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  1. 1. SESIÓN 4: “Ruta Metodológica para la elaboración participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa” CAPACIDAD: Desarrolla estrategias para la organización y elaboración participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres.
  2. 2. Constitución y funcionamiento de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y COE de la Institución Educativa.
  3. 3. 4. Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de lainstitucióneducativa 4.1. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres es un órgano de la institución educativa conformada por docentes, administrativos y padres de familia, y cuya máxima autoridad es el director. Su función generalesdesarrollarloscomponentesyprocesosdelagestióndelriesgodedesastres. 4.2. Formación de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa Directordelainstitucióneducativa: Paso1.Motiva Previamente a la reunión de elección de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de la institución educativa, eldirector: • Informar sobre los peligros de la comunidad en la que se ubica la institución educativa; puedeinvitaraespecialistasparaqueenreunionesbrevesinformensobrelospeligros. • Organizar unacampaña informativa:porejemplo,distribuyetrípticosquedenreferencia sobre los peligros (sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos, lluvia intensas, vientos fuertes, heladas, friaje, inundaciones, etcétera, según el contexto de la comunidadenlaqueseubicalainstitucióneducativa). • Alcanzar una lista de los eventos adversos ocurridos en los últimos años en el país, la región o la comunidad. También podría promover que cada aula prepare periódicos murales,trípticos,afiches,etcétera,quedencuentadelahistoriadelasemergenciasylos desastresocurridosenelpaís,laregiónolacomunidad. Formación de la Comisión de GRD de la I.E Paso 1 - Motivar Paso 2 - Convocar Paso 3 - Reconoce e instala Paso 4 - Aprueba Paso 5 - Evalúa y Prueba DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 42
  4. 4. . Paso2.Convoca Eldirectorconvocaatodoslosprofesoresaunareunión.Laagendaeslasiguiente: • Elección de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de desastres de la institución educativa. Da a conocer los beneficios de tener una Comisión de Gestión del Riesgo en la institución educativa; comparte la información sobre los peligros de la comunidad y los peligros que podrían afectar a la institución educativa. • Comunica en la reunión el perfil que deben reunir los miembros de la Comisión. El perfil del integrante de la Comisión de Gestión del Riesgo de desastres lo define con todos los profesores, la pregunta guía es ¿Qué características, cualidades deben reunir los miembros de la Comisión de Gestión del riesgo para manejar los riesgos de la institución educativa? Son los asistentes los que expresan las características, y el director como facilitador de la reunión sistematiza haciendo una lista de características, cualidades y conocimientos. • En la reunión de profesores elige a los miembros de la Comisión por votación directa, o como acuerden los profesores de la reunión; se procede a la elección delosmiembrosdelaComisióndeGestióndelRiesgo. Sebastián Gálvez Durand es un destacado docente de la Institución Educativa N.° 402035, goza por sus cualidades personales y profesionales del reconocimiento de sus estudiantes, de los padresdefamiliaydesuscompañerosdetrabajo. Como miembro de la Comisión de Gestión del Riesgo de su institución educativa siempre manifiesta un profundo interés por el bienestar de los demás; asimismo, su capacidad de organización lo define como un líder y es la persona a la cual eligen frecuentemente para negociar cuando se presentan algunos conflictos o se debe presidir o acompañar comisiones para hacer gestiones en favor de la institución educativa. Nunca trabaja solo, sino que lo hace contodoslosmiembrosdelacomunidadeducativa,coordinayarticulasiempresulabor. Sugransentidodecompromisoconlosobjetivosdelainstituciónysusensibilidadporlosdemás lo ha llevado, desde hace un tiempo atrás, a emprender una cruzada para que la institución educativa cuente con un botiquín de primeros auxilios, camillas y extintores, ha conseguido que ahora cuenten con lo propuesto porque participaron todos los profesores, estudiantes y contaron con la colaboración de los padres de familia que reconocen su alto sentido ético y confíanenél. Consideróimportantetenerestosimplementoscomopartedelanecesidaddeestar preparados para cualquier eventualidad, pues conoce bien los peligros a los que está expuesta su institución educativa y la comunidad en la que se ubica, y con frecuencia les refiere a sus compañeros y estudiantes de los sismos que hubo en la zona y las inundaciones que debieron enfrentar. Estásiemprebieninformadosobreloseventosadversosquelospodríanafectar. Por eso,eneltrabajoconsusestudiantesabordaeltemadelagestióndelriesgo. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 43
  5. 5. Paso3.Reconoceeinstala El director, una vez elegidos los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa, emite una resolución directoral en la que reconoce la conformación y las funcionesdelosmiembrosdelaComisiónyprocedeasuinstalaciónlevantandoelactarespectiva. Paso4. Aprobar Aprueba el Plan de Trabajo que elabora la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institucióneducativaatravésdeunaresolucióndirectoral. Paso5.Evalúayaprueba El director evalúa la ejecución del plan de trabajo de la Comisión y aprueba el informe de medio añoyfinalquepresentalaComisióndeGestióndelRiesgodelainstitucióneducativa. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 44
  6. 6. 4.3. Estructura de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa Una vez ocurrido un desastre o una emergencia, o frente a la inminencia de estos, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la DRE y la UGEL se activa plenamente como Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Este es presidido por el director regional de educación (DRE)/director de la unidad de gestión educativa local (UGEL). DIRECTOR II.EE. APAFA CONEI DOCENTE COORDINADOR PERSONAL ADMINISTRATIVO EQUIPO DE PREVENCIÓN EQUIPO DE MITIGACIÓN EQUIPO DE RESPUESTA BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS BRIGADA DE EVACUACIÓN Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 45
