Este documento discute el concepto de gobierno abierto a nivel local. Propone 10 características de un gobierno abierto como escuchar a los ciudadanos, compartir información y promover la innovación social. También sugiere 7 medidas para impulsar un gobierno abierto como crear foros públicos, abrir datos del gobierno y fomentar aplicaciones de terceros.

1. gobierno abierto en el ámbito local
nacho muñoz - 25 junio 2015
@ignacionacho

2. 1 REPASO históricO

3. DEMOCRACIA EN ATENAS
1 REPASO históricO
Asamblea
Idiotas
Limitaciones

4. 1 REPASO históricO
Del Contrato Social (1762)
El carácter del pueblo
Independencia económica
Aceptación de las decisiones
ROUSSEAU

5. 1 REPASO históricO
Participación local =
Escuela de democracia
J. S. MILLS (1806 - 1873)

6. 1 REPASO históricO
1971-2005: 313 referendos
Italia (61), Liechtenstein (47);
Ecuador (34)
¿España?
SUIZA (1848)

7. 1 REPASO históricO
El fracaso del proceso
participativo
BARCELONA (2009)

8. 2 REPASO CONCEPTUAL

9. 2 REPASO CONCEPTUAL
“Mi administración está comprometida con la creación de
un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamos
a trabajar juntos para asegurar la confianza de la población
y establecer un sistema de transparencia, participación
pública y colaboración. La apertura fortalecerá nuestra
democracia y promoverá la eficiencia y la eficacia en el
gobierno”.
Barack Obama
Memorando 2009 EEUU

10. 2 REPASO CONCEPTUAL
La transparencia promueve la rendición de cuentas y
proporciona información a los ciudadanos acerca de lo que
su Gobierno está haciendo. La administración tomará las
medidas apropiadas, de conformidad con la ley, para
divulgar información rápidamente en formas que el público
pueda encontrar y utilizar fácilmente.
Gobierno TRANSPARENTE

11. 2 REPASO CONCEPTUAL
La participación pública aumenta la eficacia del Gobierno y
mejora la calidad de sus decisiones. El conocimiento está muy
disperso en la sociedad y los funcionarios públicos se
benefician de tener acceso a ese conocimiento disperso.
Departamentos y organismos ejecutivos deberían ofrecer a la
población mayores oportunidades de participar en la
formulación de políticas… también deben solicitar la opinión
del público sobre cómo podemos aumentar y mejorar las
oportunidades para la participación pública en el Gobierno.
Gobierno PARTICIPATIVO

12. 2 REPASO CONCEPTUAL
La colaboración involucra activamente a la gente en el trabajo de
su Gobierno. Departamentos y organismos ejecutivos deberían
utilizar herramientas innovadoras, métodos y sistemas para
colaborar entre ellos mismos, así como con organizaciones sin
fines de lucro, empresas y personas del sector privado.
Departamentos y organismos ejecutivos deberían solicitar la
opinión pública para evaluar y mejorar su nivel de colaboración e
identificar nuevas oportunidades de cooperación.
Gobierno COLABORATIVO

13. 3
10 CARACTERÍSTICAS DE
LOS GOBIERNOS ABIERTOS

14. 3 CARACTERÍSTICAS
La administración monitoriza y escucha permanente las
conversaciones que los ciudadanos mantienen sobre lo público.
La escucha procesada se convierte en retroalimentación
permanente para enriquecer la gestión.
1- Escuchan a los ciudadanos

15. 3 CARACTERÍSTICAS
Los sistemas de Gobierno Abierto crean espacios multiplataforma
para conversar con los ciudadanos, teniendo en cuenta sus
opiniones en la toma de decisiones.
2- Conversan con los
ciudadanos

16. 3 CARACTERÍSTICAS
El Gobierno Abierto se caracteriza por la colaboración entre las
diferentes administraciones en el diseño y ejecución de las
políticas públicas, así como en la prestación de servicios públicos.
Promueven el desarrollo de servicios comunes, compartiendo los
recursos para asegurar la optimización de su uso.
3- Conversan con otras
administraciones

17. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “abiertas” conversan con organizaciones de
la sociedad civil, a quienes consideran colaboradoras, con y sin
fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-
privada generadoras de valor social.
4- Conversan con sus
colaboradores

18. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “abierta” comparten la información y el
conocimiento, con el único límite de la protección y privacidad de
los datos, promoviendo la cultura colaborativa de la ciudadanía y
de las empresas.
5- Comparten la información
y el conocimiento

19. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” utilizan y promueven la utilización de
herramientas digitales y del software libre, favoreciendo un rol
activo de la ciudadanía en la generación de contenidos y
contribuyendo al desarrollo de programas de uso gratuito para la
comunidad.
6- Promueven el software libre
y la comunicación en red

20. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” promueven la generación del
contexto que permite innovar socialmente, para que se produzcan
conversaciones entre la ciudadanía, las empresas, las
organizaciones sin fines de lucro y los agentes sociales en general,
para obtener soluciones a los desafíos y demandas de la sociedad.
Participan en la conversación cuando su aportación pueda facilitar
o mejorar las soluciones a obtener.
7- Promueven la innovación
social

21. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” están orientadas al bien común, y, por
ello, anteponen el interés general de la ciudadanía a los
particulares de los partidos políticos, los cuerpos funcionariales,
los sindicatos, los lobbies empresariales y demás grupos de
presión.
8- Anteponen el interés social al
de los grupos particulares

22. 3 CARACTERÍSTICAS
Los gobiernos abiertos entienden que la satisfacción de las
personas involucradas en ellos contribuye a la de la comunidad,
de ahí que fomente y facilite su crecimiento personal y profesional
de las personas que trabajan o colaboran en su entorno.
9- Promueven el crecimiento
personal y profesional

23. 3 CARACTERÍSTICAS
Las administraciones “open” experimentan, asumen riesgos e
innovan, en un camino sin fin (beta permanente) hacia una
sociedad mejor.
10- Impulsan la innovación

24. 4
4 grandes
transfOrmaciones

25. 4 CARACTERÍSTICAS
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN SI MISMA A LA
ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN EL CIUDADANO
1- Cultural

26. 4 CARACTERÍSTICAS
DE LOS PROCEDIMIENTOS BUROCRÁTICOS A LOS PROCESOS
EFICIENTES
2- Procesos

27. 4 CARACTERÍSTICAS
DE LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA AL MODELO EN RED
3- Organización

28. 4 CARACTERÍSTICAS
DE LA RIGIDEZ A LA FLUIDEZ
4- Relaciones

29. 5 gobierno abierto nO es…

30. 5 gobierno abierto nO es…
Modernización administrativa
Administración electrónica
Gobierno relacional

31. 6
Por qué impulsar un
gobiernO abiertO

32. 6 por qué impulsar un ogOV
Cercanía
Implicación ciudadana
Participación activa en la mejora de los servicios
Mejora de costes
Aumento de la calidad, efectividad y rapidez
Dinamización de la economía local
Mejora de la calidad de los datos
Mejora del funcionamiento interno
Mejora de la calidad del trabajo de los funcionarios

33. 7
medidas para impulsar
un gOBierno abiertO

34. 7 medidas para un ogOV
Contenidos más sociales
—> sindicación de contenidos
—> posibilidad de comentar
—> permitir la opción “compartir” en redes
—> categorizar los contenidos y facilitar la navegación
Crear foros
Diseñar encuestas sencillas temporalmente
Wiki municipal
Incluir mapas de localización
Retransmisión en streaming de plenos y eventos
1- Web municipal “más social”

35. 7 medidas para un ogOV
Blogs municipales
Grupos y comunidades en Facebook
Canales de twitter y youtube
Otros canales audiovisuales (instagram, pinterest, flickr…)
Reglas:
—> no estar por estar
—> escuchar y responder rápido
—> lenguaje claro y directo
—> actualización de la información
—> no censurar, pero sí evidenciar el lenguaje inadecuado
Definir una política coordinada de conversación en redes
2- Participación en “redes”

