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Lo dramático es que la pobreza se reproduce en el hogar: se transmite de padres a hijos
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MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD  * DISTRITAL DE SANTA ROSA     CARGADOR FRONTAL     CAMION VOLQUETE DE 15 M3     CAMIONETA 4...
MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD  * DISTRITAL DE AGUA BLANCA    CARGADOR FRONTAL MITSUI                               82
“Dar sinrecordar yrecibir sinOlvidar”
Instituto Vial Provincial
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  1. 1. La Nueva Gestión PúblicaInstituto Vial Provincial Resultados ObjetivosMoquegua, Mayo 2012 Expositor: GENRRY HUAMAN ALMONACID Especialista en Descentralizacion II Provias Descentralizado
  2. 2. BASE LEGAL DE LA DESCENTRALIZACION1. Constitución Política del Perú2. Ley 26300: Ley de derechos de control y participación ciudadana3. Ley 27783: Ley de Bases de la Descentralización4. Ley 27972: Ley Orgánica de Municipalidades5. Ley 27658: Ley Marco de Modernización del Estado6. Ley 29158: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo7. Ley 27791: Ley de Organización y Funciones del MTC8. Ley 27181: Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre9. Ley 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto10. El D.S. Nº 036-2003-PCM (02.04.03) cronograma de transferencia para el año 2003 a Gobiernos Regionales y Locales 22 IVP.11. D. S. Nº 008-2003-PCM, IVP como ejecutor de gestión vial municipal12. D. S. Nº 008-2007-EF, Implementación de un IVP13. D.S. N° 034-2008-MTC, Reglamento nacional de infraestructura vial
  3. 3. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972 (el peruano 25/05/2003)
  4. 4. Disposiciones Complementarias
  5. 5. Ley General de Transporte y Transito Terrestre LEY 27181
  6. 6. Reglamento Nacional de Gestión de laInfraestructura Vial D.S 034-2008- MTC
  7. 7. IVPCandarave
  8. 8. Órganos de control y defensa Órganos consultivos y de judicial CONCEJO MUNICIPAL coordinación Órganos consultivos y de ALCALDIA coordinación GERENCIA MUNICIPAL Órganos de Apoyo Órganos de Asesoramiento G . de Infraestructura y G . de Servicios Comunales y Gerencia de Rentas G . de Servicios Sociales Desarrollo Local Medio Ambiente Órganos DescentralizadosIVP: Institución IVPdescentralizada Municipalidades de Centros Municipalidades de Centros Municipalidades de Centros Poblados Poblados Pobladosdel GL provincial EMPRESA Municipal de Aguay distritales Potable y Alcantarillado Otros...
  9. 9. Instrumentos de Gestión IVP de Candarave1. Ordenanza Municipal de Creación del IVP y Estatuto2. Instalación del Comité Directivo (Alcaldes)3. Comité Directivo, designa al Gerente General4. Plan Vial Provincial, aprobado y publicado5. Documentos de Gestión: ROF, MOF, CAP, PAP, PEI aprobados6. Oficio de Implementación del IVP7. Solicitar RUC sunat8. Apertura de Cta. Cte. Tesoro Público9. Convenio de Gestión (PVD – MPC)10.Convenios de Transferencia Financiera,Municipalidad – IVP, para el mantenimiento rutinario.11. PIA – POI – PAC, aprobado12. Código de usuario de seace (Plan de Contrataciones y CE)
  10. 10. 13. Código de Usuario SICON – información presupuestal y Financiera a CPN.14. Unidad Formuladora
  11. 11. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL 1. 9. GESTION DE MODERNIZACIÓN RECURSOS GESTIÓN HUMANOS 2. PÚBLICA ABASTECIMIENTO 8. CONTROL 3. PRESUPUESTO . DEFENSA SistemasJUDICIAL DEL Administrativos 4. ESTADO TESORERIA 7. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ENDEUDAMIENTO 6. 5. INVERSIÓN PÚBLICA CONTABILIDAD
  12. 12. GESTIÓN FINANCIERA CONTROL TESORERIA PATRIMONIAL Cheque y/o Cotizaciones Planilla Abono en Cuenta Convocatoria Asientos Buena Pro Activos Contables Fijos PERSONAL (Altas) ABASTECIMIENTO Asientos Contables Asientos Contables Compromisos Ppto. yCalendario CONTABILIDAD Asientos Contablesde Bs. y Ss. PRESUPUESTO Asientos Contables Mercadería PROVEEDORES PERSONAL ETC.
