40

1. 臺南市政府工務局第 40 次局務會議紀錄
一、 開會時間：中華民國 101 年 11 月 28 日星期三上午 11 時 00 分
二、 開會地點：臺南市政府民治行政中心稅務局 2 樓會議室
三、 會議主持人：吳 局長宗榮
四、 參加人員：如附件
五、 主持人致詞：(略)
六、 業務單位報告：
1. 秘書室報告(詳如書面資料)。
（1） 臺南市 101 年全市聯合運動大會於本（100）年 12 月 2 日上午九時舉行
開募典禮，請各單位於當日上午 8 時 30 分前到選手集結區集結。
（2） 開幕當日中午 11 時 30 分大會於新營區（海口現撈海鮮餐廳）設宴宴請
各單位首長及貴賓，歡迎單位首長、各區區長於開幕典禮結束後光臨指
導。
（3） 本局趣味競賽「我是勝投王」賽程表為（100）年 12 月 2 日 10 時 16 分、
公共工程處 10 時 10 分開始比賽。
（4） 本局趣味競賽「投籃闖關」賽程表為（100）年 12 月 2 日 11 時 42 分起
開始比賽。公共工程處參加「我是風火輪」（100）年 12 月 2 日 14 時 0
分開始比賽。
（5） 市運會請各參與人員務必如期與會。
主席裁示：同意辦理。
2. 新建工程二科報告(詳如書面資料)。
（1） 高快速公路、省道。
（2） 生活圈道路系統計畫。
（3） 橋樑改建工程。
（4） 一般道路工程。
（5） 代辦工程。
（6） 基本設施。
1

2. 主席裁示：
（1） 感謝新建工程二科的報告。下次的報告，請工程企劃科表示意見。
（2） 柳營交流道工程，如有具體進度，可安排市長會勘。新建工程二科執行
非常多件的重大工程，應該適度安排市長會勘，對自己是一種鼓勵外，
同時也能對承包商作警惕。
（3） 大灣交流道工程案 11 月 9 日流標，應函文高公局加速辦理第二次招標作
業。
（4） 生活圈道路系統計畫快完工的案件，例如交大歸仁校區聯外道路工程可
安排市長會勘。
（5） 永康區主 18 及次 18-1 號道路工程已於 11 月 16 日再次獲營建署同意納
入計畫補助經費，很感謝黃科長淑芬及吳處長瑞安的協助。
（6） 西港外環線請再加強努力辦理。
（7） 請新建工程二科要規劃安排市長勘查工地。
（8） 麻豆排水溪洲橋改建工程決算進度太慢，請加速辦理。
（9） 水利署補助 50%的山上鄉平陽橋改建工程和玉峰大橋改建工程 可先請水
，
利局與六合局商談補助事宜，如果無法補助，可向水利局要求自行編列
經費以利本局使用。
（10） 白河關子領特定區主 7 號道路開闢道路一案，務必於過年前辦理完工通
車。
（11） 永康校區第一期整建工程（砲校遷建與開發案）請儘速辦理開工。
（12） 台鐵台南沙崙支線計畫工程高架橋下增設維修道路工程與新市鄉新和社
內區段徵收工程已將完工，可安排市長勘察。
3. 採購品管科報告(詳如書面資料)。
（1） 工程會優先列入不預警工程查核選項。
（2） 工程主辦機關接獲不預警查核建議處置方式。
（3） 地錨施作缺失。
（4） 工程採購流、廢標二次以上注意事項。
2