  7. 7. Cada institución educativa opta por una estructura organizativa según sus propias características y tamaño; lo importante es que dentro de la Comisión se integre personal administrativo, docentes, padres de familia y representantes de los estudiantes. Las instituciones educativas unidocentes forman la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres con los padres de familia, estudiantes brigadistas y miembros de la comunidad. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres tiene como ámbito de trabajo la institucióneducativaylacomunidad,constituyepartedelComité Ambiental. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres es presidida por el director(a) de la institución educativa y la integran los profesores en equipos, así como representantes de los padres de familia y estudiantes organizados en brigadas escolares(señalización,primerosauxilios,evacuación). La participación de los estudiantes en ningún caso debe poner en riesgo su escolaridad, integridad física, moral o emocional; se rige por el principio del interés superiordelosestudiantes. Los miembros de la Comisión de la institución educativa son identificados por un distintivo; puede ser un chaleco (rojo con aplicaciones de color plomo y líneas de color naranja), un brazalete o una credencial. Estos son otorgados por la Dirección de la institución educativa. El distintivo permite su rápida identificación en toda circunstancia, particularmente en situaciones de emergencia o desastre, cuando se desarrollansimulacros,actividadespreventivas,etcétera. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 46
  8. 8. 4.4. Funciones de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa • Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la gestión del riesgo. • Promover la participación de la comunidad educativa en la gestión del riesgo de desastres de lainstitucióneducativa. • Fortalecerlaeducaciónenemergenciascontodoslosactores.Fortalecerlaprotecciónescolar frente a las emergencias contribuyendo a fortalecer la capacidad protectora de la familia, promoverestrategiasyprocesosquedensignificadoalavidadelosniñosy jóvenes. • Formular y ejecutar los planes de gestión del riesgo de la institución educativa, planes de contingencia para los diferentes escenarios de riesgo con participación de docentes, estudiantes padresdefamiliayotrasinstitucionesdelacomunidad. • ParticiparenelComité Ambiental. • Mantener comunicación y coordinación permanente con instituciones regionales, provincialesy distritales. • Organizarycapacitaralasbrigadasdelosestudiantes. • Asumir funciones operativas en caso de emergencia, convirtiéndose inmediatamente en Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y dirigir las acciones según lo previsto en el Plan de Contingencia. • Incorporar en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y en el Proyecto Curricular Institucional (PCI) los contenidos de gestión del riesgo para su trabajo transversal en todas las áreas. • Capacitar a los miembros de la Comisión y de la comunidad educativa con organismos especializadosenloscomponentesyprocesosdelagestióndelriesgodedesastres. • Asegurarlacontinuidaddelservicioeducativoensituacionesdeemergenciaodesastre. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 47
  9. 9. 4.5. Funciones de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa 4.5.1. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DIRECTOR DE LA INSTITUCIÓN • DirigelaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastres. • SupervisaelcumplimientodelplandetrabajodelaComisión. • RepresentaalainstitucióneducativaenelCentrodeOperaciones deEmergenciaLocal(COEL). • Coordina la formulación, implementación y evaluación del plan de trabajo de la Comisión de GestióndelRiesgo. • CoordinaconlaUnidaddeGestiónEducativaLocalUGELoDREalaquepertenecelainstitución educativaparaeldesarrollodeaccionesencasodeemergencias. • GestionarecursosparalaimplementacióndelasaccionesdelplandetrabajodelaComisión. • Reconoce mediante resolución directoral a los miembros del Comisión y aprueba el plan de trabajoeinformeanualdelaComisión. • Identificaalosmiembrosdelacomisión(prendadistintiva). • Divulga la información recopilada a las autoridades educativas, autoridades locales y padres defamilia. 4.5.2. COORDINADOR DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DOCENTE DE LA INSTITUCIÓN • Convoca y organiza reuniones, y la capacitación de los miembros de la Comisión para la implementacióndelplanyelcumplimientodelasfuncionesdelosequipos. • Convoca a los miembros de la Comisión para la planificación, implementación y evaluación del Plande GestióndelRiesgo. • Colabora en los procesos operativos de estimación, reducción, preparación, respuesta y rehabilitación. • Realiza el inventario de actores, recursos y capacidades de la institución educativa y comunidadparalagestióndelriesgodedesastres. • Genera informaciónsobreelsistemadealertatempranaysocializaalacomunidadeducativa. • Elabora losinformesdesituaciónylosremite alpresidentedelaComisión. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 48
  10. 10. 4.5.3. EQUIPO DE PREVENCIÓN Desarrolla acciones y procedimientos para generar conocimiento de los peligros, analizar las vulnerabilidades de la institución educativa y establecer los niveles de riesgo que permitan tomar decisionesalaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastresdelainstitucióneducativa. • Elaboraelplandeactividadesdelequipo. • Genera elconocimientoydifunde lospeligros. • Analizalavulnerabilidadyestablecelosnivelesderiesgodelainstitucióneducativa. • Coordinaconlosactoreslocalesparaidentificarlospeligros. • Define los mecanismos de participación de los padres de familia, estudiantes y actores locales en la identificación de los peligros y el establecimiento de los niveles de riesgo de la institución educativa. • Identifica las amenazas dentro del aula, la escuela y su comunidad y la vulnerabilidad de los estudiantesantelospeligros. • Identificalosfactoresdevulnerabilidadenlainstitucióneducativa. • Monitorealospeligrosdentrodelainstitucióneducativa. • Establecelosescenariosderiesgo. • Acopiaydifundeelconocimientosobrelosriesgosdedesastres. • Elaboraydifundeelmapadepeligrosdelainstitucióneducativa. 4.5.4. EQUIPO DE MITIGACIÓN Impulsa y ejecuta acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos —prevención—; y reduce las vulnerabilidades y riesgos existentes —reducción del riesgo—, recibe el apoyo de los estudiantes de cada grado y sección organizados en brigadas, así como de lospadresdefamilia. • Elaboraelplandeactividadesdelequipo. • Señalizalasvíasdeevacuacióny laszonasseguras. • Supervisaquelaszonasdeevacuaciónesténlibresyseñalizadas. • Identificalaszonassegurasdentroyfueradelainstitucióneducativa. • Divulgamedidasdeprevenciónanteemergenciasodesastres. • MantieneinformadodelasactividadesquerealizaalcoordinadordelaComisión. • Capacita a los miembros de la Comisión según las necesidades en prevención y reducción de desastres. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 49
