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EL PROBLEMA AGRARIO DEL PERÚ
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  1. 1. _ u¡ oca-Vcom virus-tuo-. - n q | || | IHU HHIHINU IHI | N. El PROBLEMA AGRARIO PEHIIAIIXFIOA Hhlmntc rtlllm th' l. : sanlunclún¡ ln Iculnnlrunlc' ) czuuprsltlz¡ un ln IM mlu ! lr Im 00) 70)
  2. 2. I o. . Í. . 3 II ae: - › 'vam = - . .¡ . i v' i _ u_ ' "g O; aguia 'JMJIOÊIFIHOJ%A! Ifíiàixdl '. - & I . (M. ~ . r «gi 31;' : É 'l &MM; v' . ;HE _- _qj ¡ b pa, f. , *A . › . fu- ~ 'I' 'Í 'E ' 0 OL 'j : n Ê
  3. 3. Imnml ¡gmm Nm. .n EI. PROBLEMA AGRARIO PERUANO Ira edición: Lima. Setiembre del 2002 lmpresoen el Pen-ú l Printod Pan¡ Editorial Perú ¡mem! - A. Palomino M. Paaaje Ismael Pon) N' 105 - Lima 41 peru-intepal@tetneom. pe ApamdoPomllsoõ- Llma 100- Perú Cuidado de Edlción: Nérida Falcon¡ Falcon¡ Am de Carátula: Junior uma maya Bdiclon y Diamrmción: Pedro A. Enrique: Murça Foto cmi: : Cuadm al oleo «Las Golondrinaa» del nuestro pintor Francisco Imierdo Lopez (Tomado del N° 4 de Ia Revista «Polêmica» Hecho el deposito legal: BNP N°l50l0I2002-47|6 ISBN: 9972-9661-0-0 lmpruo por: Saami S. R.l. . Tall. : 4277409 B-mall: mcunl_srl@honmil. com 2 Ir / u-INMH¡ Il a m. IU» n. DEDICATORIA A mis Padres. Mis Hermanos, a Mi Esposa e Hijas. por conwdemxe el estímulo necesario para hacer reali- dad esta obra. avance del Movimien- to Campesina en su Lucha por la Tierra para quién lnnabaja!
  4. 4. El régimcn de propicdad dc la tierra determina el rógimcn politico de toda nación. J. C. Mariátcgui PREFACIO l I problema ngririo peruano (balance critico de Ia solución tcrralenicntc y campe- _lllil rn Ia decada del 60y 70) ofrece un análisis claro y objetivo de las contradicciones ÍRIIÔIERICJS y Sociales determinadas por el desarrollo de la agricultura capitalista pe- tlum l: n tal sentido. examina los factores mis importantes dc las contrrdicciones que hlIlUJrlll y las solucioncs que lalcs contradiccioncs rcclaman para el rápido desarrollo . I. I. : agricultura en contra de los factores que condenan al estancumiento y crisis es- tmetural de los que aún no puede salir de la agricultura tradicional (semifeudal) oon rrspctlo al desarrollo moderno y agricultura periférica (semicolonial) con respecto a 11» economias capitalistas desarrolladas. l; l autor espera que la presentación de ciertos eonceptos furtdamentales. que tienen Iriisccndtntll en el funeionamiento económico de la agricultura pennm estimular¡ a qurcnes se dedican mas detcnidamente al estudio de como obtener beneficios en Ia wncultura peruana. ya sea en función del 90 Vo de la población rural conformado por In- campcsinos o en función del resto de propletarios del suelo (terratenientes). La experiencia acumulada. en la decada del 60 y 70. es examinada de manera punv um¡ por el autor, y es de una importancia decisiva para continuar las investigaciones relativas al problema agrario peruano; as¡ como para continuaria Iucha por resolver la «crie de obstáculos sociales que ímpiden que la agricultura peruana no sea capaz de coniertír al Perú en un pals con autonomia alimentaria y oon pleno empleo de sus recursos naturales y humanos. dinamíudos por la industria. Desde mediados de los 70 hasta el presente, la reforma agr-ari: : terrateniente implan- mda mediante el D. L 17716 no lia producido ningún resultado planteado por sus auto- res, sino se ha convertido en un factor adicional de perturbación que sigue afectando al conjunto de los productores agrarios. Aclarar el panorama agrario. en el presente. no puede seguir el camino de excluir a la mayoría absoluta de los campesinos en la solu- cion del problema agrado peniano. las sucesivas marchas y connamarclras que el Es- tado realiza en lo que respecta al régimen de propiedad sobre el suelo, como las po- pueslas de devolución de los latifundios a sm duellos, como el pago de indernnínciones pendientes a favor de los latiftaidistas. es una prueba real de que no se quiere resolver de raiz el problema, sino de agravarla en proveclio de una minoria de propietarios y cerrar las puertas del progreso humano en el campo. los Editores
  5. 5. iv I'm-naum hmm. ,i'm l ¡Nxjgongiccjou iil presente trabajo busca extract conclusioncs acerca dei carácter de la incita por la "Intntlomtación del agro peruano", llevada a cabo por los campeslnosy los latiñindis- Im cn In década de los 60s y 70s. Su significado actual radica en que este estudio sirva ¡mtrtl cvnluar objetivamente el desarrollo de las relaclones cconómicos~sociales cn el l . mtpo y la accion del Estado. Este último. como rellejo de los intcrescs y concicncia . lv los movimientos sociales cuando opta entre una politica agraria definida o por el tlt-srirrollo ngmrio que dependa del "libre movimiento dei mercado". l~I problema agmrio peniano. en los' 60s y 70s. tuvo como aspectos furtdantentales: I Im condiciones económico-sociales en constante cvoluclón por la via tcrratcnientc o tvanslormación por la via Campesina. como formas de desarrollo del capitalismo en l el campo peruano. t . ' im condiciones económicoúoclales concretas en la agricultura terreteniente, en la tia-sida de los 60s y 70s. está expresada en el dominio del rêgimen de tenencia latifun- tinta sobre el suelo. Este fue objeto de transformación productiva por ooción dc los tmwimientos sociales: Los tcmttenientes mediante las "reformas agrarias” yloo campo- »inos mediante la “revolución agraria contemporânea", l l . n "Relonna Agraria peruana" ha sido determinada por la necesidad de mantener el ÍIIMFCSO de los terratenientes por la vla de Ia “expropiación compraventa". La "revolu- eión ngraria". ha sido determinada por la neccsidad de los campesinos a i'm de eliminar cl tributo en especie, trabajo y dinero para los latifundistas por Ia via de la “oonñsca- eión sin pago alguno”. Sobre estos tres aspectos, arriba mencionados, existen dos interpretaciones teóricas y politicas. La primera posición cs conservadora. Su contenido politico está determina» do por Ia necesidad de ! os iatifundistas de reforzar el carácter fcudal - bttrgués del capitalismo peruano. La segunda interpretación es progresista, modemay democrática. Su esencia esta sustentada en ia necesidad de los campesinos, los obreros, de ias clases medias progresistas, de reemplazar los restos del feudaiismo como sistema en crisis | cstructttrai por otro sistema productivo y social superior al feudalismo La ooncepción conservadora ea boga, en los años 60 y 70. optd por la “refomu agrada", ia misma que fue concebida como parte de los "cambios estrucmrales” en la 5 i 7
  6. 6. lrmarulh rl| l ll_ industria y la cultura. A iin de aleanzar tal propósito instrumento. via el Estado. el roemplazo radical de la "Iegislación reaccionaria por una ley revolucionaria" como expresion de los cambios de la “eonciencia y la voluntad" de los “jefes de las fuerzas amadas" contra la “cortciencia y la voluntad de los jefes de los partidos civiles”. La concepcion socialista. sostuvo que las transformaciones sociales son el resultado inevi- table del desarrollo de las condiciones materiaies y espirituales de la sociedad peruana concreta; es decir, del desanollo de las condiciones económico-sociais y de su super- estructura politica-cultural. En una palabra, la renovación agraria fue concebida como producto del desarrollo de Ia Iucha de clascs que corresponde a una agricultura como la peruana. La Refonna Agraria peruana, como solution concreta, está basada en la “expropia- ción compra-venta” y se opone a la revolución agraria banda en la “conliscacion sin pago algum” de los latifrmdios'. Estas dos solueiones, en el plano de las ideas, no son recientes. sino expresan el desarrollo de la polémica que tiene mas de 70 altos de con- frontacion irreoonciliable. Con sus avance: y retrocesos. tal polémica esta ligada al triunfo definitivo de una y otra solucion social en pugna; mientras no se resuelva el problema agrario continuará vigente esta polémica. En el curso de la aplicación de la Reforma Ayuda. en especial en los primeros cinco allos de la década de los 70. se desarrollo una aguda oonfrontacion entre las dos ooncepciones sobre las formas posibles de solucion del problema agrario peruano. Esta confrontacion. tuvo particular resonancia en la prensa oficial. medios literarios “indcpcndientes” e incluso académicos. La propaganda oficial. a diferencia de las de- cada¡ pesadas que descansaba en la labor de los partidos civiles e “inteleetuales del orrlen". descanso en la labor del Estado. Para el efecto se instituyo organismos espe- cializados como la Dirección General de Refonna Agraria y Asentamiento Rural. ins- tituto Nacional de Planificacion, Centro Nacional de Capacitacion e investigación para la Reforma Agraria (CENCIRA). SINAMOS. etc. La propaganda a favor de la confis- crtcion campesina en el campo de las fuerm dcmocriticas fué escaslsima; salvo la copiosa bibliografia producida por las fuerza¡ de oposicion a la “Reforma Agraria" oficial. Este trabajo lite elaborado a lines de los altos 70. Originalmente fire publicada corno tcsis académica en la Universidad de San Marcos. con el titulo: «Problemotica actual del Agro Peruana». Nadie sabe por quo no existe ningún ejemplar en la biblio- teca de la Facultad. Durante casi 20 altos ha pennanecido inédita Su publicacion actual se debe al resurgimiento del movimiento democrático en el campo con mins a resolver Ir/ 'wrrmflll Irnr. r/ 'ra . w cl problema agrario peniano. Para ello sc ha reestnrcturado su corttenido temático. Una de las principales raaones para su publieación es Ia necesidad de continuar con el aná- Irxis de la Reforma Agraria implementada en los 70s y su posterior evolucíon como contrarreforma neoliberal en los 90s. Se publica como material de estudio y análisis del nuevo asoenso de la Iucha cam- pcsina. la misma que siguen enarbolando la bartdaa de la revolución agr-varia con base rn Ia “oonñscación sin pago algum) de los latiftrrtdios” frente a la eaneelacion de la inoemnizaciort pendiente acordada en el aiio 2000 a favorde los ex latifrmdism El autor. en base al metodo de las contradiceiones aplicado a la realidad concreta del pais, opta por ei análisis critico. bttscando desentraiiar tanto las aoeiones en mar- ebaeomhteorhoñeiaLpannsolvwelproblanaagrañoíParaesutaregmm a las fuentes “oñciales” acerca de la “Reforma Agraría' y los datos del ll Censo Nacio- nal Agropeeuario M2. publicado en 1975 por la Oficina Nacional de Estadlstiea y Censo (ONEC). La estructura del libro esta conformada por cuatro capitulos. En el primer capitulo, se examina los reglmenes de tenencia sobre el suelo en el Peni. Se alterada, igualmente, rn el análisis de la cuota regional en la euestion sobre la tenencia sobre el suelo. En el xcgundo capitulo. se analiza el predomínio de los restos de las relaciones economicas prccapitalístas y su evolución lenta por Ia via del capitalismo peniano semioolonial y ucmiftudal. El tetcer capitulo. delucida las causas economicas del triunfo de ln solu- cion terrateníente en la solución del problema agrario. En el cuano capitulo, sc porte de rclieve las caracteristicas del proceso de linanciamiento de la Reforma Agrnria terra- teniertte. Sea este esfuerao una contribución al proceso de esclarecímiento y solution del problema agrario peruano. Alberto Palomino Molina
  7. 7. l» _rH, .›, «. m4 l- nnmlm' w' CAPITULO | LA IVSTRUCTURA ECONOMICA DE LA AGRICULTURA PERUANA (DE- CADA DEL 70) 1.- RIÍÍCIMENES DE TENENCIA SOBRE LA TIERRA EN El. PERU. l n cstudistica del régimcn dc tcnencia dc 1a tierra. existente en 1972'. registra ' Hi5_ I 47 hcctárcas dc ticrras distribuidas cn los siguientes cuatro gxupos a saber _ CUADRO N° n nncmnnzs n: morram» v TENENCIA som EL SUELO Rcglmenes de tenencia sobre Número de cl sudo en el Perú Tierrasdepropíedadpri- l'3li7,37| 99_7o 163386237 vada Tienas comunales Otras ticrras (del Estado, iglesia, etc. ) dl No declaradas cn propic- dad. lotnl de tierms declaradas en el (emo, Iotal dc tícmas no declaradas cn cl Censo. lololdetiermsenclPcrúüias) 128521560 W lllENTI-Ç: Oficina Nacional dc Eslndlslicat _v Censos [ONECL 1975. Rcsultndts definitivo dcl ll ( tw) Nacional Agropccunno. Lima. Las tierras al mnrgcn de cualquier sislcma dc tcncncia sobre cl suclo vicente a la Iccha cn cl Perú. son de 104976312” hectare-ns dc tic-nas. Dc esta cnntidnd de ' (Wl-. C. 1971. Il (um Naclunnl Agropecuaria Ruulunlo delinmvu LmnL ahnl dc 1075 ~ OMC 'l tvnlcrrncin de pronta drl (Pcncml I-nrlqur Vnltltt Ângulo 24 dr mnym dr 107,1 11
