Колеги, пропонуємо вашій увазі презентації Катерини Онул, радника з харчового законодавства Міжнародної фінансової корпорації (Група Світового банку). Катерина виступила в рамках третьої сесії навчальної програми "EUROбізнес: вихід на ринок ЄС" 7 лютого у Києві.

1. СИСТЕМА БЕЗПЕЧНОСТІ
ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ В ЄС
Катерина Онул,
радник з харчового
законодавства IFC WBG

2. Про що будемо говорити
I. Базове законодавство для операторів ринку харчових продуктів
II. Відмінності підходів в ЄС та в Україні
III. Як знайти потрібні нормативно-правові акти ЄС: веб-сайт
http://ec.europa.eu/food/index_en.html та база даних Eurolex
1

3. Чому необхідно знати законодавство ЄС?
Європейська система харчової безпечності визнана самою надійною в світі
Чому?
Головна умова, за якою ЄС допускає на свої ринки продукцію з третіх країн:
Життя та здоров’я європейських споживачів мають бути максимально
захищені
Продукція, імпортована до ЄС, має відповідати всім вимогам, як і
продукція, вироблена в країнах ЄС
2

4. Харчовий ланцюг в ЄС: гравці та регулювання
1.
Сг
(рослинництво,
тваринництво)
Рибний
промисел
4.
Ритейл
HoReCa
Фермерські
ринки
5.
Споживачі
3
2.
Переробка
Виробництво
3.
Дистрибуція
Зберігання
Торгівля
1
2
3 4
5
6
8
9
7
10
1- репродуктивні
матеріали (рослини)
2- здоров’я рослин
3- корми
4-здоров’я тварин
5- благополуччя тварин
6- офіційний контроль (харчові
продукти та корма)
7- контроль на кордоні
8- Харчовий закон
9- гігієна
10- маркування

5. Стовпи харчового з-ва ЄС
Організація контролю на науковій основі
Забезпечення гігієни та безпечності по всьому ланцюгу
Превентивний контроль та превентивне забезпечення безпеки (лат.НАССР)
Своєчасне інформування всіх можливо задіяних сторін про потенційні та
існуючі загрози (RASFF)
Прозорість ланцюгу постачань – простежуваність з метою своєчасного
відклику
4

6. Харчовий закон ЄС
Регламент 178/2002 «Про встановлення загальних принципів і вимог
законодавства про харчові продукти, створення Європейського органу з
безпеки харчових продуктів і встановлення процедур у питаннях,
пов’язаних із безпекою харчових продуктів »
- фундамент європейського харчового законодавства, на якому
будується система безпечності харчових продуктів в ЄС
- є обов’язковим для всіх країн ЄС без виключень
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32002R0178&from=EN
http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es178-2002.pdf
5

7. Регламент 178/2002
Закріплює головні принципи відповідно до яких здійснюється регулювання
відносно харчових продуктів, кормів, включно з питаннями їх
безпечності
Дає визначення основних термінів, на які потім посилаються інші акти ЄС:
- харчовий продукт, корм, оператор ринку харчових продуктів, оператор
ринку кормів, ритейл, розміщення на ринку, первинна продукція,
простежуваність, загрози, кінцевий споживач
6

8. Регламент 178/2002
Встановлює вимоги до харчових продуктів та кормів, які можуть бути
розміщені на ринку ЄС:
!!!Харчовий продукт не може бути розміщений на ринку ЄС, якщо він
небезпечний
!!! Корм не може бути розміщеним на ринку ЄС, або включений у раціон
продуктивних тварин, якщо він небезпечний
7

9. Регламент 178/2002
Встановлює систему швидкого повідомлення про наявність ризику для
здоров’я людини, пов’язаного з харчовим продуктом чи кормом - RASFF
У разі виявлення загрози, пов’язаної з імпортом до ЄС або коли вантажу
відмовлено у пропуску на територію ЄС, Комісія відразу повідомляє всі
прикордонні інспекційні пости в ЄС, а також крану походження такого
товару.
http://ec.europa.eu/food/safety/rasff/docs/040614_infographic.pdf
8

