1. Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial de Aragua
Dr. Federico Brito Figueroa
La Victoria –edo. Aragua
Proceso de evolución geo-historicos local, comunal,
municipal, regional, y nacional
Prof.:
Fernando marques Autores:
Mayo 2013

2. 2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN Pg. 3
PROCESOS DE EVOLUCIÓN LOCAL Y COMUNAL Pg. 4
PROCESO DE EVOLUCION MUNICIPAL Pg. 6
PROCESO DE EVOLUCION REGIONAL Pg. 8
PROCESO DE EVOLUCION NACIONAL Pg. 12
COMPARACIÓN DE LAS GESTIONES DE LOS PRESIDENTE DE
VENEZUELA
Pg. 15
CONCLUSIONES Pg. 19
ANEXOS Pg. 20

3. 3
INTRODUCCIÓN
Comenzaremos definiendo geografía e historia conocemos como geografía la ciencia que
estudia la tierra, estudia hecho y fenómenos geográficos y por otro lado tenemos la historia
que la definimos como la ciencia que estudia los acontecimientos del pasado al hombre y
las sociedades humanas. Pero tenemos otro término que se llama geo-historia o/y geo-
historico estos concepto esta definidas de distintas maneras unas de ellas son “la relación
entre la geografía y la historia un estudio del espacio y su dinámica” y otro concepto que
encontramos es “la ciencia que estudia la dinámica entre una sociedad del pasado y la
estructura geográfica que lo sustentas” Llevando estos conceptos al contexto actual,
tenemos que Geohistoria es un hecho participativo en donde el ser humano se involucra en
los acontecimientos de tipo: político, económico, social, cultural, territorial, que lo
conduzcan a estados superiores de bienestar. Cada época lleva implícita las circunstancias
que determinan el nivel y la naturaleza de la participación que luego se convierte en acción
social que afecta el desarrollo del Estado
En Venezuela ha ocurrido en los últimos años han ocurridos varios cambios y evoluciones
en su geo-historia local, comunal, municipal, regional y nacional y esto es debido a una
serie de proceso que se ha venido llevando a cabo desde hace 14 años con la llegada del
presidente Hugo Chávez. En el siguiente trabajo de investigación vamos a ver los factores
que intervenido para que se dieran estos cambios en Venezuela.

4. 4
PROCESOS DE EVOLUCIÓN LOCAL Y COMUNAL
Son muchos los autores que consideran el escenario local como el más idóneo para la
práctica de la democracia participativa. En muchas latitudes del mundo occidental la
participación ciudadana ha permitido la legitimidad institucional y/o de los gobiernos
elegidos al dar respuesta a las demandas que permite articular, convirtiéndose en una
herramienta de control de la eficacia de la gestión local. En Venezuela este término no se
manejaba un término que le diera verdadera participación al pueblo para la solución de sus
problemas cercanos y locales ni mucho menos la legalidad ni el poder para organizarse en
virtud a sus problemáticas y el pueblo (el soberano) su única opción que tenia para
expresarse era el sufragio y ni siquiera directamente por que en Venezuela existía un
sistema de gobierno representativo que según Wikipedia lo define “es la forma de
gobierno en la que el titular del poder político (el soberano) no lo ejerce por sí mismo sino
por medio de representantes, que son los que desempeñan las funciones de la soberanía, se
enfrentan a los problemas públicos y ejercen los distintos poderes del Estado: formular
las normas jurídicas (poder legislativo), hacerlas cumplir a través de la actuación política
gubernamental (poder ejecutivo) y resolver jurídicamente los conflictos que se planteen
(poder judicial). Cuando es el pueblo, como titular del poder político, el que
elige democráticamente a sus representantes para la integración de las instituciones
políticas que ejercen los diversos atributos del mando, se habla de democracia
representativa”. Así lo establecía la constitución de republica bolivariana de Venezuela de
1961. Pero con la llegada del presidente Chávez esto se termino por que el promovió una
asamblea constituyente 1998 donde se hizo una nueva constitución que esta que estuviera
en concordancia con las realidades del pueblo venezolano y dándole el verdadero poder al
ciudadano y unos de estos mecanismos que encontró el presidente Chávez y líder de este
proceso de participación fue la creación de la ley de los concejos comunales que fue
aprobada el 10 de abril de 2006, como uno de los mecanismos auspiciados por el Ejecutivo
Nacional para viabilizar la democracia participativa e incrementar el poder popular, en este
sentido, los Consejos Comunales se definen como “instancias de participación, articulación
e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos
que organizadamente permiten ejercer directamente la gestión de políticas públicas en
beneficio y respuesta de las necesidades de su comunidad”. Por que como decía el