  11. 11. • Organizaycapacitaalasbrigadasescolares. • Organizalossimulacrosescolaresdedesplazamientoazonassegurasydeevacuación. • Velaporelcumplimientodelasnormasdeseguridadenlainstitucióneducativa. • Prevé los espacios para el resguardo de la vida de los estudiantes y docentes en situaciones de emergencia o desastres (área de refugio, área de instalación de aulas temporalesparalacontinuidaddelservicioeducativo). • Prevé los espacios de protección de bienes de la institución educativa (materiales educativos,mobiliarioy equipos). • Supervisaelaccesodepersonasalainstitucióneducativaencasodeemergenciaodesastre. • Organiza las comisiones en caso de que la escuela sea utilizada como albergue o refugio temporal. • Capacitaalosmiembrosdelosequiposentemasdesufunción,asícomoenprimerosauxilios. • Se vincula con los medios de comunicación de la localidad para difundir las acciones de la Comisión, identificar los riesgos existentes y las medidas adecuadas que deben asumirsecomorespuestaanteunaemergenciaoundesastre. • Determinaquéinsumossonnecesariosparaelbotiquíngeneraldelainstitucióneducativa. • Prevéquecadaaulacuenteconunbotiquínbásico. • Mantiene actualizado el listado de estudiantes por grado, sección y la persona autorizadaarecogerloencasodeemergenciaodesastre. • Forma,organizaelequipodeatenciónsocioemocionalygestionasucapacitación. • Formayorganizaelequipodeintervencióndelcurrículoporlaemergencia. • Formayorganizaelequipolúdicoydeaperturaalaeducaciónformal. 4.5.5. EQUIPO DE RESPUESTA Desarrolla acciones de capacitación, organización, operación y gestión de recursos para anticiparse y responder en caso de emergencias o desastres y asegurar la continuidad del servicioeducativo. • Desarrolla acciones de organización, coordinación y establece procedimientos para las accionesderespuestaencasosdeemergenciasodesastres. • Elabora,revisa,actualizaydivulgalosplanesdecontingenciasegúnlospeligros. • Capacita a los miembros de la Comisión y a toda la institución educativa en las acciones quesedebendesarrollar ensituacionesdeemergenciasodesastres. • Identifica a los actores clave para coordinar y desarrollar acciones antes y durante la respuestaencasosdeemergenciasodesastres. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 50
  12. 12. • Monitorea las alertas tempranas emitidas por los organismo científicos (SENAMHI, IGP, DHN,etcétera). • Transfiereinformaciónsobrelosriesgosexistentesalequipodeprevención. • Conduceycoordinalaatencióndela emergenciaoeldesastre. • Se vincula con los COE de otros sectores existentes en el ámbito de la institución educativa,elCOELyCOEdelaUGEL. • Prevé los recursos logísticos necesarios para asegurar la continuidad de los servicios educativos: aulas temporales o espacios para el funcionamiento de la institución educativa (locales parroquiales, municipales, iglesias, otros colegios, viviendas privadas seguras,etcétera). • Capacita equipos de apoyo socioemocional, actividades lúdicas, gestión del currículo (en el enfoque de las etapas de la respuesta educativa en emergencias). Organiza y capacita equipos de protección de estudiantes durante la evacuación, para el alberge temporal, las actividades lúdicas, el desplazamiento fuera de la institución educativa; se apoya en lospadresdefamilia,autoridadeslocalesyvoluntariado. • Moviliza recursos y voluntariado para asegurar la continuidad del servicio educativo (mesa temática de educación en emergencias: actores con presencia en el ámbito de la institucióneducativa,ONG,cooperación,organizacionessociales,clubes,etcétera). • Diseña la estrategia de evacuación: responsables, materiales, señalización, mapa de evacuación internayexterna. • Elabora,evalúa,refuerzaydivulgalosplanesdecontingenciaporeventos. • Aseguralaevacuacióndetodaslaspersonasdelainstitucióneducativa. • Utiliza formas de comunicación propias de la comunidad para mantener la calma, informar yproporcionarinstrucciones. • Elaboraelplandeprimerosauxiliosparaatenderlaemergencia. • Elaboraunplanmínimoparabrindarapoyosocioemocionalaestudiantesyprofesores. • Tiene un plan mínimo de actividades lúdicas para acompañar la contención y el apoyo socioemocionaldelosestudiantesyprofesores. • Desarrolla acciones para el restablecimiento y/o continuidad del servicio educativo asegurando su normal desarrollo en el más breve plazo posible bajo condiciones de seguridadparalosestudiantesydocentes. • Coordina las acciones para el restablecimiento, recuperación, restitución de la infraestructura, materiales educativos, mobiliario, equipos y servicio complementarios delainstitucióneducativa. 4.5.6. LA BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN • Secapacitanenseñalización. • Con ayuda profesional y apoyo de planos identifica las zonas de seguridad, así como las zonas de evacuación interna y externa de la institución educativa con ayuda de la ComisióndeGestióndelRiesgo. • Apoya la señalización de las zonas de seguridad y las rutas de evacuación interna y externadelainstitucióneducativaconayudatécnicadelosprofesionalesespecialistasde DefensaCivildelasmunicipalidadesyotrasentidadespúblicaso privadas. • Supervisalasseñalizacionesyseaseguradequeesténadecuadamenteconservadas. Nota: Las funciones de las brigadas de primeros auxilios y de evacuación se desarrollan en la partecorrespondientealasbrigadasdelCOE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 51
  13. 13. 4.6. Plan de Trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa El Plan de Trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo lo elabora y propone la Secretaría Técnica (docente coordinador) como parte de sus funciones a través del trabajo participativo con todos los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres. Su propósito es orientar las actividadesquesehandedesarrollarparacadaprocesodelagestióndelriesgodedesastres. Paso1. Revisarloshitosdelahistoriadelainstitucióneducativa. Entrega del local escolar nuevo con 8 aulas y losa deportiva Nombramiento del director de la institución educativa Institución educativa es reconocida a nivel nacional por sus logros ambientales Se forma la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 52