  13. 13. ABASTECIMIENTO Cuadro de NecesidadesPROGRAMACIÓN Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) Registro de Pedidos PEDIDOS Autorización del Pedido Requerimiento de Compra Autorización de la Compra PROCESOS DE Menor Cuantía, Adjudicación Directa, Licitación/ SELECCIÓN Concurso Público Contratos Cuadro de AdquisicionesADQUISICIONES O/C, O/S Afectación Calendario de Compromisos CONTROL DE Entradas y Salidas de Almacén ALMACEN Atención de pedidos Kárdex
  14. 14. TESORERÍA Cuenta de recursos Ordinarios abierta de Oficio por laAPERTURA DE CUENTAS Dirección Nacional del Tesoro Público Otras cuentas aperturas en el BN a través de DNTP Abono en cuentas FORMAS DE PAGO Cheques Carta Orden Fondo para Pagos en efectivo (Recursos Ordinarios) PAGOS EN EFECTIVO Caja Chica, Viáticos, refrigerio reunión del CD Entre Instituciones ENCARGOS Entre Unidades Operativas (Evaluado DNTP) Devoluciones OTROS Depósitos de Fondos Registros de retenciones a favor de Tesoro Declaración jurada
  15. 15. APERTURA DE CUENTA CORRIENTE PARA LOS INSTITUTOSVIALES PROVINCIALES - Diario El Peruano 27 de enero 2007
  16. 16. MISIÓNSomos un Instituto destinado a orientar, prestar asistencia técnica eficiente a los gobiernos locales para invertir en infraestructura vial y lograr el desarrollo de la gestión vial rural en general. VISIÓN Ser un Instituto altamente tecnificado, implementado en todos sus áreas,Que lidera los procesos de Planificación, Formulación, Ejecución, Supervisión y Mantenimiento del sistema vial rural de la Provincia. OBJETIVO GENERAL CONTRIBUIR AL DESARROLLO RURAL Y A LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EN EL PAÍS, A TRAVÉS DE LA MEJORA DEL ACCESO A BIENES, SERVICIOS Y OPORTUNIDADES GENERADORAS DE INGRESOS, AL EJECUTAR LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS RURALES, LOGRANDO LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Y LA REDUCCIÓN DE COSTOS DE TRANSPORTE.
  17. 17. 31
  18. 18. LEY Nº 28411, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Art.8º El Presupuesto 8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado, que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).“El presupuesto, es un instrumento de planificacióneconómico y financiero de corto plazo, se expresanobjetivos del sector publico, que son traducidos enlos programas de operaciones anuales, destinadosa prestar bienes y servicios públicos, mediante lacombinación adecuada y eficiente de los recursos”
  19. 19. “El Plan Operativo Anual, es el marco dereferencia que debe orientar la formulaciónde los presupuestos del sector público y, portanto, es el vinculo entre los planes y laasignación de recursos financieros en elpresupuesto” “El presupuesto es el Plan Operativo, expresado en términos financieros”
  20. 20. EL DECRETO DE URGENCIA N° 058-2011¿Qué es?Es la norma legal que dicta medidas urgentes yextraordinarias en materia económica y financierapara mantener y promover el dinamismo de laeconomía nacional.¿Cuál es su objetivo?Atender en el corto plazo las necesidades demantenimiento preventivo y/o correctivo de las víasdepartamentales y vecinales.