3. （5） 廠商得標案件過多請主辦單位注意。
（6） 工程金額 100 萬元以上落後 20%案件。
（7） 安南區 4-59-15M 道路工程（中段）查核缺失。
（8） 華宗橋新建工程工期展延缺失。
（9） 建議事項。
主席裁示：
（1） 針對工程金額 1000 萬元以上落後 20%案件之原因，請秦科長繼孔與公共
工程處吳處長瑞安及王科長雅禾研擬解決方案（請採購品管科秦科長繼
孔於 1 週內向局長報告說明）。
（2） 新建工程一科科長補充報告：鹽水溪 BOT 進場道路丙等原因分析。
（3） 吳處長瑞安補充報告:本案會自行檢討相關人員，如現場施作無法符合原
設計圖，則應辦變更設計。
（4） 有關地錨施工監造的問題，監造人員一開始就要求廠商依設計圖施工。
（5） 針對得標案件過多的廠商是否有排除條款，請研擬一套措施。
（6） 華宗橋新建工程工期展延三次問題，建請檢討改進。
3. 王瓊瑩小姐工程進度落後報告(詳如書面資料)。
主席裁示：
（1） 請於下次報告時，製作各單位進度落後的百分比圖表，以顯示哪一科室
進度落後最多，並將管制的落後表傳送給各科室及局長參閱。
八、 討論事項：無
主席裁示：無。
九、 臨時動議：
1. 會計室：102 年度預算案業經議會聯席大會審議修正通過，請各科預為籌劃
相關分配預算事宜，期使計畫實施進度與預算分配能配合，以提升預算執行
率。
主席裁示： 102 年度預算已經通過，請採購品管科安排各科施工期程、預算分
3

4. 配向局長報告。
十、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 90 次市政會議新聞稿）：
1. 工務局陳報「2013百花祭-古都心『花』現」報告。（詳如書面資料）
（1） 為期 46 天的「2012 台南百花祭」在台南公園及南瀛綠都心舉辦，創造百
萬參觀人潮的佳績，加上縣市合併，以大台南各區特色為主題的造景，
使人有許多遐想空間，漫遊在各區美景中，也帶動週邊的商機，讓開春
就有好兆頭。工務局乘勝追擊，開始籌劃「2013 台南百花祭」
，除增加佳
里中山公園外，並以「古都心『花』現」－大台南風情畫發想，要創造
一個知性美的體驗，請全體市民拭目以待，並歡迎全國民眾前來台南遊
賞。
（2） 活動的成功，事前規劃與籌備是否周全是關鍵，尤其活動期間長達月餘，
各種細節及可能發生的狀況都要模擬，都不能馬虎。對於今年市民反映
或建議的意見，例如花卉的定期更新、園區整潔的維護、參觀動線的安
排、主題的標示、解說、交通疏導及停車規劃等，均應妥為規劃，才不
會讓遊客壞了遊興。週邊商家的搭配也請經發局參與協助，以擴大遊賞
範圍，增加更多的經濟效益。
（3） 明年春節期間，除了百花祭之外，尚有月津港燈會及其他行春活動，加
上有連續 9 天長假期，整體系列包裝與行銷，應整合為之，請新聞處負
責統整。觀光局也要儘早規劃套裝旅遊行程，提供遊客多種選擇。現在
距離農曆春節還有二個多月的時間，請相關局處現在就要積極籌備，務
必讓台南行春活動，辦得盡善盡美，迎接新年新氣象。
2. 教育局陳報「因應十二年國民基本教育」報告。（詳如書面資料）
（1） 12 年國教不只是升學制度的改變，也是校園教育方式的革新，所以需要
非常細緻的政策規劃、以及不厭其煩的社會溝通。感謝教育局鄭局長與
同仁(包括第一線的教師與校長)的辛苦，投注了很多心力去建構詳盡完
整的配套方案，市長表達肯定與感謝。
（2） 103 學年度正式實施前，可預期的一定還有很多繁重的工作要去完成、很
4

