presentation jessica

1. МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И
БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
Управляващ орган на Оперативна програма “Регионално развитие”
Съвместна европейска инициатива за
устойчиви инвестиции в градските райони –
JESSICA
01.04.2011 г.
www.mrrb.government.bg
www.bgregio.eu

2. Холдингов фонд по JESSCA
 19 октомври 2010 г. – влезе в сила финансовото споразумение по JESSICA.
 Срок – 3 години
 Първоначален размер на финансовия ресурс по JESSICA 61,2 млн. лева
 Основна цел: създаване на фондове за градско развитие, финансиращи
публично частни партньорства или други проекти за градско развитие.
 Инвестиционен съвет на Холдинговия Фонд:
 Съставен от представители на МРРБ, МФ, МИЕТ и МС;
 Осъществява контрол на дейността на Холдинговия фонд;
 Подпомага се от звено по JESSICA в УО на ОПРР (3 сътрудници по
европейски програми и проекти).
 Секретариат на Инвестиционния съвет в рамките на Управляващия орган на
ОП “Регионално развитие”

3. Мястото на JESSICA на пазара
Нарастваща финансова устойчивост на проекта
ГРАНТ JESSICA ПАЗАРИ
 Предимно “не-финансови”  Проекти с неясен рисков  Ясен и разбираем рисков
ползи профил и с малък потенциал профил
за търговско финансиране
 Социално ориентирани  Възможност за
проекти  Необходимост от осигуряване на търговско
предоставяне на финансиране
 Липса на алтернативни допълнителни гаранции за
източници на финансиране осигуряване на финансиране  Възвращаемост от
проекта кореспондираща с
Възвращаемост в поетия от инвеститора риск
дългосрочен план

4. Механизъм за прилагане на инициативата JESSICA в
България
Управляващ Контрол Инвестиционен съвет по
орган на ОПРР JESSICA
Отчетност
Контрол Отчетност
61,2 млн. Холдингов фонд по
лева JESSICA (ЕИБ)
мониторинг
Фонд за градско Фонд за градско
развитие за София Възвръщаемост развитие за 6-те големи
24 500 000 лв града 36 700 000 лв
ПЧП Други градски ПЧП Други градски
проекти проекти
Частни Общини Частни Общини
инвеститори инвеститори

5. Правилото n+2 при изпълнение на JESSICA
 ХФ трябва да внесе ресурса във ФГР не по-късно от 31 декември 2013 г.
 ФГР трябва да внесат целия ресурс по JESSICA в проекти или ПЧП за градско
развитие не по-късно от 31 декември 2015 г.
 При частичното или окончателно приключване на оперативната програма,
допустимите разходи са общата сума от:
 плащания, извършени от фонда за градско развитие за инвестиране в
публично-правни партньорства или други проекти;
 предоставени гаранции, включително суми, предвидени за гаранции от
гаранционни фондове;
 допустими разходи за управление.
 Възвърнатите средства, включително лихвите трябва да се използват отново
за проекти за градско развитие

6. Инвестиционен съвет
Членовете на Инвестиционния съвет имат правомощия да одобряват или
отхвърлят внесените от ЕИБ:
 допълнения или изменения в Инвестиционната стратегия, заложена във
финансовото споразумение по JESSICA;
 бизнес планове включващи критериите за избор на проекти;
 одобрени Фондове за градско развитие (ФГР);
 бюджет и разходи по управление на Холдинговия Фонд.
Инвестиционният съвет има задължението да:
 извършва периодичен мониторинг на работата на ЕИБ по дейностите по
JESSICA;
 дава препоръки или принципни становища на ЕИБ относно изпълнението на
дейността по JESSICA.

7. Съвместна европейска инициатива за устойчиви
инвестиции в градските райони (JESSICA)
 Основни критерии за избор на проекти по JESSICA:
 Зрялост на проекта;
 Съотвтетствие с избираемите дейности по Приоритетна ос 1 на ОПРР
(всички избираеми по приоритетна ос 1 дейности + индустриални зони;
бизнес и търговски центрове и центрове за забавления, спортни
съоръжения);
 Да са от обществена значимост и да предполагат обществен достъп до
направената инвестиция;
 Степен на икономическа възвръщаемост от проекта, нетното
въздействие на проекта в съответния район и извън него, ако той не се
осъществи;
 Да съответстват на Общия устройствен план/подробен устройствен
план и общински план за развитие.