10. RASFF http://ec.europa.eu/food/safety/rasff/index_en.htm
Мережа, яка об’єднує контролюючі органи країн ЄС, які відповідають за
безпечність харчових продуктів та кормів
Ефективний засіб обміну інформацією про захист життя та здоров’я
споживачів:
- у разі загрози член мережі передає Комісії інформацію про харчовий
продукт чи корм, які несуть пряму чи опосередковану загрозу людині
- Комісія відразу передає таку інформацію всім членам мережі
- Комісія публікує щотижневий огляд таких повідомлень

11. 10

12. Пакет регламентів з питань гігієни та безпечності харчових
продуктів
14

13. Регламент 852/2004
Всі продукти, які заплановано на експорт до ЄС, мають відповідати
положенням цього Регламенту
Загальні правила щодо гігієни харчових продуктів для операторів ринку
Його положення мають застосовуватись на всіх стадіях виробництва,
переробки, транспортування, розповсюдження
Регламент містить два додатки:
- для первинного виробництва
- для всіх інших операторів ринку
15

14. Регламент 852/2004
Належні гігієнічні практики
НАССР
Ведення документації
Навчання
16

15. Регламент 853/2004
Правила та вимоги на додаток до Регламенту 852/2004
Правила та вимоги для продукції тваринного походження
Вимоги до виробництва м'яса та м’ясних продуктів
Вимоги до виробництва молока та молочних продуктів
Спеціальні вимоги до маркування
17

16. Регламент 853/2004
18
Ідентифікаційний знак на продукт тваринного
походження наноситься виробником на упаковку або
оболонку такого продукту
EЕ
110
EÜ

17. Регламенти 854/2004, 882/2004: контроль
19

18. Регламент 2073/2005/EC
Мікробіологічний критерій для харчових продуктів
20
Визначає прийнятність продукту
Або партії харчових продуктів, виходячи з відсутності або
наявності ряду мікроорганізмів, включаючи паразитів та
(або)
кількість їхніх токсинів або продуктів обміну речовин
на одиницю маси, об'єму чи партію.

19. 21
Регламент 1881/2006/EC
Максимальні припустимі значення хімікатів
Нітрати
Мікотоксини
Свинець (Pb), Кадмій
(Cd), Ртуть (Hg),
неорганічне олово
(Sn)
Діоксини та PCB
3-монохлорпропан (3-
MCDP)
Поліциклічні
ароматичні
вуглеводні
Регламент
333/2007/EC: методи
відбору зразків та
аналізу
Директива 96/23/EC:
пошук залишків хімічних
елементів у харчових
продуктах тваринного
походження

20. Директива 98/83
Регулює питання якості води, яка споживається людьми
Тільки вода, яка відповідає параметрам цієї Директиви може
застосовуватись при обробці харчових продуктів та як інгредієнт
Містить перелік параметрів, які обов'язково контролюються,та максимально
допустимі значення по ним
22

21. Інші важливі документи ЄС
Регламент 1935/2004, який регулює питання щодо матеріалів, які можуть
контактувати з харчовими продуктами при їх операціях з харчовими
продуктами
Маркування матеріалів, дозволених до контакту з харчовими продуктами:
Регламент 2013/2006, яким закріплюються належні практики виробництва
матеріалів, які контактують з харчовими продуктами
23

22. Відмінності підходів
- Офіційний контроль є ризикорієнтованим і не сфокусовані на перевірці
готового продукту
- Контроль здійснюється по всьому ланцюгу
- Відповідальність за дотримання вимог безпечності несе оператор ринку
- Оператор ринку повинен мати знання щодо гігієни та безпечності харчових
продуктів
- Загальні , «округлі» формулювання багатьох вимог. Головне – досягнути
результат – забезпечити захист споживача та безпечні харчові продукти,
замість, наприклад, регулювання кольору стін.
24

23. Веб-сайт Єврокомісії з питань харчової безпечності
http://ec.europa.eu/food/index_en.html
25

24. Eurolex
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html
26

25. 29

26. Підсумки
Щоб потрапити на рики ЄС, необхідно відповідати вимогам ЄС
Щоб відповідати вимогам ЄС, необхідно їх знати та розуміти
Щоб знати та розуміти вимоги ЄС, необхідно вміти їх знайти
30