5. 多複雜的問題等待發掘與解決。學生不是實驗品，12 年國教上路不能有
任何差錯，請教育局要戰戰兢兢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態度去
面對，絕對要不辱使命，圓滿達成任務。
（3） 從剛才的報告中，可以看到台南市在免試入學的「超額比序」相關制度
規劃上，有幾個特色：第一，比序項目雖然較多，表示不會偏重少數項
目，可以照顧不同特質專長的學生，議員針對 12 年國教質詢時，應回答
12 年國教的精神就是多元學習 台南市的超額比序制度最符合 12 年國教
，
的精神。第二，多元學習中多數的項目採取「級分制」
，不會有不同學校
間給分標準不同造成的不公平，也有利於小校學生。第三，台南市在「就
近入學」這一項的給分，不會通通有獎，而是經過更細緻的設計，真正
鼓勵就近入學。這些作法，其實更符合進步的教育理念，也應該讓台南
市的教育界和家長有充分的理解。針對社會關心或不清楚的問題，教育
局應召開記者會清楚對外說明。
（4） 除了以上三個特點之外，我們也看到教育局將社會的疑慮，反映在相關
制度的設計上；也因此，社會所憂慮的諸多問題，例如班級幹部浮濫或
隨導師個人偏好分配、學生四處爭奪當志工的機會、校內獎懲浮濫、體
適能拿分標準過於嚴格等，都不會發生。正因為新制度要上路，所以教
育局必須要有能力對外將政策、作法及程序說明清楚，以解除社會的疑
慮，讓家長放心、學生安心，也對台南市政府有信心。
（5） 12 年國教成功的關鍵在於「高中與大學的銜接」
、以及「大學與企業的產
學結盟」的無縫接軌。市長已向本市轄區內 17 所大專校院校長說明此一
理念，獲得他們一致的肯定並願意與市府充分合作。另外，台南在地產
業應與大學結盟，讓學生學以致用，也可以將人才留在台南，惟有如此
搭配才有可能培育出國家整體所需的在地優秀的人才。
（6） 目前有意爭取特色招生名額的高中職，教育局應該去思考如何鼓勵他們
提出具有特色的教學計畫，例如提升外語能力與國際觀、或重視台灣歷
史文化研究等等，如台南市永福國小一直是音樂人才培育的搖籃、家齊
5

6. 女中的舞蹈等，應可透過 12 年國教，將國小、國中及高中加以銜接，台
南市的特色招生並非全是考試，如此，12 年國教的精神就能更加落實；
如果能鼓勵留下人才繼續在台南升學與就業、培養國際競爭力、或發揚
台南文化立市的特色招生方向，應該是值得鼓勵與支持。
（7） 很多人憂慮台灣的人才荒，但與其繼續憂慮，不如來思考如何改變教育
的方式，讓學校培育出國家真正需要的人才。市長希望未來台南乃至台
灣的教育，不要再以升學成績做為校園生涯的唯一價值；要讓教學現場
回歸教育本質，以「教學正常化」來促進全人教育的均衡發展，培養有
創造力的下一代，讓他們走出自己的路，行行出狀元。
3. 感謝交通局張局長在今天會議之初獻了二個獎，這是屬於交通局各位同仁努
力所爭取的成績，我代表台南市市民向交通局張局長表達感謝，市政的成績
是各局處、各單位所累積而成的，如果各局處有很好的表現，市府自然而然
會得到市民更多的認同，一方面感謝張局長，一方面勉勵張局長及各局處首
長，大家都能盡心盡力。
4. 公共債務法及財政收支劃分法的修正
（1） 上週行政院院會討論公共債務法修正草案，市長是五都市長中唯一親自
出席者，在第一輪發言時，市長強調台南市以文化之名升格為直轄市，
中央卻未給予文化首都應有的地位與格局，尤其是財政上的支持。因此，
市長請求行政院要重視台南市的發展，建議將南部自由經濟貿易港區由
高雄港延伸至安平港、也請求民航局將目前正在延攬的廉價航空計畫把
台南機場納入、請文化部支持台南市美術館的籌建、交通部能大力補助
捷運化公共運輸系統的建置等，換言之，我是在爭取基本的建設，而非
將焦點放在舉債的額度上，這些都獲得行政院陳院長及相關部會首長的
正面回應。對行政院在國際情勢因歐債造成動盪尚未平息、國內景氣低
迷情況下，願意提出公共債務法的修正，市長認為是需要勇氣並表示感
謝。對於修正的內容改以最近三年國內生產毛額(GDP)做基準設算，已較
修正前合理，雖然還是有瑕疪，例如強制還本機制，將統籌分配稅款計
6