5. 5
comandante Chávez “La conformación del poder popular pasa primero por la creación de
las organizaciones populares, los liderazgos, desde los niveles más comprometidos en la
dirección del país desde el punto de vista político, económico, militar, social, hasta los
niveles más comprometidos ahí en la base popular” y fue precisamente fue en lo que
enfoco el plan de la nación simón bolívar como en su tercera línea estratégica “Democracia
Protagónica y Revolucionaria” y estos son unos de los cambios del proceso geohistorico
local, y comunal

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PROCESO DE EVOLUCIÓN MUNICIPAL
Desde el punto de vista político–administrativo se fortaleció la autonomía y las
competencias de los estados y municipios. Surgió una nueva legitimidad, un liderazgo
emergente, un cambio organizacional, un cambio en el esquema psicosocial en
gobernaciones y alcaldías. Se buscaba afanosamente el éxito. Estados y municipios
pudieron ejercer a plenitud sus competencias propias: exclusivas y concurrentes. Los
Estados tuvieron gran éxito en la asunción de competencias exclusivas. Menos en los
servicios correspondientes a competencias concurrentes. Los municipios comenzaron a
ejercer competencias olvidadas durante mucho tiempo. El proceso tuvo dificultades por
haber sido: gradual, desigual, flexible, negociado y federalista (solo hacia los estados). Para
los municipios y el municipalismo venezolano, basta mencionar la creación de nuevas
instancias municipales para poner de manifiesto sus efectos sobre la forma en que el poder
se acercó a los ciudadanos: en 1985, antes de iniciarse la descentralización, existían en el
país 202 municipios; en 1995, 6 años después, habían 282 y actualmente hay 335
municipios. Ese auge del municipio, con más aciertos que desaciertos, fue producto de la
descentralización.
Desde el punto de vista económico–financiero, se aumentó el Situado Constitucional del
15% al 20% de los ingresos ordinarios, el Situado Municipal, el 20% de los ingresos
ordinarios de los Estados, es una cifra sustancialmente mayor que la que existía en el
esquema existente antes de aprobarse la ley de descentralización. En 1993 se creó el FIDES
(Fundación para la Investigación Educación Especial, aumentó la participación de los
estados y municipios en la asignación de gastos a nivel nacional. Llegaron en 1998 a
representar una altísima proporción de la inversión del sector público en su conjunto, en
1996 se aprobó la Ley de Asignaciones Económicas Especiales. Sin embargo, aumentó la
participación de los estados y municipios en la asignación de gastos a nivel nacional.
Llegaron en 1998 a representar una altísima proporción de la inversión del sector público
en su conjunto.
Por todo ello, el balance (1989–1998) es positivo, a pesar de sus fallas. Ello se reflejó en la
Constitución de 1999.
En la Constituyente (1999) se plantearon entre otras cosas, reducción del número de
Estados y eliminación de municipios ineficientes. Se impuso una aceptación intermedia de

7. 7
la descentralización: estado central con mixturas de federalismo, con autonomía reducida
para los estados y con mayor poder a los municipios.