  8. 8. lllitfrxál' ". . Cidia! dt: un' xl ; w . isbn-n ›~ dcqor-'v- 'll NFIHNI *ml : xau . ic tiçm 61141.1. um uru- ; tphz ; hu 'j. zi, ".'t. “". c" Vw; m* . lr xc 1.1 pcmmn 1,: : . pcrliçlc 'nal del Per. cgltriÍrjr 423 ÚCf. .'l1"1ÇFÍttw)c!7 13.115.315 Kmi, cs Pohlactoo _tem ¡jrfjljofi *ir-cre r» de um». em. " oarriêiuzd : x c' u» s1~, u.cn: c~ proporw- Wes: l a ticmçzuitlç L ct" o rc, *e* Jc ; sm-x . r «bre cl tuclarcprescrt: cl 18.31: del total dc xupcnler cr. eÍ pa» 121 err: cn pru; edil prix-d. : represent. : el 12.8% dcl tctal FIZÇÚUIEJÍ. sql. ; . ; ! terra e: “ccrwmf ai" rcptcscnta cl 4.7* o de hectá- rersdeticm (ClC. .:uIU:1l La supcrtícic del pm por rcgioncs muema una d scrxnlad çunuidcrable en cuanto a , ut condiciones ortográfica». dcmcgañcas. CCOHÓMiCAx) '. r técnica de explotación de la tierra. [«Jminu: ¡mcd1aLqle cl cuuiro No 2 Nas difercncãn rtgionnles de la tierra cansa- da cn , nua distintas forma de uzuhcio económico es nuestro Objrtivo. AsL la distribu- ción regional de lr tierra es com sigze: La superficie de lu C051.: representa cl 12° o del total del pula_ er. lr sierra x encuentra cl 412m1: . xuperticuc del poli; atentas que en la sclia cl 46.0: a Por 1.21101: región . lc É; aim) la com trcncn en su conjunto cl 54°. ; dc superficie dcl pa. .mientras que ! a re. : . dc 'a "xt-lia" cs la extraia de las rrgioncs geográfica de¡ Peru. formadas-scanner¡ _ CUADRO N** 2 11mm cusrncuan v no CLASDFDCADA 23345 1 TIA ? WN 6 IEEE-n N¡ 3 _I_ _É_- Las ticms sir. (LIC: dc poscsiór. sobre el suclo repmcntan cl 81.7%. Las tierra: con clatm dc poxcxzon sobre el suclo represcntan cl 18.3% del total dc hectáms de tierra cr c! pm Esc ultimo conjunto de tienas están sojctndrs a las síguícntcs formas de uufructn Las tierra: dc cuitiao son de 3635x177 lux_ cs dccir el 15.6% con respec- to a! tou! dc turns con . Ísfoi de posesión; 'as ticnm con pulo: anual: : alcanzan a lS'l28_Y6l n» lis Jcclr. cl 64.15% del total dc 11617.15 canudo: : tinalmcnte. las t: e« m: cor Exxon . «.'; ,.: z.~1 r _VOÓÊLÉSJ ; x cn : crtnircw rcL-tnos representar el É '°”7“ “ 'ión v vivicnda - 1972. lncluyc licrhu do: cultivo con ricgo y sccano. lín cl : ambito nacional las lierrm de cultivo con ric-: o I37a 5.' 'JTJÍCÇT .30 SUPERFICIE DE TIERRA AGRARIA Y NO AGRARIA DEL PAIS Fl .13. ~ ~ ir ': 13m ; ::: ,~, ~:' Q v. rj 'm d: pc›»: ›tan nc: conduce_ Lamtxén. a e<: a“'~: ccr 'Ja propar; r ' : ~ c' _, : . - . ' $01.15.: :tçnonlçadeimcío cr. Ii» *res Yfglifx* lx u . ..l rw "› '. 'i. s' Pcm cl 413135 del régímtn d: *t propicc'. ÍY_“~^'. V Cris? ” z: -L-. .ia ~ w x: r'. d: !m pru; ;zum ›p. '1líiOS. sino . .na ' co regonal del dwvki' 'cp : Í P. . in cr- u": JAC? ) rt : n -v3 dfx 'ru 'u rui'. ! I'll “x21 5 Censo Nacional Agropccunrio - Set. 1072. ENTE: Censo Nacional dc pohl. ? ant - YOYAI. Of; !TERRAS FU o o (l ) AIC lÍI7.lI . a 1050306 H4». y Lis lttrhex cn wcano .12091493. De este último l 719,297 HM. do: ticrms w cncucn~ tr. : cn 1.¡ rvgión dc 1.¡ Sicrn_ (2) Excluyc 1;¡ población de l. : región de Lima Metropolitana.
  9. 9. Esaminanrlo las proporcioncs dc las ticmts con dutos dc posesión y sin dutos dc powsiótl sobre cl tiiclo destaca una divcrsidad dc dislribución dc la tierra cn cl âmbito regional. Asl. en lri selva las ticrras sin datos dc posesión alcanuin ri 561324544 has. . y con datos de posesión a 2'334,414 hits. Esto indica que cs ínsignilicantc aún el valor económico de Ia tierra en ln selva, En lii siena. las tlerrris sin datos dc posesión alcan- ran a 34114 l .739 has y con datos de posesión sobre el suelo a |9'363,46| has. Aqui cs evidente que mas del 50% de Ia tierra es objeto de posesión y usufructo; mientras tanto. en la costa las tienes sin datos de posesión alcanza a 13'! 10.124 y la tierra clasilicada en cl censo es de | '847,271 has. Scgún los datos arriba itxpuestos se puede afirmar que la selva es una región con tiemis cuya posibilidad de ocupación y uso aún no se han agotado. Es evidente que en 1a selva existen tierras despobladas. de igual manera tierras no incorporadas al cultivo agricola. Sin embargo, los datos de posesión sobre el suelo en las tres regiones. encobre la existencia de regiones con propíedad privada sobre el suelo ocupada y regiones con propiedad privada sobre el suelo donde aun no están ocupadas en su totalidad. No tener en cuenta esta diferencia regional en cl Perú, seria burlarse de los métodos de análisis. Aunque las cities sean exageradas. como magnitudes absolutas, permite relie- jar oon exactitud 1a importancia relativa de las tienes ocupadas en las distintas regio- nes. La caracteristica fundamental en el uso de las tienas con datos de posesión. es el predomínio de la presencia de 1m tienes eriazas: tienm con pastos y bosques; en par- ticular. cn la región de la siena y la selva En esta última región. gran parte de las tienas eriazas se presentan en forma de bosques, en cuya utilización se hace ínsulicientes acciones. En la siena, la mayor parte de las tierras criam están ocupadas por la tiindra o terrenos dc “puna" que rio oñecen ninguna posibilidad de utilización agricola, salvo la utilización de pastos para 1a actividad pecuiiria. En 1a costa. la mayor pane de las tienas están cubiertas por desiertos que no se utilizam por falta de inigaciones, de rcpresamiento de los rios que. en los meses de diciembre y mayo. están cargadas de suficiente aguiiy que se pierden en el Océnno Paclñco. Otra muestra de dlferenciación regional es Ia dístribución de 1a población. la cual inuestra que Iii siena es 6 veces mayor que la región de la selva. Tenlendo como base los datos estndlsticos, objeto de nuestro análisis. la selva está despobladii: 2 habitantes por cada kilómetro cuadrado, mientras que la población de la siena es de 16 habitantes por Km', Ia región de Ia costa de 19 habitantes por Kml. 14 1.a disirihución regional dc la población del pais. excluída la pohlaición dc Lima 1i'ltt)pt1ll11ll1ll. siguc mostrando lri lucrm dc la población dcl campo. cn particular cn lii | L'lTil. 1.a población dc la costa cs dc 27.69». dc la sicmt cs dc 59.6%, de 12.6% para la '~t'lV1I. Scgún los Censos dc Población dc |96| y 1972. la población de la costa ha vtpcrimcnlado un incremento del 39.6% (excluido Ia población de Lima Metropolitn~ na). un 21.4% en Ia siena y un 53.7% en la selva. 1.a población del piils experimenta una vnrinción porcentual del 29.59~'o. La ciudad de lquitos. como otras ciudades del pais. se ha poblado con una rapidel sin irrcccdentes, especialmente a partir de la 2da. Guerra Mundial. La base de este creci- niiento poblacional esta cn el cnsanchamiento de 1a actividad comercial y cxtructiva de la región. Lu ciudad de Iquitos, en el lapso de 30 altos, ha aumentado aproximadamente en 3 veces: en 1940 fue de 31,828. en |96| fue de 57.777 y cn 1972 alcanzió a 110,242. Iquitos. es una ciudad comercial de crccicnte importancia en el pais, en particular en el intercambio oon el exterior por 1a viii del Amazonas-Atlantico' . La importancia económica de la tierra en las tres regioncs, esta determinada por Ia forma de usufructo de Ia tierra, el mismo que muestra el tipo de relaciones sociales cxistenteen el ogro. En la región de ls selva, las tienas sometidas al cultivo es apems de 604,696 has. . las tierra: con pastos naturales alcanza a 332.5 l 1 luis y las tiems oon bosques en posesión es de 1292.02] has. Con estas cifras. cs inevitable alirmar que en lo económico Ia agricultura de la selva es aún insigniticante. Se puede afinnar que la presencia del capital se reduce a su forma comercial-emotiva, con cultivos pemia- nentes como el cafe, coca, frutas, madera, etc! En 1a región de la alem, se encuentra la mayor cantidad de tienas de cultivo: 2280,52! has que incluye tíerras de cultivo con riego y tlerras de cultivo en secam, el cual asciende a l'7|9,297 has. Sin embargo. es muy poca la importancia de estas tie- rras. dado el carácter o 1a forma extensiva de los cultivos. Constituycn los cultivos de papa, cebada, mrilz etc. . Ia principal producción agrico- la de la slerra. Es incipiente el uso de la tecnica capitalista para el cultivo de estos productos. La tierra utilizada en pastos, en su absoluta mayorlu en pastos natrirales, alcanza a l4°300,7l2 has. La pastora artificial esta desarrollado en una proporción 'ONEL', |97|. Anuarlo Eitadlriioo del Peni. . Torno 2 Pita. 14| ' ¡NDFPALMA ha iniciado Ia explotación de palma aceitem con 1111111¡ a Ilegal a 100, 000 Has de cultivo ton 400,000 T M, de producción anual. 15
  10. 10. Inswittltoittluxen ill'. 'l. l~l| l . mc «Mil »l'| . l [min cl . inn, l . I inniulrrin u IiilllLllLl l s(. | l''|1lL'('lIi. |ii. ' put c¡ v lllaiill Mlkllllll. tipilnit Cl' illt miles vtvlut. n›ilini~. _ por cl x n¡ lLitl (lvllltl) ul . iuqilcttnlru cn i. l IIILWCLIN . indnm n colina» dc ln curdillerit di' im . |Í| LiL' l n prixiuccinn de idllil, como un um¡ Luslndo, cn lu rcumn dcl sur vn cithrundu nn CJMCÍUT cirnicrcinl. cn cspccinl con cicwitnit : tl mcrcndo cxtcriur. Lns ! icms dc cultivo cn ln rcuuin de Ia costa . ilmn/ .trt xi HWJOX hits que rcprcxcrttn cnsi cl 50"o dcl totitl dc [icms Ccrlsitdais dc l. i rcuitirt. Lux ticrrus con pnxlos li1ilU! l¡iC nlcnn/ nn . i 495.63K hits y con hmqucs cx 366m7 hu» Lns tiemis dc Ia costa son . ipro piadas ; um cl cultivo dc cana de it/ ucar, ulpodon_ . irror. productos de pan lletiir. IM mismais qui* son favorecidas por su tlbiCllCiÓn _ueouriliczi y lztcil ; tcccso a lzi oliucncia di' capitales Comerciales: cn especial. dcl capital extrainicro por cuyo impulso so: lt. : dm- rrollado y sc desarrollo la . igricultura dc exponación. Las ticrrus de cultivo dc lu costa cstán condicionidas u lux Iluvius en Ia pune occidental de ln Cordillcra de los Andes y a las reservas dc aguas del subsuclo Costello que son poco utilizadas por su alto costo; excepcionalmente, solo están al alcance de los gratndes latifundios. La gran agricultura de la costa, para su desarrollo, se apoya en el credito, técnica y mercado extranjero. Corno tal es un factor dc penctración del capital extranjcro. para cuyo efecto desempe- nan el papel de intermediario los tcrratenientes scmifeudnles. En todos los vnlles de la costa. existe una pequena producción, con acceso n la comcrcialiución, pero desplmdos por los temtenientes vinculados al comercio por mayor. por ser dueilos de los medios de transporte y del mercado local, En resumen. las diferencias esenciales entre las tres regiones del Peru es que la "montanañ económica y socialmente, acrecientn muy lentamente su signiñcación en el conjunto de la economia del pais. La siem y la costa son dos regíones que se distin- guen por las caracteristicas de territorio y la población, pero están unidos por el tipo de cstructura económica y administrativa, “La . tierra es indlgena; la costa as española o mesmo La dualidad de ! a historia y de¡ alma peruana. en nuestra época, se precisa como un conflicto entre Ia forma histórica que' se elabora en la corta y e! rentimiento indígena que sobrevive en Ia . tierra hondamente enruizuda m la naruralezzí". Es decir, la siem¡ y la costa, geográfica y socialmente son aún dos regiones diferen- tes, pero son a la vcz una sola cosa cn Io pollticoy administrativo. En la costa y en la ' Mnnarqu¡ J c_ 1928_ “7 insetos de lntrvprrtacioo ' m; 20,¡ i6 ILTÍB el rcginrcn dcl gnmonulismo sc munilicsta con cl mismo peso sobre la ¡robin- uon. pero estais rcgioncs 'c sustcntun al máximo cn sus dilcrcncias geográficas y tnctalcs. 2.- ESTRUCTURA DE TENENCM PRWADA SOBRE EL SUELO. Una vez examinada los rasgos que diferenciais a los reglmencs de posesión sobre el attelo. cn sus aspecto regional. es necesario analizar los datos sobre la estmcturn de la lcncncia privada sobre el suclo en el Perú. Para cumplir con tal cometido apmvecha- mos los datos estndísticos sobre la cucslión agraria. elaborados por la Oficina Nacional dc Estadisticas y Censos (ONEC) n partir dcl ll Censo nacional Agropecuario 1972. Del total de 128321560 hectárcas de tierra. sólo se italian clasilicadas en regime- ncs dc propiedad privada sobre el suelo 23345.14!! has. El análisis general de estas items. con los datos de posesión sobre cl suclo. es con la linnlidad de desentrallar las contradicciones socinles existentes en el campo. los cuales nos permitirán mostrar ins miinifestaciones de Ia luclta de los campesinos por la tierra. El régimen de propiedad sobre el suelo en el Perú adquiere en la época actual varias formas: La propiedad privada sobre el suclo. la propiedad de las "comunidades" can. - pcsinas, la propicdad del tisco. y otros. Para su estudio, estas poscsiones sobre el suelo. son agmpadas en Ia escala más grande y en lu escala más pequena. sea en la región de la costa. la siena como cn la selva. Aquí. sólo examinaremos. en su aspecto general. las rclaciones agrarias vigente en el ogro peruano. Para el análisis estructurnl de las posesiones sobre el suelo, según el cuadro N03. se constata que más del 98% de unidades agrarias o ñncas correspondeu a ln posesión privada en pequena escala Estas pequellas ñncas. por lo general, son posesiones que correspondeu a los campesinos (con posesiones sobre el suelo desde menos dc l ha hasta aproximadamente 100 has). Los campesinos. según el cuadm scnalado, dispo- nen del 34.7% de superficie dc tierra en relación al total de ticrras en propicdad priva- da; mientras que el 0.94% de ñncas corresponden a los grandes propietarios (oon pose- síones sobre el suclo de más dc 100 has. ) que disponen dcl 65% del total de tierras. istos últimos son los grandes y mediunos latifundios que constrinen a los campesinos en su vida económica y los empujnn a la lucha por la tierra. Otra forma fundamental del regimen de propicdad. sc encuentra ¡grupada en 337. "Comunidades Campesina”. con unidades agrarias superiores a 2.500 htcláreas. que i7
