1. 120
Федеральное агентство по образованию
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
С.Н. Кужева
ИННОВАЦИОННЫЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
Учебное пособие
в трех частях
Часть 1
Изд-во Омск
ОмГУ 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 118
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................3
1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ.
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
1.1. Развитие: основные понятия ...........................................................5
1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне ....................... 13
1.3. Специфика глобального уровня развития..................................... 24
1.4. Управление развитием на локальном уровне ............................... 28
1.5. Индивидуальный уровень развития.............................................. 30
Вопросы для самопроверки .............................................................. 33
Список литературы......................................................................... 33
2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ,
СТАНОВЛЕНИЕ
2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева ....... 36
2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера .................... 41
2.3. «Экономика научно-технического прогресса»............................. 46
2.4. «Технологический пат» Г. Менша................................................ 52
2.5. Инноватика – наука о нововведениях ........................................... 56
Вопросы для самопроверки .............................................................. 61
Список литературы......................................................................... 62
3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ
ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
3.1. Сущность инновационного менеджмента .................................... 64
3.2. Управление инновационными процессами................................... 68
3.3. Принципы управления инновационными процессами................ 79
Вопросы для самопроверки .............................................................. 88
Список литературы......................................................................... 90
4. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ
ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Социально-экономическая сущность нововведений
как объекта управления ....................................................................... 91
4.2. Типология нововведений .............................................................. 97
4.3. Уровни инновационного управления.......................................... 103
4.4. Элементы инновационной политики .......................................... 106
Вопросы для самопроверки ............................................................ 115
Список литературы....................................................................... 117
3
ВВЕДЕНИЕ
Инновация, новизна, новшество, обновление, нововведение.
В этих словах призывы и достижения переплетаются с противо-
речиями и тревогой. Наука и техника давно превратились в ре-
шающий фактор социально-экономического развития в любой
стране. И дело не только в том, что на исследования, разработки,
внедрение новых технологий расходуется все более значительная
часть национального дохода, что в сфере НИОКР сосредоточены
сотни тысяч наиболее образованных людей, что темпы развития
материально-технической и информационной базы современной
науки превосходят аналогичные характеристики любой другой
области деятельности. В конечном итоге, все это только следст-
вие ясного осознания всеми государствами той ключевой роли,
которую научно-технический прогресс в целом, и наука в первую
очередь, играет в решении всех без исключения проблем эконо-
мического, социального и культурного развития.
«Инновация», «нововведение» и «инновационный менедж-
мент» представляют собой достаточно новые, постоянно разви-
вающиеся категории науки и практики. Сейчас нет единого ком-
плексного подхода к нововведениям, которые осуществляются в
разных сферах общественной жизни. До настоящего времени ин-
новационные мероприятия попадали в сферу целенаправленного
регулирования прежде всего из-за их нераздельности с мероприя-
тиями научно-технической политики. Анализ особенностей раз-
вития теории нововведений позволяет констатировать, что эта
теория не получила еще последовательного и интенсивного раз-
вития в нашей стране, где она разрабатывалась в рамках теории
научно-технического прогресса и инноватики.
Появление в учебных планах российских вузов дисциплины
«Инновационный менеджмент» продиктовано требованиями жиз-
ни. Инновационные процессы, их воплощение в новых продуктах
и новой технике являются основой экономического развития. Но-
вый этап реформирования экономики России требует подготовки
специалистов по инновационному менеджменту, владеющих ме-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. 4
тодами руководства научными коллективами, управления иссле-
дованиями и разработками и способных работать на рынке инно-
ваций. Инновационный менеджер, имея дело с различными фаза-
ми инновационного процесса, должен строить свою деятельность
с учетом принципов управления ими.
Решение стратегических задач в современных условиях не-
достижимо без опоры на прогресс науки и техники, который в
решающей степени достигается посредством развития инноваци-
онной сферы. Надо также обязательно учитывать, что это разви-
тие неправомерно отделять от реализации текущих задач: они
решаются тем полнее, быстрее и основательнее, чем прочнее не-
обходимая для этого материальная база, создание которой опять-
таки немыслимо без инновационной деятельности. Таким обра-
зом, пренебрежение к этой деятельности недопустимо с позиций
не только завтрашних, но и в первую очередь сегодняшних.
Создание такого рода системы управления инновациями,
которая, с одной стороны, обеспечивала бы необходимые темпы,
широту и результативность НТП, а с другой – гарантировала бы
его четкую социальную ориентацию, – важнейшая задача. Решить
ее, опираясь только на собственный опыт, в современных услови-
ях невозможно. Интернационализация процессов развития науки
и техники ведет не только к расширению международного науч-
ного сотрудничества, заимствованию зарубежных достижений во
всех областях знания, но и к важным процессам появления и раз-
вития достаточно общих организационно-экономических, финан-
сово-правовых и тому подобных механизмов управления иннова-
ционными процессами.
Все это означает, что целенаправленное изучение опыта
промышленно развитых стран в управлении нововведениями при-
обретает сегодня особое значение.
Анализ и совершенствование системы управления иннова-
циями немыслимы без концептуального подхода, без рассмотре-
ния особенностей организаций, именуемых инновационными,
без учета исходных условий их появления и факторов, обеспечи-
вающих успех.
117
Список литературы
1. Барютин Л.С. Управление техническими нововведениями в про-
мышленности. – Л.: ЛГУ, 1986. – 172 с.
2. Бекетов Н. Тенденции развития сферы науки и инноваций в Рос-
сии на фоне международных сопоставлений // Проблемы теории и
практики управления. – 2004. – № 4. – С. 76–81.
3. Гребнев Е.Т. Управленческие нововведения. – М.: Экономика,
1985. – 187 с.
4. Гринберг Р. Место и шансы России в мировой экономике // Про-
блемы теории и практики управления. – 2004. – № 5. – С. 40–46.