8. 8
PROCESO DE EVOLUCIÓN REGIONAL
Los Estados federales, son iguales en lo político y poseen las mismas competencias, cada
uno tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios, un
Secretario de Gobierno, un Procurador, un Contralor, Policías, Bandera, Escudo, Himno y
una Constitución propia (excepto el Distrito Capital, Dependencias federales y los
territorios federales), ya que estos tienen rango federal.
Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina en cuantos municipios se
organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un Gabinete de Directores, un Contralor, un
Procurador, Policía y un Concejo Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal
los municipios se pueden asociar en distritos metropolitanos.
A partir del segundo periodo presidencial de Carlos Andrés Pérez (1989-1994) se le
permite a las regiones ser tomadas en cuenta para la planificación estatal, elegir por vez
primera a gobernadores y alcances en forma directa. Ese hecho político contribuyó
aceleradamente con el proceso transformador, que exigía la sociedad venezolana, y es así
como para el año de 1989, cada estado tenía su gobernador y alcalde, electo popularmente.
Otro hecho importante que fortaleció el proceso reforma, como fue la promulgación de la
Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias de
Poder Público (LODDT), el 20 de Diciembre de 1989, este instrumento se les otorgó un
conjunto de competencias y atribuciones a los gobernadores y alcaldes, referentes al
manejo eficiente y descentralizado de la gestión pública. Es en este momento cuando se le
dio un impulso efectivo a la participación ciudadana permitiéndole, al ciudadano ser
participe en las alternativas públicas existentes para resolverles su problema en forma
directa. Es así como en la aprobación de la LODDT se incorporan otros instrumentos
legales que también promueven y se contribuyen en soporte legal para la participación
ciudadana tales como: Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, Ley Orgánica de Justicia de Paz,
Ley para el Control de Casinos, Sala Bingo y Máquinas Tragamonedas, Código Orgánico
Procesal Penal, Ley Orgánica del Sufragio y Participación política y la Ley Orgánica de
Protección al niño y a Adolescente, hay que hacer también referencia a dos leyes de

9. 9
carácter Regional que fueron tomadas como experiencias pragmática de participación
ciudadana tales como: Ley de Planificación y la Participación de la Sociedad Civil, este
instrumento es novedoso para la época y define como la sociedad civil participa en la
formulación, seguimiento y evolución de las políticas y programas referidas a la gestión
pública del Estado.
Considerando como ejemplo a el Proceso de Evolución Regional, hablamos del Estado
Anzoátegui:
La economía del estado Anzoátegui se caracteriza por el predominio de las actividades
petroleras y agrícolas, sin embargo, existen favorables expectativas de desarrollo en los
sectores secundario y terciario, con la instalación de importantes industrias como:
automotriz, materiales para la construcción, derivados del petróleo, agroindustria; y por
otro lado actividades turísticas, transporte (ferrocarril), comerciales y financieras.
La producción de hidrocarburos representa una parte importante dentro del contexto
nacional ocupando un espacio físico considerable. En los sectores Anaco-Aragua de
Barcelona y El Tigre se encuentran los aspectos relativos a la fase extractiva, mientras que
las actividades industriales de refinación se realizan en Puerto La Cruz y San Roque. Así
mismo, en el estado se localiza el Complejo Criogénico de José.
La actividad agrícola ha venido experimentando un crecimiento basado, fundamentalmente,
en el incremento de la superficie ocupada luego de haber pasado por un prolongado período
de estancamiento, como consecuencia del desarrollo de la actividad petrolera. Según el
Anuario Estadístico Agropecuario del MAC 89/91, los principales rubros cultivados en la
entidad son: maní, maíz, algodón, caña, sorgo, café, cacao, cambur, raíces y tubérculos.
Otra actividad agrícola relevante la constituye el aprovechamiento de los recursos
forestales: de acuerdo con las estadísticas del Servicio Autónomo Forestal Venezolano
(SEFORVEN), para el año 1990 la entidad tenía una producción de madera en rola de 1.
033.100 m3 (0,18% del total nacional).