  14. 14. Paso2. Revisar lahistoriadeloseventosadversosdelacomunidad. Terremoto, número de muertos estimado de 80 000, 20 niños huérfanos, 6 escuelas destruidas, 1 mes de labores escolares perdidas... Terremoto, cinco escuelas destruidas, 50 personas fallecidas... Inundación de toda las comunidad, pérdida de viviendas, cultivos y animales Heladas intensas, con olas de nieve, viviendas perdidas y animales muertos. Se suspendieron las labores escolares 15 días Terremoto, templos destruidos, colapsados, 40 viviendas destruidas, 3 escuelas sistemas de agua y desagüe colapsadas Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 53
  15. 15. Paso3. Elaborar el calendario anual de eventos adversos que afectan a la institución educativa. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 54
  16. 16. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL - DIECA - MINEDU Paso4. Revisar las amenazas, la vulnerabilidad, las capacidades y los riesgos de la institución educativa. Paso5. Identificaralosactoresdelacomunidad. Falta de organización en la institución educativa Inundación Profesores y padres de familia Poco conocimiento sobre inundaciones Se pueden perder cultivos que afectan la economía de las familias y la escolaridad de los estudiantes. Podrían afectarse aulas de clase. CENTRO MÉDICO CENTRO MÉDICO Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 55
  17. 17. Algunosejemplosdeactividades a)Estimacióndelriesgo • Elaborarmapaderiesgos. • Elaborareldiagnósticodepeligros yamenazas. b)Prevenciónyreduccióndelriesgo • Refaccionarlostechosdelasaulas. • Solicitaralmunicipiolaevaluacióndelainfraestructura. • Realizarperiódicamentemantenimientodeloscaños. • Organizarlasbrigadasescolares. • ElaborarPlanesdeGestióndelRiesgodelainstitucióneducativa,etcétera • Capacitarabrigadistasescolares. c)Preparación,respuestayrehabilitación Son acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la institución educativa en caso de emergencias o desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención a los estudiantes afectados, así como la rehabilitación y/o continuidad del servicio educativoparanormalizarlasactividadeseducativas. • Identificar los lugares donde seguirá funcionando la institución educativa luego de un eventoadverso. • Coordinar y capacitar a las personas que harán la evacuación, el rescate, el corte de servicios, los primeros auxilios, la entrega de niños a sus padres, etcétera, en la insticucióneducativa. • Restablecerelservicioeducativo. • Capacitar a los profesores que trabajarán las actividades socioemocionales luego de un eventoadverso. • Desarrollarsimulacros. • Desarrollarsimulaciones. d)Reconstrucción Son las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física yeconómica. • Capacitar a profesores en la formulación de proyectos de inversión para reconstrucción. • Elaborarinstrumentosdeverificacióndeacciones. • Monitorear lasactividadesdereconstrucciondelainfraestructuraeducativa. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 56
  18. 18. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL - DIECA - MINEDU Plan de trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa Informacióndelainstitucióneducativa Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 57
  19. 19. 4.7. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institución educativa Ante una emergencia o un desastre, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres pasa a serelCentrodeOperacionesdeEmergencia(COE)oCentrodeMonitoreoySeguimiento. 1. LaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastres(CGRD) Los integrantes de la CGRD se recomponen para formar el Centro de Operaciones de Emergencia(COE)apenasocurreunaemergenciaohaylainminenciadequeestasuceda. Surolfundamentalesdarrespuestaalaemergenciaoeldesastre. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 59
  20. 20. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL - DIECA - MINEDU Estructura del Centro de Operaciones de Emergencia o Centro de Monitoreo y Seguimiento de la institución educativa - (COE) Logística; y activa el sistema de alarma PERSONAL ADMINISTRATIVO PROTECCIÓN Y ENTREGA DE NIÑOS PRIMEROS AUXILIOS DAÑOS Y NECESIDADES EVACUACIÓN Y RESCATE BRIGADAS La brigada de señalización se convierte en la brigada de EDAM. - Educ. Se activa la brigada de protección y entrega de niños (Lo integra el equipo de prevención y mitigación) informa la situación de la emergencia a la comunidad educativa DIRECTOR II. EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 61
  21. 21. 4.7.1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA O CENTRO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (COE) Es un órgano de coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de respuesta efectiva. Es elespaciodondesetomanlasdecisionessobrelabasedelainformación. En las instituciones educativas, el COE está compuesto por los que toman decisiones: el director; el docente coordinador de gestión del riesgo; los equipos (comunicación, respuesta y rehabilitación y logística); brigadas de señalización, evaluación de daños y necesidades, evacuación, primeros auxilios, y protección y entrega de niños (las que están formadas por personas adultas de la institución educativa, con apoyo de la APAFA y en el caso de educación secundaria de ser necesario por estudiantes brigadistas de los últimos años) y brigadas especiales como contra incendios y de corte de suministrosdeenergías(formadasporadultos). El COE debe estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder, debe tener facilidades de comunicación,asícomoequipo mobiliariodefácildesplazamientointernoyexterno. El ambiente del COE es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente la informacióndeloqueocurreenlaemergenciaoeldesastre. Es fundamentalpara: • Disponerdeinformación • Tomardecisionesbasadasenevidencias • Fortalecerlacapacidadinstitucional • Vigilarlasituación • Organizarlarespuesta • Movilizarrecursos • Evaluarintervenciones • Identificarnecesidades • Interactuarconotrasinstituciones • Prepararyreproducirinformes Sedebeconsiderar: • Seleccióndeunazonasegura • Edificaciónprotegidayapropiada • Señalizaciónyaccesoapropiado • Reservadeagua • KitbásicoparaCOE(cuaderno,lapiceros,listadeestudiantes,fichas,mapaderiesgoytablero) • Kit para emergenciaeducativa DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 62