5. Иншаков О.В. Структурное уточнение содержания экономиче-
ской теории: потенциал многоуровневого мезоподхода // Россий-
ский экономический журнал. – 2003. – № 3. – С. 84–86.
6. Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. – 2004. – № 12.
– С. 70–93.
7. Коротаев А.С. Нововведения в промышленности США: разра-
ботка и внедрение. – М.: ИНИОН, 1981. – 55 с.
8. Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономичес-
кого развития России. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2003. – 72 с.
9. Львов Д. Управление научно-техническим развитием // Проблемы
теории и практики управления. – 2004. – № 3. – С. 63–67.
10. Нововведения и эксперименты в процессе создания целостной
системы управления народным хозяйством: Сб. ст. / Отв. ред.
А.В. Сигиневич. – М.: АН СССР, 1989. – 155 с.
11. Перлаки И. Нововведения в организациях. – М.: Экономика,
1981. – 144 с.
12. Попов Е. Классификация и специализация разделов экономиче-
ской науки // Общество и экономика. – 2001. – № 2. – С. 200–207.
13. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. – М.:
Политиздат, 1989. – 271 с.
14. Статистика науки и инноваций: Крат. терминолог. слов. / Под
ред. Л.М. Гохберга. – М.: Центр исследований и статистики
науки, 1996. – 121 с.
15. Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения /
Отв. ред. Ю.А. Ушанов. – М.: Наука, 1986. – 246 с.
16. Японская экономика в преддверии ХХI века. – M.: Hayка, 1991.
– 406 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. 116
12. Что такое методы государственного регулирования?
Какие группы методов можно выделить? В чем их суть? Что ха-
рактерно для их применения? Каковы различия для разных стран?
13. Сгруппируйте по разным основаниям и проанализируй-
те направления деятельности правительств развитых стран по реа-
лизации целей инновационного развития регионов, организаций:
– регулирование направлений научно-технического развития;
– развитие высоких технологий;
– поддержка научных исследований;
– развитие промышленной и культурной инфраструктуры;
– защита отечественной промышленности;
– стратегическое планирование;
– финансовая поддержка, размещение ресурсов;
– совершенствование государственного управления и меха-
низма воздействия на инновационный процесс;
– совершенствование системы стимулирования;
– содействие развитию торговой и банковской сети;
– образование и подготовка кадров;
– содействие процессам обращения информации;
– организация передачи технологии;
– лицензионно-патентное право;
– правовое, финансовое, техническое и пр. регулирование;
– стратегическая координация отношений между предпри-
ятиями;
– мониторинг воздействия на общество научно-техническо-
го прогресса;
– расширение масштабов международного разделения тру-
да и сотрудничества;
– прямая государственная помощь предприятиям;
– изучение закономерностей инновационного процесса;
– создание благоприятного экономического климата.
14. Что такое модель инновационной политики? Какие мо-
дели инновационной политики существуют? В каких странах эти
варианты политики доминировали? Почему?
15. Почему можно говорить о национальных моделях ин-
новационной политики?
5
1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ.
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
1.1. Развитие: основные понятия.
1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне.
1.3. Специфика глобального уровня развития.
1.4. Управление развитием на локальном уровне.
1.5. Индивидуальный уровень развития.
1.1. Развитие: основные понятия
Энциклопедический словарь определяет развитие следую-
щим образом: «…необратимое, направленное, закономерное из-
менение материи и сознания, их универсальное свойство; в ре-
зультате него возникает новое качественное состояние объекта –
его состава или структуры» [12, с. 1097]. Это также всеобщий
принцип объяснения истории природы, общества и познания.
Диалектико-материалистическое учение о развитии составляет
философско-методологический фундамент теории преобразова-
ния общества, ускорения социально-экономического прогресса.
В то же время развитие чаще ассоциируется с движением
вперед, формированием новых целей, становлением новых сис-
темных, структурных характеристик и означает рост, расширение,
улучшение, совершенствование.
«Словарь русского языка» С.И. Ожегова определяет поня-
тие «развитие» через глагол «развить» – усилить, дать чему-
нибудь окрепнуть, укрепиться; довести до какой-нибудь степени
силы, мощности, совершенства, поднять уровень чего-нибудь, а
также как степень сознательности, просвещенности, культурно-
сти [10, с. 558]. И «Большой экономический словарь» определяет
это понятие как «процесс перехода из одного состояния в другое,
более совершенное, переход от старого качественного состояния
к новому качественному состоянию, от простого к сложному, от
низшего к высшему» [2, с. 881].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. 6
В то же время «совершенствовать» – это делать лучше, со-
вершеннее (совершенный – превосходный, полный, несомнен-
ный). Совершенство – полнота всех достоинств, высшая степень
какого-нибудь положительного качества [10, с. 643]. Следова-
тельно, предполагается определение критерия («какого-нибудь
положительного качества»), относительно которого система улуч-
шается. Но это не обязательно «рост и расширение». Развитие –
это «многомерный процесс, включающий глубокие изменения в
технической, экономической, социальной и политической сфе-
рах» [9, с. 3].
Специалисты по стратегическому управлению настойчиво
проводят линию на разграничение понятий развития и роста.
Происходит это в значительной мере вследствие исчерпанности
возможностей проводить стратегию на расширение и соответст-
вующую экономию на затратах в рамках приростной модели хо-
зяйственного поведения. Р.Д. Акофф [1] характеризует развитие
как «процесс, в котором увеличиваются возможности и желание
удовлетворять свои желания и желания других», и видит главное
отличие развития от роста в том, что «главные пределы роста эк-
зогенны, лежат вне системы, а главные пределы развития эндо-
генны, заложены в ней самой».
Тогда развитие мы определяем как изменение, связанное с
возникновением иного, нового состояния. Любой объект может
приобрести новые черты в техническом, экономическом, соци-
альном, физиологическом, функциональном, эстетическом, эко-
логическом или любом другом смысле.