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En la actividad ganadera se destacan: ganado bovino con 614.097 cabezas existentes;
ganado porcino con 100.097 cabezas y aves con 4.019.816 unidades. El desarrollo del
estado se ha centrado en la faja costera, donde se ubica el 50% de la población,
generándose conflictos de uso por la ocupación del espacio entre las actividades turísticas,
industriales petroleras, mineras, residenciales y comerciales. El turismo actualmente ocupa
un factor relevante en el desarrollo de Puerto La Cruz y otras poblaciones costeras.
Actividades económicas. Las principales industrias del estado son las relacionadas con la
producción del petróleo y gas natural, así como las que procesan los derivados de estos
hidrocarburos. En su territorio operan la refinería de Puerto La Cruz; el Complejo
Petroquímico José Antonio Anzoátegui en José, así como parte del Complejo Criogénico de
Oriente, el más importante de Venezuela.
En materia agrícola se cosecha la batata, la yuca, el ñame, el maíz, el algodón y la patilla.
La ganadería (bovina y porcina), así como la avicultura y la pesca, registran cifras
significativas al igual que la explotación forestal.
El turismo y el sector de la construcción han repuntado notoriamente. Entre sus principales
recursos económicos se encuentran:
•Forestales: Aceituno, araguaney, ceiba, cereiba, cereipo, cují, jobo y vera.
•Minerales: Arenas silíceas, caliza, carbón y petróleo.
Tomando en cuenta el Turismo en este estado se puede decir que tiene una amplia
trayectoria como zona turística. La presencia de playas, islas, ríos, lagunas, y bahías
naturales ofrece una belleza escénica fundamental para el desarrollo de esta actividad.
Debido a la presencia de una vegetación exuberante y monumentos naturales la convierten
en un espacio de fuerte atracción de población la infraestructura vial es bastante agradable.
El principal atractivo turístico en el Estado Anzoátegui son sus playas. Además de playas,
propios y visitantes también pueden disfrutar de las bondades que ofrece el Parque
Nacional El Ávila, donde está la comunidad rural Galipán, en la ladera norte del tramo
central de la Cordillera de la Costa. En el pintoresco Galipán se puede degustar la

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gastronomía de la zona, así como también disfrutar un excelente clima de montaña, ríos,
museos.

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PROCESO DE EVOLUCION NACIONAL
Venezuela es un país de regiones diversas y heterogéneas debido a su geografía natural y
humana que se manifiesta a través de las diferentes formas socioeconómicas y culturales de
apropiación e identificación de sus habitantes con el territorio. El país y sus regiones son
organismos vivos que están en un proceso de construcción dinámica, con un sentido de
procedencia, pertenencia y permanencia; que está a su vez inmerso en un proceso de
globalización; siendo necesario orientar el ordenamiento y la organización territorial del
país, comprendiendo su desarrollo geohistórico, con el objetivo de aprovechar las ventajas
del territorio, la diversidad étnica y cultural, la biodiversidad natural y geográfica y nuestra
ubicación geoestratégica en el extremo norte de América del Sur.
Venezuela es una republicana federal dividida en 23 Estados, el Distrito Capital (que
comprende parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias Federales (islas, en su mayoría
deshabitadas) y los Territorios Federales, el Estado venezolano reclama el territorio
denominado Guayana Esequiba o Zona en Reclamación.
A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su
población por un sistema de representación proporcional, y adicionalmente como mínimo
cada estado elige 3 diputados.
El inicio de la era democrática logró consolidar instituciones que le dieron soporte al
crecimiento de Venezuela, pero no lograron dar respuestas a las necesidades económicas y
sociales de la sociedad, esta contradicción generó un serio conflicto de gobernabilidad en el
país y es por esto, que a manera de aliviar las tensiones políticas y sociales existentes en el
período presidencial de Jaime Lusinchi (1984-1989) mediante el decreto número 403 de 17
de Diciembre de 1984, se crea la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE), con el propósito de producir diagnósticos y respuestas a los cambios que se le
deberían hacer al Estado, para que éste a su vez le diera respuesta a la sociedad venezolana.
Puede afirmarse que la COPRE jugó un importante papel de promoción y difusión de ideas
y programas reformistas, que le exigían al Estado pasar por un centralismo administrativo

