SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 60
Baixar para ler offline
120
Федеральное агентство по образованию
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
С.Н. Кужева
ИННОВАЦИОННЫЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
Учебное пособие
в трех частях
Часть 1
Изд-во Омск
ОмГУ 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
ББК 65.290-2
УДК 338.24
К 889
Рекомендовано к изданию
редакционно-издательским советом ОмГУ
Рецензенты:
зав. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ
д-р экон. наук, проф. А.Е. Миллер,
доц. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ
канд. экон. наук Т.Н. Богославец
Кужева, С.Н.
К 889 Инновационный менеджмент: учеб. пособие: в 3 ч. –
Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – Ч. 1. – 119 с.
ISBN 5-7779-0638-9
Исследуются основные тенденции и разновидности развития,
а также особенности управления им на разных уровнях структури-
рования социально-экономических систем. Рассматриваются наи-
более важные этапы становления инновационного менеджмента,
его основные черты и формы. Раскрываются наиболее значимые
категории и концепции современных инновационных теорий, обос-
новываются принципы управления инновациями.
В пособии приведены вопросы для самоконтроля и библио-
графический список к каждому разделу.
Учебное пособие предназначено для студентов экономического
факультета ОмГУ и может быть полезно аспирантам и специалистам,
интересующимся проблемами развития и роли в нем нововведений,
становления и основных черт инновационного менеджмента.
ББК 65.290-2
УДК 338.24
© С.Н. Кужева, 2005
ISBN 5-7779-0638-9 © Омский госуниверситет, 2005
119
Учебное издание
Светлана Николаевна Кужева
ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Учебное пособие
в трех частях
Часть 1
Технический редактор М.В. Быкова
Редактор Е.В. Коськина
Оформление обложки З.Н. Образовой
_____________________________________________________________________
Подписано в печать 14.11.2005. Формат 60х84 1/16.
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл.-печ. л. 6,8. Уч.-изд. л. 7,4. Тираж 200 экз. Заказ ____.
_________________________________________________________
Издательство Омского государственного университета
644077, г. Омск, пр. Мира, 55а
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
118
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................3
1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ.
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
1.1. Развитие: основные понятия ...........................................................5
1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне ....................... 13
1.3. Специфика глобального уровня развития..................................... 24
1.4. Управление развитием на локальном уровне ............................... 28
1.5. Индивидуальный уровень развития.............................................. 30
Вопросы для самопроверки .............................................................. 33
Список литературы......................................................................... 33
2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ,
СТАНОВЛЕНИЕ
2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева ....... 36
2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера .................... 41
2.3. «Экономика научно-технического прогресса»............................. 46
2.4. «Технологический пат» Г. Менша................................................ 52
2.5. Инноватика – наука о нововведениях ........................................... 56
Вопросы для самопроверки .............................................................. 61
Список литературы......................................................................... 62
3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ
ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
3.1. Сущность инновационного менеджмента .................................... 64
3.2. Управление инновационными процессами................................... 68
3.3. Принципы управления инновационными процессами................ 79
Вопросы для самопроверки .............................................................. 88
Список литературы......................................................................... 90
4. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ
ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Социально-экономическая сущность нововведений
как объекта управления ....................................................................... 91
4.2. Типология нововведений .............................................................. 97
4.3. Уровни инновационного управления.......................................... 103
4.4. Элементы инновационной политики .......................................... 106
Вопросы для самопроверки ............................................................ 115
Список литературы....................................................................... 117
3
ВВЕДЕНИЕ
Инновация, новизна, новшество, обновление, нововведение.
В этих словах призывы и достижения переплетаются с противо-
речиями и тревогой. Наука и техника давно превратились в ре-
шающий фактор социально-экономического развития в любой
стране. И дело не только в том, что на исследования, разработки,
внедрение новых технологий расходуется все более значительная
часть национального дохода, что в сфере НИОКР сосредоточены
сотни тысяч наиболее образованных людей, что темпы развития
материально-технической и информационной базы современной
науки превосходят аналогичные характеристики любой другой
области деятельности. В конечном итоге, все это только следст-
вие ясного осознания всеми государствами той ключевой роли,
которую научно-технический прогресс в целом, и наука в первую
очередь, играет в решении всех без исключения проблем эконо-
мического, социального и культурного развития.
«Инновация», «нововведение» и «инновационный менедж-
мент» представляют собой достаточно новые, постоянно разви-
вающиеся категории науки и практики. Сейчас нет единого ком-
плексного подхода к нововведениям, которые осуществляются в
разных сферах общественной жизни. До настоящего времени ин-
новационные мероприятия попадали в сферу целенаправленного
регулирования прежде всего из-за их нераздельности с мероприя-
тиями научно-технической политики. Анализ особенностей раз-
вития теории нововведений позволяет констатировать, что эта
теория не получила еще последовательного и интенсивного раз-
вития в нашей стране, где она разрабатывалась в рамках теории
научно-технического прогресса и инноватики.
Появление в учебных планах российских вузов дисциплины
«Инновационный менеджмент» продиктовано требованиями жиз-
ни. Инновационные процессы, их воплощение в новых продуктах
и новой технике являются основой экономического развития. Но-
вый этап реформирования экономики России требует подготовки
специалистов по инновационному менеджменту, владеющих ме-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
тодами руководства научными коллективами, управления иссле-
дованиями и разработками и способных работать на рынке инно-
ваций. Инновационный менеджер, имея дело с различными фаза-
ми инновационного процесса, должен строить свою деятельность
с учетом принципов управления ими.
Решение стратегических задач в современных условиях не-
достижимо без опоры на прогресс науки и техники, который в
решающей степени достигается посредством развития инноваци-
онной сферы. Надо также обязательно учитывать, что это разви-
тие неправомерно отделять от реализации текущих задач: они
решаются тем полнее, быстрее и основательнее, чем прочнее не-
обходимая для этого материальная база, создание которой опять-
таки немыслимо без инновационной деятельности. Таким обра-
зом, пренебрежение к этой деятельности недопустимо с позиций
не только завтрашних, но и в первую очередь сегодняшних.
Создание такого рода системы управления инновациями,
которая, с одной стороны, обеспечивала бы необходимые темпы,
широту и результативность НТП, а с другой – гарантировала бы
его четкую социальную ориентацию, – важнейшая задача. Решить
ее, опираясь только на собственный опыт, в современных услови-
ях невозможно. Интернационализация процессов развития науки
и техники ведет не только к расширению международного науч-
ного сотрудничества, заимствованию зарубежных достижений во
всех областях знания, но и к важным процессам появления и раз-
вития достаточно общих организационно-экономических, финан-
сово-правовых и тому подобных механизмов управления иннова-
ционными процессами.
Все это означает, что целенаправленное изучение опыта
промышленно развитых стран в управлении нововведениями при-
обретает сегодня особое значение.
Анализ и совершенствование системы управления иннова-
циями немыслимы без концептуального подхода, без рассмотре-
ния особенностей организаций, именуемых инновационными,
без учета исходных условий их появления и факторов, обеспечи-
вающих успех.
117
Список литературы
1. Барютин Л.С. Управление техническими нововведениями в про-
мышленности. – Л.: ЛГУ, 1986. – 172 с.
2. Бекетов Н. Тенденции развития сферы науки и инноваций в Рос-
сии на фоне международных сопоставлений // Проблемы теории и
практики управления. – 2004. – № 4. – С. 76–81.
3. Гребнев Е.Т. Управленческие нововведения. – М.: Экономика,
1985. – 187 с.
4. Гринберг Р. Место и шансы России в мировой экономике // Про-
блемы теории и практики управления. – 2004. – № 5. – С. 40–46.
5. Иншаков О.В. Структурное уточнение содержания экономиче-
ской теории: потенциал многоуровневого мезоподхода // Россий-
ский экономический журнал. – 2003. – № 3. – С. 84–86.
6. Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. – 2004. – № 12.
– С. 70–93.
7. Коротаев А.С. Нововведения в промышленности США: разра-
ботка и внедрение. – М.: ИНИОН, 1981. – 55 с.
8. Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономичес-
кого развития России. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2003. – 72 с.
9. Львов Д. Управление научно-техническим развитием // Проблемы
теории и практики управления. – 2004. – № 3. – С. 63–67.
10. Нововведения и эксперименты в процессе создания целостной
системы управления народным хозяйством: Сб. ст. / Отв. ред.
А.В. Сигиневич. – М.: АН СССР, 1989. – 155 с.
11. Перлаки И. Нововведения в организациях. – М.: Экономика,
1981. – 144 с.
12. Попов Е. Классификация и специализация разделов экономиче-
ской науки // Общество и экономика. – 2001. – № 2. – С. 200–207.
13. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. – М.:
Политиздат, 1989. – 271 с.
14. Статистика науки и инноваций: Крат. терминолог. слов. / Под
ред. Л.М. Гохберга. – М.: Центр исследований и статистики
науки, 1996. – 121 с.
15. Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения /
Отв. ред. Ю.А. Ушанов. – М.: Наука, 1986. – 246 с.
16. Японская экономика в преддверии ХХI века. – M.: Hayка, 1991.
– 406 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
116
12. Что такое методы государственного регулирования?
Какие группы методов можно выделить? В чем их суть? Что ха-
рактерно для их применения? Каковы различия для разных стран?
13. Сгруппируйте по разным основаниям и проанализируй-
те направления деятельности правительств развитых стран по реа-
лизации целей инновационного развития регионов, организаций:
– регулирование направлений научно-технического развития;
– развитие высоких технологий;
– поддержка научных исследований;
– развитие промышленной и культурной инфраструктуры;
– защита отечественной промышленности;
– стратегическое планирование;
– финансовая поддержка, размещение ресурсов;
– совершенствование государственного управления и меха-
низма воздействия на инновационный процесс;
– совершенствование системы стимулирования;
– содействие развитию торговой и банковской сети;
– образование и подготовка кадров;
– содействие процессам обращения информации;
– организация передачи технологии;
– лицензионно-патентное право;
– правовое, финансовое, техническое и пр. регулирование;
– стратегическая координация отношений между предпри-
ятиями;
– мониторинг воздействия на общество научно-техническо-
го прогресса;
– расширение масштабов международного разделения тру-
да и сотрудничества;
– прямая государственная помощь предприятиям;
– изучение закономерностей инновационного процесса;
– создание благоприятного экономического климата.
14. Что такое модель инновационной политики? Какие мо-
дели инновационной политики существуют? В каких странах эти
варианты политики доминировали? Почему?
15. Почему можно говорить о национальных моделях ин-
новационной политики?
5
1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ.
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
1.1. Развитие: основные понятия.
1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне.
1.3. Специфика глобального уровня развития.
1.4. Управление развитием на локальном уровне.
1.5. Индивидуальный уровень развития.
1.1. Развитие: основные понятия
Энциклопедический словарь определяет развитие следую-
щим образом: «…необратимое, направленное, закономерное из-
менение материи и сознания, их универсальное свойство; в ре-
зультате него возникает новое качественное состояние объекта –
его состава или структуры» [12, с. 1097]. Это также всеобщий
принцип объяснения истории природы, общества и познания.
Диалектико-материалистическое учение о развитии составляет
философско-методологический фундамент теории преобразова-
ния общества, ускорения социально-экономического прогресса.
В то же время развитие чаще ассоциируется с движением
вперед, формированием новых целей, становлением новых сис-
темных, структурных характеристик и означает рост, расширение,
улучшение, совершенствование.
«Словарь русского языка» С.И. Ожегова определяет поня-
тие «развитие» через глагол «развить» – усилить, дать чему-
нибудь окрепнуть, укрепиться; довести до какой-нибудь степени
силы, мощности, совершенства, поднять уровень чего-нибудь, а
также как степень сознательности, просвещенности, культурно-
сти [10, с. 558]. И «Большой экономический словарь» определяет
это понятие как «процесс перехода из одного состояния в другое,
более совершенное, переход от старого качественного состояния
к новому качественному состоянию, от простого к сложному, от
низшего к высшему» [2, с. 881].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
В то же время «совершенствовать» – это делать лучше, со-
вершеннее (совершенный – превосходный, полный, несомнен-
ный). Совершенство – полнота всех достоинств, высшая степень
какого-нибудь положительного качества [10, с. 643]. Следова-
тельно, предполагается определение критерия («какого-нибудь
положительного качества»), относительно которого система улуч-
шается. Но это не обязательно «рост и расширение». Развитие –
это «многомерный процесс, включающий глубокие изменения в
технической, экономической, социальной и политической сфе-
рах» [9, с. 3].
Специалисты по стратегическому управлению настойчиво
проводят линию на разграничение понятий развития и роста.
Происходит это в значительной мере вследствие исчерпанности
возможностей проводить стратегию на расширение и соответст-
вующую экономию на затратах в рамках приростной модели хо-
зяйственного поведения. Р.Д. Акофф [1] характеризует развитие
как «процесс, в котором увеличиваются возможности и желание
удовлетворять свои желания и желания других», и видит главное
отличие развития от роста в том, что «главные пределы роста эк-
зогенны, лежат вне системы, а главные пределы развития эндо-
генны, заложены в ней самой».
Тогда развитие мы определяем как изменение, связанное с
возникновением иного, нового состояния. Любой объект может
приобрести новые черты в техническом, экономическом, соци-
альном, физиологическом, функциональном, эстетическом, эко-
логическом или любом другом смысле.
По Н.Д. Кондратьеву, элементы экономической системы
характеризуются количественными показателями, а закономерно-
сти между ними выявляются прежде всего через статистические
зависимости. Тогда оценить изменение элементов в реальном вре-
мени и возможности развития позволят статистические показате-
ли. Развитие с точки зрения новой концепция статистики, осно-
ванной на Системе национальных счетов, характеризуют резуль-
таты, средства, источники и условия.
Результат (от лат. resultatus – отраженный) – выход систе-
мы, воздействие ее функционирования на внешнюю среду; итог,
завершающий собой что-нибудь; продукт какой-либо деятельно-
115
сударства на науку и технику. Во-первых, это прямая поддержка
через бюджет разработки и коммерциализации и внедрения но-
вых продуктов и технологий. Во-вторых, это косвенная поддерж-
ка через фискальные меры и налоговую политику, а также адми-
нистративное регулирование в данной области. В-третьих, содей-
ствие через инвестиции в систему образования, так как для эф-
фективной реализации технологий требуется новая рабочая сила
и менеджмент. В-четвертых, воздействие через поддержку крити-
ческих элементов хозяйственной инфраструктуры, жизненно не-
обходимой для функционирования экономики.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы подходы в научной литературе к раскрытию
терминов «нововведение», «новшество», «инновационный про-
цесс»?
2. Что такое техническое нововведение? управленческое
нововведение?
3. Есть ли разница между управленческими нововведения-
ми и нововведениями в управление экономикой? В чем суть каж-
дого из этих видов нововведений?
4. На какие основные характеристики нововведения как
объекта управления следует обратить внимание?
5. Что включает в себя жизненный цикл новшества и ново-
введения? В чем их различие?
6. Какова взаимосвязь понятий, входящих в следующую
логическую и хронологическую цепочку: «новшество» – «инно-
вационный процесс» – «нововведение»?
7. Применим ли метод типологий в инновационном ме-
неджменте?
8. Какие виды нововведений вам известны?
9. В чем практическая ценность классификаций иннова-
ций?
10. Какие уровни необходимо рассматривать при иннова-
ционном управлении? Почему эти?
11. Что такое инновационная политика? Каковы ее основ-
ные элементы?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
114
Политика «ориентации на спрос» предусматривает гла-
венствующую роль рыночного механизма в распределении ре-
сурсов, в выборе будущих направлений технологических воз-
можностей. Она исходит из того, что НИОКР важны для техно-
логических изменений и нововведений, но роль государства ог-
раничивается стимулированием фундаментальных исследований
и созданием экономического климата и информационной среды