По Н.Д. Кондратьеву, элементы экономической системы
характеризуются количественными показателями, а закономерно-
сти между ними выявляются прежде всего через статистические
зависимости. Тогда оценить изменение элементов в реальном вре-
мени и возможности развития позволят статистические показате-
ли. Развитие с точки зрения новой концепция статистики, осно-
ванной на Системе национальных счетов, характеризуют резуль-
таты, средства, источники и условия.
Результат (от лат. resultatus – отраженный) – выход систе-
мы, воздействие ее функционирования на внешнюю среду; итог,
завершающий собой что-нибудь; продукт какой-либо деятельно-
115
сударства на науку и технику. Во-первых, это прямая поддержка
через бюджет разработки и коммерциализации и внедрения но-
вых продуктов и технологий. Во-вторых, это косвенная поддерж-
ка через фискальные меры и налоговую политику, а также адми-
нистративное регулирование в данной области. В-третьих, содей-
ствие через инвестиции в систему образования, так как для эф-
фективной реализации технологий требуется новая рабочая сила
и менеджмент. В-четвертых, воздействие через поддержку крити-
ческих элементов хозяйственной инфраструктуры, жизненно не-
обходимой для функционирования экономики.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы подходы в научной литературе к раскрытию
терминов «нововведение», «новшество», «инновационный про-
цесс»?
2. Что такое техническое нововведение? управленческое
нововведение?
3. Есть ли разница между управленческими нововведения-
ми и нововведениями в управление экономикой? В чем суть каж-
дого из этих видов нововведений?
4. На какие основные характеристики нововведения как
объекта управления следует обратить внимание?
5. Что включает в себя жизненный цикл новшества и ново-
введения? В чем их различие?
6. Какова взаимосвязь понятий, входящих в следующую
логическую и хронологическую цепочку: «новшество» – «инно-
вационный процесс» – «нововведение»?
7. Применим ли метод типологий в инновационном ме-
неджменте?
8. Какие виды нововведений вам известны?
9. В чем практическая ценность классификаций иннова-
ций?
10. Какие уровни необходимо рассматривать при иннова-
ционном управлении? Почему эти?
11. Что такое инновационная политика? Каковы ее основ-
ные элементы?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. 114
Политика «ориентации на спрос» предусматривает гла-
венствующую роль рыночного механизма в распределении ре-
сурсов, в выборе будущих направлений технологических воз-
можностей. Она исходит из того, что НИОКР важны для техно-
логических изменений и нововведений, но роль государства ог-
раничивается стимулированием фундаментальных исследований
и созданием экономического климата и информационной среды
для нововведений. Его прямое участие в разработках, демонст-
рационных проектах и исследованиях рынка сокращается, также
уменьшаются все формы регулирования, не способствующие
стимулированию рыночной инициативы и эффективной пере-
стройке экономики.
Политика «социальной ориентации» исходит из того, что
нововведения, обеспечиваемые действием только рыночного
механизма, остаются безразличными к общечеловеческим цен-
ностям и могут принести большие социальные издержки. Отсю-
да следует, что в центр внимания должны ставиться социальные
последствия научно-технического прогресса, предусматриваться
определенное социальное регулирование, процесс принятия ре-
шения должен базироваться на определенном социально-
политическом консенсусе с привлечением широкой обществен-
ности. Второй аспект – внедрение социальных инноваций.
Наконец, политика, направленная на трансформацию эко-
номической структуры, отражает долгосрочное взаимодействие
между технологией и обществом. Она предполагает сильное воз-
действие передовой технологии на решение социально-экономи-
ческих проблем, на изменение отраслевой структуры экономики,
на поведение хозяйствующих субъектов, уровень жизни и т. д.
Все это требует новых форм организации, новых механизмов
управления, системных взглядов на развитие науки и техники, на
их взаимодействие и последствия их развития.
Конечно, приведенное выделение типов инновационной
политики достаточно условно, в реальности в чистом виде они не
существуют. Но такая классификация позволяет точнее опреде-
лить приоритеты, целевые установки и ориентиры этого важней-
шего компонента государственной политики разных стран. Инно-
вационная политика предполагает четыре формы воздействия го-
7
сти [2, с. 942; 10, с. 587]. Итоги, или результаты, деятельности
классифицируются следующим образом: экономические, соци-
альные, демографические, экологические, правопорядок и нацио-
нальная безопасность.
Результаты макроэкономического развития характеризу-
ются величиной и темпами роста валового внутреннего продукта
и национального дохода; производством и реализацией продук-
ции (работ, услуг) промышленности, сельского хозяйства, транс-
порта и связи, торговли и общественного питания; уровнем про-
изводительности труда; внешнеторговым оборотом, динамикой и
географической структурой внешней торговли, местом в между-
народном разделении труда; на уровне предприятия – это показа-
тели финансового положения, платежеспособности, структуры
активов, эффективности использования капитала, рентабельно-
сти, эффективности использования персонала.
Показатели социальных результатов позволяют судить о
жизненном уровне населения, отражая степень удовлетворения
потребностей в материальных благах и нематериальных услугах,
а также условия, имеющиеся в обществе для развития и удовле-
творения этих потребностей. Это – доходы населения, прожиточ-
ный минимум, минимальный размер заработной платы, мини-
мальный размер пенсии, их покупательная способность, баланс
денежных доходов и расходов населения, бюджеты домашних
хозяйств, показатели состояния здоровья населения, деятельности
органов здравоохранения, развития физкультуры и спорта, обра-
зования, науки и научных организаций, культурно-просветитель-
ных учреждений, деятельности средств массовой информации,
занятость населения, уровень безработицы, условия труда для
работающего населения.
Демографические результаты характеризуют численность
населения и ее динамику за счет естественного прироста и меха-
нического движения (внешней и внутренней миграции), террито-
риальное размещение – плотность населения, долю городского и
сельского населения, половозрастную структуру населения.
