona urbana                96%
        Zona rural                       2%
PANORAMA
    Disposición Final:
       1,110                     sistemas de disposición final para los 1,086 municipios
       565 (51%)                 Botaderos a cielo abierto
       350 (32%)                 Relleno sanitario (50% semejantes a enterramiento)
         32 ( 3%)                Cuerpos de agua
       163 (15%)                 Enterramiento e incineración

    Residuos Sólidos Hospitalarios
       30 Ton                    Generados en el país
       14 Ton (46%) Generados en Bogota


    Costos del Servicio
       Costo Promedio Usuario/Mes            $ 8.225 (US 4.30)

    Generación de Empleo en Aprovechamiento
       20.000 empleos, aproximadamente
FUTURO DESEADO
 •   Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes
 •   Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en
     la prestación del servicio
 •   Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la
     población
 •   Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida
 •   Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas
 •   Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos
     naturales
 •   Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación
     en la gestión y fiscalización de la prestación
 •   Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo
     económico productivo de residuos potencialmente aprovechables
MARCO LEGAL
                          CONSTITUCION NACIONAL - 1991

PRESTACIÓN DEL SERVICIO     SANITARIA Y AMBIENTAL           ORDENAMIENTO
                                                             TERRITORIAL
      LEY 142/94                    LEY 9/79
                                                               LEY 388/97
      LEY 286/96                    LEY 99/93
                                                            DECRETO 4002/04
     LEY 632/2000             DECRETO LEY 2811/74
     LEY 689/2002                                        RECURSOS FINANCIEROS
                                DECRETO 1594/84                LEY 715/01
                                DECRETO 1220/05             DECRETO 849/02
   DECRETO 605/96
   DECRETO 891/02
                                   RES. 1045/03
   DECRETO 1713/02                                        NORMAS TECNICAS
   DECRETO 1140/03                 RES. 477/04
                                                                  RAS
   DECRETO 1505/03
                                                              RES. 1096/00
   DECRETO 838/05
POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS


     Saneamiento ambiental a cargo del estado
     Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo
     Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio
     Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos
     Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS
     Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
     Gestión integral de residuos o desechos peligrosos
     Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final
     Incentivos económicos
DECRETO 1713 DE 2002

 Asigna a los Municipio y Departamentos la
     responsabilidad en el manejo de los
      residuos sólidos y la obligación de
      formular e implementar Planes de
    Gestión Integral de Residuos Sólidos -
                    PGIRS
DECRETO 1713 DE 2002
 •   Responsabilidad de los Municipios y Distritos
 •   Ámbito local y/o regional según el caso
 •   Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen
     de Servicios Públicos
 •   Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años
 •   Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento
     y Control
 •   Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital
 •   Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y
     ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES

    NIVEL NACIONAL                NIVEL REGIONAL                  NIVEL LOCAL
             MAVDT                        CAR`s Y                  MUNICIPIOS Y
                                      DEPARTAMENTOS                 DISTRITOS

    Fija                         –   Promover proyectos      –   Formulación e
       políticas, directrices y       regionales                  implementación de
       normatividad                                               PGIRS
                                  –   Apoyo técnico y
      Establece incentivos           capacitación            –   Aprovechamiento y
       económicos                                                 comercialización
                                  –   Verificar vida útil
      Acuerdos sectoriales y         sitios de disposición   –   Articular
       convenios                      final                       participación
      Gestión recursos                                           actores
                                  –   Monitoreo, seguimien
      Asistencia técnica y           to y autoridad          –   Gestionar recursos
       capacitación
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS



                                 • Menores       costos   de
                                   recolección, transporte y
                                   disposición final
            Disposición
                                 • Mayor vida     de   relleno
               Final
                                   sanitario

            Tratamiento          • Beneficios
                                   sociales, económicos     y
                                   ambientales
         Aprovechamiento
                                 • Organización              y
      Reducción y Minimización     participación comunitaria
PGIRS
    Herramienta de planificación de la Gestión
  Integral de Residuos Sólidos, para cumplir con
            los objetivos de la política:

                FUTURO DESEADO




                           Metodología para
                              planificar
PGIRS - OBJETIVO
    El PGIRS tiene el papel de ser la
   estructura técnica, institucional y
     comercial de la prestación del
     servicio de aseo en el corto (3
    años), mediano (6 años) y largo
             plazo (15 años)
RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003

   Adoptó la metodología para la formulación e implementación de
     los PGIRS
   Estableció los plazos para la formulación e implementación de los
     PGIRS:
        Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta el 1
         de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004
        Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes
         hasta el 31 de enero de 2005
        Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2
         años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03
         (Octubre 3 de 2005)
PGIRS - METODOLOGIA
Gestion integral de residuos solidos en colombia
PGIRS - CONTENIDO