  11. 11. conccntratt mas dcl *Wa dc superñrie dcl total dc ticrras cn prnpicdad contunal; mientrax que cl 75". dc unidades agrariax cnmunalcs conccntran cl 7% de ticrrax en comunidad, i s evidente que cn el regime-tt contunai sobre el snclo casi nn exis- tcn poscsioncs cn pequena escala. sino posesiones sobre cl suelo en gran escala Este último aspecto. cs consccucncia del dcspojo de la tierra comunal cn pequena lhCdlil por lo: grandes itttilundistas_ cl gamonaiismu; mientras ta: grandes coma- nidadcs han sido conservadas por el ganmnaiismo como reserva de mano de obra para los latifundios, Finalmente. in lolcrancia del gamonnlisnttt a las Comunidades Campcsinas_ cn ias zonas andinas. sc ha dado por la diñcultad del dominio territorial dcl gran propietztrio. l. l fondo basico dc la propicdztd eomunal esta constituido por tierra¡ explota- : las cn torma de cultivo en wcano, y en forma de pastos nnturaies. Tambíen nl interior de las "Comunidades Campesinns" existe la difercnciación entre los co« mttneros como consecuenciat de: ei mayor o menor número de ganndos. aperos de lnbranta. el nivel de instruecion. la relación con l0 organos del poder comunal. El "personero" de Ia comunidad cjcrce eu autoridnd, cn muchos casos, cn bencli- cio de los grandes lnttfundittns, pesando a ser pane o ln rueda de la administra- tion del izamonalismo contra los cnmpesinosi' Del análisis de lot regimenet de propicdnd sobre el suelo cn el Perú. te deriva. tnconlundiblcmente ln presencia de los grandes latifundios. como un sólido resto de ins rclaeiones fcudaies en el nitro. Como una consccuencia del iatifundismo, se constata la existencia dc una intinitn division de las parcelas campesinas. donde el pcqttcnn productor oscila como proveedor seguro de mano de obra barata para reulilar ci trabajo dentro de los Inlifundioi. y como propietarío de su tincn perso~ nal. La comprcnsion dc cntas relacione-s agrarins. no puede nlcjarsc de la neccsi- dad inevitable de ln dcsaparición de los latifundios' semifeudaies, dando lugar a una transformación at-raria democrático-burguesa de nuevo tipo_ adoptando di- versas formas de desarrollo aturario. lis decir, la solución en función de los intere- scs del gran propielario o dcl campcsinado. ' La Ley W100 tacultu al Mutum Nacmal dc laetltmactdvt Social (SWAMONI a fortalecer hi¡ rela- eion. bit hecho ha diferenciado a im Campmnm i'm y Ann unanmtnt i8 , t- i. - ! ÉSTRUCTIJRA SOCIAL EN EL AGRO PERUANO lkl . inalnis de los (hi0) sobre | :t escala de posesión dei snelo. se obtienc la . tiuctura económica - social en ia agricultura peruana. i'n elemento de la cstruc- It: l.l de tcncncia dcl suclo es la posesión sobre el sttclo ntinifundista. ei cual co- iit-xptinde a la cundicion social Ctlnlpcíin. ) tn el otro extremo de L¡ egiruqm de Ii renuncia sobre el suclo está la posesión »obre cl snclo que corresponde a Ia condi- t Inn octal de los latifundistas. i! na CI delinida los elementos . xociales de in estructura . lr tcncncta sobre cl suclu cs pmiblc examinar las relaciuncs socialcs existentes cn el | 'm _i sus tendencias de desarrollo social - economica. particulamtente en la fome¡ »onto ~e manilicsta. iii cuadro No. J. en la medida que rclleja la estructura de posesión media sobre cl Meio. determina la eantencia de los grupox : tvciaics titndametttales en cl campo_ Talcs UNPÍW socialex. a su vel. se difcrencian entre ui. _según su inn-m _e eonciencia çn lb transfomiaciones agrarias en cl Peru. i. a pomioit sobre el «uelo mas pequena. ignal~ rttcntc. hlá diferenciada entre im campesinox dc eondición social inferior. los çampç. .nim dc condtciótt intcmtcdio y_ linaimcnic. el grupo tnpcríordc : antpcunos a. Lt» campeeittoi. Eute grupo uicial »cgun cl cuadm 334_ está repretentado por ri 3948". . de productorex sin licmLy cl 43.3” . de Im uittpcsinos con inyuliciçntç un. tttiad dc tierra. lÍslos dox . subgntpox dc cantpcxitto». tinto cn el réuintcn de prupicdgd pm tda) la» propicdadcx claxilicada» en otro. , »c carma. ¡Ltn por power un prnntedzo tic lltiTii inferior a 'thectárcatst Con este fondo de trcrra ct inct : table que los Ctimpcnl- um sean dc condictf-n económica pobre. _ por clio xean tittanax dc la oprimido. t WNUUCÍÓHÓC[M116dtill'ultlilliindll. l acnttlcttdafçx ixtuw ; tequcnm produçmçe_ , m “WiCÍIC-I. utiiiLtn tn pequena parte-lt “MU ; na ti¡ ti x11 titzenda. Carentes dc medir tlc producción, LWLin dbiigãdOíipil'^i. ifii '. cr/ adsttalnnttaloxl. :t: !'t. ndi~1.t~ ítcr kli tüiitilcltlllcsdc' incxtahilidad tannlntr) tam! x. ; the¡- mtn. ,,n. ¡¡ M¡ gugcn-, _.__Jg¡ por lax intinitas numas de etolucion dcl u~ulrncto dc itl parcuL-. u dcnrm d. im'. na», dim a cambio dcl pago cn expecic, trabajo) tnrcro dc l: t tenta de l. l tum . t. ltiÍlilfltlh- u. ) la tenta dcl trabajo por dinero A51. low pequeno» PTOÇÍCLUICH pritadr» c. ; um». ktil. r: .:. ;». . l. : 2.1.4.. .MJ u' r, N00* hümbfos rccac todas l. l» comccuenc , ~ de l. . »upcmtt-ix. .t tlci l. num] wa. d. «meu tL-udal. La extrema títntcion dc üciuuért ãilillregtviiilli' . Í d. ; t. - t tupçe_ -. n" ttctorqtte im conde-rt. : a xobrettttr Clliilttciünt' oe. . . Jc Lt dt : t i. ' ea_ - t. I - 10
  12. 12. CUADRO N° 3 NÚMERO DE UNIDADES AGRARIAS Y SUPERl-'ICIES SEGÚN su CONDICIÓN JURÍDICA ll CENSO NACIONAL AGROPECUARIO - ¡972 (en miles de Has) ii. unit. . . iv. l li . .ln-i ui. l por clio. que el cuiipesinido no »ea Li tum. : Oíldl ci; il de xupcn' t. . i"l . mi dcl . tuto. de impedir cl xiqnm de lia riqueza» de' piu por ; me del t¡ «lili t'll. lll]CiU, En este unipo de posciitm obre el 30610 en pequena exala están ll'| |l'll| Í.| kit| Úi831°Iü fincav del campo. sui pJFCCith, como unidades . l'| '.| l'lZi) cen- _l l_ IHCil dc bm para la subxixtencia del campi-tunado. ) reprexenta el 77 9*; del lot v' - il cl pais l 'H tondicionn pftcarias de elhlcncia de lot campesim» no uurinnux, Li sub- t'llt t. . de la maioria absoluta de lo~ eampesinos. Asimitmu. el rérimen de tmbajo . .. .ii-nte a iJ fecha', evoluciona lentamente desde el "yanaeona¡uo" lima otra: for- o . Jc ict-iiiicn dc trabajo "niodcmo por lo que no comtituien un lactor del ÕCSJNO- ii» iipidn de la agricultura. lista liuJCiÓn dcl cnmpexirtado_ en las zonas rurales de ln ttl l. l. cvolucionu cn el sentido de comcriir ai ; maçons en socio . idiudicaiario en iin timiwiiiii . h implementadas por la Rtiofmã Agiziria en marcha: es'. .i es. en “nxalariado . iiitoIM . itenuado por el "trabaiador socio de las cooperativas" l I eslltdo de exclusión de loa campcsinos cn la tenencia sobre el vuelo, ea una causa nintliincntal del excedente dc mano de obra rural. en situición dcsocupida o &Ub oeu~ i* Li bio» cmipesinos, por »u ; icceso restringido . il Shltmd educativo. no constitugen nuno de obra ealiticida pra cl imbnj0 moderno. po. lo que mium . l ! as ciudidex HJIOMIDÚO las tilas de los ooriierciantcs "ambulantes" en las capitales de los departa- mentos) províncias del pais, etc. La necesidad de resolver esta condition de los cam- ¡lt'til0 conduce a Ia reívindicacidn básica de los pequenos propiettiriox a transformar . l lo» latifundioxy sobre esa base concurrir a la creacion de una agricultura libre y ea' ricp iii de las mas feudalcsy del acondicionamento del aero ; il capul externo. i) -' un carácter sistemático) definido a esta demitida de los pcqucñm productores es i ve. . de las iucms sociales conscientes dcl Peru. na. 554v E ÍÍÉÍC C1 mâze e: 11x13 a Las difcrcncias en el régimen de povesión sobre cl suelo_ en la escala pequena. se prum-nun de manera diversa en las tres regioiies del Penl. tal como n continuación se t-vdencia ll Los eanipesinos pobres de la sierrn y la seiva diaponen de tierra: insuficientes pain lllJFliCnCr a una familia. Tal hecho se debe. en primer termino, por que los cultivos cri pequenas parcelas en la región de la Sierra y selva. no sólo son vlctiniai del atraso de Esta @form-du Por propiedad de persona mrumt. Cooperativas. sms. Sociedad de Ptrsoeaux: um propichtriux reoonocados por ley pueden contratar con temem. Otros irucluycn proptodad ciel Escudo. Iglesia. Testamento. S. A._ etc. lncluyc . t Lu. unidudcx . lplKafhtb ) el toml de superfície: no declarada es insignificante. lncluye ; i Lui unidades agnarias y superfície no dcclatnada que es insignificante con rcspecto . xl loual nacional_ ENTE: Elaborado con base en ! os reunindo-s ñnaks de¡ ll Censo Nacional Agropecuaria - |972 pubhcddo n¡ |97< “ 1.¡ ~. 'G'Y. .i'ZS _vhrrtamhkbtâja 'ei-çnfn” k1in1v; (aG. 1IíÍ~; Iti9'~ I- (1) (2) (3) 2l
  13. 13. ln técnica. sino dc Ia pcnurin de dirtcro. EI tampe-sino pobre di: Ia ÍCiTíl. incapaz dc producir un minimo dc ingrcso. sc encuentra cn una situation económica dc pobreza; colocados por Io mismo, cn cl abismo dc la hambruna. Ia ignomnciu. Así. cl campos¡- nado si no dispone del ingreso necesario para su subsistencia_ menos dispondrá del ingreso adicional pura superar . su analfabetismo. Por ello. colocar al analfabetismo como causa dcl atraso del campo es una fuiacia burda. cuando es sabido que el analfa- betismo cs el efecto dcl atraso del agm. Los cumpesinos pobres. privados de los instru- mentos de trabajo. ganado de labor. con una técnica mtinarin, apoyada basicamente en Ia energia lisica desarrollado por el trabajo manual. no son sujctos de crédito bancario. n¡ menos constituyen un factor de incremento de Ia productividad en el agro. 2). Los eampeslnos medios están representados por la tenencia del suelo en la escala tncdia. comprendido entre 5 hcctñreas a menos de 20 has, y representan el |6.6°/ . del total de unidades agrarias ccnsadas en el pais. Poscen en el regimen de propiedad privada 8.8 has en promedio, 9.6 has en promcdio en el régimen de posesión "otros". En el Ambito regional. en ei regimen de propícdad privada, se repite tal promedio. En Ia propiedad "comunal" l0.l has du, son las fincas comunaies arrendadas a una comune- ro o a terceros. Este grupo de productores medios. vive al borde de la hambnma y sin posibilidad de salir de Ia pobreza. EI grupo de productorcs cercano a la posesión del suelo en pequena escala, están al borde de la hambruns, en la medida en que el cultivo que llevan a cabo no satisface las necesidades de ls família; hecho que determina que están interesados en el incretnento del volumen de su economia; En especial, en el incremen- to de la cantidad de tierra necesario para obtener los productos necesarios del ogro para asegurarel alimento familiar yuna producción