  22. 22. El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institución educativa tiene como función recolectarinformaciónposterioraldesastreytransformarlainformaciónenunaaccióncolectivapara larespuesta. Funcionesgenerales: • Tomadecisionesbasadasenlainformaciónactualizada. • Actúasegúnporlosacuerdostomadosconlacoordinacióninstitucionalocoordinaciónlocaly aplicalosplanesdecontingenciaestablecidospararesponderantelaemergencia. • Evalúaeldañodelainstitución,suentorno ysu localidad. • Coordinalasaccionesdebúsquedayevacuación delasvíctimasenlainstitucióneducativa. • Coordina las acciones de apoyo logístico general (suministros, acopio y administracióndelaayudaporlasinstitucioneslocalesresponsables). • Dependiendo de la situación de emergencia, el docente coordinador junto al presidente de la Comisióndecidiránsiseprocedeconlaevacuaciónhacialazonaseguradelacomunidad. • Da la alerta de emergencia y evacuación de toda la comunidad educativa a la zona de refugio designadapor lasautoridadesregionales. • Está permanentementeencontactoconlospadresdefamilia. • Tiene un registro de los domicilios de los alumnos, DNI, tipo de sangre, restricción en caso de medicamentos (alergias y otros), tipo de seguro (si lo tuviera), parsonas autorizadas para recogeralosestudiantes. • Mantieneinformadaalacomunidadeducativaatravésdelosmediosdecomunicación. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 63
  23. 23. 4.7.2. FUNCIONES a) Deldirector • Establece, instala y pone en operación el COE de la institución educativa una vez ocurrida la emergencia,eldesastreoantelainminenciadeestos. • Tomalasdecisionespertinentesparasolventarlassituacionesquese presentan. • Evalúaelprocesodemanejodelasituación. • Recibe información detallada de los diversos problemas que se presentan en la institución educativa ylacomunidadquepuedanafectarlaescolaridaddelosestudiantes. • Emitelosreportesoficialesdelainstitucióneducativa. • Establece comunicación con el COEL (municipio) COE de la UGEL, COE de la DRE, entre otras institucionesuorganismosdesocorro. b) Deldocentecoordinadordeoperaciones • Coordina laejecucióndelaestrategiaderespuestayrehabilitación. • Hace seguimiento a cada situación por solucionar, así como al cumplimiento de las normas existentes. • Solicitaelinformedelasituacióndeemergenciaalequipoderespuestayrehabilitación. • Analiza losreportes. • Sievidenciapeligro,interactúaconelresponsabledecomunicación. c) Delosmiembrosdelequipodecomunicación • Lecorrespondelaevaluacióndedaños ydeterminarlasnecesidadesparalaatencióninmediatadela emergencia. • Tienedirectorioseinformaciónactualizadosparaayudaratomarlasdecisionescorrectamente. • ElaborainformacióndetalladaparaqueladifundalaDirección. • Informaalacomunidadeducativasobrelasituacióndelainstitucióneducativa. d) Delosmiembrosdelequipoderespuestayrehabilitación • Organizaycoordinalasbrigadasoperativasdegestióndelriesgo. • Solicitaelinformedelasituacióndeemergenciadecadabrigada. • Analiza losreportes. • InformadelaEDANalCOELyCOEdelaUGELoDRE. • Ejecutalasaccionesderespuestayrehabilitación. • Desarrollaactividadesdecontenciónemocionalylúdicasconsuscompañeros;porejemplo,cantaro bailar. • Identificayestableceeláreasegura. Elequipoderespuestayrehabilitacióntieneencuentalosiguiente: ° Reaccionesyemociones: miedo,inseguridad,tristeza,nostalgia. ° Reaccionesdeconducta:agresividad,apatía,aislamiento. ° Reacciones en la relación con otros: excesiva dependencia, temor a la separación, desconfianza hacialosdemás. ° Reaccionesfísicas:dolores,náuseas,cansancio. ° Trastornodelsueño,delaalimentación,dificultadeseneljuego. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 64
  24. 24. e) Delaevaluacióndedañosynecesidades Antes • Se capacita en el manejo del formato de evaluación de daños y en el procesamiento de datos. • Coordinaelrecojodeinformaciónquepuedaserútilparalatomadedecisiones. • Establecelosrequerimientoslogísticosparaellevantamientodeinformación. Durante Apoyaalabrigadadeevacuaciónyrescateduranteeltrasladodelosestudiantes. Después • Realizaunaprimeraevaluaciónpreliminar. • Apoyarlarealizacióndelaevaluacióncomplementaria. • RegistrarlafichaEDAMdelsectoreducacióndelainstitucióneducativa. • Reporta al equipo de comunicación y al docente coordinador del COE los daños ocasionadosporlaemergenciaoeldesastre. f) Delosprimerosauxilios Antes • Recibecapacitaciónyactualizaciónperiódicamentesobreprimerosauxilios. • Organizaelbotiquínescolar. • Revisa continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos, y solicita alcoordinadorlosnecesarios. • Realizacampañasinformativasparapreveniraccidentes. • Apoyaenlasactividadesqueimplicanconcentraciónmasivadeestudiantes. Durante • Seinstalaráenlazonadeseguridadportandoelbotiquíndeprimerosauxilios. • Atiendealosheridos. • Ayudaalos alumnosquepuedenhabersufridolesionesmenores. • Reportalacantidaddeheridos. • Realizalavaloracióninicialdelosheridos. • Registralosnombres,sexoygradodeestudiosdelosheridos. • Ayudaalosheridosconlesionesmenores. Después • Informa quiénesnecesitanayudaydequétipo. • Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso de que sea necesario. • Coordina el traslado de las personas afectadas por la emergencia o el desastre a los centrosasistenciales,alasáreassegurasoalalberguetemporal. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 65
  25. 25. g) Delabrigadadeevacuaciónyrescate Antes • Reconocelaszonasseguras. • Identificalasposiblesrutasdeevacuación. • Diseñaestrategiasdeevacuación. • Identificaniñosconhabilidadesdiferentes. • Realizasimulacrosdeevacuación. • Comunicaalaspersonaslasrutasdeevacuación. • Velaporqueesténenbuenestadolasseñalizacionesdelasrutasdeevacuación. Durante • Dirigelaevacuacióninternayexternadesernecesario. • Evacúaalosalumnosaccidentados. • Verificaquetodaslaspersonashayanevacuado. • Reportapersonasquenohayanevacuado,queseencuentranatrapadas. • Informa a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las personas atrapadas. Después • Continúa en estado de alerta ante la posibilidad de que se repita el evento o que incremente sumagnitud. • Verificaquetodoslosalumnosesténenlazonadeseguridad, • Luego se incorpora al Equipo de Respuesta y Rehabilitación y colabora con las actividades lúdicasy desoportesocioemocional. h) Delaprotecciónyentregadeniños Antes • Secapacitaenprocedimientosdeentregadeniños. • Elaborayactualizalasfichasdeemergenciasdelosalumnos. • Elaboraymantienenenstocklasfichasdeentrega. • Elaboraelprotocoloparalaentregadelosalumnos. • Coordina y establece acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS, los procedimientosdeentregadelosniños asusfamiliares. • Establecelosrequerimientoslogísticosparaprestarelservicio. • Realizasimulacrodeprocedimientodeentrega. • Mantiene informada a la comunidad sobre el procedimiento de entrega de niños y el lugar dondeselesdeberárecogerencasodedesastres. Durante • Apoyaalosalumnosparaqueconservenlacalma. • Apoyaenelcuidadodelosalumnos. Después • Estableceel áreafísicadeentregadealumnos. • IncorporaalequipoaunfuncionariodelaDEMUNAydelaFiscalía. • Activaelprotocolodeentregadealumnos. • Resguardaalosestudiantesenlazonasegurahastaqueseanrecogidosporsuspadresoalgún • miembrodelafamilia.Entregaalosalumnosquenofueronrecogidosalasautoridades. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU 66