36. 7 medidas para un ogOV
Red de antenas 2.0
Iniciativas para promover la demanda
3- Practicar la escucha activa

37. 7 medidas para un ogOV
Posibilidad de aportar ideas o propuestas que posteriormente se incluyan en los
planes municipales de gobierno y que provengan de las necesidades o
inquietudes expresadas por los ciudadanos.
Posibilidad de votar ideas o propuestas que sean de mayor importancia para los
ciudadanos y que les afectan de manera directa.
Posibilidad de comentar ideas e iniciativas sugeridas por los propios ciudadanos.
Posibilidad de compartir las propuestas con amigos por email o canales sociales,
aprovechando la viralidad de la Red para extender las propuestas entre conocidos.
Posibilidad de valorar y hacer un ranking de propuestas para desarrollar las más
interesantes y preocupantes para los ciudadanos.
4- Plataformas de participación
y colaboración

38. 7 medidas para un ogOV
Favorecer la transparencia y rendición de cuentas, mejorando la confianza de la
ciudadanía en su administración municipal.
¿Qué tipo de datos públicos podría abrir un Ayuntamiento?
l Ayudas otorgadas.
l Resultados electorales.
l Datos estadísticos: demográficos, territoriales, etc.
l Indicadores de rendimiento de cada área del Ayuntamiento.
l Pagos realizados a proveedores por el Ayuntamiento.
l Incidencias ocurridas: accidentes, delitos, incendios, calles cortadas, etc.
l Licencias concedidas.
5- Apertura de datos públicos
(Open Data)
l Publicaciones y documentación realizada por el Ayuntamiento.
l Direcciones de calles para mostrar sobre un mapa
l Puntos de reciclaje.
l Servicios de Localización
l Puntos de recogida de basura.
l Señales de tráfico.
l Webcams.

39. 7 medidas para un ogOV
Realizar concursos para el desarrollo de aplicaciones
Abrir campañas de solicitud de ideas
La Administración tiene que ponérselo fácil a los desarrolladores
Campañas de creación de startups
6- Promover el desarrollo de
aplicaciones de terceros

40. 7 medidas para un ogOV
Difusión reactiva o proactiva:
- Informes gráficos que muestren el desempeño económico y técnico de los
proyectos llevados a cabo por la Administración.
- Informes públicos de carácter legal, técnico o financiero.
- Evaluaciones del desempeño que analicen el cumplimiento tanto interno como
externo de las metas y objetivos propuestos por la Administración.
- Certificaciones de agentes externos que garanticen la imparcialidad en la
evaluación de la consecución de objetivos.
- Auditorías sociales que integren herramientas como la información pública,
mecanismos participativos, etc.
7- Transparencia de la gestión

41. 7 medidas para un ogOV
- Wikis
- Foros
- Blogs de empleados públicos, temáticos, territoriales, etc.
- Herramientas para compartir en la nube
- Calendarios comunes
- Agenda de contactos comunes
- Noticias compartidas
- Listas de correo electrónico
- Comunidades virtuales
8- Herramientas de trabajo
colaborativo interno

42. 7 medidas para un ogOV
- Redes sociales internas
- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje
- Reconocimientos a la participación y compromiso
- Cultura colaborativa
9- Fomento de la participación
interna

43. 7 medidas para un ogOV
- A nivel de liderazgo, ya que supone una mayor implicación de los gobernantes y
políticos, siendo ellos los que deben promover el cambio en su Ayuntamiento, y
deben ser los primeros en involucrarse en estas medidas para que sean eficaces.
- A nivel de formación y aceptación del nuevo modelo de participación y
colaboración por parte de los empleados públicos: será difícil la aceptación de
todos los funcionarios. Se deberá tener en cuenta el miedo al cambio, y para
afrontarlo será necesaria una labor importante de comunicación, sensibilización y
formación.
-
10- Gestión del cambio

44. T: 666478616
nacho@innovacioncolectiva.es
@iColectiva
gobierno abierto en el ámbito local