adicionalcon mim al cambio dentrode la aldea o con destino a la urbe mis cercam. La agricultura comercial, tiene en este grupo. su apoyo más decidido; pero también su principal obstáculo. En la región de la sicrra, la presencia de Ia tierra de cultivo bajo riego es insignificante y por ello es un factor de producción que impíde eI desanollo de los productores medios. J). Los campeslnos ricos, en el conjunto de las relaeiones agrarins csmpesinas, parti- cipan en la escala de posesión de 20 has a menos de IOO has. Este grupo de campesinos representan ei 4.28% respecto al total de productores. Existen 58,338 productores que dispone cada uno de 37 has de tiertt Este gmpo de campesinos ricos invierten todo su trabajo y todo el esfuerpo de sus familias en el cultivo de su¡ tincst. Estos poseen instrumentos de trabajo. como la fuem de labor agricola propia. que les perrniten obtener un excedente agricola. Para ampliar este excedente contratnn mano de obra 22 ~ . pumdrtatircrttc, cspccrttinrcrttc cn Ia rcutún dc l. l Cotta, lÍn cambio. cn Ia siena com- Iumn cl tulmo dt' la tierra con Ia crtarua dc ; tunado lrchcrn. cinbnrundt) rnartlcquilia o . jutsu LUI¡ dcttino al cambio. Tamhién cxislcn campcsinos ricos xcmifcudales que uti- It/ .nn l. l nuno de obra con base en Ia prcxtación personal. b). Los lritlfundistas con poscxiones . sobre el suelo en ! a escala superior a IOO has son mu) rcducidox. Esto cs. cn Ia escala dc l00 has hacia arriba, cxisten cl 1.07 'x'- de tmrdadcs agrarias o lincas que disponcn del 65% de hcctáreas de tiems certsadas cn el l'cru_ Asimisnw. en este grupo de |3.l6-i productores dcstacan ei predomínio de 427 vrandcs pmpicmríos privados que poseen c*u 10.000 has. tanto en el regimen de posesión ¡wnada sobre el suclo. como en el regimen de propicdnd comunal. etc. . En cumto ai regimen de trabajo. en el latifundio privado. evoluciona lentammte el trabajo personal "Independiente". Esta evolución dcl trabajo implica a su vez la obtcnción de la renta ab» luta del suelo. as¡ como de Ia tenta diferencial oon base en la combination del trabajo personal con el trabajo assalariado. (ver cuadro 4) Cuando se trata de los Iatifundios de la sierra. este desarrolla Is producción agricola sob! ! la base de la prestación personal en sm distintas variedades. En cambio. en lu "comunidades" campesinas se desarrolla eI trabajo personal. tanto en Ia siembra y en cosecha La cooperación “comunal” es un principio que sirve para el cuidado de las Iienas oomunales. la oonstrucción y conservation de las obras comunaies. la defensa de la comunidad contra las fuerns que buscan su desintegraeión. La Iucha de los cam- pesinos comuneros contra los gamonaies ha estribado invariablemente en Ia defensa de sus tierras contra Ia absorción y el despojo. En la siena. gran pane de las tierrss del Iatifundio son explotadas en formas print¡ titas; a pesar de que las mejores tierras de Ia región están reservadas para los latiñm- distas. Sus rendimientos, en muchos casos. son inferiores a las tierras “comunitarias”. Dado el predomínio de la gran propiedad latifundista, tanto los rendimientos del culti- vo y Ios rendimientos de la cooperación "comunitarm". tiendcn a convertirse a toda costa y por todo los medios cn beneficio del gamonalismo. para construir "obras esta- tales". »ias de comunicación que unan los centros mineros. Así. el trabajo gratuito subsislt en desmedro dc ls e: onomla y de los derechos al trabajo remunerado de los carnpesinos. Entre el regimen de propicdad privada sobre el sueio y t¡ Mim? " d" DNPM” comuna¡ . sobre el : tuclo existe una conlradicción dc caracter hittúricoy social. Existe Ia idea de quc el regime-n lstifundista e¡ superior al rerwmcn “tomunaP printirivoy Ii 23
  14. 14. económico. es consecucncia de la subsistencia de los restos del teudalismo colonial. del poder de los terratenientes feudales. Si la fomia de propiedad privada capitalista sobre el . suclo se hubíesc impucsto en las relacioncs agrarias de producción. las "comu- nidades" ya hubieran pasado de un regimen mixto de comunismo y servidumbre a un rcgimen dc libre asalariado. En los hechos, este proceso sólo es posible con el triunfo del progreso economico capitalista vigoroso y con crecimlento autónomo. Pero. como tal proceso histórico no es ya practicable. el desarrollo dcl capitalismo nacional debe hacer suyo los mecanismos del cooperativismo socialista para su desarrollo efectivo. An¡ Mais¡ General dcl Pal¡ IU l ll. : I m I II. : hNkJ l ll. : t~71l II. : 153m -J H. : ltún. cuando de la propiedad comunitaria . se pasa a la apropiacíón individual. por accídn de Ia cvolución de las relaciones de producción lcudal hacia las relacione: capi- talistas, las comunidades siguen mantcniéndose como tales. La via quc han seguido es dos. De un lado. han sido objetos dc absorción y despojo gradual por pane dcl Iatifundismo feudal. profundizando con ello el hundimiento de los comuncros en la servidumbrc y, por el otro lado, han sido objetos de dcstrucción como la institucíón económica y juridica que salvaguarda parcialmente la propiedad comunitaria. Ann . edu de «autuada-i ena- I| l Ha 670¡ Il¡ N79¡ Il; QUI-EIN; IPJINXH. : "Lar propieturlui' de lar lulwrndrux, direitas de enormes alenriones de rir/ mt. en gran parte lncultivador. no han ! unida en muchas casar lnlerái de despejar a las "ou munidadet " de sua' propiedadex tradicionulrs. en razón de qua* la comunidad amam Ie ha permitida a esta contar con mano de obra "segura y pmpia" . Í CUADRO N** 4 NÚMl-'RO DE PRODUCTORELS Y AREA MEDlA DE PROPIEDAD Y TENENCIA SOBRE El. SUELO r ¡ 1 U l r r itlt r k ra r l revés. La existencia dc esta contradicción. cn el plano de los hechm y las ideas. asi j como sobre el papel de ambos replmencs dc posesión sobre el suelo cn cl desarrollo ' ' _ . ! JKS ll# s t E É 2 Esta lógica aun no ha desaparecido del todo. Asl. según el interes del latifundista la “oomunidad" es destruída, principalmente, en la costa; es tolerada en la siena; más el desarrollo de la apropiación individual sobre el suclo, es atenuado por el latifundismo. Pavuna): de Iodu lu UA el gamonalismo, institucionalmente incapaz de progreso técnico en el agro, se debe a que ntaterial y espiritualmente Ia feudalidad no constituye una mejor-a. ni un progrcso para la población indígena. No significa la conquista del derecho a la tierra, ni la con- ¡ quim de la libertad; significa más bien el retirem de la servidumbre disfrazada “bajo t múltiplcs tomas de sumisión del campesino al gamonalísmo". t. La defensa de la "comunidad" frente a la absoreión y dcspojo de que es objeto por 1 l-Zaclln de l n menos d: S Ha. 5 n menos d: 20 M¡ ? D . a menos d: 104) H¡ 100 tl menos dc S00 lda. S00 u musas da: !000 H¡ 1000 n means d: 2500 Hu 2500 u mir» ll. ; Nu tdcntslicmlu "ideologia ypolltica' impor l. C. Mariltcgui - Pág 67 24 FUENTl-I: Elaborado con base al Cuudro N° 3 y el ll Censo Nacional Agropecuaria. N72. publicado por ONEC ¡975-
  15. 15. lnullwritulpiitn ; i . ilnrvtavtttltl Ill iwstuittttitttv- ntialqucupititetirttemtstt- ctualprovru-u ¡ttplhtll 'd in. . | l . tl tucl lmlninlttturntlcndal l tttainhtnt l. l» 'comuni- dades". (Zntlltiil ? tan pizcxtu . il coittneltt tw ul capitalismo_ nn han ttpucxltl zitngtttm rexixtciteta, »nto que exptwnmncnineiztc ltnn . tsinnlidu | .i tccnicay cl cambio capitalista. organimrvdose cn CtMpCídllhJ» sobre bases dcmocraticas Por ello_ la cottdcna a ltn esfnerzos de “deferiu de | :t comunidad", solo puede provcnir de los ; tdietos a Ia pre sencia de los LIIIiUnJIwLJS cn ul Llcsllllt) dc la ; tgricuiiura peruana. Esta cucstton hu stilo ya dilucidado. en funna de un aiàlCmü de ideas completo sobre el problema de la tierra por . LC. Mariátcgui en 1928. Para este autor, en la sierm, la solución que reclama el pmblenta agrado. es la adjudicación sin pago alguno de ias tierras de los latifundios a las comunidades campesinas. Finalmente, los latifundios del Estado, la Iglesia_ los mismos que se encuentran bajo : Administración de los capataces o directamente por algunas congregaciones reli- giosas, es un hecho que evidencia Ia fuerza de los Iatifundistas de este tipo. En cl ll Corlgreso Nacional de la Confcderación Campesina del Perú I970. el Secretario Gene- ral Manuel Llamojha Mithma puso de relieve el contlicto de los campesinos con las grandes propiedades del Estado y la Iglesia. Otra evidencia es la Iucha de los campesi- nos de Parnacocha de la província de Cangallo contra las Monjas del Monasterio de Santa Clara de Ayacueho. Esta Iucha campesina. es por que las tierras de la Iglesia sean adjudicadas a las comunidades y el Convento persiste por la conservaeión del gran latiftntdio y su regimen de trabajo de servidumbre. la explotación de la tierra por vta indirecta. 4. CARACTERISTAS DE LA GESTION LATIFUNDISTA EN LAS GRANDES UNIDADES AGRARIAS. EI manejo de la explotaeión agraria lntifundista. en la mayorta absoluta de los en- sox, no está a cargo del propictnrio. Desde el punto de vista económico técnico la explomción de lu uma cone a extrgo de In “ttdministrtción de terccros". Es decir. están cn manos de los "t. .rp_tt: icc~". dc los “nntyttrdontoü Las prupicdades privadas sobre e! vuelo cn el âmbito pt-rvontil o de pcminav jurldlcas de las grandes propiedndcs. se cncuentrzin invm nthlcincittc en main". dc tcrLcras personas, subordinadas por comple- to a los intenews dc los terrutctticntes indicados en ln Cdplllli del Perú o ftulcllltlcs. Los tcmtcnieittt-s fcudales. dcwcltdtcnlcv ccrcanos de la . iristocmcia colonial, tic- "C" W Wildcmiíl P0¡ i0 Rent-ral en lili capitales de l: : reuión, desde donde mana-Jan la explotnción de los campi-sinos a través de Cap-tlflctv. Leu crtmpesinos, carentes dc tie- 26 ! l l'~ »m tt nu t-/ Un m* mx por Io general para sobrcvivir se entendam al latifundio. De ello se vale el capataz; t-n muchos casos. para establecer obltgarioncs sobre los campcsinos_ as¡ como a favor . tl pmpietario ausente. La existencia de los *propietarios ausentes" eu el agro peniano. se examina en el tuadro Nro. 5. En la escala de posesión de más de 500 has. . existe l0'74l. l ll has, que »c cncuentran manejados por los productores. Si deducimos las licrras que correspon- dcn a las comunidades campesinas, alrededor de S millones de has. . quedan bajo dirección del administrador. Las tierras que se encuentran bajo eI manejo de los "administradores". en Ia escala de posesión de los latifundios, alcann a 4'865.744 has, que son de pmpiedad de los tcrratenientes que jamás han concunido a sus ñncas para dirigir el desarrollo de los cultivos y Ia producción ganadera, etc. En el mismo cuadro. en Ia posesión en pequena escala. se evidencia que el manejo de la explotación agraria se hace por el productor. Este hecho indica que el campesinado es el agricultor efectivo que. de modo directo, está interessado en el progreso del cultivo y de Ia ganaderia A este propósito se oponen las viejas relaciones existentes en el agro peruano. en especial la existencia de propic- tarios ausentes. El “capataz” es una fuerza social que para conservar su condición desarrolla las formas mas serviles frente al gran propietario y ante el campesino ejeree la mas despiadada opresión y explotación. Ejerce Ia oprtesión local gamonalistn A las 68945 de Ia pequena burguesia rural. especialmente de los empleados estatales, los corrompe con el iin de ejercer su dominio politico completo sobre el pueblo. Lo singular de este hecho radica que. por regla general. la acción de los "capataces". en muchos casos. es feroz y sanguinario, lo que contrasta oon la tigun “httmanitaria" que aparenta el gran propietario para promover sus intereses entre el campesinado. Su significado histórico radica en que es ia fuerza social interesada de modo directo en la conservación dcl sistema latifundista. El dominio de los "capataces" se maniliesta en las tres regiones del Perú. El gamonalismo. en vimtd de su dominio politico sobre Ia estmctura social, derivada del régimen de tenencia de Ia tierra. es el responsable directo del grado extremo de opre- sion y de ignorancia del campesinado. La base económica de la extrema opresiórt de la masa eampesina, en especial en la siem pemana, se produce por el predomínio de los latifundios sobre los minifundios.