для нововведений. Его прямое участие в разработках, демонст-
рационных проектах и исследованиях рынка сокращается, также
уменьшаются все формы регулирования, не способствующие
стимулированию рыночной инициативы и эффективной пере-
стройке экономики.
Политика «социальной ориентации» исходит из того, что
нововведения, обеспечиваемые действием только рыночного
механизма, остаются безразличными к общечеловеческим цен-
ностям и могут принести большие социальные издержки. Отсю-
да следует, что в центр внимания должны ставиться социальные
последствия научно-технического прогресса, предусматриваться
определенное социальное регулирование, процесс принятия ре-
шения должен базироваться на определенном социально-
политическом консенсусе с привлечением широкой обществен-
ности. Второй аспект – внедрение социальных инноваций.
Наконец, политика, направленная на трансформацию эко-
номической структуры, отражает долгосрочное взаимодействие
между технологией и обществом. Она предполагает сильное воз-
действие передовой технологии на решение социально-экономи-
ческих проблем, на изменение отраслевой структуры экономики,
на поведение хозяйствующих субъектов, уровень жизни и т. д.
Все это требует новых форм организации, новых механизмов
управления, системных взглядов на развитие науки и техники, на
их взаимодействие и последствия их развития.
Конечно, приведенное выделение типов инновационной
политики достаточно условно, в реальности в чистом виде они не
существуют. Но такая классификация позволяет точнее опреде-
лить приоритеты, целевые установки и ориентиры этого важней-
шего компонента государственной политики разных стран. Инно-
вационная политика предполагает четыре формы воздействия го-
7
сти [2, с. 942; 10, с. 587]. Итоги, или результаты, деятельности
классифицируются следующим образом: экономические, соци-
альные, демографические, экологические, правопорядок и нацио-
нальная безопасность.
Результаты макроэкономического развития характеризу-
ются величиной и темпами роста валового внутреннего продукта
и национального дохода; производством и реализацией продук-
ции (работ, услуг) промышленности, сельского хозяйства, транс-
порта и связи, торговли и общественного питания; уровнем про-
изводительности труда; внешнеторговым оборотом, динамикой и
географической структурой внешней торговли, местом в между-
народном разделении труда; на уровне предприятия – это показа-
тели финансового положения, платежеспособности, структуры
активов, эффективности использования капитала, рентабельно-
сти, эффективности использования персонала.
Показатели социальных результатов позволяют судить о
жизненном уровне населения, отражая степень удовлетворения
потребностей в материальных благах и нематериальных услугах,
а также условия, имеющиеся в обществе для развития и удовле-
творения этих потребностей. Это – доходы населения, прожиточ-
ный минимум, минимальный размер заработной платы, мини-
мальный размер пенсии, их покупательная способность, баланс
денежных доходов и расходов населения, бюджеты домашних
хозяйств, показатели состояния здоровья населения, деятельности
органов здравоохранения, развития физкультуры и спорта, обра-
зования, науки и научных организаций, культурно-просветитель-
ных учреждений, деятельности средств массовой информации,
занятость населения, уровень безработицы, условия труда для
работающего населения.
Демографические результаты характеризуют численность
населения и ее динамику за счет естественного прироста и меха-
нического движения (внешней и внутренней миграции), террито-
риальное размещение – плотность населения, долю городского и
сельского населения, половозрастную структуру населения.
Экологические результаты характеризуют показатели со-
стояния среды обитания, которые позволяют оценить состояние
воздуха, почвы, воды и зеленых насаждений; ущербы от наруше-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
ния окружающей среды; стоимостное выражение потерь от забо-
леваемости и миграции населения; показатели восстановления
разрушенной экологической среды: рекультивация земельных
площадей, лесовосстановление в лесном фонде (площадь запо-
ведников, заказников и национальных парков), объем сбора нор-
мативно очищенной воды, степень уловления вредных веществ.
Число зарегистрированных преступлений (в том числе эко-
номического характера) и число преступлений, законченных рас-
следованием, характеризуют правопорядок. Методика построения
показателей национальной (экономической, в том числе продо-
вольственной, энергетической, демографической, информацион-
ной, интеллектуальной, нравственной, военной, экологической)
безопасности находится в стадии разработки.
Средства – предметы, совокупность приспособлений, де-
нег, кредитов, капиталов, орудий для осуществления какой-либо
деятельности; приемы, способы действия для достижения чего-
либо [2, с. 1060; 10, с. 660]. Средства развития включают матери-
альные, трудовые, финансово-кредитные и денежные ресурсы.
Основным средством развития является национальное бо-
гатство – совокупность накопленных материальных благ, являю-
щихся плодом человеческого труда, золота и иностранной валю-
ты, нематериальных активов и ценностей, земли и природных ре-
сурсов, учтенных и вовлеченных в хозяйственный оборот. На-
циональное богатство подразделяется на финансовые и нефинан-
совые (материальные и нематериальные ресурсы двух видов: вос-
производимые и невоспроизводимые) активы.
Материальные ресурсы характеризуются стоимостью ос-
новного капитала и его динамикой; стоимостью и структурой
оборотного капитала; материальные невоспроизводимые активы –
естественные природные ресурсы страны, которые входят в со-
став национального богатства: земельные, лесные, водные, гидро-
энергетические, рыбные ресурсы, полезные ископаемые (ресурсы
недр) и т. д. По отношению к общественному производству при-
родные ресурсы делятся на вовлеченные в экономический оборот
как элемент производительных сил страны и не вовлеченные в
экономический оборот как потенциал страны. Система показате-
лей оценивает размещение, сохранность, объем запасов природ-
113
скому курсу. Характерным свойством инновационной политики
является также широта ее воздействия: она нацеливается на пред-
ложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на
результаты инновационных процессов, способствует привлече-
нию в инновационный бизнес финансово-кредитных средств, ин-
формационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций
экономический и политический климат.
Национальные ориентиры инновационной политики про-
являются в конкретных национальных моделях, используемых
разными странами. Здесь сказываются особенности природно-
географические, исторического порядка, государственного уст-
ройства, неравномерность экономического развития стран, прояв-
ляющиеся и в сфере инноваций. Под национальными моделями
понимается экспертное описание ресурсных, организационных,
законодательных, управленческих факторов, определяющих фор-
мирование и функционирование научно-технического потенциала
страны. Их критерии таковы: общенациональная стратегия или
ценностная установка научно-технического развития; масштабы и
эффективность использования научного потенциала; структура
экономики; национальные особенности влияния государства на
технологические нововведения и структурную перестройку хо-
зяйства.
Условно можно выделить четыре варианта (модели) инно-
вационной политики, которые в разные периоды и у разных госу-
дарств, в отдельности или в сочетании, либо доминировали, либо
серьезно принимались во внимание.
Политика «технологического толчка» исходит из того, что
именно наука и техника являются основным импульсом нововве-
дений, что за их развитие отвечает прежде всего государство и
что оно, обладая для этого необходимыми ресурсами, эксперти-
зой и информацией, способно точно определить направления это-
го развития. Такой вариант исходит из наличия научно-техни-
ческих и социально-экономических проблем и предусматривает
для их решения разработку различных государственных про-
грамм, крупных капиталовложений и других форм государствен-
ного участия.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
112
тимым действиям относится ограничение производства, сбыта,
новых технических разработок, инвестиций, установление фикси-
рованных цен, раздел рынков.
В систему правового регулирования инновационной сферы
должны входить законодательные и нормативные акты в области
авторских прав, научно-технической политики, положения о ста-
тусе научных учреждений и научных работников, свободное от
проявлений частных интересов регулирование стандартизации.
Упрощение разработки стандартов, стимулирование установле-
ния коммерчески опробованных стандартов (в отличие от дирек-
тивно устанавливаемых) способствует процессу инновационного
развития и развитию рынка.
Создание социальной инфраструктуры, включающее фор-
мирование единой информационной системы внутри страны. Это
тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль
информации в процессе реализации инновационного цикла, со-
стоящего из отдельных функционально обособившихся этапов:
исследования, разработки, подготовка к производству, производ-
ство, маркетинг, сбыт. Обмен информацией между этапами этого
цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови
в организме человека.
Проблема подготовки общественного мнения, информиро-
вания общественности по принципиальным вопросам научной и
инновационной политики в последнее время рассматривается как
важное условие формирования климата, благоприятствующего
распространению научно-технических достижений. Особенно
важно формирование позитивного общественного мнения на пе-
реломных этапах НТП.
При всем многообразии форм и приемов стимулирования
инновационной деятельности со стороны государственных орга-
нов прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить
инновационную политику в качестве специфического элемента
системы государственного регулирования. Так, можно отметить
согласованность инновационной политики со всеми видами госу-
дарственной экономической политики вообще: это проявляется в
использовании единых экономических инструментов государст-
венного воздействия, соответствующих избранному экономиче-
9
ных ресурсов по степени их изученности и возможности вовлече-
ния в экономический оборот.
Наличие трудовых ресурсов определяется численностью
населения в трудоспособном возрасте, трудоспособностью в ра-
бочем возрасте, занятостью трудоспособного населения. Помимо
этого трудовые ресурсы характеризуются пенсионной нагрузкой
трудоспособного населения, заменой (возмещением), численно-
стью работников – списочной, явочной, численностью фактиче-
ски работающих; распределением трудовых ресурсов по видам
занятости, общественным группам, отраслям национального хо-
зяйства, формам собственности организаций.
Финансовые ресурсы характеризует государственный бюд-
жет, уставный капитал организаций, прибыль как разность между
доходами и расходами, заемный капитал (долгосрочный и крат-
косрочный); развитость рынка ценных бумаг с их доходностью,
ликвидностью и риском.
Денежные ресурсы характеризует денежная масса (в том
числе наличные деньги и безналичные средства), денежная база (в
том числе чистые международные резервы и чистые внутренние
активы), денежная эмиссия, среднемесячный темп прироста де-
нежной массы, а также показатели функционирования валютного
рынка. Это еще и показатели инвестиций (капиталообразующих,
иностранных, прямых и портфельных); индексы стоимости жиз-
ни, потребительских цен, цен предприятий-производителей, цен
на приобретаемые материально-технические ресурсы, стоимость
набора девятнадцати важнейших продуктов питания; затраты по-
требленных ресурсов: затраты на оплату труда, расходы по пла-
тежам в фонды социального страхования и социального развития.
Источник – то, что дает начало чему-нибудь, откуда исхо-
дит что-нибудь [10, с. 222; 2, с. 355]. Источники развития вклю-
чают научно-технический потенциал, многие исследователи вы-
деляют еще и человеческий капитал.
Научно-технический потенциал характеризуют: число от-
крытий, изобретений, рацпредложений, научных публикаций,
число полученных патентов (в том числе за рубежом), число соз-
данных новых технологий (в том числе безотходных, ресурсосбе-
регающих); число созданных образцов машин, оборудования,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
число созданных новых материалов, новые сорта сельскохозяйст-
венных культур, новые породы сельскохозяйственных животных;
материально-техническое обеспечение науки; затраты на прове-
дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-
бот по источникам финансирования; результативность и эффек-
тивность научных исследований, научно-технических разработок;
удельный вес затрат на научные исследования в общем объеме
национального дохода; удельный вес капитальных вложений на
развитие наук в общем объеме капвложений; доля среднегодовой
численности занятых в организациях науки и научного обслужи-
вания в среднегодовой численности работающих; отношение
стоимости основных фондов организаций науки и научного об-
служивания к общей стоимости основных фондов.
Научный потенциал определяется численностью и структу-
рой научных работников, численностью аспирантов и защитив-
ших диссертацию на конец отчетного периода с разбивкой по от-
раслям науки.
Условие – 1) обстоятельство, от которого что-нибудь зави-
сит; 2) данные, из которых следует исходить при решении задачи;
3) предъявляемое требование; 4) установленные правила; обста-
новка, в которой происходит что-нибудь [12, с. 729; 2, с. 1205]. К
условиям развития относятся показатели качества продукции, ра-
бот, услуг, научно-технических разработок, основных фондов,
трудовых ресурсов; уровня использования имеющихся ресурсов;
организационно-правовые формы хозяйственного механизма.
Качество продукции, работ, услуг, научно-технических раз-
работок, основных фондов, трудовых ресурсов характеризуют:
доля сертифицированной и экспортной продукции в объеме про-
изводства, объем заказов на отечественную продукцию из-за ру-
бежа, удельный вес новой продукции в объеме производства, ко-
эффициент обновления и степень износа основных фондов, их
возрастная структура, удельный вес работников со специальным
средним и высшим образованием, число лауреатов государствен-
ных и международных премий (в том числе лауреатов Нобелев-
ской премии и членов национальных академий различных стран),
количество рекламаций и их распределение по характеру претен-
зий и по видам продукции, индекс сортности.
111
ежегодным средним) трехгодичной базой). Чисто психологически
наличие данной нормы налогообложения заставляет советы ди-
ректоров более благожелательно относиться к планируемому рос-
ту ассигнований на исследования и разработки.
Интенсивность и объемы деятельности венчурных фондов
напрямую зависят от ставок налогообложения на приращение ка-
питала от операций с ценными бумагами, так как возможность
капитализации научно-технических достижений мелкого бизнеса
связана главным образом с получением разницы между итоговой
и начальной стоимостью акций этих компаний.
Патентное право законодательно закрепляет права изобре-
тателей на их открытия – интеллектуальную собственность, кото-
рая предполагает монополию автора на научно-техническое ре-
шение. Это позволяет изобретателю, подобно землевладельцу,
получать «инновационную ренту», то есть плату за пользование
его изобретением. Такое положение, в конечном счете, благопри-
ятно сказывается на повышении научной активности в стране.
Европейская патентная организация определила условия, необхо-
димые для более активного использования патентной системы в
целях усиления инновационного потенциала и конкурентоспо-
собности западноевропейской промышленности. Это гармониза-
ция общеевропейской патентной системы для снижения дублиро-
вания и расширения помощи малым и средним фирмам; обеспе-
чение недорогой патентной охраны, отвечающей нуждам заяви-
телей, включая снижение патентных пошлин; популяризация и
облегчение доступа к патентной информации.
Антимонопольное (антитрестовское) законодательство
позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной
борьбы – важного фактора стимулирования инновационной ак-
тивности. Это обстоятельство, в определенной мере, обусловли-
вает направленность торгово-валютной политики, ориентирован-
ной на защиту национальных интересов в области реализации
новшеств внутри страны. В Великобритании закон о конкуренции
с 2000 г. запрещает антиконкурентные соглашения и злоупотреб-
ления господствующим положением на рынке; понижен порог
доминирования – позиция предприятия может быть признана до-
минирующей, если оно захватило более 40 % рынка; к недопус-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
110
Амортизационное законодательство – использование пре-
имуществ ускоренной амортизации для стимулирования обновле-
ния основных фондов.
Либерализация налогового законодательства с целью по-
ощрения самостоятельного финансирования НИОКР частным
сектором. Предприниматели реализуют инновационные проекты
с целью получения большей прибыли. Склонность к предприни-
мательству, в частности, регулируется уровнем налогообложения
прибыли. Иллюстрирует это следующая зависимость, учитывае-
мая Министерством промышленности Швеции. Если размер на-
лога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, это почти не влияет
на новые предпринимательские инициативы, но если налог начи-
нает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству бы-
стро уменьшается, если же налог достигает 50 % прибыли, то
склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложе-
ниями практически исчезает. В этом случае важно найти опти-
мальную модель налогообложения прибыли.
Налог должен ощутимо уменьшаться в зависимости от объ-
ема затрат на разработку и освоение новой высокоэффективной
продукции, по меньшей мере соответствующей по своему техни-
ко-экономическому уровню лучшим мировым образцам. Возмож-
но вообще исключить ассигнования на НИОКР при исчислении
размера дохода, облагаемого налогом. Это же касается и обору-
дования, передаваемого вузам на исследовательские цели.
Целесообразно введение «налогового кредита», при исполь-
зовании которого общая налогооблагаемая база изменяется в за-
висимости от годового приращения расходов на НИОКР, а также
отсрочки в налогообложении за изобретательский доход, налого-
вое стимулирование развития малого инновационного предпри-
нимательства.
«Налоговый кредит» в США – право списания затрат на
НИОКР (при условии увеличения расходов компании на НИОКР