  26. 26. Logística;yactivael sistemadealarma PERSONALADMINISTRATIVO PROTECCIÓNY ENTREGADE NIÑOS PRIMEROS AUXILIOS DAÑOSY NECESIDADES EVACUACIÓN YRESCATE BRIGADAS Labrigadadeseñalización seconvierteenlabrigada deEDAM.-Educ. Seactivalabrigada deproteccióny entregadeniños (Lointegraelequipodeprevenciónymitigación) informalasituacióndelaemergenciaala comunidadeducativa DIRECTOR II.EE. DIRECTORII.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE. 67
  27. 27. Pasos para la construcción del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa. Paso 1: Tomar la decisión y organizarse Paso 2: Reconocer las características del territorio Paso 3: Identificar los peligros Paso 4: Analizar la vulnerabilidades Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad Paso 6: Diseñar acciones de prevención Paso 7: Diseñar acciones de reducción Paso 8: Identificar recursos Paso 9: Diseñar el Plan de Contingencia
  28. 28. 69Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras 2- Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo en la I.E. 2 Sigamos los siguientes pasos : 1 2 34 5 6 7 8 9 Tomar la decisión El director (a) pone en marcha el proceso, convoca a toda la comunidad educativa y designa una persona que se responsabilice de la coordinación. Reconocer peligros Al completar estos 9 pasos, tendremos el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa. Después, hay que ponerlo en práctica, probarlo y ajustarlo de manera permanente Tomar la decisión y organizarse Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad Diseñar acciones de prevención Analizar la vulnerabilidad y resiliencia Reconocer las características del territorio: Diagnóstico Diseñar acciones de reducción Identificar recursos Diseñar el plan de contingencia 2 MINEDU: Proceso válido en el taller Nacional de Gestión del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.
  29. 29. 70 Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras Paso 1 - Tomar la decisión y organizarse El director o directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la elaboración del Plan de Gestión Riesgo de Desastres (PGRD) en su institución educativa. Asumiendo la función de presidente de la comisión que le es propia e indelegable de su cargo, convoca a la comunidad educativa, designa un docente coordinador y forman el equipo de elaboración del plan; todo el proceso recae en la comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E. Se sugiere que cada equipo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa esté integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e. Esta etapa debe ser de motivación y promoción, dando a la comunidad educativa la información necesaria para su involucramiento consciente y participación activa. Organizarse y dividirnos las tareas Formada la comisión de elaboración del PGRD, se procede a la identificación de las tareas que hay que cumplir, elaborando un plan de acción y delegando responsabilidades. Se designan equipos de trabajo (prevención, reducción y respuesta) sin olvidar que el proceso debe ser participativo, lo que demandará el involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en su desarrollo. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres puede adoptar la siguiente estructura: Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa DIRECTOR I.E. PERSONAL ADMINISTRATIVO DOCENTE COORDINADOR BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS BRIGADA DE EVACUACIÓN EQUIPO DE PREVENCIÓN EQUIPO DE REDUCCIÓN DE RIESGO EQUIPO DE RESPUESTA APAFA CONEI
  30. 30. 71Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres se debe constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el sector Salud, Policía Nacional del Perú, y Compañía General de Bomberos. Plan de Acción para el Desarrollo de las Tareas Tres grandes momentos en nuestro taller: 1. Reconocer el territorio (diagnóstico), reconocer los peligros, identificar factores de vulnerabilidad y sostenibilidad. Elaborar el mapa de riesgo. 2. Definir las actividades de prevención, reducción y recursos necesarios 3. Elaborar el Plan de Contingencia (como parte del Plan de Gestión del Riesgo) Paso 2 - Reconocer las características del territorio En este paso iniciamos la elaboración de nuestro Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, para ello necesitamos conocer y describir el territorio donde está ubicada; para ello, la institución educativa debe describir cómo son las relaciones entre las dinámicas de la naturaleza y las dinámicas de la comunidad. Esto nos permitirá tener un panorama general de las características de nuestro territorio e identificar los peligros de origen natural e inducidos por la actividad del ser humano, sus efectos y la capacidad de respuesta de la población. En síntesis, el equipo de prevención elaborará un diagnóstico que dará la información preliminar para desarrollar los siguientes pasos del PGRD. En esta fase, debemos tener en cuenta el diagnóstico ambiental que debe estar incorporado en el PEI. Para desarrollar esta tarea, se sugiere realizar un taller en la I.E. en la que se cuente con la participación de instituciones y personas de la localidad, como bomberos, representantes de la Oficina de Defensa Civil de la municipalidad o quien haga sus veces, padres y madres de familia, entre otros. En primer lugar, se forman grupos de trabajo a las que se les entregará una cartilla con preguntas que deberán responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos, motivando el diálogo e intercambio para enriquecer las respuestas.