Экологические результаты характеризуют показатели со-
стояния среды обитания, которые позволяют оценить состояние
воздуха, почвы, воды и зеленых насаждений; ущербы от наруше-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. 8
ния окружающей среды; стоимостное выражение потерь от забо-
леваемости и миграции населения; показатели восстановления
разрушенной экологической среды: рекультивация земельных
площадей, лесовосстановление в лесном фонде (площадь запо-
ведников, заказников и национальных парков), объем сбора нор-
мативно очищенной воды, степень уловления вредных веществ.
Число зарегистрированных преступлений (в том числе эко-
номического характера) и число преступлений, законченных рас-
следованием, характеризуют правопорядок. Методика построения
показателей национальной (экономической, в том числе продо-
вольственной, энергетической, демографической, информацион-
ной, интеллектуальной, нравственной, военной, экологической)
безопасности находится в стадии разработки.
Средства – предметы, совокупность приспособлений, де-
нег, кредитов, капиталов, орудий для осуществления какой-либо
деятельности; приемы, способы действия для достижения чего-
либо [2, с. 1060; 10, с. 660]. Средства развития включают матери-
альные, трудовые, финансово-кредитные и денежные ресурсы.
Основным средством развития является национальное бо-
гатство – совокупность накопленных материальных благ, являю-
щихся плодом человеческого труда, золота и иностранной валю-
ты, нематериальных активов и ценностей, земли и природных ре-
сурсов, учтенных и вовлеченных в хозяйственный оборот. На-
циональное богатство подразделяется на финансовые и нефинан-
совые (материальные и нематериальные ресурсы двух видов: вос-
производимые и невоспроизводимые) активы.
Материальные ресурсы характеризуются стоимостью ос-
новного капитала и его динамикой; стоимостью и структурой
оборотного капитала; материальные невоспроизводимые активы –
естественные природные ресурсы страны, которые входят в со-
став национального богатства: земельные, лесные, водные, гидро-
энергетические, рыбные ресурсы, полезные ископаемые (ресурсы
недр) и т. д. По отношению к общественному производству при-
родные ресурсы делятся на вовлеченные в экономический оборот
как элемент производительных сил страны и не вовлеченные в
экономический оборот как потенциал страны. Система показате-
лей оценивает размещение, сохранность, объем запасов природ-
113
скому курсу. Характерным свойством инновационной политики
является также широта ее воздействия: она нацеливается на пред-
ложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на
результаты инновационных процессов, способствует привлече-
нию в инновационный бизнес финансово-кредитных средств, ин-
формационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций
экономический и политический климат.
Национальные ориентиры инновационной политики про-
являются в конкретных национальных моделях, используемых
разными странами. Здесь сказываются особенности природно-
географические, исторического порядка, государственного уст-
ройства, неравномерность экономического развития стран, прояв-
ляющиеся и в сфере инноваций. Под национальными моделями
понимается экспертное описание ресурсных, организационных,
законодательных, управленческих факторов, определяющих фор-
мирование и функционирование научно-технического потенциала
страны. Их критерии таковы: общенациональная стратегия или
ценностная установка научно-технического развития; масштабы и
эффективность использования научного потенциала; структура
экономики; национальные особенности влияния государства на
технологические нововведения и структурную перестройку хо-
зяйства.
Условно можно выделить четыре варианта (модели) инно-
вационной политики, которые в разные периоды и у разных госу-
дарств, в отдельности или в сочетании, либо доминировали, либо
серьезно принимались во внимание.
Политика «технологического толчка» исходит из того, что
именно наука и техника являются основным импульсом нововве-
дений, что за их развитие отвечает прежде всего государство и
что оно, обладая для этого необходимыми ресурсами, эксперти-
зой и информацией, способно точно определить направления это-
го развития. Такой вариант исходит из наличия научно-техни-
ческих и социально-экономических проблем и предусматривает
для их решения разработку различных государственных про-
грамм, крупных капиталовложений и других форм государствен-
ного участия.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 112
тимым действиям относится ограничение производства, сбыта,
новых технических разработок, инвестиций, установление фикси-
рованных цен, раздел рынков.
В систему правового регулирования инновационной сферы
должны входить законодательные и нормативные акты в области
авторских прав, научно-технической политики, положения о ста-
тусе научных учреждений и научных работников, свободное от
проявлений частных интересов регулирование стандартизации.
Упрощение разработки стандартов, стимулирование установле-
ния коммерчески опробованных стандартов (в отличие от дирек-
тивно устанавливаемых) способствует процессу инновационного
развития и развитию рынка.
Создание социальной инфраструктуры, включающее фор-
мирование единой информационной системы внутри страны. Это
тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль
информации в процессе реализации инновационного цикла, со-
стоящего из отдельных функционально обособившихся этапов:
исследования, разработки, подготовка к производству, производ-
ство, маркетинг, сбыт. Обмен информацией между этапами этого
цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови
в организме человека.
Проблема подготовки общественного мнения, информиро-
вания общественности по принципиальным вопросам научной и
инновационной политики в последнее время рассматривается как
важное условие формирования климата, благоприятствующего
распространению научно-технических достижений. Особенно
важно формирование позитивного общественного мнения на пе-
реломных этапах НТП.
При всем многообразии форм и приемов стимулирования
инновационной деятельности со стороны государственных орга-
нов прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить
инновационную политику в качестве специфического элемента
системы государственного регулирования. Так, можно отметить
согласованность инновационной политики со всеми видами госу-
дарственной экономической политики вообще: это проявляется в
использовании единых экономических инструментов государст-
венного воздействия, соответствующих избранному экономиче-
9
ных ресурсов по степени их изученности и возможности вовлече-
ния в экономический оборот.
Наличие трудовых ресурсов определяется численностью
населения в трудоспособном возрасте, трудоспособностью в ра-
бочем возрасте, занятостью трудоспособного населения. Помимо
этого трудовые ресурсы характеризуются пенсионной нагрузкой
трудоспособного населения, заменой (возмещением), численно-
стью работников – списочной, явочной, численностью фактиче-
ски работающих; распределением трудовых ресурсов по видам
занятости, общественным группам, отраслям национального хо-
зяйства, формам собственности организаций.