в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5 %) в виде трех-
кратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли,
подлежащей федеральному налогообложению. Положительно
воздействие используемой в США налоговой скидки (20–25 %) на
приращение вложений в НИОКР (превышение над подвижной (по
11
Уровень использования имеющихся ресурсов характеризуют:
состав оборудования (механическое, термическое, химическое) и
коэффициенты использования производственных мощностей;
движение численности работников, степень использования ква-
лификации рабочей силы, рабочего времени и сменного режима
работы предприятия.
Организационно-правовые формы хозяйственного механиз-
ма характеризует развитие рыночных институтов, создание кон-
курентной среды, адекватная политика государства.
Так как развитие есть направленное изменение, то выделя-
ют прогрессивную, восходящую линию развития и регрессивную,
нисходящую линию развития. Если направленность развития по-
ложительная, социально полезная, то говорят о прогрессе; если
она отрицательная, то это регресс, или деградация. Прогресс (от
лат. progressus – движение вперед) – направление развития, для
которого характерен переход от низшего к высшему, от менее
совершенного к более совершенному. Это процесс тесно взаимо-
связанных количественных и качественных преобразований объ-
екта с момента создания (рождения) в течение всего времени су-
ществования (жизни), до завершения существования (смерти) [12,
с. 1064]. Противоположен прогрессу регресс – упадок в развитии
чего-нибудь, движение назад [10, с. 585]. Регресс (от лат. regres-
sus – обратное движение) – направление развития, для которого
характерен переход от высшего к низшему; это – процессы пони-
жения уровня организации системы, утраты ею способности к
выполнению тех или иных функций, включающие также моменты
застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам [12,
с. 1112].
Прогрессивное изменение в экономической сфере может
быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях,
или об изменении содержания развития, или о приобретении объ-
ектом новых характеристик. Изменение может быть количествен-
ным, и тогда говорят об экономическом росте. В зависимости от
удельного веса тех или иных факторов, вызвавших экономиче-
ский рост, говорят о преимущественно интенсивном или экстен-
сивном типе развития, то есть выделяют два типа экономическо-
го роста:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
– экстенсивный рост осуществляется за счет привлечения
дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производитель-
ность труда в обществе;
– интенсивный рост связан с применением более совер-
шенных факторов производства и технологий, то есть осуществ-
ляется за счет большей отдачи ресурсов, более эффективного их
использования.
Фактор (от лат. factor – делающий, производящий) – суще-
ственное обстоятельство в явлении, процессе, исходная состав-
ляющая чего-нибудь [2, с. 1244]. Факторы экономического рос-
та группируются в соответствии с типами экономического роста:
1) рост затрат капитала и труда (для менее развитых стран
особенно важными факторами экономического роста являются
земля или природные ресурсы);
2) технологический прогресс, экономия за счет масштабов
производства, рост профессионального и образовательного уров-
ня работников, повышение мобильности и улучшение распреде-
ления ресурсов, совершенствование управления производством,
законодательства и т. д., то есть все, что позволяет качественно
усовершенствовать как сами факторы производства, так и про-
цесс их использования.
Различают также две формы развития, между которыми
существует диалектическая связь: эволюционную, связанную с
постепенными количественными изменениями объекта, и рево-
люционную, характеризующуюся качественными изменениями в
структуре объекта.
Эволюция (от лат. evoluto – развертывание) – в широком
смысле – представление об изменениях в обществе и природе, их
направленности, порядке, закономерностях; определенное со-
стояние какой-либо системы рассматривается как результат более
или менее длительных изменений ее предшествовавшего состоя-
ния; в более узком смысле – представление о медленных, посте-
пенных изменениях в отличие от революционных. В биологии
эволюция – необратимое историческое развитие живой природы.
Оно сопровождается приспособлением к условиям существова-
ния, преобразованием [12, с. 1537].
109
Контрактное финансирование представляет собой один из
элементов распространенной в настоящее время системы кон-
трактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчи-
ками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-
потребителя НИОКР, а фирма-исполнитель НИОКР является под-
рядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения
работ, конкретное разделение труда между исполнителями, харак-
тер материального вознаграждения, строго оговариваются взаим-
ные обязательства и экономические санкции. В США этим спосо-
бом финансируется 77 % федеральных затрат на НИОКР.
Особое место в системе «прямых» мер воздействия госу-
дарства на инновационный бизнес, преимущественно в виде спе-
циальных программ, занимают мероприятия, стимулирующие
кооперацию промышленных фирм в области НИОКР и коопера-
цию высшей школы с промышленностью. Вторая из этих форм
кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с
одной стороны, доведения передовых идей до стадий их коммер-
ческой реализации, с другой – создания условий заинтересован-
ности промышленности в финансировании академических иссле-
дований, подготовке высококвалифицированных специалистов. В
этом направлении государственной инновационной политики от-
четливо просматривается ее перспективная направленность, заин-
тересованность в научной новизне промышленных инноваций.
Создание консорциумов, инженерных центров, научных и техно-
логических парков и других перспективных формирований, ус-
пешно реализующих сложные инновационные идеи, – наглядный
пример эффективности государственной поддержки таких идей,
благодаря которой различные организации не только осознают
необходимость совместной реализации инноваций, но и реально
ощущают преимущества совместной работы.
Косвенные методы, используемые в государственной инно-
вационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирова-
ние самих инновационных процессов, а с другой – на создание бла-
гоприятного общехозяйственного социально-политического кли-
мата для новаторской деятельности. К группе косвенных методов
относятся законодательные нормы, они весьма разнообразны и ка-
саются многих областей влияния на инновационную политику.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
108
Прямые методы государственного регулирования иннова-
ционных процессов реализуются преимущественно в двух фор-
мах: административно-ведомственной и программно-целевой.
Административно-ведомственная форма проявляется в ви-
де прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со
специальными законами, принимаемыми с целью непосредствен-
ного содействия инновациям. В настоящее время более 90 % миро-
вых расходов на НИОКР приходится на США, Японию, страны
ЕЭС. Помимо Японии и США лидерами в области финансирова-
ния исследований и разработок являются Германия, Швейцария и
Швеция. Каждая из этих стран ежегодно затрачивает на НИОКР
около 2,8 % валового национального продукта (ВНП). Развиваю-
щиеся страны направляют на эти цели не более 1 % ВНП.
При общем высоком уровне финансирования НИОКР меж-
ду странами имеются существенные различия в соотношении го-
сударственного и частного финансирования. Так, в Японии и
Швейцарии налогоплательщики финансируют лишь 20–22 % рас-
ходов на НИОКР, а в США, Франции, Великобритании доля го-
сударственных расходов в обеспечении исследований и разрабо-
ток составляет 47–53 % вследствие огромных затрат на оборон-
ные и аэрокосмические исследования. Средняя доля государства в
финансировании НИОКР в странах ОЭСР равна 43 %, но при
этом заметно выделяется Греция и Ирландия с уровнем государ-
ственного финансирования более 75 %. Конкурентные позиции
стран на мировых рынках в значительной степени определяется
эффективностью процессов передачи технологий, «ноу-хау» из
государственного сектора в частный и наоборот. Сейчас общей
тенденцией является сдвиг от государственного к частному фи-
нансированию НИОКР с сохранением государственной поддерж-
ки лишь в сфере долгосрочных, фундаментальных исследований с
высокой степенью неопределенности и риска.
Программно-целевая форма государственного регулирова-
ния инноваций предполагает контрактное финансирование послед-
них посредством государственных целевых программ поддержки
нововведений, созданием системы государственных контрактов на
приобретение тех или иных товаров и услуг; предоставлением
фирмам кредитных льгот для осуществления нововведений и т. д.
13
Революция (от позднелат. revoluto – поворот, переворот) –
коренной переворот, резкий, скачкообразный переход от одного
качественного состояния к другому [10, с. 585], глубокое качест-
венное изменение в развитии каких-либо явлений природы, об-
щества или познания. Представляет собой перерыв постепенно-
сти, качественный скачок и отличается от эволюции, а также от
реформы [12, с. 1110].
Реформа (фр. reforme, от лат. reformo – преобразовываю) –
преобразование, изменение. Переустройство какой-либо стороны
общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не
уничтожающее основ существующей социальной структуры;
формально – нововведение любого содержания, более или менее
прогрессивное преобразование [12, с. 1123; 10, с. 589].
1.2. Тенденции развития
на суперглобальном уровне
К сожалению, развитие нередко рассматривается исключи-
тельно в контексте текущих, современных, преходящих реально-
стей, что приводит к подчинению выводов аналитиков конъюнк-
турным, частным социальным или национальным интересам. Ра-
зумеется, исследователю трудно абстрагироваться от проблем и
опыта (в том числе и мировоззренческого) того социума, частью
которого он является. Можно, однако, предположить, что неиз-
бежная односторонность любого подхода может быть минимизи-
рована при обращении к более широкому историческому мате-
риалу, позволяющему поставить феномен взаимообусловленно-
сти развития разноуровневых социально-экономических систем в
контекст общего развития человечества.
Для каждой экономической системы, на каком бы уровне
она ни находилась, существует один или несколько традицион-
ных способов ее структурирования, то есть выделения тех или
иных подсистем (элементов) и рассмотрения системы как их со-
вокупности. Для мировой экономики – это прежде всего деление
на страны; для страны – районирование или отраслевое деление;
для регионов или отраслей – деление на предприятия и организа-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
ции, которые могут быть представлены в виде совокупности
взаимодействующих индивидов и их групп (коллективов пред-
приятий). Такую структуризацию можно назвать объектной, по-
скольку каждый из элементов структуры является организацион-
ным объектом. Одновременно осуществляется не менее традици-
онная процессная структуризация, то есть функционирование
объекта представляется в виде взаимосвязанных процессов.
Интересен подход [5], при котором выделяют следующие
четыре уровня формирования политики (характеризующиеся как
в пространственном, так и временном аспекте), в рамках которых
и будут рассмотрены тенденции развития социально-экономи-
ческих систем.
Первый такой уровень – суперглобальный, то есть мировой,
наивысший. На нем функционируют сверхсложные объекты, дей-
ствуют совокупности экономических гиперциклов либо циклы
очень большой длительности, например этнические, достигаю-
щие 1 200–1 400 лет. Следующий уровень – глобальный (регио-
нальный, если имеется в виду пространство; вековой, если речь
идет о времени, и т. п.). На этом уровне изучаются проблемы, свя-
занные с циклами длительностью порядка 50–100 лет. Далее сле-
дует, локальный уровень, то есть уровень фирмы, производства.
Наконец, развитие определяется и на индивидуальном (личност-
ном, простейшем) уровне. Здесь функционируют отдельные кон-
кретно выделенные системы (в биологии это особь со всеми при-
сущими ей атрибутами, в технике – устройство, то есть машина,
комбайн и др., в социологии – человеческий индивидуум). Каж-
дая из систем данного уровня развивается по своим законам и за-
кономерностям. На этом уровне развития необходимо выделить
степень подготовленности конкретной личности к дальнейшему
совершенствованию, прежде всего осуществлению инновацион-
ной деятельности.
Суперглобальный уровень является как бы наиболее об-
щим фоном, на котором разворачиваются все события. Необхо-
димо иметь общие представления о складывающихся тенденциях
такого уровня, то есть владеть искусством применения системно-
го подхода.
107
Государственные заказы, преимущественно в форме контрактов
на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие
новшества, которые затем находят широкое распространение в
экономике страны; фискальные и прочие инструменты формиру-
ют стимулирующее воздействие внешней среды, которое обу-
словливает эффективность и необходимость инновационных ре-
шений отдельных предприятий.
Объектом инновационной политики является деятельность
по созданию и внедрению инноваций во все элементы и звенья
общественного развития. Субъектами выступают государствен-
ные и негосударственные организации (структуры), отдельные
люди (физические лица), причастные к осуществлению иннова-
ционной деятельности и охватывающие весь научно-исследова-
тельский цикл (исследований и разработок, производства и ис-
пользования новой продукции) (рис. 8).
Инновационный потенциал
Ресурсный потенциал
Регулирование инновационной деятельностью
Фундаментальные
исследования
НИОКР Инвестиционный
комплекс
Система образования
и подготовки кадров
Инновационная политика
Регулирование общественным производством
Природные
ресурсы
Демографические
ресурсы
Информацион-
ные ресурсы
Материальные
ресурсы
Финансовые
ресурсы
Рис. 8. Субъект и объект инновационной политики
При реализации государственной инновационной политики
используются прямые и косвенные методы регулирования.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
106
4.4. Элементы инновационной политики
Проблема нововведений не может быть частной задачей, она
все более носит общественный характер, поскольку социально-
экономические перспективы общества все сильнее зависят от того,
насколько органично в нем осуществляются инновационные про-
цессы. Приоритет централизованных методов управления иннова-
ционной деятельностью доказан мировой практикой. Опыт зару-
бежных стран показывает, что в системе координации «центра»,
планировании, постановке задач, формах ресурсного снабжения
нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Следователь-
но, государственная инновационная политика играет важную роль
среди возможных инструментов перехода к интенсивному типу
развития. Она обязана включать в себя комплексную систему мер
по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению,
планированию и контролю процессов инновационной деятельно-
сти в сфере науки, техники, производства, сбыта, потребления.
Развитие этих процессов должно быть увязано с адекватными со-
провождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности
общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необхо-
димых условий реализации текущих и перспективных целей эко-
номического и социального развития страны.
В таком представлении целью государственной инноваци-
онной политики является создание социально-экономических,
научно-технических и организационно-хозяйственных предпосы-
лок для прогрессирующего развития производительных сил об-
щества.
В целом роль государства в области поддержки инноваций
можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к
следующим моментам. Государство способствует развитию нау-
ки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных
кадров (основной источник инновационных идей); выступает в
роли посредника в деле эффективного взаимодействия академи-
ческой и прикладной науки; стимулирует кооперацию в сфере
НИОКР промышленных предприятий и высшей школы. Прави-
тельственные ведомства реализуют разнообразные программы,
направленные на повышение инновационной активности бизнеса.
15
Мир как объект исследования сложен. В тоже время оценка
мирового хозяйства как «целостного глобального механизма» [8,
с. 42] является несколько опережающей реалии, с определенной
долей условности его можно рассматривать как нечто целостное.
Мировая экономика представляет собой отнюдь не единый орга-
низм, а скорее динамичное и постоянно изменяющееся сцепление
национально-государственных образований, развитие которого
протекало неравномерно. На динамику хозяйственных процессов,
помимо чисто экономических причин, сильнейшее влияние ока-
зывали катаклизмы военно-политического характера – две миро-
вые и множество локальных войн, крах колониальной системы,
становление и распад лагеря «реального социализма».
История человечества крайне противоречива, и вопрос о
том, существуют ли универсальные закономерности, вероятно,
еще долгое время будет оставаться предметом полемики. В то же
время, если абстрагироваться от многократных попятных движе-
ний в эволюции обществ, связанных с крушением цивилизаций,
наступавших вслед за этим периодами варварства, распада ткани
социальной жизни народов, то можно выделить ряд глобальных
тенденций мирового развития.
Прежде всего, это тенденция к расширению и углублению
взаимосвязей между народами и государствами, основанных как
на конфликтах, так и на сотрудничестве.
На протяжении истории мотивы, которые стимулировали
эволюцию этих связей, видоизменялись. Естественное любопыт-
ство – узнать, что лежит за пределами известной Ойкумены, до-
полнялось стремлениями поиска ценностей, источников обогаще-
ния – от «золотого руна» гомеровской эпохи, до несметных бо-
гатств империи инков во времена конкистадоров. С течением
времени фактором экспансии стал поиск новых, внешних рынков,
источников сырья и энергоносителей, сфер выгодного вложения
капитала. Начала складываться система международного разде-
ления труда, при этом качественно менялся ее характер. Первона-
чально выгоды от внешних торгово-экономических связей полу-
чала лишь зажиточная верхушка общества, со временем для воз-
растающего числа стран они стали обязательным условием нор-
мального функционирования всей экономики.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1
344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1