13. 13
hacia instancias descentralizadas del poder, es bueno decir que, a esta tarea de promoción,
se combinó con los conflictos sociales existentes, originando una efervescencia social
producto de la necesidad de cambios políticos exigidos por el pueblo. Esta situación
desembocó en el visto bueno por parte del Congreso de la República a la Reforma de la Ley
Orgánica del Sufragio y a la de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en los inicios del
periodo presidencial de Carlos Andrés Pérez (1989-1994).
A partir de Diciembre de 1998 cuando se eligió presidente de la República el Teniente
Coronel Hugo Chávez Frías (1999), se genera en el país, la convocatoria de una Asamblea
Nacional Constituyente, que promulgó la Constitución del año 1999 y se derogó la
Constitución de 1961. Está nueva Constitución abre las puertas de una novedosa etapa
política denominada: democracia participativa y protagónica. En este nuevo proceso de la
vida política nacional, la participación ciudadana adquiere rango constitucional, es decir, el
ciudadano ya no será un simple elector sino que pasará a ser sujeto activo en la toma de
decisiones públicas, con la idea de hacer más eficiente la gestión del Estado, en otras
palabras, el hecho adquiere rango constitucional, quiere decir, que la participación
ciudadana es de naturaleza vinculante, de obligatorio cumplimiento por todos los actores.
y unas de las cifras que trajo la llegada de Hugo Chávez al ejecutivo nacional fueron:
 Las reserva internacionales pasaron de 14.167milones de $ a 27.327 millones de $
 La desnutrición infantil bajo de 5,3% a 3,2%
 El números de pensionados aumento de 475.514 a 2.145.000 beneficiarios
 Se crearon 3.330.ooo nuevos puestos de trabajos
 Se paso de un crecimiento económico del 0,4% al 5,5%
 Se redujo la tasa de desempleo del 16,6% al 5,9%
 La pobreza extrema se redujo del 24,7% al 8,9%

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Y allí se puede apreciar los cambios que ha obtenido el país en estos 14 años de
revolución

15. 15
COMPARACIÓN DE LAS GESTIONES DE LOS PRESIDENTES DE
VENEZUELA
Rómulo Betancourt – 1.959-1.964
* A cinco meses de su gobierno, tres muertos y 17 heridos en la plaza Concordia al
protestar la falta de trabajo.
* Suspensión de las "garantías constitucionales" al segundo día de haber sido promulgada
la Constitución del 23 de enero de 1961, lo cual rigió durante todo su gobierno.
* Represión, heridos, presos y muertos por manifestaciones en la calle al suspender las
garantías.
* En 1960 aplicó la popular "ley del hambre", donde prefirió quitar el 10% de su sueldo a
todos los empleados públicos y no aumentar el precio del petróleo porque consideró que las
que las trasnacionales Creole y Shell ganaban poco.
* Cierre de periódicos como: El Independiente, Clarín, Tribuna Popular, La Pava Macha,
entre otros.
* Propuso en la OEA y por órdenes de EEUU, la expulsión de CUBA, hecho al cual se
opuso el canciller Ignacio Luis Arcaya de URD, quien al ser destituido, originó la salida de
este partido del pacto de Punto Fijo.
* Allanamientos y secuestros a numerosos periodistas realizados por la policía.
* Reabrió la isla de Tacarigua, reactivó el fortín El Rincón en La Guaira, instaló un
campamento de concentración en Santa Elena de Uairen, para convertirlos en campos de
concentración donde encerraron a quienes protestaron durante el Carupanazo y el
Porteñazo, dirigentes populares, estudiantes, campesinos, sindicalistas, militares, miembros
del PCV, MIR y URD,
* Dividió el sector sindical de la CTV y varias universidades, entre ellas la UCV.
* Padre de las frases: "Disparen primero y averigüen después y que se me quemen las
manos si he robado dinero del pueblo", sufriendo a los días, atentado donde sólo se le
quemaron las manos.
* Protagonó por lo menos 4.000 muertos, 2.500 presos políticos, cientos de exilados,
devaluación del bolívar, desempleo, una fracasada reforma agraria que devolvió las tierras a
las agarras de los latifundistas.