Финансовые ресурсы характеризует государственный бюд-
жет, уставный капитал организаций, прибыль как разность между
доходами и расходами, заемный капитал (долгосрочный и крат-
косрочный); развитость рынка ценных бумаг с их доходностью,
ликвидностью и риском.
Денежные ресурсы характеризует денежная масса (в том
числе наличные деньги и безналичные средства), денежная база (в
том числе чистые международные резервы и чистые внутренние
активы), денежная эмиссия, среднемесячный темп прироста де-
нежной массы, а также показатели функционирования валютного
рынка. Это еще и показатели инвестиций (капиталообразующих,
иностранных, прямых и портфельных); индексы стоимости жиз-
ни, потребительских цен, цен предприятий-производителей, цен
на приобретаемые материально-технические ресурсы, стоимость
набора девятнадцати важнейших продуктов питания; затраты по-
требленных ресурсов: затраты на оплату труда, расходы по пла-
тежам в фонды социального страхования и социального развития.
Источник – то, что дает начало чему-нибудь, откуда исхо-
дит что-нибудь [10, с. 222; 2, с. 355]. Источники развития вклю-
чают научно-технический потенциал, многие исследователи вы-
деляют еще и человеческий капитал.
Научно-технический потенциал характеризуют: число от-
крытий, изобретений, рацпредложений, научных публикаций,
число полученных патентов (в том числе за рубежом), число соз-
данных новых технологий (в том числе безотходных, ресурсосбе-
регающих); число созданных образцов машин, оборудования,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. 10
число созданных новых материалов, новые сорта сельскохозяйст-
венных культур, новые породы сельскохозяйственных животных;
материально-техническое обеспечение науки; затраты на прове-
дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-
бот по источникам финансирования; результативность и эффек-
тивность научных исследований, научно-технических разработок;
удельный вес затрат на научные исследования в общем объеме
национального дохода; удельный вес капитальных вложений на
развитие наук в общем объеме капвложений; доля среднегодовой
численности занятых в организациях науки и научного обслужи-
вания в среднегодовой численности работающих; отношение
стоимости основных фондов организаций науки и научного об-
служивания к общей стоимости основных фондов.
Научный потенциал определяется численностью и структу-
рой научных работников, численностью аспирантов и защитив-
ших диссертацию на конец отчетного периода с разбивкой по от-
раслям науки.
Условие – 1) обстоятельство, от которого что-нибудь зави-
сит; 2) данные, из которых следует исходить при решении задачи;
3) предъявляемое требование; 4) установленные правила; обста-
новка, в которой происходит что-нибудь [12, с. 729; 2, с. 1205]. К
условиям развития относятся показатели качества продукции, ра-
бот, услуг, научно-технических разработок, основных фондов,
трудовых ресурсов; уровня использования имеющихся ресурсов;
организационно-правовые формы хозяйственного механизма.
Качество продукции, работ, услуг, научно-технических раз-
работок, основных фондов, трудовых ресурсов характеризуют:
доля сертифицированной и экспортной продукции в объеме про-
изводства, объем заказов на отечественную продукцию из-за ру-
бежа, удельный вес новой продукции в объеме производства, ко-
эффициент обновления и степень износа основных фондов, их
возрастная структура, удельный вес работников со специальным
средним и высшим образованием, число лауреатов государствен-
ных и международных премий (в том числе лауреатов Нобелев-
ской премии и членов национальных академий различных стран),
количество рекламаций и их распределение по характеру претен-
зий и по видам продукции, индекс сортности.
111
ежегодным средним) трехгодичной базой). Чисто психологически
наличие данной нормы налогообложения заставляет советы ди-
ректоров более благожелательно относиться к планируемому рос-
ту ассигнований на исследования и разработки.
Интенсивность и объемы деятельности венчурных фондов
напрямую зависят от ставок налогообложения на приращение ка-
питала от операций с ценными бумагами, так как возможность
капитализации научно-технических достижений мелкого бизнеса
связана главным образом с получением разницы между итоговой
и начальной стоимостью акций этих компаний.
Патентное право законодательно закрепляет права изобре-
тателей на их открытия – интеллектуальную собственность, кото-
рая предполагает монополию автора на научно-техническое ре-
шение. Это позволяет изобретателю, подобно землевладельцу,
получать «инновационную ренту», то есть плату за пользование
его изобретением. Такое положение, в конечном счете, благопри-
ятно сказывается на повышении научной активности в стране.
Европейская патентная организация определила условия, необхо-
димые для более активного использования патентной системы в
целях усиления инновационного потенциала и конкурентоспо-
собности западноевропейской промышленности. Это гармониза-
ция общеевропейской патентной системы для снижения дублиро-
вания и расширения помощи малым и средним фирмам; обеспе-
чение недорогой патентной охраны, отвечающей нуждам заяви-
телей, включая снижение патентных пошлин; популяризация и
облегчение доступа к патентной информации.
Антимонопольное (антитрестовское) законодательство
позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной
борьбы – важного фактора стимулирования инновационной ак-
тивности. Это обстоятельство, в определенной мере, обусловли-
вает направленность торгово-валютной политики, ориентирован-
ной на защиту национальных интересов в области реализации
новшеств внутри страны. В Великобритании закон о конкуренции
с 2000 г. запрещает антиконкурентные соглашения и злоупотреб-
ления господствующим положением на рынке; понижен порог
доминирования – позиция предприятия может быть признана до-
минирующей, если оно захватило более 40 % рынка; к недопус-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. 110
Амортизационное законодательство – использование пре-
имуществ ускоренной амортизации для стимулирования обновле-
ния основных фондов.