  Elemento de planificación compuesto por un conjunto
  ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y
  actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco
  de la gestión integral de residuos sólidos

  Contempla cada uno de los componentes del servicio, en
  las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado
  por el ente territorial y el prestador del servicio de
  aseo, mediante una asignación y definición clara de
  responsabilidades
PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS

     Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia
     Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del
      servicio en todos sus componentes.
     Establecer quien y como se debe prestar el servicio
     Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de
      rellenos sanitarios.
     Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos
      potencialmente aprovechables.
     Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio
      de aseo.
PGIRS – ORIENTACION DE LOS PROGRAMAS

     Sensibilización, educación y participación comunitaria
     Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
     Recolección y transporte de residuos sólidos
     Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
     Recuperación, aprovechamiento y comercialización
     Disposición final
     Servicios especiales
     Asistencia al sector rural
     Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del
      servicio
     Fortalecimiento institucional
¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?

   Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de
    alternativas técnicas, operativas, ambientales y económicas.

                     ¿PORQUE REGIONALES?

           Reduce costos diseño, construcción y operación
         Armoniza la actuación regional de los municipios
      Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región
   Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades
      Ambientales y la Superintendencia de Servicios Públicos
                            Domiciliarios
HERRAMIENTAS
    Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos
     Municipales - 1997.
    Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
     Básico – RAS 2000
    Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral
     de Residuos Sólidos - 2002.
    Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002
    Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto -
     2002
    Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002
    Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
     Similares - 2002
    CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en
     municipios menores de 50,000 hab.
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
RETOS
       Aprovechar los residuos sólidos con      Incentivar la utilización eficiente y eficaz
                 criterios económicamente       de los recursos provenientes de las
           viables, técnicamente factible y     distintas fuentes de financiación del
              ambientalmente conveniente        sector

 Ajustar el esquema regulatorio para evitar     Apoyar a las entidades territoriales para
  el traslado de ineficiencias a los usuarios   el desarrollo de los PGIRS
                    e incentivar la inversión
                                                Reducir los impactos negativos que en el
               Impulsar la modernización y      ambiente y en el medio social originan el
  transformación de los prestadores de los      manejo inadecuado de los residuos
        servicios públicos domiciliarios y la   sólidos
 vinculación de operadores especializados
                                                Desarrollar nuevas tecnologías
          Fomentar la participación de los
 ciudadanos en las empresas prestadoras
     de los servicios públicos domiciliarios
Muchas gracias por su atención

          Integrantes:

       Tatiana Valencia Q
        Ana Lucia Cortes
        Ángela Caicedo
         Netty Vallecilla
         Monica Cortes

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Gestion integral de residuos solidos en colombia