  16. 16. .m5. - Umzoxx_ ovaâsã . m3. cmhaldudã< 730.912 Die-DU = _uv : OÊJELOU 10.2% ¡0- : u 9.5.4 : Ou 51.2333¡ nur-plana nanda. En. ..? 023m_ »›. oxo. v_ v3.9.3. . _ Ocâtôwm. ? . . xcvzwxm t. 520.0.: I : ÊUnL. v.: .E§< . .CL 5.30382¡ _U . .DE 03251 HA- â<a= d<nu°z Nha- : :um JWÊ WHZAXÚHH “HIP TS zn. . : IEFP (J HQ 01h17.! HA¡ Au<A= JCÊOE O ol 0.2750 . ..ti- . .5 i1: r O : una: 9:7 f: :.1.. _a. Cp. »mCJin . o. nba. . : _.. ..: u.ñ. :u< _1-: :011 C/ ZQÇ : .. .na 1.11.2374? . .OQuZ-_Jrui 13_ o. .. ,722 : Z . 23:23.. .. _ _. ,-. PZ. ,.ÉF- . $5.55 . ..lisina . a E; . ..telas o. . 21:15.¡ cam. . 4.. .. z: adam; .. J u: uõímmaam > 4.1.7.10.. . 5.575 «J u: Capaz/ sz : a G<A= J<GCuL v. oz ÓÊÊ<DU 29
  17. 17. ('on base ; tl cuutcn dcl cundro No t» sc dctluce quc l. l superficie dc [terms cn t. . costa_ hstjo ln iidinirtistriicnin de tcrccrox. rcprcwttttt cl 47 1". : con respect" ul total de superficie. La superficie de tierra bajo ndministmcion cn la siem es de 28.5% Así. tanto en la costa. como en In siena_ cl problema agririo integra en su estructum Li aoción dc los "cap. it. ices". como un baluarte directoria la opresión latiftmdista sobre cl pequeno propictairio. Desde eI punto dc vista geográfico. la región dc la siena concentra la mnyoria dc latifundios administrados por los eapataces. En segundo Orden Ie sigue la costa, En la siem se encuentra el 56.5%¡ de unidades agrarias con el 83.0% de superficie, La canti- dad dc superficie bajo administracion es casi cl 90°» de la superficie en cultivo. Asi_ hemos ele-mostrado que tanto el regimen de propicdad . sobre el suelo y de cultivo, en su aspecto general, se encuentra bajo cl dominio de los latifundistas. descendicntcs próxi- mos de Ia colonia. adaptados mental y materialmente hacia el exterior; convertidos en factores de relbrzamiento dcl atraso dc Ia agricultura y. con ello. como fuerzas opucs- tas a la industrialimción nacional. Ii Pnwirtn lt : uniu/ w 4x4 CAPITULO ll ESENCIA ECONÔMICA DEL DESARROLLO CAPITALISTA DE LA AGRICULTURA PERUANA l. ESENCIA DE LA ECONOMÍA TERRATENIENTE Y CAMPESINA. En un pais como el nuestro. la clave de la euestion agraria mdica en el destino de lm latifundios. En una época de crecimiento de los elementos del capitalismo. el paso de la feudalidad al capitalismo implica determinada forma única o diversas formas de transforrnación agraria. en particular de los lutifundios feudales y de los minifundios. Desde principios del siglo XX. los latifundios feudales y todo el régimen agrurio dcl Perú son modificados lentamente por el avance de las relacione: capitalistas en el pais. Esta lenta eiolucion del capitalismo. sin embargo. se ha hecho a costa de la sub- sistcncia de Ia feudalidad; esto es, a costa de la defensa de los latifundios feudales, el cual se alza como un factor de atraso económícoy social y. al mismo tiempo. como un factor de penetrnción del capitalismo extnnjero tanto en el ngro peniano como en las Iinanzas y en la industria peruana. El mantenimiento del latifundio. a medida que acentúa su carácter atrasado. pm- fundiza la dualidad de la economia peruana. Asl, lo muestra cl proceso de refommicnto de la explotación de la población existente en el seno de los Iatifundios y de despoblamíento de la misma en funeión del crecimiento desordenado de las ciudadcs de la costa y de los centros mineros. Los Iatifundios, igualmente, en el âmbito regional. aparte de ser un factor de sostenimiento del atraso y del gamonalismo regional. es a la vez un factor de lenta evolución capitalista en el campo. En este último sentido, es un factor de evolución gradual de los restos de explotación servil del campesino hacia el “asalariado libre". de evolución lenta del cultivo extensivo por el cultivo intensivo; un factor de lenta sitstitución de los instrumentos anticuados de labranza por los modemos instrumentos de ! abram en las grandes explotaciones "privadasí Sin embargo. estos cambios en la economia de los terratcnientes feudales. hasta los años 60s, se hizo con base en cl reforzamiento de la gran propíedzd. la conservation de to» ingresos del terrateniente y los métodos latifundistas de explotnción. Por consi- guiente. esta forma de desarrollo capitalista de los latifundios condena a los campesi- nos a decenios enteros de expropiación de sus recursos en beneficio de los latifundis- tas. de los funcionarios del Estado.
  18. 18. limaarlnririistv liam Por consiguicntc. la cwncin dc Ia economia terratcnientc consistc cn Ia dclema de las poscsioncs Iatilurrdistas "de bajo rcndimicntn y explotada antisocialmentc". Tal proceso. limita el uso y cxpansión de Ia propicdad parcelaria campcsina. Igualmente, la iniplcmentncion de las “reformas en el nitro" . se proceso en cl espirito del desarrollo dcl ; rpm por la vla terrateniente. recurriendo a lu “expropiación eompmventa” de los latifundios en “beneficio de los campesinos" . los mismos que son obligados cumpulsivrrmentc a pagar una deuda" para ser sujetos de “transferencia de la tierra". La economia Campesina. igualmente. cvoluciona como parte de la transformación capitalista de los lzrtifundíos. Donde. este último factor. representa ei tírctor opuesto a Irr exigencia de la burguesia rural. del proletariado rural y urbano naciente. Por ello. la diferencirrcion Campesina es extremadamente lenta. dado que no es posible en lo inme- diato la desaparición de los latifundios feudales. Esto es. el desarrollo del Campesina- do, no puede opcrarse sin Ia Iiquidación de los latifundios, la abolicion de los métodos de explotaerón semifeudal y del ingreso de los ten-atenientes. Si ello no se logar. ser¡ diticil Irr eliminación de los latifundios y, con ello, el Iogro del bienesrar para los cam- pesinos y el libre usufructo económico de la tierra. Por lo tanto. Ia solución campesina del problema agrado significa el desarrollo de ias firmas productivas nacionales. Elio. sin duda. significará el triunfo de la forma de desarrollo carnpesino nacional contra el tipo de desarrollo terrateniente gamonalista. Donde la forma de desarrollo agrario campcsino. en lo fundamental. representa Ia transfonnación de los latifundios. mediante Ia conñscación sin pago alguna y su redistribución de Ia tierra entre los campesinos. según las condiciones de reparto que adopta la revolución cempesína. Esto es. el triunfo del capitalismo y de las fuerzas productivas nacionales se operará velounerrte sobre el crecimiento económico; rrrien- tras que con el tipo de desarrollo terrateniente el capitalismo en el agro se operará lentamente. Una evidencia de la eseneia economia terrateniente, a principios de la decada de los 60s y 70s. se expresa aproximadamente en que un l'300,000 de lrogares de campesinos poseen 3'500,000 has de tierra . Y. en el extremo caso. descontando las ñncas de las "comunidades campesinas". 63| propiedades agrarías pertenecen a los latifundistas con mas de 2.500 hectáreas como promedio en propiedad privada (ver cuadro No. 3. 4). Los vastlsimos latifundios que se encuentran en sus manos - ¡a cada uno de estos ' 'La deuda agranl" cs el valor de la exproprneim del lrtrfrrndro que coloca al “adiuilrcatanrf como deudor de los terratenientes 32 fl I'm: im lui «i'm uu Nhtlltltx tenatcnicntex etxrespondc. por término medio. mas de 9,9143 hectarcas! no ¡nruli-: i wi cultivadas cxclusivanrente con los . iperm del propictario; ni por pane de los : :lucros asalarizldos. l ll tal situación. es inevitable en grado considerable ln explotacion de la tierra por 1" »mt-ma de "feudatarioÇÍ Es decir. mediante la pequena agricultura. la pequena ha- m-rida campesina parcelaria dentro de los latilundios. a iin de que el cultivo de los i. lllllllldl0 . se lleve a cabo mediante los aperos del campcsino agricultor. Igualmente. t'l| l. r| situación los eampesinos . son objeto de explotación y opresion por los latifundis- m_ los mismos que se convierten en la bamra que . se opone al desarrollo de la luclia t . impesina por la tierra en cl Perú. 2. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE LAS UNIDADES AGRA~ RIAS TERRATENIENTE Y CAMPESINA EN EL AGRO PERUANO. Las caracteristicas socioeconômicas en la agricultura peruana. sc examinan cor base en los datos sobre el rcgímen de tenencia sobre el suelo a fin de resolver el proble- ma agrario peruano. atendiendo asi los intereses inmediatos y de largo plaw de sus protagonistas sociales. Las dimensiones de las posesiones agrarias. expresado como prornedios en el ánr bito de todo el pais, nos permitcn establecer las bases fundamentales de la lucha cam~ pesina por la tierra y la defensa del monopolio sobre el suelo por los larifundistas. Cada unodeestosgrupossoeialesllevaacabolaluchaporlatiemycomotalposeesu manifestación ideológica - politico. Los datos estadlstimexpuestosen el cuadroNo. 3. 4, S, 6y 7. sobreel regimar de terrencia sobre el suelo, nos permiten distinguir cuatro grupos fundamentales de pose- sión sobre el suelo y las caracteristicas soeiales que cada uno de ellos desarrolla en defensa de sus intereses económicos. a. - El campeslnado pobre. Este grupo social constítuye la inmensa mayoria de las mesas nrrales. La lueha por la tierra que desarrollan este grupo social está ligada a las reínvindicaciones sociales del índio. Su economia se encuentra aplastada por los lati- fundios feudales y por ello son contrarios directos contra la explotación de los retrato nientes. según su condición económica se dividen en:
  19. 19. l; Campuinm sin Ilcm. 2). Cnmpesinm con insuficiente licm H primcm grupo social um mis prtuomdo por las dificulmdcs económicas En su conjunto, esLin inlcmilos de¡ modo msn durmo cn la luchi por la tierra. Esmn rcprr- »cntzidm *cgun el cuudvo . No. 7. po! ([7719. dc Fritas ccnxidux quc povxn el 6,4% dcl total de Iicnax cn pmpicdnd sobra cl wclo. h. Cnmpcsinm media En cl Peru no son mu) numcmxox, Con los campcxinos pobrcx hnccn la fuma mipontaria de la población cumpcxina. Rtpftscnun : I Ibo'. dc ñncas con cl 8,7% dc ticnaa Su rconomu rs dc una cwala quc lc permite sostcncr no dcl Iodo mal su hacicnda) cl xuslcnlo dc xu llxmilia. .Su cuslcncm cs dificil en (icmpos de m. la cowcha. c. Clmpuinm ricos, En cl Pcru Ilcuzin : Id 3". de ñncm por lo quc cs mu) reducido ku participation en la posesión dcl . xuclo (4 3%). Es raquiiica su presencia social en cl (narnpo. Es cl . scclor campcsino quc sc manticncn con sus propios medica económicos. hs la clasc social quc tmbaja min quc . inlcs para : segurar su subsislcncia, prolongando la jornada de trabajo, l 360.447 2036.42¡ 2182599 4 '97-l,89l l2'790.788 3B 3g . E; l E d. los lerntenienles feudales. Este grupo social. rcprcscnla cn cl Perú al l.059s de tintas con cl 75.3% de ticrras bajo su control. Es propio dc un pais capitalista ? CMÍCOIOHÍJÍ y scmifcudal. Como ts cvidcnlc. los lcmtcnimrcs represcntan a las irla- cioncs de producción mis armadas y son fucmc dt media( politicas rcaccíonarias. Es una de las clascs dominantes quc impidc cl desarrollo dc las (umas productiias dcl país. En especial. su influencia pesa cn cl conjunto dc las rclaciones Sociales) culluralcs, Finas l'083.775 231.836 59.592 14.069 l.0l7 480 m "wo-m E¡ www a 2 -a : ã L9 . l »ê ã: !É "z âê g0 . lã 5'¡ u; Número de à ê Ê a' . E i8 @ã 'às o 3 U E ã b ã A principioa dcl siglo XX. la pcnctrzcion dcl capitalzsmo cxmnjero sobre el puÍS fue posible en asocinción con los lrtiíundixux rkudalcs. en ! amo clasc dominanlc con mayor peso politxi» . N. gracias a em. .uocieción. cn aspectos comcrcialcsy linancíc- ms. los Iitifundivzp- . mmícmn ! Mc's-m bumum( vn modens' sus priiilcgio¡ Teu- dailcs. Es decir. gracias a la powsión d: l. : mn propicdzd accedió a la posesión dcl capital comercial. gcncsis dc la grin buxucxia compnám. Lalifundisla medio Grandes laliñandios. Tamanho no declarado. Grupos de Pmeslón Campesinos pobres Campesina medio Campesina rico bo cscnciul Jc em awciución dc lex ¡Cfttícnlcnlts ícudulcs con el capml extmnje- m. cs la gcnmción dc la gran burguesia . mma-diria, cl mismo que sc ha conwnido en un facror dc reforzmirmo dc la gm propor-daí «ol-rc cl xuclo; .bimismo es la hier: : 34 FUENTE: Elaborado con base en I0› dutos dcl ll Censo Nacional Agopccwirio - 1972.