Mais conteúdo relacionado

Destaque

342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие
342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие
342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособиеivanov15666688
 
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALI
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALISEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALI
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALIkmilo0516
 
SBI Performance Certificate
SBI Performance CertificateSBI Performance Certificate
SBI Performance CertificateMonika Gupta
 
06 Что необходимо подготовить
06 Что необходимо подготовить06 Что необходимо подготовить
06 Что необходимо подготовитьvmbronnikov
 
Trunkケーススタディ160123
Trunkケーススタディ160123Trunkケーススタディ160123
Trunkケーススタディ160123Aina Hara
 
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособиеivanov15666688
 
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia Dias
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia DiasCURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia Dias
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia DiasCintia Dias
 

Destaque (13)

Diapojdr
DiapojdrDiapojdr
Diapojdr
 
AADIMATIQ
AADIMATIQAADIMATIQ
AADIMATIQ
 
342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие
342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие
342.история русской эмиграции 1917 1939 гг учебное пособие
 
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALI
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALISEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALI
SEGURIDAD INFORMÁTICA UNIVERSIDAD LIBRE CALI
 
SBI Performance Certificate
SBI Performance CertificateSBI Performance Certificate
SBI Performance Certificate
 
Part II The Case For A Major Paradigmn Shift Towards Disaster Resiliency Dur...
Part II  The Case For A Major Paradigmn Shift Towards Disaster Resiliency Dur...Part II  The Case For A Major Paradigmn Shift Towards Disaster Resiliency Dur...
Part II The Case For A Major Paradigmn Shift Towards Disaster Resiliency Dur...
 