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Raúl Leoni- 1.964-1968
* Amplió los asesinatos a periodistas, estudiantes
y todos los aspectos negativos dejados por
Betancourt y puso en práctica la criminalidad del
desaparecido político, dejando entre 8.000 y
10.000 muertos, entre ellos, Libio Gouverneu,
Fabricio Ojeda, Alberto Llovera, Miguel Ángel
Guerra, Trino Barrios, Victor Soto Rojas,
Cornelio Alvarado, entre otros.
* Incrementó la represión en todas sus
expresiones contra las universidades, liceos,
escuelas técnicas, sindicatos.
* Preso Guillermo García Ponce, nuestro siempre recordado Director por ser militante del
PCV.
* Cerrados varias periódicos, entre ellos, El Siglo, Tal Cual, semanario Qué pasa en
Venezuela, En Letras Rojas, otros.
* Incremento de la crisis social, abandono total del campo venezolano, se incrementan los
habitantes en los cerros de Caracas.
* Se materializa la tercera división política de AD, entre ellos Luis Beltrán Prieto Figueroa
y nace el MEP.
Rafael Caldera 1969-1971
* Clausura la Escuela Técnica Industrial
permanentemente y a la Universidad Central de
Venezuela por un período de dos años, debido a
las manifestaciones estudiantiles en su contra.
* Reforzó el poderío a favor de la patronal
Fedecámaras sufriendo su gobierno por el
período de reflación norteamericana que
caracterizó a la primera de Richard Nixon, con
bajos precios del barril de petróleo.
Raúl Leoni (Foto: Archivo)
Rafael Caldera (Foto: Archivo)

17. 17
Hugo Chávez 1999-2013
* Política petrolera acertada en PDVSA y en la OPEP, lo cual ha incrementado los recursos
económicos nacionales que han servido para solucionar parte de los grandes problemas
sociales heredados, además de posesionar a Venezuela en una potencia energética mundial.
* Aumento en más del 500% en inversión social de vivienda, salud, cultura, alimentación,
recreación, educación, pensiones, educación, deporte, otros.
* Rescate de los valores históricos y culturales nacionalistas.
* Construcción de sistemas ferroviarios que unirán todo el país.
* Adecuación de leyes nacionales, regionales y municipales, las cuales van dirigidas hacia
una mayor participación poder popular.
*10 millones de personas estudiando en todos los
niveles.
* Defensa absoluta de la políticas nacionales.
* Comenzar y estimular la independencia
tecnológica con políticas comerciales favorables
al país.
* Dotación, consolidación y reorientación de las
fuerzas armadas venezolanas hacia la unión
cívica-militar.
* Solidaridad con diversos países, materializados
en el Alba, Mercosur, Unasur, Banco del Sur, Petrosur, Petrocaribe, otros.
* Creación de todas las misiones para dignificar y dar oportunidades a quienes por diversas
razones no tuvieron oportunidades y fueron excluidos e ignorados por gobiernos anteriores.
* Exponer la necesidad de crear el hombre nuevo, movido con valores de solidaridad, amor,
paz, esperanza y unión entre todos los venezolanos.
* Diseñar planes y proyectos para garantizar la soberanía alimentaria nacional.
* Respeto absoluto de los derechos humanos.
Es importante comparar los gobiernos anteriores con los logros revolucionarios para poder
darse tener conciencia de los aspectos relevantes que impulsan este proceso, ya que desde
Hugo Chávez Frías (Foto:
Archivo)

18. 18
la revolución cubana, no había surgido un movimiento socialista y un líder que trascendiera
las fronteras nacionales, como lo ha hecho el Comandante Presidente Hugo Chávez.

19. 19
CONCLUCIONES
Esta series de cambios que han venido aconteciendo en el país no son más que un despertar
de un pueblo que vio que había un camino mejor con un series de valores de cooperación
mutua entre los seres humano un despertar de un pueblo que entendieron que lo sueños de
los libertadores no era una simple autopia que un mundo y futuro mejor es soñable posible
y se puede logra si trabajamos con unos valores de igualdad y socialista el viejo sistema
que se nos implanto solo no llevaría hacia la destrucción que el esfuerzo que se tiene que
hacer es para que el pueblo tenga la mayor suma de felicidad posible como decía nuestro
libertador que la patria es lo realmente importante y la patria es el hombre como decía ali.
Y si es verdad hay mucha cosa que corregir pero como decía el líder Chávez no hay
camino hecho hacemos caminos al andar
“La libertad del nuevo mundo, es la esperanza del universo”
Simón Bolívar

20. 20
ANEXO

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22. 22

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