7. 算為母數顯然不合理。但整體而言，分配公式已較過去進步且未增加總
債限，故在第二輪發言時，清德表示接受此修正案，並籲請中央應重視
經濟發展的區域平衡。
（2） 行政院院會通過草案後，其餘四都多以大動作表示不能接受，並揚言在
立法院推翻行政院版本，姑不論其正當性，但已為此法案的審議埋下不
確定因素 公債法修正草案已在立法院本週一(11 月 26 日)的程序委員會
。
排入議程，預計本週五(30 日)院會即可交付委員會審查，未來在立法院
想必會有一番爭戰，能否順利在本會期通過，仍在未定之天。相同命運
的還有「財政收支劃分法」修正草案，本週一在立法院財政委員會第 3
次審查時，光宣讀 19 個版本就花了一個上午，各方意見難以整合，升格
配套法案何時曙光再現，實為國家長治久安的重要關鍵。
（3） 儘管如此，市長還是要感謝市議會賴議長及全體議員對市政推動的支
持，102 年度總預算的審查即將進入尾聲，各局處的重要施政項目預算都
獲得支持，包括水利局、勞工局、都發局等機關甚至一毛未刪，足證本
府籌編預算的節制與慎重。總預算案雖過，未來在執行上全體同仁都應
該珍惜，將每一筆經費花在刀口上，確保全體市民權益。
5. 監委巡查提醒事項
（1） 監察院 101 年度地方機關巡迴監察小組吳豐山監委及尹祚芊監委昨、今
二日前來本市巡查。昨天下午本府為其簡報，升格後所面臨的困難、縣
市合併後新增社會福利措施、本府執行城鄉新風貌示範計畫執行情形及
效益等三項業務。二位委員均提出鞭辟入裡的建議意見，其中吳委員提
請本府重視偏鄉建設及民怨中有關都市計畫通盤檢討劃定公共設施保留
地卻未徵收亦遲未開發者，應儘速研議，如不必再使用應還地於民，清
德補充說明如下。
（2） 縣市合併後打造城鄉共榮是本府的施政目標，過去台南縣市城鄉差距需
要弭平(包括軟硬體)、2191 平方公里的面積需要歸零思考，重新劃定願
景。所以，近 2 年來，包括各項產業文化的推廣、藝術文化活動的深入
7

8. 各區、農路、基本道路建設的施設等本府所有行政作為都以大台南全區
為範圍推動，也均獲得各區區民的支持，此部分因時間關係未能完整回
應，請研考會彙整書面補充報告送請吳委員參考。
（3） 另有關都市計畫劃定公共設施保留地未開發部分，在市議會本會期總質
詢時亦有議員提及學校保留地應重新檢討，清德也允諾經檢討後如確無
建校必要者，可以考慮還地於民。監察委員巡查目的在瞭解政府施政作
為是否符合人民期待、公務員是否有違法失職及解決民怨之所在，吳委
員的深入體察民怨之所在，值得本府加以重視。土地通盤檢討本是台南
市發展的基本功之一，依都市計畫法的規定每 5 年檢討一次，其速率可
能趕不上市民的期待及解決民怨的積重難返。針對吳委員的提議，請都
發局及地政局加速整理超過 10 年 20 年以上劃定公共設施保留地而尚未
、
徵收或開發的土地清冊，再請陳秘書長督導組成專案小組擬定執行時程
加以檢討，以解決民怨，並促進台南市的整體發展。
（4） 除了吳委員的建議外，尹委員所關心的各項衛生福利措施也請衛生局彙
整更詳細的資料，請陳秘書長核閱後送監察院參考。
6. 噪音路段的取締
行政院環境保護署日前公布全國車輛高噪音路段前 10 名，台南市火車站
成功路段及仁德區二仁路分居第 3 名及第 8 名，二個路段上榜，令人遺憾。
環保署認為 10 大高噪音路段的特色是路面平整，不守法的車主拔掉消音
器狂飆所造成，這種作為不僅會擾亂安寧，也會造成行車的危險，影響守
法車輛行的安全，請警察局及環保局加強取締，貫徹公權力，開單處罰，
務期讓這種飆車及製造噪音行為消聲匿跡。另外，歲末也是各地廟宇建醮
的集中時段，包括放鞭炮及焚燒金紙等不符環保低碳要求的行為，請民政
局再加強溝通與輔導，並請環保局對於違反的行為在勸導無效後仍應開單
告發處罰，還市民一個安寧與乾淨的生活空間。
7. 針對鐵路地下化自救會本週六集會遊行事情
人民集會結社及遊行均為憲法保障的基本權利，本府各項行政作為均會符
8