06 Что необходимо подготовить
06 Что необходимо подготовить06 Что необходимо подготовить
06 Что необходимо подготовить
 
Casinha
CasinhaCasinha
Casinha
 
Stress management
Stress managementStress management
Stress management
 
Trunkケーススタディ160123
Trunkケーススタディ160123Trunkケーススタディ160123
Trunkケーススタディ160123
 
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие
348.основы национальной безопасности российской федерации учебное пособие
 
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia Dias
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia DiasCURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia Dias
CURRICULUM VITAE - Mrs. Cintia Dias
 
AADIMATIQ
AADIMATIQAADIMATIQ
AADIMATIQ
 

Semelhante a 344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1

Диссертация Е.С. Куценко
Диссертация Е.С. КуценкоДиссертация Е.С. Куценко
Диссертация Е.С. КуценкоEvgeny Kutsenko
 
история развития ахд кандер горовая
история развития ахд кандер гороваяистория развития ахд кандер горовая
история развития ахд кандер гороваяAngelina Rfylth
 
Pm208 standart
Pm208 standartPm208 standart
Pm208 standartochimeg
 
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятиях
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятияхУправление модернизационными процессами на машиностроительных предприятиях
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятияхpekkltd
 
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"Samorodok
 
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...ivanov15666688
 
История развития анализа хозяйственной деятельности
История развития анализа хозяйственной деятельностиИстория развития анализа хозяйственной деятельности
История развития анализа хозяйственной деятельностиVioletta Khodotovich
 
Инновационное развитие новосибирской области
Инновационное развитие новосибирской областиИнновационное развитие новосибирской области
Инновационное развитие новосибирской областиobl-bibl
 
презентация сухарев_пермь_2012
презентация  сухарев_пермь_2012презентация  сухарев_пермь_2012
презентация сухарев_пермь_2012Oleg Sukharev
 
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016The Center for Economic Research
 
Actual problems of science of the XXI century
Actual problems of science of the XXI centuryActual problems of science of the XXI century
Actual problems of science of the XXI centuryISO Cognitio
 
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)Ilya Ponomarev
 
Cовременное инженерное образование
Cовременное инженерное образованиеCовременное инженерное образование
Cовременное инженерное образованиеIlya Klabukov
 
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инноваций
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инновацийШилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инноваций
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инновацийprasu1995
 
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...Zakhar Cz96
 

Semelhante a 344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1 (20)

Диссертация Е.С. Куценко
Диссертация Е.С. КуценкоДиссертация Е.С. Куценко
Диссертация Е.С. Куценко
 
история развития ахд кандер горовая
история развития ахд кандер гороваяистория развития ахд кандер горовая
история развития ахд кандер горовая
 
Бережливое производство и системы менеджмента качества
Бережливое производство и системы менеджмента качестваБережливое производство и системы менеджмента качества
Бережливое производство и системы менеджмента качества
 
Pm208 standart
Pm208 standartPm208 standart
Pm208 standart
 
Научный доклад «Ключевые аспекты программы социально-экономического развит...
  Научный доклад «Ключевые аспекты программы  социально-экономического развит...  Научный доклад «Ключевые аспекты программы  социально-экономического развит...
Научный доклад «Ключевые аспекты программы социально-экономического развит...
 
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятиях
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятияхУправление модернизационными процессами на машиностроительных предприятиях
Управление модернизационными процессами на машиностроительных предприятиях
 
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"
ДОУиА: Методрекомендации по дисциплине "Экономическая теория"
 
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...
248.методический подход к формированию инновационного потенциала как необходи...
 
Управление жизненным циклом технических систем
Управление жизненным циклом технических систем Управление жизненным циклом технических систем
Управление жизненным циклом технических систем
 
История развития анализа хозяйственной деятельности
История развития анализа хозяйственной деятельностиИстория развития анализа хозяйственной деятельности
История развития анализа хозяйственной деятельности
 
Инновационное развитие новосибирской области
Инновационное развитие новосибирской областиИнновационное развитие новосибирской области
Инновационное развитие новосибирской области
 
презентация сухарев_пермь_2012
презентация  сухарев_пермь_2012презентация  сухарев_пермь_2012
презентация сухарев_пермь_2012
 
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016
Modern Economics and Finance Research and Development February 13, 2016
 
Actual problems of science of the XXI century
Actual problems of science of the XXI centuryActual problems of science of the XXI century
Actual problems of science of the XXI century
 
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)
NYAS Yaroslavl Roadmap 15-20-25. Chapter 7. Recommendations (RUS)
 
Cовременное инженерное образование
Cовременное инженерное образованиеCовременное инженерное образование
Cовременное инженерное образование
 
Современное инженерное образование
Современное инженерное образованиеСовременное инженерное образование
Современное инженерное образование
 
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инноваций
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инновацийШилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инноваций
Шилина М. Г. Связи с общественностью: стратегии развития в обществе инноваций
 
«Умные» среды, «умные» системы, «умные» производства»
«Умные» среды, «умные» системы, «умные» производства» «Умные» среды, «умные» системы, «умные» производства»
«Умные» среды, «умные» системы, «умные» производства»
 
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...
Проблемы и перспективы развития анализа хозяйственной деятельности (Чучков ...
 

Mais de ivanov15666688 (20)