  31. 31. 72 Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras Preguntas para los grupos: ¿Qué fenómenos naturales han ocurrido en tu región o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?, ¿con qué frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, ¿cómo la población y comunidad educativa responden a sus efectos? Grupo N° 1 ¿Cómo es el clima en tu región o localidad? ¿Qué cambios de clima ha habido en la región o localidad estos últimos años? Grupo N° 2 ¿Cuál es la condición social, económica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.? ¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura? ¿Puede soportar el impacto de un fenómeno natural? Grupo N° 3 ¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océanos, etc.?, ¿qué tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos ecosistemas? Grupo N° 4 Nombre, ubicación y número de estudiantes por nivel de la I.E., matrícula escolar por nivel educativo y género. Número de docentes por nivel educativo y género: ¿qué programas educativos u ONG complementarios existen? Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un representante lo socializa en plenaria. Grupo N° 5 Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes que deberán sistematizar y darle cuerpo al diagnóstico; para ello se les recomienda acudir a diversas fuentes en busca de información que corrobore y que sea de confiabilidad. Para ello, de confiabilidad científica al diagnóstico.
  32. 32. 73Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras Paso 3 - Reconocer los peligros Teniendo un diagnóstico preliminar, iniciaremos un análisis para el reconocimiento y clasificación de los “peligros” a las que está expuesto el territorio donde está ubicada nuestra I.E.. para la clasificación se considerará su origen, pudiendo ser de origen natural o inducidos por la actividad del ser humano. Cuadro 1: Identificación de los peligros PELIGRO NATURALES ANTRÓPICOS (Inducidos por la actividad del ser humano) Sismos Tsunamis Heladas Incendios forestales Derrames químicos Paso 4 - Analizar las vulnerabilidades y resiliencia Identificados y priorizados los peligros, se inicia el proceso de análisis colectivo para averiguar qué tan débil o qué tan fuerte se es para resistir sus efectos. • Al identificar los factores que nos hacen más débiles, estaremos identificando nuestras “vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que nos ayudarán a resistir sus efectos, estaremos identificando la resiliencia. La resiliencia está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. Para esta etapa se sugiere utilizar el siguiente cuadro:
  33. 33. Cuadro 2: Análisis de la vulnerabilidad y resiliencia FACTORES (identificado el peligro) PREGUNTA CLAVE PARA MIEMBROS DE LA I.E. VULNERABILIDAD RESILIENCIA (sostenibilidad) FACTOR INFRAESTRUCTURAL ¿Cuál es la ubicación de la I.E. en relación al peligro? Ubicada en el distrito de Chorrillos frente al mar. ¿Posee estructura sismorresistente? La infraestructura no es adecuada para soportar sismos Cuenta con áreas libres. ¿Se han hecho cambios que puedan afectar su estructura? ¿Existe una ubicación adecuada del mobiliario para las evacuaciones? ¿Los laboratorios y demás aulas donde se guardan químicos o materiales inflamables tienen seguridad especial? ¿Tiene rutas de evacuación, zonas libres y zonas de seguridad con señalización adecuada? FACTOR INSTITUCIONAL ¿Existe y funciona en la I.E. la Comisión de Gestión del Riesgo, como parte del Comité Ambiental? ¿Participan el director (a), docentes, estudiantes, trabajadores, y demás componentes de la comunidad educativa? ¿Existen suficientes personas con capacidad suficiente para organizar simulacros, dirigir evacuaciones, realizar primeros auxilios, movilizar heridos, prevenir y controlar incendios, y ejecutar las demás actividades? ¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para enfrentar los efectos de un sismo? ¿Existe un Plan de Gestión del Riesgo aprobado y en ejecución?