Либерализация налогового законодательства с целью по-
ощрения самостоятельного финансирования НИОКР частным
сектором. Предприниматели реализуют инновационные проекты
с целью получения большей прибыли. Склонность к предприни-
мательству, в частности, регулируется уровнем налогообложения
прибыли. Иллюстрирует это следующая зависимость, учитывае-
мая Министерством промышленности Швеции. Если размер на-
лога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, это почти не влияет
на новые предпринимательские инициативы, но если налог начи-
нает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству бы-
стро уменьшается, если же налог достигает 50 % прибыли, то
склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложе-
ниями практически исчезает. В этом случае важно найти опти-
мальную модель налогообложения прибыли.
Налог должен ощутимо уменьшаться в зависимости от объ-
ема затрат на разработку и освоение новой высокоэффективной
продукции, по меньшей мере соответствующей по своему техни-
ко-экономическому уровню лучшим мировым образцам. Возмож-
но вообще исключить ассигнования на НИОКР при исчислении
размера дохода, облагаемого налогом. Это же касается и обору-
дования, передаваемого вузам на исследовательские цели.
Целесообразно введение «налогового кредита», при исполь-
зовании которого общая налогооблагаемая база изменяется в за-
висимости от годового приращения расходов на НИОКР, а также
отсрочки в налогообложении за изобретательский доход, налого-
вое стимулирование развития малого инновационного предпри-
нимательства.
«Налоговый кредит» в США – право списания затрат на
НИОКР (при условии увеличения расходов компании на НИОКР
в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5 %) в виде трех-
кратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли,
подлежащей федеральному налогообложению. Положительно
воздействие используемой в США налоговой скидки (20–25 %) на
приращение вложений в НИОКР (превышение над подвижной (по
11
Уровень использования имеющихся ресурсов характеризуют:
состав оборудования (механическое, термическое, химическое) и
коэффициенты использования производственных мощностей;
движение численности работников, степень использования ква-
лификации рабочей силы, рабочего времени и сменного режима
работы предприятия.
Организационно-правовые формы хозяйственного механиз-
ма характеризует развитие рыночных институтов, создание кон-
курентной среды, адекватная политика государства.
Так как развитие есть направленное изменение, то выделя-
ют прогрессивную, восходящую линию развития и регрессивную,
нисходящую линию развития. Если направленность развития по-
ложительная, социально полезная, то говорят о прогрессе; если
она отрицательная, то это регресс, или деградация. Прогресс (от
лат. progressus – движение вперед) – направление развития, для
которого характерен переход от низшего к высшему, от менее
совершенного к более совершенному. Это процесс тесно взаимо-
связанных количественных и качественных преобразований объ-
екта с момента создания (рождения) в течение всего времени су-
ществования (жизни), до завершения существования (смерти) [12,
с. 1064]. Противоположен прогрессу регресс – упадок в развитии
чего-нибудь, движение назад [10, с. 585]. Регресс (от лат. regres-
sus – обратное движение) – направление развития, для которого
характерен переход от высшего к низшему; это – процессы пони-
жения уровня организации системы, утраты ею способности к
выполнению тех или иных функций, включающие также моменты
застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам [12,
с. 1112].
Прогрессивное изменение в экономической сфере может
быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях,
или об изменении содержания развития, или о приобретении объ-
ектом новых характеристик. Изменение может быть количествен-
ным, и тогда говорят об экономическом росте. В зависимости от
удельного веса тех или иных факторов, вызвавших экономиче-
ский рост, говорят о преимущественно интенсивном или экстен-
сивном типе развития, то есть выделяют два типа экономическо-
го роста:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. 12
– экстенсивный рост осуществляется за счет привлечения
дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производитель-
ность труда в обществе;
– интенсивный рост связан с применением более совер-
шенных факторов производства и технологий, то есть осуществ-
ляется за счет большей отдачи ресурсов, более эффективного их
использования.
Фактор (от лат. factor – делающий, производящий) – суще-
ственное обстоятельство в явлении, процессе, исходная состав-
ляющая чего-нибудь [2, с. 1244]. Факторы экономического рос-
та группируются в соответствии с типами экономического роста:
1) рост затрат капитала и труда (для менее развитых стран
особенно важными факторами экономического роста являются
земля или природные ресурсы);
2) технологический прогресс, экономия за счет масштабов
производства, рост профессионального и образовательного уров-
ня работников, повышение мобильности и улучшение распреде-
ления ресурсов, совершенствование управления производством,
законодательства и т. д., то есть все, что позволяет качественно
усовершенствовать как сами факторы производства, так и про-
цесс их использования.
Различают также две формы развития, между которыми
существует диалектическая связь: эволюционную, связанную с
постепенными количественными изменениями объекта, и рево-
люционную, характеризующуюся качественными изменениями в
структуре объекта.
Эволюция (от лат. evoluto – развертывание) – в широком
смысле – представление об изменениях в обществе и природе, их
направленности, порядке, закономерностях; определенное со-
стояние какой-либо системы рассматривается как результат более
или менее длительных изменений ее предшествовавшего состоя-
ния; в более узком смысле – представление о медленных, посте-
пенных изменениях в отличие от революционных. В биологии
эволюция – необратимое историческое развитие живой природы.
Оно сопровождается приспособлением к условиям существова-
ния, преобразованием [12, с. 1537].
109
Контрактное финансирование представляет собой один из
элементов распространенной в настоящее время системы кон-
трактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчи-
ками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-
потребителя НИОКР, а фирма-исполнитель НИОКР является под-
рядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения
работ, конкретное разделение труда между исполнителями, харак-
тер материального вознаграждения, строго оговариваются взаим-
ные обязательства и экономические санкции. В США этим спосо-
бом финансируется 77 % федеральных затрат на НИОКР.