10375
1037510375
10375
 
10374
1037410374
10374
 
10373
1037310373
10373
 
10372
1037210372
10372
 
10371
1037110371
10371
 
10370
1037010370
10370
 
10369
1036910369
10369
 
10368
1036810368
10368
 
10367
1036710367
10367
 
10366
1036610366
10366
 
10365
1036510365
10365
 
10364
1036410364
10364
 
10363
1036310363
10363
 
10362
1036210362
10362
 
10361
1036110361
10361
 
10360
1036010360
10360
 
10359
1035910359
10359
 
10358
1035810358
10358
 
10357
1035710357
10357
 
10385
1038510385
10385
 

344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1

  • 1. 120 Федеральное агентство по образованию Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского С.Н. Кужева ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Учебное пособие в трех частях Часть 1 Изд-во Омск ОмГУ 2005 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 2. 2 ББК 65.290-2 УДК 338.24 К 889 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ Рецензенты: зав. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ д-р экон. наук, проф. А.Е. Миллер, доц. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ канд. экон. наук Т.Н. Богославец Кужева, С.Н. К 889 Инновационный менеджмент: учеб. пособие: в 3 ч. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – Ч. 1. – 119 с. ISBN 5-7779-0638-9 Исследуются основные тенденции и разновидности развития, а также особенности управления им на разных уровнях структури- рования социально-экономических систем. Рассматриваются наи- более важные этапы становления инновационного менеджмента, его основные черты и формы. Раскрываются наиболее значимые категории и концепции современных инновационных теорий, обос- новываются принципы управления инновациями. В пособии приведены вопросы для самоконтроля и библио- графический список к каждому разделу. Учебное пособие предназначено для студентов экономического факультета ОмГУ и может быть полезно аспирантам и специалистам, интересующимся проблемами развития и роли в нем нововведений, становления и основных черт инновационного менеджмента. ББК 65.290-2 УДК 338.24 © С.Н. Кужева, 2005 ISBN 5-7779-0638-9 © Омский госуниверситет, 2005 119 Учебное издание Светлана Николаевна Кужева ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Учебное пособие в трех частях Часть 1 Технический редактор М.В. Быкова Редактор Е.В. Коськина Оформление обложки З.Н. Образовой _____________________________________________________________________ Подписано в печать 14.11.2005. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 6,8. Уч.-изд. л. 7,4. Тираж 200 экз. Заказ ____. _________________________________________________________ Издательство Омского государственного университета 644077, г. Омск, пр. Мира, 55а Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 3. 118 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................3 1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ 1.1. Развитие: основные понятия ...........................................................5 1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне ....................... 13 1.3. Специфика глобального уровня развития..................................... 24 1.4. Управление развитием на локальном уровне ............................... 28 1.5. Индивидуальный уровень развития.............................................. 30 Вопросы для самопроверки .............................................................. 33 Список литературы......................................................................... 33 2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ 2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева ....... 36 2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера .................... 41 2.3. «Экономика научно-технического прогресса»............................. 46 2.4. «Технологический пат» Г. Менша................................................ 52 2.5. Инноватика – наука о нововведениях ........................................... 56 Вопросы для самопроверки .............................................................. 61 Список литературы......................................................................... 62 3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА 3.1. Сущность инновационного менеджмента .................................... 64 3.2. Управление инновационными процессами................................... 68 3.3. Принципы управления инновационными процессами................ 79 Вопросы для самопроверки .............................................................. 88 Список литературы......................................................................... 90 4. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Социально-экономическая сущность нововведений как объекта управления ....................................................................... 91 4.2. Типология нововведений .............................................................. 97 4.3. Уровни инновационного управления.......................................... 103 4.4. Элементы инновационной политики .......................................... 106 Вопросы для самопроверки ............................................................ 115 Список литературы....................................................................... 117 3 ВВЕДЕНИЕ Инновация, новизна, новшество, обновление, нововведение. В этих словах призывы и достижения переплетаются с противо- речиями и тревогой. Наука и техника давно превратились в ре- шающий фактор социально-экономического развития в любой стране. И дело не только в том, что на исследования, разработки, внедрение новых технологий расходуется все более значительная часть национального дохода, что в сфере НИОКР сосредоточены сотни тысяч наиболее образованных людей, что темпы развития материально-технической и информационной базы современной науки превосходят аналогичные характеристики любой другой области деятельности. В конечном итоге, все это только следст- вие ясного осознания всеми государствами той ключевой роли, которую научно-технический прогресс в целом, и наука в первую очередь, играет в решении всех без исключения проблем эконо- мического, социального и культурного развития. «Инновация», «нововведение» и «инновационный менедж- мент» представляют собой достаточно новые, постоянно разви- вающиеся категории науки и практики. Сейчас нет единого ком- плексного подхода к нововведениям, которые осуществляются в разных сферах общественной жизни. До настоящего времени ин- новационные мероприятия попадали в сферу целенаправленного регулирования прежде всего из-за их нераздельности с мероприя- тиями научно-технической политики. Анализ особенностей раз- вития теории нововведений позволяет констатировать, что эта теория не получила еще последовательного и интенсивного раз- вития в нашей стране, где она разрабатывалась в рамках теории научно-технического прогресса и инноватики. Появление в учебных планах российских вузов дисциплины «Инновационный менеджмент» продиктовано требованиями жиз- ни. Инновационные процессы, их воплощение в новых продуктах и новой технике являются основой экономического развития. Но- вый этап реформирования экономики России требует подготовки специалистов по инновационному менеджменту, владеющих ме- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 4. 4 тодами руководства научными коллективами, управления иссле- дованиями и разработками и способных работать на рынке инно- ваций. Инновационный менеджер, имея дело с различными фаза- ми инновационного процесса, должен строить свою деятельность с учетом принципов управления ими. Решение стратегических задач в современных условиях не- достижимо без опоры на прогресс науки и техники, который в решающей степени достигается посредством развития инноваци- онной сферы. Надо также обязательно учитывать, что это разви- тие неправомерно отделять от реализации текущих задач: они решаются тем полнее, быстрее и основательнее, чем прочнее не- обходимая для этого материальная база, создание которой опять- таки немыслимо без инновационной деятельности. Таким обра- зом, пренебрежение к этой деятельности недопустимо с позиций не только завтрашних, но и в первую очередь сегодняшних. Создание такого рода системы управления инновациями, которая, с одной стороны, обеспечивала бы необходимые темпы, широту и результативность НТП, а с другой – гарантировала бы его четкую социальную ориентацию, – важнейшая задача. Решить ее, опираясь только на собственный опыт, в современных услови- ях невозможно. Интернационализация процессов развития науки и техники ведет не только к расширению международного науч- ного сотрудничества, заимствованию зарубежных достижений во всех областях знания, но и к важным процессам появления и раз- вития достаточно общих организационно-экономических, финан- сово-правовых и тому подобных механизмов управления иннова- ционными процессами. Все это означает, что целенаправленное изучение опыта промышленно развитых стран в управлении нововведениями при- обретает сегодня особое значение. Анализ и совершенствование системы управления иннова- циями немыслимы без концептуального подхода, без рассмотре- ния особенностей организаций, именуемых инновационными, без учета исходных условий их появления и факторов, обеспечи- вающих успех. 117 Список литературы 1. Барютин Л.С. Управление техническими нововведениями в про- мышленности. – Л.: ЛГУ, 1986. – 172 с. 2. Бекетов Н. Тенденции развития сферы науки и инноваций в Рос- сии на фоне международных сопоставлений // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 4. – С. 76–81. 3. Гребнев Е.Т. Управленческие нововведения. – М.: Экономика, 1985. – 187 с. 4. Гринберг Р. Место и шансы России в мировой экономике // Про- блемы теории и практики управления. – 2004. – № 5. – С. 40–46. 5. Иншаков О.В. Структурное уточнение содержания экономиче- ской теории: потенциал многоуровневого мезоподхода // Россий- ский экономический журнал. – 2003. – № 3. – С. 84–86. 6. Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. – 2004. – № 12. – С. 70–93. 7. Коротаев А.С. Нововведения в промышленности США: разра- ботка и внедрение. – М.: ИНИОН, 1981. – 55 с. 8. Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономичес- кого развития России. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2003. – 72 с. 9. Львов Д. Управление научно-техническим развитием // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 3. – С. 63–67. 10. Нововведения и эксперименты в процессе создания целостной системы управления народным хозяйством: Сб. ст. / Отв. ред. А.В. Сигиневич. – М.: АН СССР, 1989. – 155 с. 11. Перлаки И. Нововведения в организациях. – М.: Экономика, 1981. – 144 с. 12. Попов Е. Классификация и специализация разделов экономиче- ской науки // Общество и экономика. – 2001. – № 2. – С. 200–207. 13. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. – М.: Политиздат, 1989. – 271 с. 14. Статистика науки и инноваций: Крат. терминолог. слов. / Под ред. Л.М. Гохберга. – М.: Центр исследований и статистики науки, 1996. – 121 с. 15. Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения / Отв. ред. Ю.А. Ушанов. – М.: Наука, 1986. – 246 с. 16. Японская экономика в преддверии ХХI века. – M.: Hayка, 1991. – 406 с. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 5. 116 12. Что такое методы государственного регулирования? Какие группы методов можно выделить? В чем их суть? Что ха- рактерно для их применения? Каковы различия для разных стран? 13. Сгруппируйте по разным основаниям и проанализируй- те направления деятельности правительств развитых стран по реа- лизации целей инновационного развития регионов, организаций: – регулирование направлений научно-технического развития; – развитие высоких технологий; – поддержка научных исследований; – развитие промышленной и культурной инфраструктуры; – защита отечественной промышленности; – стратегическое планирование; – финансовая поддержка, размещение ресурсов; – совершенствование государственного управления и меха- низма воздействия на инновационный процесс; – совершенствование системы стимулирования; – содействие развитию торговой и банковской сети; – образование и подготовка кадров; – содействие процессам обращения информации; – организация передачи технологии; – лицензионно-патентное право; – правовое, финансовое, техническое и пр. регулирование; – стратегическая координация отношений между предпри- ятиями; – мониторинг воздействия на общество научно-техническо- го прогресса; – расширение масштабов международного разделения тру- да и сотрудничества; – прямая государственная помощь предприятиям; – изучение закономерностей инновационного процесса; – создание благоприятного экономического климата. 14. Что такое модель инновационной политики? Какие мо- дели инновационной политики существуют? В каких странах эти варианты политики доминировали? Почему? 15. Почему можно говорить о национальных моделях ин- новационной политики? 5 1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ 1.1. Развитие: основные понятия. 1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне. 1.3. Специфика глобального уровня развития. 1.4. Управление развитием на локальном уровне. 1.5. Индивидуальный уровень развития. 1.1. Развитие: основные понятия Энциклопедический словарь определяет развитие следую- щим образом: «…необратимое, направленное, закономерное из- менение материи и сознания, их универсальное свойство; в ре- зультате него возникает новое качественное состояние объекта – его состава или структуры» [12, с. 1097]. Это также всеобщий принцип объяснения истории природы, общества и познания. Диалектико-материалистическое учение о развитии составляет философско-методологический фундамент теории преобразова- ния общества, ускорения социально-экономического прогресса. В то же время развитие чаще ассоциируется с движением вперед, формированием новых целей, становлением новых сис- темных, структурных характеристик и означает рост, расширение, улучшение, совершенствование. «Словарь русского языка» С.И. Ожегова определяет поня- тие «развитие» через глагол «развить» – усилить, дать чему- нибудь окрепнуть, укрепиться; довести до какой-нибудь степени силы, мощности, совершенства, поднять уровень чего-нибудь, а также как степень сознательности, просвещенности, культурно- сти [10, с. 558]. И «Большой экономический словарь» определяет это понятие как «процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное, переход от старого качественного состояния к новому качественному состоянию, от простого к сложному, от низшего к высшему» [2, с. 881]. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 6. 6 В то же время «совершенствовать» – это делать лучше, со- вершеннее (совершенный – превосходный, полный, несомнен- ный). Совершенство – полнота всех достоинств, высшая степень какого-нибудь положительного качества [10, с. 643]. Следова- тельно, предполагается определение критерия («какого-нибудь положительного качества»), относительно которого система улуч- шается. Но это не обязательно «рост и расширение». Развитие – это «многомерный процесс, включающий глубокие изменения в технической, экономической, социальной и политической сфе- рах» [9, с. 3]. Специалисты по стратегическому управлению настойчиво проводят линию на разграничение понятий развития и роста. Происходит это в значительной мере вследствие исчерпанности возможностей проводить стратегию на расширение и соответст- вующую экономию на затратах в рамках приростной модели хо- зяйственного поведения. Р.Д. Акофф [1] характеризует развитие как «процесс, в котором увеличиваются возможности и желание удовлетворять свои желания и желания других», и видит главное отличие развития от роста в том, что «главные пределы роста эк- зогенны, лежат вне системы, а главные пределы развития эндо- генны, заложены в ней самой». Тогда развитие мы определяем как изменение, связанное с возникновением иного, нового состояния. Любой объект может приобрести новые черты в техническом, экономическом, соци- альном, физиологическом, функциональном, эстетическом, эко- логическом или любом другом смысле. По Н.Д. Кондратьеву, элементы экономической системы характеризуются количественными показателями, а закономерно- сти между ними выявляются прежде всего через статистические зависимости. Тогда оценить изменение элементов в реальном вре- мени и возможности развития позволят статистические показате- ли. Развитие с точки зрения новой концепция статистики, осно- ванной на Системе национальных счетов, характеризуют резуль- таты, средства, источники и условия. Результат (от лат. resultatus – отраженный) – выход систе- мы, воздействие ее функционирования на внешнюю среду; итог, завершающий собой что-нибудь; продукт какой-либо деятельно- 115 сударства на науку и технику. Во-первых, это прямая поддержка через бюджет разработки и коммерциализации и внедрения но- вых продуктов и технологий. Во-вторых, это косвенная поддерж- ка через фискальные меры и налоговую политику, а также адми- нистративное регулирование в данной области. В-третьих, содей- ствие через инвестиции в систему образования, так как для эф- фективной реализации технологий требуется новая рабочая сила и менеджмент. В-четвертых, воздействие через поддержку крити- ческих элементов хозяйственной инфраструктуры, жизненно не- обходимой для функционирования экономики. Вопросы для самопроверки 1. Каковы подходы в научной литературе к раскрытию терминов «нововведение», «новшество», «инновационный про- цесс»? 2. Что такое техническое нововведение? управленческое нововведение? 3. Есть ли разница между управленческими нововведения- ми и нововведениями в управление экономикой? В чем суть каж- дого из этих видов нововведений? 4. На какие основные характеристики нововведения как объекта управления следует обратить внимание? 5. Что включает в себя жизненный цикл новшества и ново- введения? В чем их различие? 6. Какова взаимосвязь понятий, входящих в следующую логическую и хронологическую цепочку: «новшество» – «инно- вационный процесс» – «нововведение»? 7. Применим ли метод типологий в инновационном ме- неджменте? 8. Какие виды нововведений вам известны? 9. В чем практическая ценность классификаций иннова- ций? 10. Какие уровни необходимо рассматривать при иннова- ционном управлении? Почему эти? 11. Что такое инновационная политика? Каковы ее основ- ные элементы? Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 7. 114 Политика «ориентации на спрос» предусматривает гла- венствующую роль рыночного механизма в распределении ре- сурсов, в выборе будущих направлений технологических воз- можностей. Она исходит из того, что НИОКР важны для техно- логических изменений и нововведений, но роль государства ог- раничивается стимулированием фундаментальных исследований и созданием экономического климата и информационной среды для нововведений. Его прямое участие в разработках, демонст- рационных проектах и исследованиях рынка сокращается, также уменьшаются все формы регулирования, не способствующие стимулированию рыночной инициативы и эффективной пере- стройке экономики. Политика «социальной ориентации» исходит из того, что нововведения, обеспечиваемые действием только рыночного механизма, остаются безразличными к общечеловеческим цен- ностям и могут принести большие социальные издержки. Отсю- да следует, что в центр внимания должны ставиться социальные последствия научно-технического прогресса, предусматриваться определенное социальное регулирование, процесс принятия ре- шения должен базироваться на определенном социально- политическом консенсусе с привлечением широкой обществен- ности. Второй аспект – внедрение социальных инноваций. Наконец, политика, направленная на трансформацию эко- номической структуры, отражает долгосрочное взаимодействие между технологией и обществом. Она предполагает сильное воз- действие передовой технологии на решение социально-экономи- ческих проблем, на изменение отраслевой структуры экономики, на поведение хозяйствующих субъектов, уровень жизни и т. д. Все это требует новых форм организации, новых механизмов управления, системных взглядов на развитие науки и техники, на их взаимодействие и последствия их развития. Конечно, приведенное выделение типов инновационной политики достаточно условно, в реальности в чистом виде они не существуют. Но такая классификация позволяет точнее опреде- лить приоритеты, целевые установки и ориентиры этого важней- шего компонента государственной политики разных стран. Инно- вационная политика предполагает четыре формы воздействия го- 7 сти [2, с. 942; 10, с. 587]. Итоги, или результаты, деятельности классифицируются следующим образом: экономические, соци- альные, демографические, экологические, правопорядок и нацио- нальная безопасность. Результаты макроэкономического развития характеризу- ются величиной и темпами роста валового внутреннего продукта и национального дохода; производством и реализацией продук- ции (работ, услуг) промышленности, сельского хозяйства, транс- порта и связи, торговли и общественного питания; уровнем про- изводительности труда; внешнеторговым оборотом, динамикой и географической структурой внешней торговли, местом в между- народном разделении труда; на уровне предприятия – это показа- тели финансового положения, платежеспособности, структуры активов, эффективности использования капитала, рентабельно- сти, эффективности использования персонала. Показатели социальных результатов позволяют судить о жизненном уровне населения, отражая степень удовлетворения потребностей в материальных благах и нематериальных услугах, а также условия, имеющиеся в обществе для развития и удовле- творения этих потребностей. Это – доходы населения, прожиточ- ный минимум, минимальный размер заработной платы, мини- мальный размер пенсии, их покупательная способность, баланс денежных доходов и расходов населения, бюджеты домашних хозяйств, показатели состояния здоровья населения, деятельности органов здравоохранения, развития физкультуры и спорта, обра- зования, науки и научных организаций, культурно-просветитель- ных учреждений, деятельности средств массовой информации, занятость населения, уровень безработицы, условия труда для работающего населения. Демографические результаты характеризуют численность населения и ее динамику за счет естественного прироста и меха- нического движения (внешней и внутренней миграции), террито- риальное размещение – плотность населения, долю городского и сельского населения, половозрастную структуру населения. Экологические результаты характеризуют показатели со- стояния среды обитания, которые позволяют оценить состояние воздуха, почвы, воды и зеленых насаждений; ущербы от наруше- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 8. 8 ния окружающей среды; стоимостное выражение потерь от забо- леваемости и миграции населения; показатели восстановления разрушенной экологической среды: рекультивация земельных площадей, лесовосстановление в лесном фонде (площадь запо- ведников, заказников и национальных парков), объем сбора нор- мативно очищенной воды, степень уловления вредных веществ. Число зарегистрированных преступлений (в том числе эко- номического характера) и число преступлений, законченных рас- следованием, характеризуют правопорядок. Методика построения показателей национальной (экономической, в том числе продо- вольственной, энергетической, демографической, информацион- ной, интеллектуальной, нравственной, военной, экологической) безопасности находится в стадии разработки. Средства – предметы, совокупность приспособлений, де- нег, кредитов, капиталов, орудий для осуществления какой-либо деятельности; приемы, способы действия для достижения чего- либо [2, с. 1060; 10, с. 660]. Средства развития включают матери- альные, трудовые, финансово-кредитные и денежные ресурсы. Основным средством развития является национальное бо- гатство – совокупность накопленных материальных благ, являю- щихся плодом человеческого труда, золота и иностранной валю- ты, нематериальных активов и ценностей, земли и природных ре- сурсов, учтенных и вовлеченных в хозяйственный оборот. На- циональное богатство подразделяется на финансовые и нефинан- совые (материальные и нематериальные ресурсы двух видов: вос- производимые и невоспроизводимые) активы. Материальные ресурсы характеризуются стоимостью ос- новного капитала и его динамикой; стоимостью и структурой оборотного капитала; материальные невоспроизводимые активы – естественные природные ресурсы страны, которые входят в со- став национального богатства: земельные, лесные, водные, гидро- энергетические, рыбные ресурсы, полезные ископаемые (ресурсы недр) и т. д. По отношению к общественному производству при- родные ресурсы делятся на вовлеченные в экономический оборот как элемент производительных сил страны и не вовлеченные в экономический оборот как потенциал страны. Система показате- лей оценивает размещение, сохранность, объем запасов природ- 113 скому курсу. Характерным свойством инновационной политики является также широта ее воздействия: она нацеливается на пред- ложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на результаты инновационных процессов, способствует привлече- нию в инновационный бизнес финансово-кредитных средств, ин- формационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат. Национальные ориентиры инновационной политики про- являются в конкретных национальных моделях, используемых разными странами. Здесь сказываются особенности природно- географические, исторического порядка, государственного уст- ройства, неравномерность экономического развития стран, прояв- ляющиеся и в сфере инноваций. Под национальными моделями понимается экспертное описание ресурсных, организационных, законодательных, управленческих факторов, определяющих фор- мирование и функционирование научно-технического потенциала страны. Их критерии таковы: общенациональная стратегия или ценностная установка научно-технического развития; масштабы и эффективность использования научного потенциала; структура экономики; национальные особенности влияния государства на технологические нововведения и структурную перестройку хо- зяйства. Условно можно выделить четыре варианта (модели) инно- вационной политики, которые в разные периоды и у разных госу- дарств, в отдельности или в сочетании, либо доминировали, либо серьезно принимались во внимание. Политика «технологического толчка» исходит из того, что именно наука и техника являются основным импульсом нововве- дений, что за их развитие отвечает прежде всего государство и что оно, обладая для этого необходимыми ресурсами, эксперти- зой и информацией, способно точно определить направления это- го развития. Такой вариант исходит из наличия научно-техни- ческих и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения разработку различных государственных про- грамм, крупных капиталовложений и других форм государствен- ного участия. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 9. 112 тимым действиям относится ограничение производства, сбыта, новых технических разработок, инвестиций, установление фикси- рованных цен, раздел рынков. В систему правового регулирования инновационной сферы должны входить законодательные и нормативные акты в области авторских прав, научно-технической политики, положения о ста- тусе научных учреждений и научных работников, свободное от проявлений частных интересов регулирование стандартизации. Упрощение разработки стандартов, стимулирование установле- ния коммерчески опробованных стандартов (в отличие от дирек- тивно устанавливаемых) способствует процессу инновационного развития и развитию рынка. Создание социальной инфраструктуры, включающее фор- мирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, со- стоящего из отдельных функционально обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производ- ство, маркетинг, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека. Проблема подготовки общественного мнения, информиро- вания общественности по принципиальным вопросам научной и инновационной политики в последнее время рассматривается как важное условие формирования климата, благоприятствующего распространению научно-технических достижений. Особенно важно формирование позитивного общественного мнения на пе- реломных этапах НТП. При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных орга- нов прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Так, можно отметить согласованность инновационной политики со всеми видами госу- дарственной экономической политики вообще: это проявляется в использовании единых экономических инструментов государст- венного воздействия, соответствующих избранному экономиче- 9 ных ресурсов по степени их изученности и возможности вовлече- ния в экономический оборот. Наличие трудовых ресурсов определяется численностью населения в трудоспособном возрасте, трудоспособностью в ра- бочем возрасте, занятостью трудоспособного населения. Помимо этого трудовые ресурсы характеризуются пенсионной нагрузкой трудоспособного населения, заменой (возмещением), численно- стью работников – списочной, явочной, численностью фактиче- ски работающих; распределением трудовых ресурсов по видам занятости, общественным группам, отраслям национального хо- зяйства, формам собственности организаций. Финансовые ресурсы характеризует государственный бюд- жет, уставный капитал организаций, прибыль как разность между доходами и расходами, заемный капитал (долгосрочный и крат- косрочный); развитость рынка ценных бумаг с их доходностью, ликвидностью и риском. Денежные ресурсы характеризует денежная масса (в том числе наличные деньги и безналичные средства), денежная база (в том числе чистые международные резервы и чистые внутренние активы), денежная эмиссия, среднемесячный темп прироста де- нежной массы, а также показатели функционирования валютного рынка. Это еще и показатели инвестиций (капиталообразующих, иностранных, прямых и портфельных); индексы стоимости жиз- ни, потребительских цен, цен предприятий-производителей, цен на приобретаемые материально-технические ресурсы, стоимость набора девятнадцати важнейших продуктов питания; затраты по- требленных ресурсов: затраты на оплату труда, расходы по пла- тежам в фонды социального страхования и социального развития. Источник – то, что дает начало чему-нибудь, откуда исхо- дит что-нибудь [10, с. 222; 2, с. 355]. Источники развития вклю- чают научно-технический потенциал, многие исследователи вы- деляют еще и человеческий капитал. Научно-технический потенциал характеризуют: число от- крытий, изобретений, рацпредложений, научных публикаций, число полученных патентов (в том числе за рубежом), число соз- данных новых технологий (в том числе безотходных, ресурсосбе- регающих); число созданных образцов машин, оборудования, Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 10. 10 число созданных новых материалов, новые сорта сельскохозяйст- венных культур, новые породы сельскохозяйственных животных; материально-техническое обеспечение науки; затраты на прове- дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра- бот по источникам финансирования; результативность и эффек- тивность научных исследований, научно-технических разработок; удельный вес затрат на научные исследования в общем объеме национального дохода; удельный вес капитальных вложений на развитие наук в общем объеме капвложений; доля среднегодовой численности занятых в организациях науки и научного обслужи- вания в среднегодовой численности работающих; отношение стоимости основных фондов организаций науки и научного об- служивания к общей стоимости основных фондов. Научный потенциал определяется численностью и структу- рой научных работников, численностью аспирантов и защитив- ших диссертацию на конец отчетного периода с разбивкой по от- раслям науки. Условие – 1) обстоятельство, от которого что-нибудь зави- сит; 2) данные, из которых следует исходить при решении задачи; 3) предъявляемое требование; 4) установленные правила; обста- новка, в которой происходит что-нибудь [12, с. 729; 2, с. 1205]. К условиям развития относятся показатели качества продукции, ра- бот, услуг, научно-технических разработок, основных фондов, трудовых ресурсов; уровня использования имеющихся ресурсов; организационно-правовые формы хозяйственного механизма. Качество продукции, работ, услуг, научно-технических раз- работок, основных фондов, трудовых ресурсов характеризуют: доля сертифицированной и экспортной продукции в объеме про- изводства, объем заказов на отечественную продукцию из-за ру- бежа, удельный вес новой продукции в объеме производства, ко- эффициент обновления и степень износа основных фондов, их возрастная структура, удельный вес работников со специальным средним и высшим образованием, число лауреатов государствен- ных и международных премий (в том числе лауреатов Нобелев- ской премии и членов национальных академий различных стран), количество рекламаций и их распределение по характеру претен- зий и по видам продукции, индекс сортности. 111 ежегодным средним) трехгодичной базой). Чисто психологически наличие данной нормы налогообложения заставляет советы ди- ректоров более благожелательно относиться к планируемому рос- ту ассигнований на исследования и разработки. Интенсивность и объемы деятельности венчурных фондов напрямую зависят от ставок налогообложения на приращение ка- питала от операций с ценными бумагами, так как возможность капитализации научно-технических достижений мелкого бизнеса связана главным образом с получением разницы между итоговой и начальной стоимостью акций этих компаний. Патентное право законодательно закрепляет права изобре- тателей на их открытия – интеллектуальную собственность, кото- рая предполагает монополию автора на научно-техническое ре- шение. Это позволяет изобретателю, подобно землевладельцу, получать «инновационную ренту», то есть плату за пользование его изобретением. Такое положение, в конечном счете, благопри- ятно сказывается на повышении научной активности в стране. Европейская патентная организация определила условия, необхо- димые для более активного использования патентной системы в целях усиления инновационного потенциала и конкурентоспо- собности западноевропейской промышленности. Это гармониза- ция общеевропейской патентной системы для снижения дублиро- вания и расширения помощи малым и средним фирмам; обеспе- чение недорогой патентной охраны, отвечающей нуждам заяви- телей, включая снижение патентных пошлин; популяризация и облегчение доступа к патентной информации. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной борьбы – важного фактора стимулирования инновационной ак- тивности. Это обстоятельство, в определенной мере, обусловли- вает направленность торгово-валютной политики, ориентирован- ной на защиту национальных интересов в области реализации новшеств внутри страны. В Великобритании закон о конкуренции с 2000 г. запрещает антиконкурентные соглашения и злоупотреб- ления господствующим положением на рынке; понижен порог доминирования – позиция предприятия может быть признана до- минирующей, если оно захватило более 40 % рынка; к недопус- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 11. 