9. 合憲法的要求。台南市鐵路地下化自救會向本府申請成立人民團體，本府
於上週已核准籌設，另申請在本週六(12 月 1 日)下午在台南火車站前廣場
的集會遊行，本府在週一(11 月 26 日)也已核准。對於自救會成員對於自
身權益的維護，要表達意見，市長樂見，因為這是民主社會的價值，尊重
各種多元意見的陳述。惟假日在火車站前人潮較多，來往車輛也頻繁，基
於秩序的維護與行車的安全，請警察局陳局長責成轄區內各分局主管要妥
為規劃與維持現場秩序、保護遊行人員及行人的安全，樹立典範，協助自
救會成員可以充分表達其意見，供交通部及本府參考，創造多贏局面。
十一、局長轉達秘書長指示事項：
1. 水利局：
建請同意 300 萬元以上採購案件申請表可免於工程上網發包前提送；蘇拉及
天秤颱風公共設施災後復建工程經行政院公共工程會函報行政院核列建議件
數 111 件，若俟行政院核定及完成本府預算經費核列後，再行辦理施作發包
恐嚴重延宕復建進度，爰建議已完成設計規劃之案件，可逕行辦理工程上網
發包作業。
秘書長決定：當公共工程會來函同意地方政府規劃設計時，本府即可依其決
議辦理先行規劃設計；因核定金額不確定，恐怕無法以採購案件申請
表來簡化流程，因此還是回歸原來的公文簽辦程序，會辦時加快流程
速度；俟行政院核定函發文後，再簽出以墊付等方式辦理發包相關事
宜；除非依規定契約特別加註先行發包條款，否則應等預算到位，再
來辦理發包。
2.水利局：
為辦理工程用地取得，本市土地改良物補償查估，建物部分由工務局負責審
查，農作物部分則由農業局負責，惟「網室設施」應屬建物或農作物難以認
定，為釐清審查權責，提請討論。
秘書長決定：
「臺南市興辦公共工程土地改良物補償自治條例」及附表並無明
9

10. 訂「網室設施」重建單價之補償標準，裝設時也不須申請執照，則
回歸民法，屬定著物，應依照其實際支出成本等來評估，本案請農
業局以個案審查（不須訂通案標準）。
3.文化局：
本局刻正辦理「輔導臺南市有及其他公有、公營事業管有老屋推動再利用活
化作業要點」研擬作業，各局處如知悉公有或公營事業之老屋欲拆除，且屬
民國 50 年以前建造者，請通報或知會本局，另各局處如有歷史文物資料等，
請提供給文化局來做整理，或不確定某些物品是否為歷史文物者，亦可知會
文化局請專家學者鑑定。
秘書長決定：請各局處在業務執行過程中，如有涉及文化資產者，請記得加
會文化局，請大家配合辦理。
4.農業局：
「農村再生的啟動」手冊分送給各局處長參閱，本手冊收錄 14 個農村社區，
歡迎大家前往這些社區體驗參觀，如有需要農產品，可和社區聯繫。
秘書長決定：洽悉。
十二、 局長指示事項：
1. 感謝本次議會讓本局預算審查順利通過，並謝謝各位主管之努力。
2. 公園預算編列要從長計議研擬對策，可以先由土地不用編列徵收費用的先開
闢。
3. 2013 年百花祭活動的行銷包裝、垃圾處理、交通、停車以及人員整備均要好
好準備善用外面資源。
4. 有關與議員去宜蘭參訪市政的簽呈，其主題要明訂清楚，且應符合考察規
定。
5. 請採購品管科辦理設計、監造、工程實務及專業知識的講習訓練，屆時教育
訓練參加的同仁要用心聽講。
6. 臺南市 101 年全市聯合運動大會，有得獎機會之項目，請參加同仁要積極爭
取成績。
10

11. 7. 如訴訟案件超過上訴法定時間，則各科科長要負責。
8. 公園路燈建物的使用執照要清查，如早期不可考，應有停損點，合併後新建
的建物一定要申請使用執照。
9. 公園廣場認養請確認是否有簽合約。
十三、 散會：下午 13 時 30 分。
11