  21. 21. EL DECRETO DE URGENCIA N° 058-2011¿Qué dispone?Transferir mediante TransferenciasProgramáticas Condicionadas a los GobiernosRegionales y a las Municipalidades Provincialesel importe de S/. 331’523,125.00 nuevos solespara el mantenimiento rutinario y periódico dela red vial vecinal y departamental.
  22. 22. EL DECRETO SUPREMO N° 017-2012¿Qué es?Es la norma legal que dispone incorporar recursosmediante crédito suplementario para continuar elmantenimiento periódico y rutinario de la red vialdepartamental y vecinal a nivel nacional dispuesto en elDecreto de Urgencia Nº 058-2011¿Cuál es su objetivo?Continuar atendiendo las necesidades demantenimiento preventivo y/o correctivo de las víasdepartamentales y vecinales, no ejecutadas al31/12/2011.
  23. 23. EL DECRETO SUPREMO N° 017-2011¿Qué dispone?Transferir mediante TransferenciasProgramáticas Condicionadas a los GobiernosRegionales y a las Municipalidades Provincialesel importe de S/. 329’609,591.00 nuevos solespara el mantenimiento rutinario y periódico dela red vial vecinal y departamental.
  24. 24. QUE SON LAS TRANSFERENCIA PROGRAMÁTICAS CONDICIONADASLas Transferencias Programáticas Condicionadas.Son aquellos fondos públicos cuya ejecución en el ámbitode los Gobiernos Locales verificados, están condicionadosal cumplimiento de las políticas nacionales para lasuperación de la pobreza, así como el monitoreo yevaluación de los resultados establecidos (mantenimientorutinario) en los convenios de gestión a suscribirse, para locual las municipalidades presentaran al sectorcorrespondiente los informes respectivos (Art. 7º del D.S.Nº 008-2007-EF). Según el Art. 22º, numeral 22.1-d del D.U.Nº 058-2011, estos alcances se amplían para actividadesde mantenimiento periódico en gobiernos locales; y deconservación a los Gobiernos Regionales.
  25. 25. Ciclo operacional de las Transferencias Programáticas Condicionadas Decreto de Incorporar las Transferencia en POI Aprobado x Urgencia y D.S el Pliego Receptor GR y GL AprobadoPOI incluye Plan Certificación GR y GL convocan losde Adquisiciones Pptal y Exp. de Procesos de Aprobado Contratación Contratación Suscripción de Procesos de Adjudicaciones Contratos por Contratación GR y GL PVD informa al GL efectúa el Liquidaciones y MEF, los Pago Cierre desembolsos
  26. 26. Fases del Manejo Presupuestario del Decreto Supremo N° 017-20121. Incorporación de las transferencias mediante Nota de Modificación Presupuestal.2. Firma del Convenio de Gestión .3. Actos preparatorios para la ejecución del presupuesto anual: a. La PCA-Programa de Compromiso Anual. b. La Certificación Presupuestal vía SIAF. c. El Compromiso anual.
  27. 27. El enfoque por resultados en elProceso Presupuestario 1. Programación Definir intervenciones coherentes 2. Formulación 5. Evaluación PresupuestarRendición de cuentas productos y actividades 3. Aprobación Orientar hacia discusión 4. Ejecución de prioridades en la Eficiencia técnica asignación presupuestaria
  28. 28. Actos preparatorios para la ejecución del presupuesto anual1. Incorporada la transferencia programática condicionada, los GGLL tienen que asegurar y garantizar la ejecución del presupuesto.2. La 1ra acción es determinar la PCA correspondiente a los proyectos involucrados en las transferencias efectuadas y que serán ejecutadas en el presente año3. Seguidamente se debe efectuar la certificación presupuestal de cada unos de los contratos correspondientes a los proyectos a ejecutar con el fin de dar inicio a las convocatorios de los procesos de selección, y adjudicación.4. Firmados estos contratos, el GGLL efectúa el compromiso anual del total o del porcentaje del contrato que se tiene planificado ejecutar en el presente año.5. De esta forma se inicia la ejecución presupuestal.