110 Амортизационное законодательство – использование пре- имуществ ускоренной амортизации для стимулирования обновле- ния основных фондов. Либерализация налогового законодательства с целью по- ощрения самостоятельного финансирования НИОКР частным сектором. Предприниматели реализуют инновационные проекты с целью получения большей прибыли. Склонность к предприни- мательству, в частности, регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрирует это следующая зависимость, учитывае- мая Министерством промышленности Швеции. Если размер на- лога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, это почти не влияет на новые предпринимательские инициативы, но если налог начи- нает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству бы- стро уменьшается, если же налог достигает 50 % прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложе- ниями практически исчезает. В этом случае важно найти опти- мальную модель налогообложения прибыли. Налог должен ощутимо уменьшаться в зависимости от объ- ема затрат на разработку и освоение новой высокоэффективной продукции, по меньшей мере соответствующей по своему техни- ко-экономическому уровню лучшим мировым образцам. Возмож- но вообще исключить ассигнования на НИОКР при исчислении размера дохода, облагаемого налогом. Это же касается и обору- дования, передаваемого вузам на исследовательские цели. Целесообразно введение «налогового кредита», при исполь- зовании которого общая налогооблагаемая база изменяется в за- висимости от годового приращения расходов на НИОКР, а также отсрочки в налогообложении за изобретательский доход, налого- вое стимулирование развития малого инновационного предпри- нимательства. «Налоговый кредит» в США – право списания затрат на НИОКР (при условии увеличения расходов компании на НИОКР в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5 %) в виде трех- кратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли, подлежащей федеральному налогообложению. Положительно воздействие используемой в США налоговой скидки (20–25 %) на приращение вложений в НИОКР (превышение над подвижной (по 11 Уровень использования имеющихся ресурсов характеризуют: состав оборудования (механическое, термическое, химическое) и коэффициенты использования производственных мощностей; движение численности работников, степень использования ква- лификации рабочей силы, рабочего времени и сменного режима работы предприятия. Организационно-правовые формы хозяйственного механиз- ма характеризует развитие рыночных институтов, создание кон- курентной среды, адекватная политика государства. Так как развитие есть направленное изменение, то выделя- ют прогрессивную, восходящую линию развития и регрессивную, нисходящую линию развития. Если направленность развития по- ложительная, социально полезная, то говорят о прогрессе; если она отрицательная, то это регресс, или деградация. Прогресс (от лат. progressus – движение вперед) – направление развития, для которого характерен переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному. Это процесс тесно взаимо- связанных количественных и качественных преобразований объ- екта с момента создания (рождения) в течение всего времени су- ществования (жизни), до завершения существования (смерти) [12, с. 1064]. Противоположен прогрессу регресс – упадок в развитии чего-нибудь, движение назад [10, с. 585]. Регресс (от лат. regres- sus – обратное движение) – направление развития, для которого характерен переход от высшего к низшему; это – процессы пони- жения уровня организации системы, утраты ею способности к выполнению тех или иных функций, включающие также моменты застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам [12, с. 1112]. Прогрессивное изменение в экономической сфере может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении объ- ектом новых характеристик. Изменение может быть количествен- ным, и тогда говорят об экономическом росте. В зависимости от удельного веса тех или иных факторов, вызвавших экономиче- ский рост, говорят о преимущественно интенсивном или экстен- сивном типе развития, то есть выделяют два типа экономическо- го роста: Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 12. 12 – экстенсивный рост осуществляется за счет привлечения дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производитель- ность труда в обществе; – интенсивный рост связан с применением более совер- шенных факторов производства и технологий, то есть осуществ- ляется за счет большей отдачи ресурсов, более эффективного их использования. Фактор (от лат. factor – делающий, производящий) – суще- ственное обстоятельство в явлении, процессе, исходная состав- ляющая чего-нибудь [2, с. 1244]. Факторы экономического рос- та группируются в соответствии с типами экономического роста: 1) рост затрат капитала и труда (для менее развитых стран особенно важными факторами экономического роста являются земля или природные ресурсы); 2) технологический прогресс, экономия за счет масштабов производства, рост профессионального и образовательного уров- ня работников, повышение мобильности и улучшение распреде- ления ресурсов, совершенствование управления производством, законодательства и т. д., то есть все, что позволяет качественно усовершенствовать как сами факторы производства, так и про- цесс их использования. Различают также две формы развития, между которыми существует диалектическая связь: эволюционную, связанную с постепенными количественными изменениями объекта, и рево- люционную, характеризующуюся качественными изменениями в структуре объекта. Эволюция (от лат. evoluto – развертывание) – в широком смысле – представление об изменениях в обществе и природе, их направленности, порядке, закономерностях; определенное со- стояние какой-либо системы рассматривается как результат более или менее длительных изменений ее предшествовавшего состоя- ния; в более узком смысле – представление о медленных, посте- пенных изменениях в отличие от революционных. В биологии эволюция – необратимое историческое развитие живой природы. Оно сопровождается приспособлением к условиям существова- ния, преобразованием [12, с. 1537]. 109 Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы кон- трактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчи- ками (в данном случае государство выступает в роли заказчика- потребителя НИОКР, а фирма-исполнитель НИОКР является под- рядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, харак- тер материального вознаграждения, строго оговариваются взаим- ные обязательства и экономические санкции. В США этим спосо- бом финансируется 77 % федеральных затрат на НИОКР. Особое место в системе «прямых» мер воздействия госу- дарства на инновационный бизнес, преимущественно в виде спе- циальных программ, занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных фирм в области НИОКР и коопера- цию высшей школы с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых идей до стадий их коммер- ческой реализации, с другой – создания условий заинтересован- ности промышленности в финансировании академических иссле- дований, подготовке высококвалифицированных специалистов. В этом направлении государственной инновационной политики от- четливо просматривается ее перспективная направленность, заин- тересованность в научной новизне промышленных инноваций. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и техно- логических парков и других перспективных формирований, ус- пешно реализующих сложные инновационные идеи, – наглядный пример эффективности государственной поддержки таких идей, благодаря которой различные организации не только осознают необходимость совместной реализации инноваций, но и реально ощущают преимущества совместной работы. Косвенные методы, используемые в государственной инно- вационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирова- ние самих инновационных процессов, а с другой – на создание бла- гоприятного общехозяйственного социально-политического кли- мата для новаторской деятельности. К группе косвенных методов относятся законодательные нормы, они весьма разнообразны и ка- саются многих областей влияния на инновационную политику. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 13. 108 Прямые методы государственного регулирования иннова- ционных процессов реализуются преимущественно в двух фор- мах: административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в ви- де прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредствен- ного содействия инновациям. В настоящее время более 90 % миро- вых расходов на НИОКР приходится на США, Японию, страны ЕЭС. Помимо Японии и США лидерами в области финансирова- ния исследований и разработок являются Германия, Швейцария и Швеция. Каждая из этих стран ежегодно затрачивает на НИОКР около 2,8 % валового национального продукта (ВНП). Развиваю- щиеся страны направляют на эти цели не более 1 % ВНП. При общем высоком уровне финансирования НИОКР меж- ду странами имеются существенные различия в соотношении го- сударственного и частного финансирования. Так, в Японии и Швейцарии налогоплательщики финансируют лишь 20–22 % рас- ходов на НИОКР, а в США, Франции, Великобритании доля го- сударственных расходов в обеспечении исследований и разрабо- ток составляет 47–53 % вследствие огромных затрат на оборон- ные и аэрокосмические исследования. Средняя доля государства в финансировании НИОКР в странах ОЭСР равна 43 %, но при этом заметно выделяется Греция и Ирландия с уровнем государ- ственного финансирования более 75 %. Конкурентные позиции стран на мировых рынках в значительной степени определяется эффективностью процессов передачи технологий, «ноу-хау» из государственного сектора в частный и наоборот. Сейчас общей тенденцией является сдвиг от государственного к частному фи- нансированию НИОКР с сохранением государственной поддерж- ки лишь в сфере долгосрочных, фундаментальных исследований с высокой степенью неопределенности и риска. Программно-целевая форма государственного регулирова- ния инноваций предполагает контрактное финансирование послед- них посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, созданием системы государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг; предоставлением фирмам кредитных льгот для осуществления нововведений и т. д. 13 Революция (от позднелат. revoluto – поворот, переворот) – коренной переворот, резкий, скачкообразный переход от одного качественного состояния к другому [10, с. 585], глубокое качест- венное изменение в развитии каких-либо явлений природы, об- щества или познания. Представляет собой перерыв постепенно- сти, качественный скачок и отличается от эволюции, а также от реформы [12, с. 1110]. Реформа (фр. reforme, от лат. reformo – преобразовываю) – преобразование, изменение. Переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры; формально – нововведение любого содержания, более или менее прогрессивное преобразование [12, с. 1123; 10, с. 589]. 1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне К сожалению, развитие нередко рассматривается исключи- тельно в контексте текущих, современных, преходящих реально- стей, что приводит к подчинению выводов аналитиков конъюнк- турным, частным социальным или национальным интересам. Ра- зумеется, исследователю трудно абстрагироваться от проблем и опыта (в том числе и мировоззренческого) того социума, частью которого он является. Можно, однако, предположить, что неиз- бежная односторонность любого подхода может быть минимизи- рована при обращении к более широкому историческому мате- риалу, позволяющему поставить феномен взаимообусловленно- сти развития разноуровневых социально-экономических систем в контекст общего развития человечества. Для каждой экономической системы, на каком бы уровне она ни находилась, существует один или несколько традицион- ных способов ее структурирования, то есть выделения тех или иных подсистем (элементов) и рассмотрения системы как их со- вокупности. Для мировой экономики – это прежде всего деление на страны; для страны – районирование или отраслевое деление; для регионов или отраслей – деление на предприятия и организа- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 14. 14 ции, которые могут быть представлены в виде совокупности взаимодействующих индивидов и их групп (коллективов пред- приятий). Такую структуризацию можно назвать объектной, по- скольку каждый из элементов структуры является организацион- ным объектом. Одновременно осуществляется не менее традици- онная процессная структуризация, то есть функционирование объекта представляется в виде взаимосвязанных процессов. Интересен подход [5], при котором выделяют следующие четыре уровня формирования политики (характеризующиеся как в пространственном, так и временном аспекте), в рамках которых и будут рассмотрены тенденции развития социально-экономи- ческих систем. Первый такой уровень – суперглобальный, то есть мировой, наивысший. На нем функционируют сверхсложные объекты, дей- ствуют совокупности экономических гиперциклов либо циклы очень большой длительности, например этнические, достигаю- щие 1 200–1 400 лет. Следующий уровень – глобальный (регио- нальный, если имеется в виду пространство; вековой, если речь идет о времени, и т. п.). На этом уровне изучаются проблемы, свя- занные с циклами длительностью порядка 50–100 лет. Далее сле- дует, локальный уровень, то есть уровень фирмы, производства. Наконец, развитие определяется и на индивидуальном (личност- ном, простейшем) уровне. Здесь функционируют отдельные кон- кретно выделенные системы (в биологии это особь со всеми при- сущими ей атрибутами, в технике – устройство, то есть машина, комбайн и др., в социологии – человеческий индивидуум). Каж- дая из систем данного уровня развивается по своим законам и за- кономерностям. На этом уровне развития необходимо выделить степень подготовленности конкретной личности к дальнейшему совершенствованию, прежде всего осуществлению инновацион- ной деятельности. Суперглобальный уровень является как бы наиболее об- щим фоном, на котором разворачиваются все события. Необхо- димо иметь общие представления о складывающихся тенденциях такого уровня, то есть владеть искусством применения системно- го подхода. 107 Государственные заказы, преимущественно в форме контрактов на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое распространение в экономике страны; фискальные и прочие инструменты формиру- ют стимулирующее воздействие внешней среды, которое обу- словливает эффективность и необходимость инновационных ре- шений отдельных предприятий. Объектом инновационной политики является деятельность по созданию и внедрению инноваций во все элементы и звенья общественного развития. Субъектами выступают государствен- ные и негосударственные организации (структуры), отдельные люди (физические лица), причастные к осуществлению иннова- ционной деятельности и охватывающие весь научно-исследова- тельский цикл (исследований и разработок, производства и ис- пользования новой продукции) (рис. 8). Инновационный потенциал Ресурсный потенциал Регулирование инновационной деятельностью Фундаментальные исследования НИОКР Инвестиционный комплекс Система образования и подготовки кадров Инновационная политика Регулирование общественным производством Природные ресурсы Демографические ресурсы Информацион- ные ресурсы Материальные ресурсы Финансовые ресурсы Рис. 8. Субъект и объект инновационной политики При реализации государственной инновационной политики используются прямые и косвенные методы регулирования. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 15. 106 4.4. Элементы инновационной политики Проблема нововведений не может быть частной задачей, она все более носит общественный характер, поскольку социально- экономические перспективы общества все сильнее зависят от того, насколько органично в нем осуществляются инновационные про- цессы. Приоритет централизованных методов управления иннова- ционной деятельностью доказан мировой практикой. Опыт зару- бежных стран показывает, что в системе координации «центра», планировании, постановке задач, формах ресурсного снабжения нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Следователь- но, государственная инновационная политика играет важную роль среди возможных инструментов перехода к интенсивному типу развития. Она обязана включать в себя комплексную систему мер по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению, планированию и контролю процессов инновационной деятельно- сти в сфере науки, техники, производства, сбыта, потребления. Развитие этих процессов должно быть увязано с адекватными со- провождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необхо- димых условий реализации текущих и перспективных целей эко- номического и социального развития страны. В таком представлении целью государственной инноваци- онной политики является создание социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных предпосы- лок для прогрессирующего развития производительных сил об- щества. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим моментам. Государство способствует развитию нау- ки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей); выступает в роли посредника в деле эффективного взаимодействия академи- ческой и прикладной науки; стимулирует кооперацию в сфере НИОКР промышленных предприятий и высшей школы. Прави- тельственные ведомства реализуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса. 15 Мир как объект исследования сложен. В тоже время оценка мирового хозяйства как «целостного глобального механизма» [8, с. 42] является несколько опережающей реалии, с определенной долей условности его можно рассматривать как нечто целостное. Мировая экономика представляет собой отнюдь не единый орга- низм, а скорее динамичное и постоянно изменяющееся сцепление национально-государственных образований, развитие которого протекало неравномерно. На динамику хозяйственных процессов, помимо чисто экономических причин, сильнейшее влияние ока- зывали катаклизмы военно-политического характера – две миро- вые и множество локальных войн, крах колониальной системы, становление и распад лагеря «реального социализма». История человечества крайне противоречива, и вопрос о том, существуют ли универсальные закономерности, вероятно, еще долгое время будет оставаться предметом полемики. В то же время, если абстрагироваться от многократных попятных движе- ний в эволюции обществ, связанных с крушением цивилизаций, наступавших вслед за этим периодами варварства, распада ткани социальной жизни народов, то можно выделить ряд глобальных тенденций мирового развития. Прежде всего, это тенденция к расширению и углублению взаимосвязей между народами и государствами, основанных как на конфликтах, так и на сотрудничестве. На протяжении истории мотивы, которые стимулировали эволюцию этих связей, видоизменялись. Естественное любопыт- ство – узнать, что лежит за пределами известной Ойкумены, до- полнялось стремлениями поиска ценностей, источников обогаще- ния – от «золотого руна» гомеровской эпохи, до несметных бо- гатств империи инков во времена конкистадоров. С течением времени фактором экспансии стал поиск новых, внешних рынков, источников сырья и энергоносителей, сфер выгодного вложения капитала. Начала складываться система международного разде- ления труда, при этом качественно менялся ее характер. Первона- чально выгоды от внешних торгово-экономических связей полу- чала лишь зажиточная верхушка общества, со временем для воз- растающего числа стран они стали обязательным условием нор- мального функционирования всей экономики. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»