Особое место в системе «прямых» мер воздействия госу-
дарства на инновационный бизнес, преимущественно в виде спе-
циальных программ, занимают мероприятия, стимулирующие
кооперацию промышленных фирм в области НИОКР и коопера-
цию высшей школы с промышленностью. Вторая из этих форм
кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с
одной стороны, доведения передовых идей до стадий их коммер-
ческой реализации, с другой – создания условий заинтересован-
ности промышленности в финансировании академических иссле-
дований, подготовке высококвалифицированных специалистов. В
этом направлении государственной инновационной политики от-
четливо просматривается ее перспективная направленность, заин-
тересованность в научной новизне промышленных инноваций.
Создание консорциумов, инженерных центров, научных и техно-
логических парков и других перспективных формирований, ус-
пешно реализующих сложные инновационные идеи, – наглядный
пример эффективности государственной поддержки таких идей,
благодаря которой различные организации не только осознают
необходимость совместной реализации инноваций, но и реально
ощущают преимущества совместной работы.
Косвенные методы, используемые в государственной инно-
вационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирова-
ние самих инновационных процессов, а с другой – на создание бла-
гоприятного общехозяйственного социально-политического кли-
мата для новаторской деятельности. К группе косвенных методов
относятся законодательные нормы, они весьма разнообразны и ка-
саются многих областей влияния на инновационную политику.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. 108
Прямые методы государственного регулирования иннова-
ционных процессов реализуются преимущественно в двух фор-
мах: административно-ведомственной и программно-целевой.
Административно-ведомственная форма проявляется в ви-
де прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со
специальными законами, принимаемыми с целью непосредствен-
ного содействия инновациям. В настоящее время более 90 % миро-
вых расходов на НИОКР приходится на США, Японию, страны
ЕЭС. Помимо Японии и США лидерами в области финансирова-
ния исследований и разработок являются Германия, Швейцария и
Швеция. Каждая из этих стран ежегодно затрачивает на НИОКР
около 2,8 % валового национального продукта (ВНП). Развиваю-
щиеся страны направляют на эти цели не более 1 % ВНП.
При общем высоком уровне финансирования НИОКР меж-
ду странами имеются существенные различия в соотношении го-
сударственного и частного финансирования. Так, в Японии и
Швейцарии налогоплательщики финансируют лишь 20–22 % рас-
ходов на НИОКР, а в США, Франции, Великобритании доля го-
сударственных расходов в обеспечении исследований и разрабо-
ток составляет 47–53 % вследствие огромных затрат на оборон-
ные и аэрокосмические исследования. Средняя доля государства в
финансировании НИОКР в странах ОЭСР равна 43 %, но при
этом заметно выделяется Греция и Ирландия с уровнем государ-
ственного финансирования более 75 %. Конкурентные позиции
стран на мировых рынках в значительной степени определяется
эффективностью процессов передачи технологий, «ноу-хау» из
государственного сектора в частный и наоборот. Сейчас общей
тенденцией является сдвиг от государственного к частному фи-
нансированию НИОКР с сохранением государственной поддерж-
ки лишь в сфере долгосрочных, фундаментальных исследований с
высокой степенью неопределенности и риска.
Программно-целевая форма государственного регулирова-
ния инноваций предполагает контрактное финансирование послед-
них посредством государственных целевых программ поддержки
нововведений, созданием системы государственных контрактов на
приобретение тех или иных товаров и услуг; предоставлением
фирмам кредитных льгот для осуществления нововведений и т. д.
13
Революция (от позднелат. revoluto – поворот, переворот) –
коренной переворот, резкий, скачкообразный переход от одного
качественного состояния к другому [10, с. 585], глубокое качест-
венное изменение в развитии каких-либо явлений природы, об-
щества или познания. Представляет собой перерыв постепенно-
сти, качественный скачок и отличается от эволюции, а также от
реформы [12, с. 1110].
Реформа (фр. reforme, от лат. reformo – преобразовываю) –
преобразование, изменение. Переустройство какой-либо стороны
общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не
уничтожающее основ существующей социальной структуры;
формально – нововведение любого содержания, более или менее
прогрессивное преобразование [12, с. 1123; 10, с. 589].
1.2. Тенденции развития
на суперглобальном уровне
К сожалению, развитие нередко рассматривается исключи-
тельно в контексте текущих, современных, преходящих реально-
стей, что приводит к подчинению выводов аналитиков конъюнк-
турным, частным социальным или национальным интересам. Ра-
зумеется, исследователю трудно абстрагироваться от проблем и
опыта (в том числе и мировоззренческого) того социума, частью
которого он является. Можно, однако, предположить, что неиз-
бежная односторонность любого подхода может быть минимизи-
рована при обращении к более широкому историческому мате-
риалу, позволяющему поставить феномен взаимообусловленно-
сти развития разноуровневых социально-экономических систем в
контекст общего развития человечества.
Для каждой экономической системы, на каком бы уровне
она ни находилась, существует один или несколько традицион-
ных способов ее структурирования, то есть выделения тех или
иных подсистем (элементов) и рассмотрения системы как их со-
вокупности. Для мировой экономики – это прежде всего деление
на страны; для страны – районирование или отраслевое деление;
для регионов или отраслей – деление на предприятия и организа-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. 14
ции, которые могут быть представлены в виде совокупности
взаимодействующих индивидов и их групп (коллективов пред-
приятий). Такую структуризацию можно назвать объектной, по-
скольку каждый из элементов структуры является организацион-
ным объектом. Одновременно осуществляется не менее традици-
онная процессная структуризация, то есть функционирование
объекта представляется в виде взаимосвязанных процессов.
Интересен подход [5], при котором выделяют следующие
четыре уровня формирования политики (характеризующиеся как
в пространственном, так и временном аспекте), в рамках которых
и будут рассмотрены тенденции развития социально-экономи-
ческих систем.
Первый такой уровень – суперглобальный, то есть мировой,
наивысший. На нем функционируют сверхсложные объекты, дей-
ствуют совокупности экономических гиперциклов либо циклы
очень большой длительности, например этнические, достигаю-
щие 1 200–1 400 лет. Следующий уровень – глобальный (регио-
нальный, если имеется в виду пространство; вековой, если речь
идет о времени, и т. п.). На этом уровне изучаются проблемы, свя-
занные с циклами длительностью порядка 50–100 лет. Далее сле-
дует, локальный уровень, то есть уровень фирмы, производства.