  • 2. PANORAMA  Volumen Generado de Residuos Sólidos (27,500 Ton/día) 1,086 municipios en 32 Departamentos  11,275 Ton/día (41%) Cuatro grandes ciudades  6,500 Ton/día Generadas en Bogotá  5,142 Ton/día (18.7%) Ciudades capitales (28)  11,083 Ton/día (40.3%) 1,054 municipios  Producción Per-cápita:  0.95 Kg./hab./día Bogota  0.6 a 0.81 Kg./hab./día Ciudades intermedias  0.31 Kg./hab./día Poblaciones Menores
  • 3. PANORAMA  Composición de los Residuos Sólidos:  Orgánicos 65%  Papel y cartón 5%  Plásticos 14%  Vidrio 4%  Caucho 1%  Metales 1%  Textiles 3%  Otros 5%  Patógenos y peligrosos 2%  Cobertura de Recolección y Transporte:  Zona urbana 96%  Zona rural 2%
  • 4. PANORAMA  Disposición Final:  1,110 sistemas de disposición final para los 1,086 municipios  565 (51%) Botaderos a cielo abierto  350 (32%) Relleno sanitario (50% semejantes a enterramiento)  32 ( 3%) Cuerpos de agua  163 (15%) Enterramiento e incineración  Residuos Sólidos Hospitalarios  30 Ton Generados en el país  14 Ton (46%) Generados en Bogota  Costos del Servicio  Costo Promedio Usuario/Mes $ 8.225 (US 4.30)  Generación de Empleo en Aprovechamiento  20.000 empleos, aproximadamente
  • 5. FUTURO DESEADO • Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes • Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en la prestación del servicio • Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la población • Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida • Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas • Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos naturales • Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación • Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo económico productivo de residuos potencialmente aprovechables
  • 6. MARCO LEGAL CONSTITUCION NACIONAL - 1991 PRESTACIÓN DEL SERVICIO SANITARIA Y AMBIENTAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LEY 142/94 LEY 9/79 LEY 388/97 LEY 286/96 LEY 99/93 DECRETO 4002/04 LEY 632/2000 DECRETO LEY 2811/74 LEY 689/2002 RECURSOS FINANCIEROS DECRETO 1594/84 LEY 715/01 DECRETO 1220/05 DECRETO 849/02 DECRETO 605/96 DECRETO 891/02 RES. 1045/03 DECRETO 1713/02 NORMAS TECNICAS DECRETO 1140/03 RES. 477/04 RAS DECRETO 1505/03 RES. 1096/00 DECRETO 838/05
  • 7. POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS  Saneamiento ambiental a cargo del estado  Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo  Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio  Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos  Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS  Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos  Gestión integral de residuos o desechos peligrosos  Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final  Incentivos económicos
  • 8. DECRETO 1713 DE 2002 Asigna a los Municipio y Departamentos la responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos y la obligación de formular e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
  • 9. DECRETO 1713 DE 2002 • Responsabilidad de los Municipios y Distritos • Ámbito local y/o regional según el caso • Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen de Servicios Públicos • Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años • Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento y Control • Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital • Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional
  • 10. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES NIVEL NACIONAL NIVEL REGIONAL NIVEL LOCAL MAVDT CAR`s Y MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS DISTRITOS  Fija – Promover proyectos – Formulación e políticas, directrices y regionales implementación de normatividad PGIRS – Apoyo técnico y  Establece incentivos capacitación – Aprovechamiento y económicos comercialización – Verificar vida útil  Acuerdos sectoriales y sitios de disposición – Articular convenios final participación  Gestión recursos actores – Monitoreo, seguimien  Asistencia técnica y to y autoridad – Gestionar recursos capacitación
  • 11. GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS • Menores costos de recolección, transporte y disposición final Disposición • Mayor vida de relleno Final sanitario Tratamiento • Beneficios sociales, económicos y ambientales Aprovechamiento • Organización y Reducción y Minimización participación comunitaria
  • 12. PGIRS Herramienta de planificación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, para cumplir con los objetivos de la política: FUTURO DESEADO Metodología para planificar
  • 13. PGIRS - OBJETIVO El PGIRS tiene el papel de ser la estructura técnica, institucional y comercial de la prestación del servicio de aseo en el corto (3 años), mediano (6 años) y largo plazo (15 años)
  • 14. RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003  Adoptó la metodología para la formulación e implementación de los PGIRS  Estableció los plazos para la formulación e implementación de los PGIRS:  Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta el 1 de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004  Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes hasta el 31 de enero de 2005  Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2 años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03 (Octubre 3 de 2005)
  • 17. PGIRS - CONTENIDO Elemento de planificación compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos Contempla cada uno de los componentes del servicio, en las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo, mediante una asignación y definición clara de responsabilidades
  • 18. PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS  Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia  Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del servicio en todos sus componentes.  Establecer quien y como se debe prestar el servicio  Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de rellenos sanitarios.  Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos potencialmente aprovechables.  Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio de aseo.
  • 19. PGIRS – ORIENTACION DE LOS PROGRAMAS  Sensibilización, educación y participación comunitaria  Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos  Recolección y transporte de residuos sólidos  Barrido y limpieza de vías y áreas públicas  Recuperación, aprovechamiento y comercialización  Disposición final  Servicios especiales  Asistencia al sector rural  Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del servicio  Fortalecimiento institucional
  • 20. ¿PGIRS LOCAL O REGIONAL? Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de alternativas técnicas, operativas, ambientales y económicas. ¿PORQUE REGIONALES? Reduce costos diseño, construcción y operación Armoniza la actuación regional de los municipios Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades Ambientales y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
  • 21. HERRAMIENTAS  Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales - 1997.  Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000  Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos - 2002.  Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002  Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto - 2002  Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002  Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares - 2002  CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en municipios menores de 50,000 hab.
  • 24. RETOS Aprovechar los residuos sólidos con Incentivar la utilización eficiente y eficaz criterios económicamente de los recursos provenientes de las viables, técnicamente factible y distintas fuentes de financiación del ambientalmente conveniente sector Ajustar el esquema regulatorio para evitar Apoyar a las entidades territoriales para el traslado de ineficiencias a los usuarios el desarrollo de los PGIRS e incentivar la inversión Reducir los impactos negativos que en el Impulsar la modernización y ambiente y en el medio social originan el transformación de los prestadores de los manejo inadecuado de los residuos servicios públicos domiciliarios y la sólidos vinculación de operadores especializados Desarrollar nuevas tecnologías Fomentar la participación de los ciudadanos en las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios
  • 25. Muchas gracias por su atención Integrantes: Tatiana Valencia Q Ana Lucia Cortes Ángela Caicedo Netty Vallecilla Monica Cortes