  20. 20. 11111.1.. /'1_1.11111.1 11111111 llmdnmcnlul dc 111 11111111 cvolución dc 1111 formas dc cxplourción tradicional 111- 111 11cm¡ 111x111 111.1 111mm 111- cxplolnción comercial y lirmncicru dcl capital cxlmnjcro. En cl Pcnl. "en pru/ cr 1111 arlranjcror el comercio y 1111 [inanzm, no hu . vida putÍb/ r' rconrlnricunrcnle 111111111111111-11/0 111' una vigorosa burguesia urhunu"'“. Es dccir. de una Burgucsla Nacional. 3. TRANSFORMACION DE LA ESTRUCTURA AGRARIA POR LA VIA TE- RRATENIENTE O VIA CAMPESINA. Veamos. cl desarrollo del agro penumo como exigencia del de§arro|1o leratenienle- cxtanjcro ode 1a vía del desarrollo campcsíno-nacíonal. En el primer caso, está Ia transformación de la estructur¡ agrada obtcnida por la vla de dcsanollo temlenicnlc. plasmada en el presemc por la 'vansfcrcncin de la 11cm” ejecutada por In "Refonna Agraria". En el segundo caso, está la ttansformación de la cstructum agnria por obte- ner con base cn la dcslmcción por los campesínos de todo el régimcn de tenencía de lu tierra determinada por los latiñmdios. Para ello, tomamos como base los datos gencnles de las relaciones agrarias exis- tentes en cl pals con el ñn de poncr cn claro la Iucha de los campesinos contra los laliñrndislas y 1a relación de esra Iucha con el conjunto de las ñrerzas sociales pro- gesistas contra las fuerzas conservadoras. La vla terrateníente en el Perú. tanto con Ia ley de “Reforma Agrariac de 1962, 6-1 y 1969, ha plasmado en los hechos la voluntad política de los tcnatcnientes, In burgue- sla intcrmediaria y burocrática (funcionarios) y del capital extmnjero. La Reformu Agraria de 1969, es el remate en el âmbito de todo cl pala. del desarrollo de ln vla terrateniente que vcnla cjccurándosc a escala local y regional. con las Reformas Agra- rias de 1961 y 1964. Ahora. la Rcfonna Agraria dc los 111105605, impulsados con base en 1a “iniciativa privada", cs complementada con 111 Reforma Agrarias impulsadn con_ base en la “iniciativa cstatal". El objetivo dc ambos procesos. es la defensa dcl "siste- ma occidental ~ cristiano" contra el avance de las mnsfonnacioncs impulsadas por los campesinos. El cambio dc la "reforma 3111111111c1-r111cnien1c"conb11sc cn In iniciativa privada por otra “reforma agrarla lcrmcnicnlc" con bam- cn 1a iniciativa estatal forma pan: de um " "7 1111111111 d: Inlcrprclnuon dc 1¡ 111111411111111111" 110111111011111: Manmcgui, Pág¡ 71. 36 | ,111111,.11'1.. -111s1111111.11 1'1l1111')'I. It1C l.11_1-11 111111111 111'1 1'.1p11.11 1'Ir.1111cr11_ 1(1 | .1|1lu111l1x1.1x 1111.1111 IiI 1111 1111111111 111' I21|1'›.11'1^11›111'x1-~11'11u1'11 1.1x1r11s11111c1 »111'1;111's . '11'uII1ul.11l.1~ 1'11|11s¡1.11s1w (. |[11|1I1l11| 11-1111111111111111-1 y clnllcudalrx 11111111111 11c| l.1 ll (iucrm 11111111111111111111 11'.1c1*11'11I11t'1v11~1~I-I dc Im Íucr/ .u 1'(›nxcr'.1d111.1s 1°11n1r'.1 cl . rwcnxu dc 1:1 1111111 111'| 1'.1Inp1'1n.11111 pur u |1hc1.1c1ón 11111111111 1111111111-1111- Axin. Alncny A111é1i1'.11..1|I11'-I 1.arc111'c11'1n C(1l1sc| '1;11111l. l.01H11 1111' l.1 1-1111-_11111111111- rc1n1'i111111';11'1('›11 11.1c111n.11 |11".1I1'11 111'1n"11la dcmun1111111- 11111.1 p.1r.1 1111 1.1111pc. ~1n11s_ .11 11111111111? 11111111111111-1111- x11 rclnnm .11!r.1r1.1;c~1111-x. l11x1c11.1I1-1111'1111-x. 1111 .111n1ir11slr.11l11r1'~ y Íuncinrnrrrox dc 1urn11_11p1.1n ¡111rrc111r/ .1r :1 1111 1*.1111p1-1111111.11¡11c 112m 11cnc111*1.1n11~ 111' l.1 11111111111 /111111111 .1 11111111 111111 dc p:1_1'.1r | .1 111111-111111/.1111111 111' | ;1 licrr.1 Para 1'II11. 11.111 111~lru111c111n1111 1.1 11'1*1›r1c1:11l1.1;11111111'1111|.1I1111111l111~11.1~1.1c11n11n111›1:111.1s 1'111›¡1'1.1111.1~y 1.1x SAIS. |1~. .1 111.111» p11ru11c11¡.11111111' dc11111111111.1:111~11cl111.115.111.1111'r.11111_ .111c1111.1~ 11c1111c11 _1'c11c1.1, 11111111111] _y 1111111111 111111111131111: La "n11v11111.1" 1'~1r11c111r.1 111- lcncnciu dc 1:1 11cm11b1c1111l.1.1*1111111l11cprcx.1c11 cl 1'11:1dr1› No. 11. 1x1 l.1 .1p111u1c11111 111' 1:1 “Rc1'11r111.1 Agrnriu". 111111111' 1'1 prc11111111n111 dc 1111 I;11i1'ur1d1(1src1lc¡:1 1*.111.1l111c111c cl “1r1un1up11rci:1|"dc1:1V111lcrr1111'111c111c-hur11cm11111cn cn cl ogro pcruunn 1111111' 1:1 V111 mmpcxi1111-nzrcit1nul. Así. c11m11l111n11c~1ru cl cu1111r11N11. 15. 1:1“Rdhrmu11'1'.1r111"c1111haxc cn lu 11111111 › 1 nción dc lux ghmdcx un111.11lc1:11'1.111.1x cn clrég1111e11dcIc111-11ç1.1mhrclalicnunryrr11c ;11.11'cch.1. 11cm .11*.1h11~11 .1111¡1l1.1.'11111 por n1cd11111e 1:1 rc1'111111'111r.1c11'1n dc 1.1x p.111*1'| .11 11111111-111111 | _1 ¡çç11¡1_-¡-, ,¡, _,¡, ,,Hjc 1111 l.111111n1li11»_ 1.1 "111l1°_1'1.1.11111 ' dc 1.1x 1'1›111u11111.1111*~ .1|ox1.1111un1l111x rn 1'11n111111111c~111' 1111110111311 [1111-1111111¡ PVWHJ* l1111t11U-1*1t'1"1'1 111' 1.1x. S11S. c11111u11111.1111~~_ v1.1 líl 1v~1111.111111›1~1cn11111cx11:11' 111» 1.1l11u1111111~ 111' 111111111 11.11.1111cx1lcl.1"R1'11›1111.1 1_1'1.111.1". ¡~.11.1111lc<pué› 111'1.1"R1'l1›1111.1.-1'1.111.1"1111110111111 l7,(1()011c11.11c.1x 111' 11111.1 cn 1110111111111 / 'l1'l11.l110,1.1 p11s1w111n1~x mbrc c| ~uc1uc11|1 1-»111111 n11n1lu1111111.1 mn 111111111111111 1111.11'l;1x. l. .1 "R1°l111111.1" 11.1 1111111111111 .111 11l1111p11u1111c1111'l.1"lr.111~1111111.1111111"111'1111 m1nilun1l1111 11141111111' .11-.111111111:1"R1'I111111.1 / _~_'1.111.1" c.1n1¡11-~111.1, 1.111111111111*1'1p11'~.11'111'1 111.11lr111'11 111111111111'111.1I1'111'1111111101111' 1111111111111' | .*1v1111.1r11¡1~»11111 11111111111_ »1'11.1l.1 1111111111111. 11111 r.11111.11 111' 1.11'~11111I111.1.1111.1r1.11.11ilun1l1s1.11*111'1 | '1'1u 1s1.1'| p1111|111l1' 1111111111111'| .1|111*l1.1111'111~ 1.1111¡11-x11111» 1' 1r.1nx1on11.1r 1.1x | .1111111111111»1111'1I1.111I1'1.1 "11111 11113111111¡ x11¡ ¡111111 .111-111111111' 1m 1.111l11111l111»"_ 11.11.¡ 11111111 1w1.11111*11^1 1111111' 01.1 1v.1~1' 1111 111111111 111' | l1*_1*.11|.1 11111- 1111111111- rn 1.1 r1'111xlr1hu1'11'›11 111' l.1 11111.1 11311111 1.1x 11111111 1111111-1 11111' 11111111111* 1.1111111111111111'.1111¡cx111.1 N111.11111'11I1° . m 1'1 ¡11-111111*1'11~11.11111-11 17
  21. 21. CCADRO N ' K UNIDADES AGROPECUARIAS "TRANSFERIDOS A LOS ('. .II'F. S|NOS" l-IN CONDlClONl-'S DE ADJUDICATARIO. D. L. l77l6. HASTA l-Zl- . NI DE JUNIO DE l975. mcnlodc un. : urrculrzrr. : IrMc dc l. l» Lam» Icudrlcx y dc lux ; rillcrm dc l. l pcnlcrl/ .rción . lul quc rs nuvrz. : l. - cçonomm pcmmvr dcxdc lux prum (Jpilnlixlax dcwrrullrdox. lo» Lrnhlü* cn l.1 cxlmcrur¡ dc lcncnci. : »obrc cl sudo. cs posrblc cabo/ ur con ; opcao n su punto dc ponld. : y su punto llml dc l.1 luclu dc lox crrmpcsínox por lu ncm. indcpcrxlicnrc dc lr» condrcioncx dcl pm dc Lu ! irmas dc Iox lrrifundios a umm dc lm çmpcxrmn Prumcdiu ils/ F.: m. 7h En l. : clrlvomçron dcl curdro N” 9 sc h. : supunro quc |5.08| unidades : rgrariax mcdmwo» y : modos ln-nlundrxras comer¡ . rn |00 htTlJftJs dc Iicmr cada unoy quc los rcxLmlcx 16157579 hCCIÍrrrJs dc riem xc lrmlerir . r nunos dc los campexinos pobm y nrcdrox. Nos ultimo». con las (ic-rm rcçrbrdus prum : r disponcr cn promcdio ISS llrx Au_ obu-ncmm la bw: economica de l. : Iucha por lu ricrra. hi0 cs lar br». - econó- mica d: : l. : cum-ncia d: |. r conlíscación dc los lrlilurkiios dcunollaúos por cl crmpc- . wuJo. la mlr/ .zçrun dc l. l rcdrxrnbucion dc lr ! icmr »ólo será posible una vc¡ ! levada ; r crlh' la COOIÍMKIÇMII dc lox larifundrox cn rzcncral. Erro cx. v: llcvum a czrho l. : difc- rcncircion dc Lrx formas d: poscxion Obft cl »uclo cnrrc los cumpcxinox. Prnmedin ¡35957 65 O E 212 932 mo "Cumbms Cunrcrtrm-mncrw (*l: .'('IR. - « Lrrn. : Julio 1*! l. POSIMLIDADES Y LIMITES DEL DESARROLID CAPlTALISTA DEI. AGRO PERUANO POR LA VIA TERRATENIENTE. . l.1-S lulu EI desarrollo dc la agricultura pcnuna por la vi. : lcrrwcnicnrc cx un. : rz-. rlidnd in- cucsriomblc que sc opera cn un país capitalista scmifcudul y xmicolonial. Lo que rnlcm. : conocer cs como «c opera : ste proceso. : .72 15,329 ru"? 0.. .' 4'98à.07l 5°. * El capíulirmo, dc dc el punto dc vista histórico. cx una cup. : de desarrollo xuperior . rl fcudullsmo lemlmcnlt, cn nucxtro pala. cl dmrrollo dcl capitalismo sc opera como xusrírucion dcl fcudalismo. Esrc capitalismo peruano. sin embrrgo. cs sumamcmc Ico- n_ puts como cn ninuun orm pais armado Crpiiallsla munticnc ; rbundunrcs mm dcl : cudalixmyv-colonirl cn las relaciona económicas y cn Lu ínxrirucíoncs politicas. in- comprnbln con las cxigencirs dcl rápido dcwrollo dc la: fuerza: produclinx nacio~ ams. Adcmás, cl desarrollo crpítaliru pcmmo »c open! como un. : yrricdad dc desa- rrollo dc l.1 economia colonial. pero con “instirucloncs indcpcndicnlcs" cn función de 'r mryor pcrcrncíon dcl (Jpilalismo exrnmjm _r dc mcnosprccio a la ncccsidad dc clrmínx los clcmcntos y' rumores dcl nmso penmo. Tamañu de las Fincns . x mcnox dc 5 . r mcnox dc 20 0 . r mcnox dc |00 |00 . n mcnux d: : 500 S00 . n menos dc l000 l000 ; r menos dc 2500 más dc 25000 FUENTE: ¡íluhoradcr con baxa: cn 'Ox (Lllüx puhlrbrdgu gn cn I. : l-Lxlruclum Agmrm Pcru. rn. u". El incipícnrc dcsarrollo dc la industria nrcionrl. eu uno dc los hcchos que verifi- u la prcscncia dc los restos dcl desarrollo colonial y fcudal cn la economía peruana. EUOS a su cz consagnn l¡ rcvolución campcsina. Obvinr este último proccdimicn- : o diñcullnrá aún más Ia transformador¡ ' agro en una rama de la induslría. Mcnox dc l Ha. l 5 2 39