  34. 34. Cuadro 2: Análisis de la vulnerabilidad y resiliencia FACTORES (identificado el peligro) PREGUNTA CLAVE PARA MIEMBROS DE LA I.E. VULNERABILIDAD RESILIENCIA (sostenibilidad) FACTOR EDUCATIVO ¿Existen un PEI y PCI que incorporen el enfoque ambiental y el componente de educación en gestión del riesgo? ¿Existen actividades o proyectos de formación o capacitación para enfrentar sismos? ¿Han elaborado materiales de gestión del riesgo: sismos? FACTOR ORGANIZATIVO ¿Existe la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y sus sub comisiones organizadas? ¿Existen grupos organizados de padres y madres de familia? ¿Existen docentes y escolares líderes con ascendencia en la comunidad educativa? ¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para frenar los efectos de un sismo? Paso 5- Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidades  Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades, es importante calcular los riesgos.  En este mapa, se señala las zonas de mayor vulnerabilidad que tiene la comunidad educativa y que es necesario reducirlas.  Un insumo para elaborar este mapa es contar con un croquis de la institución educativa. Cuadro 3: Análisis de la vulnerabilidad y resiliencia  FACTORES (identificado el peligro) PREGUNTA CLAVE PARA MIEMBROS DE LA I.E. RIESGOS (Físicos y personales a los que está expuesta la comunidad educativa). Responde a la pregunta: ¿Qué pasaría? Símbolo pactado por la comunidad educativa FACTOR DE RIESGO INFRAESTRUCTURAL Infraestructura no adecuada para soportar los efectos de los sismos. Derrumbes de aulas. Daños personales o pérdida humana. Pérdida económica. Pérdida de horas de clase FACTOR INSTITUCIONAL FACTOR EDUCATIVO FACTOR ORGANIZATIVO
  35. 35. 76 Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras Al término de este ejercicio, estaremos preparados para elaborar “nuestro mapa/croquis de peligros y vulnerabilidades” de la institución educativa ubicando con un símbolo en el plano los lugares, situaciones, organizaciones, etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de la institución educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la participación de todos los miembros de la comunidad educativa, después de identificar en una plenaria los riesgos y de haber acordado los símbolos que los identificarán. Mapa/Croquis de peligros de la institución educativa - distrito de Chorrillos INSTITUCIÓN EDUCATIVA LEYENDA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ ESTABLECIMIENTO DE SALUD RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE RED VIAL PRINCIPAL ÁREA URBANA RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO INSTITUCIÓN EDUCATIVA Paso 6 - Diseñar acciones de prevención Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades, se calcula el riesgo o posibles impactos en la comunidad educativa y la localidad, y se plantean acciones de prevención a fin de reducir los riesgos. Las actividades propuestas se orientan a desarrollar conocimientos, actitudes, valores y procedimientos para reducir los riesgos o minimizar los efectos que pueden generarse por las actitudes o actividades humanas. Se recomienda realizar estas acciones a través de la técnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las actividades de prevención propuestas.
  36. 36. Cuadro 4: Identificación de actividades de prevención FACTORES (identificado el peligro) VULNERABILIDAD (Priorizada por factor) RIESGOS ¿Qué pasaría si? ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN FACTOR DE RIESGO INFRAESTRUCTURAL Infraestructura no adecuada para soportar los efectos de los sismos. Derrumbes de aulas. Daños personales o pérdida humana. Simulacros de sismos. Capacitación de brigadas de primeros auxilios. FACTOR INSTITUCIONAL Normatividad. Ordenamiento territorial. FACTOR EDUCATIVO Desarrollo curricular de la educación en gestión del riesgo. Formación de docentes promotores de gestión del riesgo. FACTOR ORGANIZATIVO Organizar el comité ambiental y sus comisiones: de salud y gestión del riesgo. Priorizadas las actividades de prevención, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine monitoree y evalúe su ejecución, luego de lo cual se inician las acciones de gestión prospectiva en nuestra I.E., estas acciones nos permitirán evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La presentación de las actividades de prevención del Plan de Gestión de Riesgos de nuestra I.E. puede tener el siguiente esquema. Paso 7- Diseñar acciones de reducción Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades de la institución educativa, se determina acciones para reducir los riesgos. Esto implica abordar medidas de prevención, reducción y preparación para minimizar las vulnerabilidades de la I.E. Ejemplo: - Frente a sismos, la I.E. reforzará sus paredes, columnas, vigas, techos, ... - Frente a heladas, la I.E. acondicionará la infraestructura con confort térmico, etc. - Frente inundaciones, la I.E. guardará el material educativo en lugares altos, entre otros. Cuadro 5: Identificación de actividades de reducción FACTORES (identificado el peligro) VULNERABILIDAD (Priorizada por factor) RIESGOS ¿Qué pasaría si? ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN FACTOR DE RIESGO INFRAESTRUCTURAL FACTOR INSTITUCIONAL FACTOR EDUCATIVO FACTOR ORGANIZATIVO
  37. 37. Paso 8- Identificar recursos Es importante que, habiendo identificado los peligros, analizado las vulnerabilidades, calculado los riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa y habiendo determinado las acciones de prevención, reducción y preparación, sea necesario especificar los recursos con que cuenta la I.E. para implementarlo. Para ello, podemos responder a las siguientes interrogantes…. Cuadro 6: Identificación de recursos PREGUNTA RESPUESTA ¿Qué tenemos? ¿Qué nos falta? ¿Cómo lo conseguimos? ¿Con qué recursos contamos para responder adecuadamente ante un desastre? ¿Qué tenemos y qué necesitamos para reducir los riesgos y minimizar los impactos de los peligros? No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que con una debida organización y capacitación, nos permitirá cumplir con cada uno de las actividades planificadas tanto para la prevención, reducción y contingencia, las que son contempladas por nuestro Plan de Gestión del Riesgo. Esquema del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E 1. Título. 2. Información general. 3. Introducción. 4. Base legal. 5. Diagnóstico. 6. Objetivos. 7. Actividades. • Prevención. • Reducción. • Plan de Contingencia 8. Recursos. 9. Organización
  38. 38. Paso 9- Diseñar el Plan de Contingencia Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de nuestra I.E., tenemos definidas acciones para prevenir los impactos de un posible peligro y acciones para minimizar sus efectos. Cómo último paso, nos queda determinar el Plan de Contingencia o Emergencia, para saber anticipadamente como actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello, contando con toda la información diagnosticada y análisis de los riesgos a los que estamos expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumirá la responsabilidad de la elaboración del Plan de Contingencia poniendo en práctica la gestión reactiva. Esquema del Plan de Contingencia Título. 1. Descripción del escenario de riesgo: a) Identificación y caracterización del peligro. b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos. c) Identificación y caracterización del riesgo. d) Identificación de capacidades. 2. Objetivo general y específico. 3. Actividades:  Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y actividades lúdicas)  Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia, espacios seguros) 4. Elaboración y aprobación de procedimientos de evacuación (dependiendo de los peligros identificados) Anexos. e) Inventario de recursos. f) Directorio actualizado. g) Rutas de evacuación. h) Lista de equipamiento.

Comparto información del Ministerio de Educación Elaborando nuestro Plan de Gestión del Riesgo

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