  29. 29. ASPECTOS IMPORTANTES Y DE INTERES.• Los convenios de gestión especifican el monto total de la transferencia programática condicionada a efectuarse, la cual esta conciliada con la suma de los montos por tramos publicados en los Anexos de DU N° 058-2011, así como los importes máximos a ser considerados para los estudios, obras y supervisión, respectivamente.• Recordar que la ejecución debe ser tercerizado, es decir por contrata, priorizando el uso de mano de obra local para el mantenimiento rutinario.
  30. 30. ASPECTOS IMPORTANTES Y DE INTERES.• Tener cuidado en el cumplimiento de la normatividad presupuestal vigente respecto de la PCA, de la certificación presupuestal y el compromiso anual; no solo por su cumplimiento sino por los trabas burocráticas que podrían derivarse de no considerarlas, como son ampliaciones del PCA, retrasos en las convocatoria de procesos por falta de certificaciones, imposibilidad de realizar el compromiso anual por falta de PCA; etc.• El presupuesto no ejecutado de las transferencias del DS Nº 017-2012 no serán reprogramadas para el año 2013, por ende son absorbidas por el Tesoro Público al termino de este año.
  31. 31. Buenas Prácticas• Coordinar con el Área de Presupuesto de PVD para lograr la incorporación oportuna de los Recursos Transferidos.• Realizar de manera oportuna las actividades previas a los procesos de selección.• Adecuar oportunamente el POI del GGLL compatibilizándolo con el Plan Anual de Adquisiciones del año 2012.• Mantener coordinación permanente con las áreas involucradas en los procesos.• Solicitar oportunamente a PVD, la transferencia de los recursos para el Mantenimiento Rutinario.• Rendición de Cuentas Trimestral, en la Extranet de PVD.
  32. 32. ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL Segundo Momento (15 días hábiles después de aprobado el PIA) Aprobación de Aprobación Plan APROBACION PIA Anual Consolidación en cuadro de DifundirPrimer necesidades SEACEMomento Dentro de losPROYECTO 5 días hábilesPAAC de aprobado LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Usuarios definen requerimientos 51
  33. 33. Qué es la Gestión de PS.?Es la planificación, organización y administraciónde las tareas y recursos necesarios para llevar acabo un objetivo definido, normalmente conlimitación de tiempo y costos.
  34. 34. IVPAlcalde Gestión Provias Exitosa Desc
  35. 35. Invertir en Caminos, es unamanera de buscar el Desarrollo Económico sostenible para nuestros Pueblos..
  36. 36. Lo dramático es que la pobreza se reproduce en el hogar: se transmite de padres a hijos
  37. 37. MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD * PROVINCIAL EL DORADO TRACTOR CATERPILLAR SOBRE ORUGA MOTONIVELADORA KOMATSU CARGADOR FRONTAL RODILLO COMPACTADORA CATERPILLAR 78
  38. 38. MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD * PROVINCIAL EL DORADO CAMIONETA NISSAN 4 X 2 CAMION VOLVO DE 15 M3 CAMION CHEBROLET 6 M3 CAMION NISSAN DE 2 M3 79
  39. 39. MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD * DISTRITAL DE SAN MARTIN DE ALAO CARGADOR FRONTAL MITSUI CAMION VOLQUETE DE 6 M3 80
  40. 40. MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD * DISTRITAL DE SANTA ROSA CARGADOR FRONTAL CAMION VOLQUETE DE 15 M3 CAMIONETA 4 x 4 TOYOTA 81
  41. 41. MAQUINARIA DE LAMUNICIPALIDAD * DISTRITAL DE AGUA BLANCA CARGADOR FRONTAL MITSUI 82
  42. 42. “Dar sinrecordar yrecibir sinOlvidar”

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