  22. 22. 40 CUADRO N° 9 FONDO m: CONFlSCAClÓN v m: REDISTRIBUCIÓN m: LA TIERRA superficie . E É E E n. lhu. |'S60.447 2036.42¡ 2'l82.S99 4'974,89l l9'85-l.447 (Ânmpx. Pobrcx l 083.775 (Íimpx. Mcditw (Âunpx. Rico» l'3l5.bll 74.673 tr Tcrrut. Medio» Tcrrul. l*cud4r| c.~ TOTAL ' r2'7<›o_7sx 12.576,0 zrs-«s _l47 : :gr-ENTIC: lílabonndo cnn hum: cn los datos dcl ll Nacional (Wc-uso Agropccuuriu - (') Total no declarada¡ 480 unidndcs agmrius. l r dçur quc cita industria ticnc und . tuscncta casi total dc Ia producción dc rt ÇHFÓEJCCKVF. Esta dcbiltdnd. cn cl cuxo pcrunno, ticnc su bayc no sólo cn cl '. ,r-rnàlo dc las fucras productiias comparado con cl desarrollo unnoniow quc ~« tu : um de la colonia cspañola. sino comparado con cl rápido desarrollo quc r ; sonoro a los paises capitalistas que hoy exhiben un proceso avanzndo. posccdo- t t» r lme industrial autónoma. dc una tecnica modem: : y' una cultura cientifica. I t r dc Lu causas internas dcl insuficiente dexrrrollo dcl capitalbmo se dcbc a que: I-. .t › n' , eum-n de economia fenda¡ nactdo dl' lu conquista : abrir/ en rn Iu SIE- › r mu. mudam' ; vii-m todavia d( lu economía comunista indígena. En lu corta, 'n un irruhy/ kutlul. treco una economia hurxuvra, por Io menor cn ru desarrollo : f Ju lu lmpVrJÍÓ/ I de una economía rrtardudrfl' . I n xumu dado este hecho historico concreto. el pais sc halla en una faso dc desarro- t» x . rpimltsta (burguesia) scmifeudal y scmicolonial. Esto es. que la burguesia aún no . . ntuye el eje dcl desarrollo del capitalismo peruano. ! ASI clan' term/ ementa no ha lograda tranrformarxe en unu burguesia capitalis- . r otrnna de lu economia nacional. La mini-riu. el comercio, los' transportes se en- , ntnm en manos de! capital arranjar). Los latrfimdirtar . se han contentado con ' , r J( intcrmcdtarior a éste, en la producción de algodón y azúcar Este sistema 'mco hu muntentdo en la agricultura. una organizacrón . rcmtfcrudal que consti- . . . . l mir pasado ! nutre de! desarrollo «Iv/ pair "ll. ln la acrualidad, la auscnci: de: una burguesia nacional lldcr para el desarrollo ; unico-social del capitalismo nacional. se muestra en el dominio dc los funciona- u arames que han pasado a intermediar con el capital extranjero o se expresa cuan- ' ~ '~ bttrguesia es incapaz de actuar indcpcndtcntc de la presión dc perifcriznción 'YElÍO por el capital exrranjero. Esta auscncia dc lidernzgo. por ausencia dc base Momica propim ha conducido en los 70s. al desarrollo de la versión *progresista w xclrcionario” (populista) de los gobiemos militares o civiles de base pequeno bur- ' i " , ums k "trrmxwr de l¡ Retüdsd Pmmru_ pa! l C Âhflâícytu! , Pa¡ 28 . ›_ -ll
  23. 23. t_ um» ll r/ rl rgirexa corrtrn lar versión "conservadora" de los gobiernos nrilitares _v civiles dc base Lrtilunditttr de illk años óO. liste proceso no hzrcc sino acentuar tzrnto lu dtralidad en lu economia. nsl como lu lenta lonnzrción de la nacionalidad peruano; no hace sino pmfundizur mucstra fomrus de desarrollo diverso_ desigual. en los diversas tomas económicas' y cn las diversos regiones gctrgrallicarx. y. cn igual sentido. no hace sino rclor/ :rr ln pnrticipnciórr des- igual dc lu cconomin peniano en cl coneierto dc la economia intemncional. En mui de I50 ulloi de “vida republicana" del Peru el desarrollo capitalista cs sumumente lenta. lu rapidez del deranollo capitalista está trust-nte. C ontrrr este último proceso conspirn ln prcictrcia de una burttuerttr compnrdorn. burocrtitictr, subordinado . r una evolucíón de lor terrartcnientei lcudirlcs sin copncidnd dc libcrnrse dc sus turns teudnlcs to privileglor trndicionnlei de rum, social y cultural) hacia un capitalismo aemicolirninl. listas burguesia». por su ctrndición indefinida. son cxtremadumente duoles y lentos. Demos extír decir que son inestnbles. Ports su subsistencia. no cscalintan nin- gun csluerzo Pim¡ subestimar ru nzrcionulidtrd peruano a cambio de adoptarsc n lu pene- tmción dcl cirpitulismo imperialista y supcrvivencin de los restos de lu leudulidnd o pm persistir cn ln Ientn cvolución de la vida económico. polltictr y cultural del pois. Subestimnn cualquier cambio socinl proveniente de Iris cxigcncirrs dcl 90% de ls po- blación cnmpecinn y peruana. 5. LA CU ESTION DEMOGRAFICA COMO CONSECUÉNCIA DEL PROBLE- MA AGRARIO. El rápido crccimicnto de ls población urbrma. despues de Ia ll Guerra Mundial. a cuenta de ln población rural agricola, es otro hecho que ilustra, dc manero directa. el . aspecto atrasado y periférico de la economia peniano a las polcncios industriales dcl mundo. Esta cucstion austitíl un gran debate entre nosotros. El rápido aumento de la población urbana a costa dc ln población rural cs una Icy' exclusiva del modo capitalista de producción. Esto lcy funciona sobre ls base dc ln luchzr de los campcsinos por la dcstntcción dc todos los restos del regimcn dcl latilun- dio y en su lugar Ia Construcción de la economia capitalista y de sus instituciones poli- ticas. Tal resultado. cn esencia, cs producto del proceso dc “diferenciación" entre los agricultores con tierms y sin tierra, quc sc traduce en cl desarrollo dcl mercado inte- rior y la “inmigración" hacia Ia ciudad de los campcsinot sin tiene. Cuando cl desarro- llo del ogro se opera como producto dc la via terratcniente, en los paises como el 42 j, [Wyutrllll lr_ 4,» i'm . ... . ltI l r ritNpirilitlclÓll del campo se opcrn como producto del lento desarrollo de los lrtilwnlrir l u purtietrltrr. el crccimicnto dc ln población urbutta es detennirrndn por la u r. «mn run lenta del ogro en unn mma de ln industria. I l' it' de población de un pois cupitnlistn semicolonial y scmifeudal, como cl nues- rm . rr ri periodo que va de Ia 2da. Guerra mundial hasta la década del 70. cs evidenciar- r ¡vil! t-l crccimicnto de lu población urbana a expensas de In población mrnl, en . u . nn ulnr del crccimicnto dc ln población urbana en una sola grnn ciudad Capital dc ln lu ¡uiiiltitl (llnn gran ntetrópoli como Lima). IIr-. iuncumcnte. el crccimicnto horizontal de la población pcnruna sc ha operado en i l illl _mito_ el cual fue interrompido por ln ucción dcpredadota de la población local ¡rr t. l. r' cottquisludorcs. El rórzimen colonial espanol impuso cl crccimicnto vertical dc lr ¡rriltlnclón concentrado. bósictrmcntc. cn la costa. Esln lehncienlemcnte comprobudo . l l . u ritlCl crrcnninndtrr dc ln conquista cspzrnoln, cl mismo que ha sido examinado por I. › tronistni de lu colonin. luego en el siglo XX por J. ('. Mrrriatcgui cn su estudio dc lt¡ l rulutión de la Economia Peruana. Este extcnrtinio continún bosta el presente. AI u. .ru-cio »crluln J. C.M. que: ' In organization pol/ Harry económico de lu colónia. que . riguió a ia crmqttÍJ/ a, no yo u¡ término ul cxtcrrmlnio de la rara indígena. EI Vrrreinuln estah/ veio un réxlmun de In um! uxplolae¡ón". " l decir. un pucblo esenciulmente agricola bajo los Incas, con la conquista fue (IIICHIHÚO hacia lu explotación de las minas y ls búsqueda dc los metalcs preciosos, cn tnndrcioncs de trabajo que tcrminaba con Ia existencia mismo dcl nborigcn. "Er/ ublveieron los española. : para la erplotación de lar minas y los 'obrajcs' un rtrlwttu abrunmdor de trabujorforzador y graIu/ Ios. que díezmo la población aliar¡- wn m Asl cn Ia colonia cl carácter fomrdo del trabajo de la población no solo no hs sido reducido sino que ha sido relorzado con la servidumbre esclsvizantc de los campcsi- nos en el ogro, cl mismo que ha sido complementado con cl trabajo csclavista en la cxtracción de los mineralcs. En ln costa, las consecucncias dc la práctica poblacionztl " 7 Ensayos de lnterpretación de la Rcalidsd Peruana. W1C, Msriitegui. Pág. 44. " lbrd pág 45
  24. 24. ltvwcwlüuautyu Hum¡ coIoniaI-Icudnl sc manilicstun cn la dcspoblttción indlgcnny cl cstnblecimiento dc la grztn propicdnd latlilundistit, Esta insulicicncitt dc brutos irvilgenas, cn la colonin, iiCVÓ u los' tcrrutcnicntcs tcudnles n la importnción dc csclavos negros quc rcsultó ndecundo ol clima de lu costa. más no usl para lu siena. lín Ia República. cuando la esclavitud negra cs insuficiente para ei trabajo en ins hncicndus, si: rccurrc o su sustitución con el cool¡ chino; más cuando éste factor huma- no cxtemo se anota, se instaura el "yanaconztzgo" y el “enganche" de ia población de la siem para el cultivo de cana dc azúcar. algodón. integramcnle subordinado ala coloni- Inción económica dcl pais por el capitalismo extranjero. En la siena. Ia población indígena o cumpcsínu ha continuado a rneroed de una feudalidad despiadada. En el presente siglo, cn especial cn la década dcl 20. LC. Mariiltegui señala que: "Tal como funciona hasta ahora el Ialifundio e: un agente de drspoblación y Je que, por consigulente, el problema de ! os brazat cartstituye una de sus mis claras y lógicas consecuencias"" Esta constatación oonduce a estableoer la: "Intima . tolidaridad delpmólema agra- rio can nuestro problema demográfico: La concenlración delas tierra¡ en manos de los gamonales canrtituye un jíeno, un câncer de la demografia nacional. Sólo cuando se haya rolo esta Iraba del progreso peniano, se habrd adoptada realmente el princi- pla sudamericana: Gabernar a poblar"“. Asl. el problema de los “brams” en la agricultura está determinada por el regimen de tenencia sobre el suelo latifuodista. En particular. la producción agropecuaria en los latíftmdios de la costa, en especial en el cultivo de cana de azúcar y algodón. se ha operado mediante el "enganche". eI “yanaconazgo”. el “asalariado restríngido”. hasta avanradas décadas del siglo XX (década de los 60 y 70) y oon la “reforma agaria" es sustituida por la población “golondrina” en las ex haciendas azucareras. En la siena. amc la brutal opresión gamonalísta y la ooncentración de la tierra en manos de los Iatífundistas. los campesinos se han orientado cn busca de trabajo en las minas, dcsplazándose después hacia las ciudades. Así. el proceso dc “migr-ación" del campo hacia la ciudad está determinada por Ia subsistcncia de los restos de la fcudalidad " Iltid. pá¡ 9l ^' lbid_ Ptlg 9l 44 tt ll nr lllll(I0nt. ' en cl cztmpoy por cl lcnto desarrollo dcl capitulnmo, Li bnmtunr I * « n. mu tir trhra. tonto cn ln ciudad) cn cl campo. nxcgomn ul capital eutrnnjcroy . , min m inn dc obra scgura para la rccupemcion de sus ¡nymioncs y sus prestamos. t l nn um, gicnnilc a la burguesia burocrática axegumr su predomínio sobre los lntifun- il ~ l Ill (Wiulfim, del manejo dc las relnciones intcmas y cxtcmas del pah v. t ARACTERISTICAS DEL MOVIMIENTO DEMOGRAFICO COMO PRO- lil t IO DEL ATRASO DE LA AGRICULTURA PERUANA. | '.u . I utreccr una idea clara de la pnmcularidrd dcl problema democrático peruano im tan t-uminzir la población distribuída por dcpxtnnmenttn y cl "dctpl. t¡; tmiento" t Li ¡xihlnçión rural hacia la ciudad. Para el efecto. agmpamos a las pobluciones dc- ¡. vt tim-males en grandes regiones y sub regiones con el fin dc obtener el punto dc ¡› an. . dc i. : "mtgrución “y el punto de Ilegada de Ia misma. I JK diferenciais existentes entre las regiones. unos con abundantes restos dc super- » n. ncia dcl leudalismo colonial y otras regioncs con abundantes tietras noocupadas. tit"r. x- sin posesión y explomción; zonas con predomínio de ; actividades comerciales . m lcllliüv, industriales, constituyen factores que determinam la Iucha de los campesi nn_ contra los tcrratcnientes _v socios. liCn-clmlento de la Población Urbana a cuenta de la Poblaclón Rural. El crccimicnto dela población urbana a cuenta de la población rural en la décide dcl 60 y 70 se concretiza por el hecho de que los latifundios constituycn un factor de dcsplazamiento de las poblaciones rurales hacia las ciudades. En general. existcn tres regimes donde surgen las fuerza: de dirección del dcspla- mmiento de la población. La primera región son las áreas centrales de esencia dual; tina costena y la otra población semana (excluída la región metropolitana). La segunda región está conformada por las áreas periféricas y ñnalmente la región metropolitana dc Lima yCallao (excluída la población de las províncias dcl departamento de Lima). la región central gravita sobre la primera y Ia última. lo oomún de estas regimes. es quc cl problema demográfico es solidario con el problema agario. Una evidencia dcl desplazamicnto de la población rural en el ambito inlemgioml. en la década del 60 y 70, según Cuadro N° l0, es la vanación porcentual del peso de la 45