8. JESSICA в България – Инвестиционна стратегия
 Допустими по JESSICA са инвестиции, отговарящи на целите на
Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие" на
ОПРР
 Предвиждани инвестиционни дейности:
 Социална, образователна, културна и здравна инфраструктура
 Подобряване на градската среда
 Устойчив градски транспорт
 Индустриални зони
 Бизнес и търговски центрове и центрове за забавление
 Спортни съоръжения и други

9. Ключови параметри и видове фондове за градско
развитие
ФГР ключови параметри
Финансови продукти Структура на
Бизнес стратегия
и крайни бенефициенти управление
Видове проекти Гаранции Участници
Специализация в Инвестиционни заеми Източници на
управлението финансиране
на средства Мецанин капитал
Дялово участие

10. Примерни видове фондове за градско развитие:
Инфраструктурни фондове
1. Бизнес стратегия
Развиване на икономически и социални
Видове проекти
инфраструктурни активи
Географски обхват Значението на инвестицията надхвърля местното търсене
Тематичен обхват Специализиран
2. Финансови продукти и крайни бенефициенти
Револвиращи фин. инстр. Дългосрочни заеми или гаранции
По-ниски лихвени проценти; по-ниски изискания за
Стимул
обезпечаване; по-дълъг период за изплащане
Крайни бенефициенти Местни власти и местни (за града) икономически субекти
3. Структура на управление
Разходи за създаване (еднократни): ниски;
Разходи за управление Оперативни разходи: ниски (около 1%);
Допълнителни разходи за предпроектни проучвания.
4. Въздействие върху Средно до високо - подобряване на обществения
градското развитие транспорт или здравеопазването или образованието...

11. Примерни видове фондове за градско развитие:
Фондове инвестиращи в “умни” градски проекти
1. Бизнес стратегия
Обновяване / реконструкция на (публични) активи
Видове проекти
(инфраструктура и сгради)
Географски обхват Градове
Тематичен обхват Многофункционален (всякакви активи)
2. Финансови продукти и крайни бенефициенти
Револвиращи фин. инстр. Дългосрочни заеми или дялово участие на по-късен етап
По-ниски лихвени проценти или нива на вътрешната норма
Стимул
на възвръщаемост
Крайни бенефициенти Местни власти и местни (за града) икономически субекти
3. Структура на управление
Разходи за създаване (еднократни): ниски;
Разходи за управление Оперативни разходи: средно високи;
Допълнителни разходи за предпроектни проучвания.
4. Въздействие върху Високо (намаляване на публичните разходи и
градското развитие задължения; намаляване на CO2 емисии)

12. Примерни видове фондове за градско развитие:
Фонд за възстановяване на бивши индустриални зони
1. Бизнес стратегия
Закупуване на изоставени индустриални активи
Видове проекти
+ градско възобновяване
Географски обхват Градове
Тематичен обхват Многофункционален (комбинация от активи)
2. Финансови продукти и крайни бенефициенти
Револвиращи фин. инстр. Дялово участие (рисков капитал) и мецанин
По-ниски изисквания за нивата на вътрешната норма на
Стимул възвръщаемост; по-ниски нива на дялово участие от
частния партньор (лостов ефект)
Крайни бенефициенти Местни власти и местни (за града) икономически субекти
3. Структура на управление
Разходи за създаване (еднократни):високи;
Разходи за управление Оперативни разходи: високи (максимално 3%);
Допълнителни разходи за предпроектни проучвания.
4. Въздействие върху Високо (преоценка на имотите; създаване на
градското развитие работни места)

13. Плюсове и минуси на различните ФГР
Фондове първо поколение Плюсове Минуси
Ниски разходи за
създаване; сравнително
По-умерен ефект върху
Инфраструктурни фондове улеснено създаване и
градското развитие
управление за разлика от
фондове 2-ро поколение
Фондове второ поколение Плюсове Минуси
Високо въздействие върху
Фондове инвестиращи в Потенциално високи разходи
градското развитие;
“умни” градски проекти за управление
намаляване на CO2 емисии
Много високо въздействие
Фондове за възстановяване
върху градското развитие; Високи разходи за създаване
на бивши индустриални
развиване на иначе и управление
зони
западнали зони

14. МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И
БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ “ПРОГРАМИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ”
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Деница Николова
Главен Директор на ГД “Програмиране на регионалното развитие”
ИНВЕСТИРАМЕ ВЪВ ВАШЕТО БЪДЕЩЕ!
01.04.2011г.,
www.mrrb.government.bg
www.bgregio.eu