Наконец, развитие определяется и на индивидуальном (личност-
ном, простейшем) уровне. Здесь функционируют отдельные кон-
кретно выделенные системы (в биологии это особь со всеми при-
сущими ей атрибутами, в технике – устройство, то есть машина,
комбайн и др., в социологии – человеческий индивидуум). Каж-
дая из систем данного уровня развивается по своим законам и за-
кономерностям. На этом уровне развития необходимо выделить
степень подготовленности конкретной личности к дальнейшему
совершенствованию, прежде всего осуществлению инновацион-
ной деятельности.
Суперглобальный уровень является как бы наиболее об-
щим фоном, на котором разворачиваются все события. Необхо-
димо иметь общие представления о складывающихся тенденциях
такого уровня, то есть владеть искусством применения системно-
го подхода.
107
Государственные заказы, преимущественно в форме контрактов
на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие
новшества, которые затем находят широкое распространение в
экономике страны; фискальные и прочие инструменты формиру-
ют стимулирующее воздействие внешней среды, которое обу-
словливает эффективность и необходимость инновационных ре-
шений отдельных предприятий.
Объектом инновационной политики является деятельность
по созданию и внедрению инноваций во все элементы и звенья
общественного развития. Субъектами выступают государствен-
ные и негосударственные организации (структуры), отдельные
люди (физические лица), причастные к осуществлению иннова-
ционной деятельности и охватывающие весь научно-исследова-
тельский цикл (исследований и разработок, производства и ис-
пользования новой продукции) (рис. 8).
Инновационный потенциал
Ресурсный потенциал
Регулирование инновационной деятельностью
Фундаментальные
исследования
НИОКР Инвестиционный
комплекс
Система образования
и подготовки кадров
Инновационная политика
Регулирование общественным производством
Природные
ресурсы
Демографические
ресурсы
Информацион-
ные ресурсы
Материальные
ресурсы
Финансовые
ресурсы
Рис. 8. Субъект и объект инновационной политики
При реализации государственной инновационной политики
используются прямые и косвенные методы регулирования.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. 106
4.4. Элементы инновационной политики
Проблема нововведений не может быть частной задачей, она
все более носит общественный характер, поскольку социально-
экономические перспективы общества все сильнее зависят от того,
насколько органично в нем осуществляются инновационные про-
цессы. Приоритет централизованных методов управления иннова-
ционной деятельностью доказан мировой практикой. Опыт зару-
бежных стран показывает, что в системе координации «центра»,
планировании, постановке задач, формах ресурсного снабжения
нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Следователь-
но, государственная инновационная политика играет важную роль
среди возможных инструментов перехода к интенсивному типу
развития. Она обязана включать в себя комплексную систему мер
по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению,
планированию и контролю процессов инновационной деятельно-
сти в сфере науки, техники, производства, сбыта, потребления.
Развитие этих процессов должно быть увязано с адекватными со-
провождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности
общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необхо-
димых условий реализации текущих и перспективных целей эко-
номического и социального развития страны.
В таком представлении целью государственной инноваци-
онной политики является создание социально-экономических,
научно-технических и организационно-хозяйственных предпосы-
лок для прогрессирующего развития производительных сил об-
щества.
В целом роль государства в области поддержки инноваций
можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к
следующим моментам. Государство способствует развитию нау-
ки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных
кадров (основной источник инновационных идей); выступает в
роли посредника в деле эффективного взаимодействия академи-
ческой и прикладной науки; стимулирует кооперацию в сфере
НИОКР промышленных предприятий и высшей школы. Прави-
тельственные ведомства реализуют разнообразные программы,
направленные на повышение инновационной активности бизнеса.
15
Мир как объект исследования сложен. В тоже время оценка
мирового хозяйства как «целостного глобального механизма» [8,
с. 42] является несколько опережающей реалии, с определенной
долей условности его можно рассматривать как нечто целостное.
Мировая экономика представляет собой отнюдь не единый орга-
низм, а скорее динамичное и постоянно изменяющееся сцепление
национально-государственных образований, развитие которого
протекало неравномерно. На динамику хозяйственных процессов,
помимо чисто экономических причин, сильнейшее влияние ока-
зывали катаклизмы военно-политического характера – две миро-
вые и множество локальных войн, крах колониальной системы,
становление и распад лагеря «реального социализма».
История человечества крайне противоречива, и вопрос о
том, существуют ли универсальные закономерности, вероятно,
еще долгое время будет оставаться предметом полемики. В то же
время, если абстрагироваться от многократных попятных движе-
ний в эволюции обществ, связанных с крушением цивилизаций,
наступавших вслед за этим периодами варварства, распада ткани
социальной жизни народов, то можно выделить ряд глобальных
тенденций мирового развития.
Прежде всего, это тенденция к расширению и углублению
взаимосвязей между народами и государствами, основанных как
на конфликтах, так и на сотрудничестве.
На протяжении истории мотивы, которые стимулировали
эволюцию этих связей, видоизменялись. Естественное любопыт-
ство – узнать, что лежит за пределами известной Ойкумены, до-
полнялось стремлениями поиска ценностей, источников обогаще-
ния – от «золотого руна» гомеровской эпохи, до несметных бо-
гатств империи инков во времена конкистадоров. С течением
времени фактором экспансии стал поиск новых, внешних рынков,
источников сырья и энергоносителей, сфер выгодного вложения
капитала. Начала складываться система международного разде-
ления труда, при этом качественно менялся ее характер. Первона-
чально выгоды от внешних торгово-экономических связей полу-
чала лишь зажиточная верхушка общества, со временем для воз-
растающего числа стран они стали обязательным условием нор-
мального функционирования всей экономики.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»