  25. 25. población urbana que lu JTLIÓO dcl 47.4'. al 59.5% con rumou) ; il total dc la pobla- ción dcl pais. Asiniismo. l. l variation porcentual dcl crccimicnto dc la poblac inn urlw na sc h. i operado. en un 7I. S°o. representando casi el doble dc la JHJClÓn 'a dcl l crccimicnto dela población local que fue dcl 36.7%. La población urbana »m a costa dc la población rural. Eai: último. arroju un aumento'. del 5.2°'. cn el : ambito nacional. Así, la desigualdad de distribucíón) de variación dcl crccimicnto dc la poblscion del l país. cxpma el desarrollo dcsiaual dc la economía y de las divcrgcnclax dc este des. :- rrollo en el ambito regional. x a- Aut-calo 4- i. Pohld(›endc | $nl . vw¡ En primer lugar. la región pcriféñca ode l. l selva penma present: : dos sub-regio- nes; Ia subftgión de Ia ceja de la selva) l. : región dela ; ein haja, La yclia haja. ts um región donde es posible el crecimieniode la población agicola rural a bay: de la incor- pomción dc nucias lícms a la producción agropecuani En la . lcludlldâi la realm- ción de esta posibilidad depende dela deslmotión dc los resios de la fcudalidad en la región central y de la anulación de las 'concesiones de explotación a las etnprtsas exp-injeta" en la selva En panicular, la “coloniznción” en marcha está «ainda por el carácter atrasado del agro en ! as regiones oenmiles y de la debilidad de la indusrria del país. La zona de mayor actividad económica se encuentra en la “ceja de la sem". mientras que la selva piopiamente dich: : se encuentra ocupada precariamente por po- blaciones aborlgenes (“tríbus"). los departamentos oon posibilidades de aumento dela población rural se encuen- tnn en la ceja de ln selva. mientras que los depanamenios de la seln propiamenie l dicha pirsenlan un crtcimienlo de población urbana “comercial-extrativa”. Las pro- víncias de los depanamemos de Amazonas. San Mmín_ Cajamma, Huanuco. Pasto. Junin. Cuzcoy Pano ubicados en la ceja de la sclv¡ aumentam su población niral con base en la puesla en cultivo de nuevas ticms. La 'Ynímción' de la población de las regimes centrales a la subregión dela ceja dela selva es creeienre en los uíiimos nos. ye: crecienle la ¡ncorpomción de esta región ala economia nacional. En cl depmamcnlo dc Amazonas y Sm Martin, el aumenro dc l. : población rural es . xuperior al aumento de la población urtuna. Inclusive. en la década del 60 _s 70. la población urbana ha descendido levemente. En cambia. en el departamento de Madre de Dios. el iumoa la población mral es de 126,54.. La ciudud de lqunos) Pucallps. l oon base en la aaíiidad oomcrcíalexmctiva de la región, son puenos tluiiales de ' acceso a las manufacturas extranjens; cs una rula de expomción de : num prima: café. frutas. especies de mada-ra. dc. Así el desarrollo dcl caplul miami) producción mcantil sc orienta sobre bases en pane : niñcialcs y en ; cnc mmral. CRI-'CIMIFNTO DF LA POBIAClÓN URBANA A CUENTA DE LA POBLAClON RURAL 5M Hana Clpluolcl Día-lance Lanto uma cc D-on cuco »uno Yumbo¡ Anata'- Ln L-oonna 'xau uísque-u ! na Aroqvbbi c o. Pouco 46 ° No incluye h¡ población emitida FUENTF. : Elaborado oon base al Anuarío lisudístico del Perú - |97| Vol. XIX Tomo 2 ONEC y cl f¡ ll Centro Nacional dc Pobhción y Vivicndzn 1972.
  26. 26. lt num' Forum-r "uma En segundo lugar. la región central con abundantes restos de la fcudalidad mucs- tra una población nrnrl que acumula excedentes de población sin tierrus ocupadas con rcspecto s lu población con tierras ocupadas. Este hecho se debe al no existir nuevas tierras para incorporar sl cultivo o por existir licrm limitada por la existencia de los latifundios. lista población excedente. despues de Ia ll Guerra Mundial. hu optado por ia “mígración" en dirección hacia las ciududes capitales de los departamentos. hacia los centros mineros, hacia ln región de lu ceja de la selva y, en Io fundamental, en dirección hacia la región de Lima Metropolitana. por ser este ei centro industrial. co- mercial y finsnciero del Peni. La región central presents uns dualidad económico r social y geográfico: las subregiones de la tierra y las subregiones de la costs. Las diferenciss económicosocial de estas subregiones trabajan s fsvor del “centralismo de la región Lima Metropolita- na" y esta última trabaja como centro de dominación del gamonalismo y del capital extmnjem sobre iss regiones y las províncias de la Sierra y Costa. como un sistem único sobre todo el pais. Es decir. ls mayor cenuslimción de la vida económica y politics en Lima. trabajs a favor del reforzamiento de ls explotación de los campesi- nos. de losobrerosyde ls pequena burgueslaert las distintas regiones porel gamonalismo y el capitalismo extranjero. Ultimamente, en particular en los 70s, en slgunas capitales de los departamentos. se cortstruyen bases politicas de las subregiones. Es decir, se establecen organismos re- gionaies del Estado, ejereito, burocracia, etc. . con el fin de reforzar el desarrollo de ls base económica del capitalismo sl interior del pais. En especial, ante las presiones de las subrcgiones por la “descentralización” ñnanciera, comercial e industrial se aponta s la extension y profundinción del capitalismo en las zonas certtrales periféricas. Los proyectos de desarrollo. con base en los “parques industriales” sort una forma de ate- nuar la migración de la población rural de las subregimes hacia Ia región metropolita- ns. estableciendo "ocupaciones" para la mano de obra excedente que se acumula en cada capital depattamental por la migración de la población rural hacia las capitales de los departamentos. Sin embargo. es poco la esperam que tales procesos de “descen- traliución" tlorezcan si continua el gamonalismo y los latiftrndios. El desplanmlento de ls población nrrsl excedente en ls región central, se distingue por cl desplazamiento de ls población excedente de la subnegión central de ls riem norte confonnada por las poblaciones del departamento de Csjamares, Ancssh y 48 i u l lln tIiIIuI on dcpartxrntentos eminentemente Lrgrarim. con variacion 'o del crccimicn- i_ ti. l. : ¡Nlhldtltln tttb-tnzl superior a l.1 varincion “o del crccimicnto de la población un _Il i'll l. l decada dcl 60, La subregión central de la sicms centro está conformado por It» tll'| l.IÍ'ldlllCÍlÍU de Cerro de Pasco, Junin, lluancavelicu, Ayacucho y Apurimcrc. Mun l. i . ictis idad económica predominante cs la agricultura. la minerta y el comercio. l I tlrpanantcnto de Cerro de Pasco y Junin, estan atratwtndo por un proceso sosteni- . iu . lc inerente-nto de su población urbana y el descenso vertiginosa de su población nu . ll Junin aumenta el pcsode su población urbana de un 49.9 "b en |96| ai 59.5%. t um de Pasco. presenta una variación porcentual de su población de 35.49”. en lUol al 57.7'. en 1972. Ln cambio Huancavclica. Ayacucho y Apurlmztc. con actividad económica predo- mutante agrarios. mineros y comerciales. son departamentos con población rural sin ruim-nto en la década y con decrecimiento de la población total. La población de esta tllhlfglôn. en edad escolary de trabajo estan en proceso de migraeión sostenido en dirección hacia las ciudades de les, Huancayo, Lima. la subregión central de la siena . ur, formados por Cuzco y Puno son departamentos eminentemente nrrales. estan ex- ¡xrimentando un aumento porcentual de 32.5 y 49.9% de su población urbana. inferior n lu media nacional que es de 715%; asimismo. Ia población rural presenta una varia- ción porcentual del crccimicnto semejante sl operado en el âmbito nacional. En Ia subregioncemul delacostanortrgconfomradoporTumbts, Plin. lambaycqtn v: acentúa el predominiode lapoblaciónurbanasobrelapoblaciónnrralcomoconsecucn- cíu del desarrollo comercial en las ciudades. el establecinriemo de etrpresas irrdtrstriaics intennedias y tmnsfomtación indtrsttíal de catia de anicar. algodórt. etc. En ls subregibn central de la costa centro. cortformado por Ls Libertad, las provin- cias costeras de Ancash, las províncias de Lima y lca. la población rural decreoe por debajo del nivel de variación del crccimicnto de la población total nrral de 196 l . mien- tras que la población urbana crece por encima de la media nacional. tanto en el ambito total y urbano. Ls actividad económica basica de esta subregión es la actividad agrico- la. comercial. ls manufacttrn y pesquere en el litoral del pacífico; y el establecimiento dc “parques industriales” (Thrjillo, lca). Finalmente. la subnegión central de la costa sur. conformado por los departamentos de Tacns, Moquegua y Arequipa pmcntan un proceso acelerado de despoblación del campo s favor de las ciudades, poertos y centros de explotación minem Arequipa es el departamento de mayor "trrbanincióf despues de Lima Metropolitana como conse- cuencia dei mayor crecimiertto "industrial" en dicha región. 49

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