Gobierno Electrónico - Gtic 2015

Máster Universitario en
Gestión de las Tecnologías de la
Información y de las Telecomunicaciones
Gobierno Abierto
Guillermo Conde
@gcondeh

Máster gTIC 2014-15 - Gobierno Abierto 1 / 39
Índice
• Transformación digital
• Administración digital
• Empoderamiento digital
Sociedad digital
• Sistemas de información municipales
• Modelo de madurez
Administración Local
• Fundamentos
• Ecosistema
• Entorno tecnológico
Gobierno Abierto
• Conceptos
• Arquitectura
Datos Abiertos

Máster gTIC 2014-15 - Gobierno Abierto
Sociedad digital
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https://www.youtube.com/watch?v=Siz8YYZZsCg

Las personas han cambiado…
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22M
Audiencia
online 4M Tablet +
Smartphone
74% Hogares con PC 66%
Con
Smartphone
39%
Conectado a
otro dispositivo
viendo TV
… ahora el usuario es digital
97%
4h Media en redes
sociales
47%
51%
Compran por
Internet
87%
del tiempo
conectado
usando APPs
9,3 M
Visualizar
vídeos
Noticias
Tiene más
capacidad de
influir, valora los
contenidos,
publica sus gustos,
premia la
transparencia y la
cercanía
Comportamiento e intereses
Siempre
conectado
No lee,
escanea
Expresa sus
gustos
PersonalizaciónDomina la
tecnología
Comparte
Multientorno
Multidispositivo
Quiere
acceder a lo
mismo desde
cualquier sitio
¿Qué hace?
Correo
electrónico
Fuente: 1,5 EGM; 2 Mediascope; 3 Estudio Injuve; 4 McKinsey; 6 IAB

Esto se refleja en nuestra relación con el entorno…
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Se trata de un usuario
familiarizado con la
tecnología…
… en permanente
contacto con ella…
… esperando encontrar
todos los productos y
servicios en la palma de
su mano. …
… Es un usuario que
produce, descubre,
aprende y se divierte
haciendo uso de
diferentes dispositivos
y del vídeo como
formato preferido de
los contenidos…
… y si tiene algún
problema o le gusta lo
que percibe, lo
comparte en redes
sociales, donde su
círculo de confianza lo
recibe.

Lo digital abre un gran abanico de posibilidades …
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Se trata de un usuario
familiarizado con la
tecnología…
… en permanente
contacto con ella…
… esperando encontrar
todos los productos y
servicios en la palma de
su mano. …
… Es un usuario que
produce, descubre,
aprende y se divierte
haciendo uso de
diferentes dispositivos
y del vídeo como
formato preferido de
los contenidos…
… y si tiene algún
problema o le gusta lo
que percibe, lo
comparte en redes
sociales, donde su
círculo de confianza lo
recibe.
BIG DATA
SEO
TABLETS
SMARTPHONES
MARKETING
DINÁMICO
CLOUD
REALIDAD
AUMENTADA
REALIDAD
VIRTUAL
DIGITALIZACIÓN
DE ACTIVOS
APPs
EXPERIENCIA
DE USUARIO
WEBTV
M2M
REDES SOCIALES
WEB 2.0
QR
GAMIFICACIÓN
WIFI
3D
VIDEO
INTERACTIVO

Empoderamiento digital
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https://www.youtube.com/watch?v=W2OlujL3_xo

Empoderamiento digital
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https://www.youtube.com/watch?v=PCxHD9_uEf8

Digitalización de la administración
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Informe de la Sociedad
de la información 2014
Telefónica

¿Cuánto cuesta implantar un trámite?
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¿Cuánto cuesta implantar trámite? Presencial Electrónico
Infraestructuras Alta: 2.000,00 - 15.000,00 euros
Mantenimiento: 15%
Recursos Humanos 30.000,00 euros /año --
Tiempo en expedir un volante electrónico 5 minutos --
Disponibilidad 220 jornadas 365 días
Cada volante expedido cuesta 1,42 euros 0,06 euros
Santander (100% tramites presenciales)
2010: 181.000 habitantes, 67.680 volantes
Coste : 96.136,36 €
Dedicación: 3,2 años / persona
--
Santander (100% tramites presenciales)
2010: 181.000 habitantes, 67.680 volantes
Coste: 48.068,18 €
Dedicación: 1,6 años / persona
Alta: 4.000,00 euros
Mantenimiento: 60 euros/años.

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Administración electrónica
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https://www.youtube.com/watch?v=_r3MHptHmVk

Entorno complejo
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Catálogo de
servicios
Consulta
expedientes
Autoliquidación
Carpeta
ciudadana
Certificados Cita previa
Perfil del
proveedor
Publicación
Factura
electrónica
Carpeta del
empleado
Certificado
de sede
Sede electrónica
Oficina virtual
LDAP
Firma
electrónica
Sellado de
tiempo
Notificacione
s
Pasarela de
pago
Elementos habilitantes
Registro
telemático
Portafirmas
Sello de
órgano
Compulsa Representación
Pasarela de
pago
Elementos comunes
Registro
telemático
Bus de servicios
Monitorización
de actividades
Seguridad
Federación
de identidad
Servicios
comunes
Servicios de
terceros
Plataforma de integración e interoperabilidad
Representación
Elementos comunes
Repositorio
Digitalización
Archivo longevo Representación
BPM
Catálogo de procedimientos
Rediseño
Implantación
ERP RRHH …
Plataforma de integración e interoperabilidad
Gestión de expedientes Otras AA PP

Entorno complejo y un poquito mas
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Administración
General del Estado
Administración
Local
Diputaciones
Autonomías

Modelos de Madurez
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El desafío hacia el gobierno abierto en la hora de la igualdad (CEPAL)

Modelos de Madurez
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Modelos de Madurez
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Marco para el Desarrollo de la Administración Electrónica en la Administración Foral Navarra y sus Organismos Públicos

Gobierno Abierto: Principios
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Transparencia
Informaciónclaray continuadelas
actuacionesendesarrolloy
programadas
Participación
Creaciónde espaciospermanentesde
participación
Colaboración
Cooperacióncon losciudadanos,
empresasy agentesde lasociedad
El éxito de las iniciativas de gobierno abierto se fundamentan en una
participación activa de los ciudadanos y de la sociedad en general.

• Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversación con los
ciudadanos con el fin de oir lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones
basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los
ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que
comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente
Gobierno Abierto: Principios
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Fundamentos y origenes
• Cambio de paradigma en la forma en la que los ciudadanos se
relacionan -o quieren relacionarse- con los gobiernos,
permitiendo interaccionar a gobernantes y gobernados en
planos perfectamente horizontales y sin que ningún otro agente
intermedie en esa conversación
2.0
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Fundamentos y origenes
• Open Government se inspira en el Open Source en que
comunidades piensan que tiene sentido ético y económico crear
programas informáticos compartiendo el código de los mismos y
entregarlos a la comunidad para su desarrollo y disfrute
• La idea es abrir el código del funcionamiento de nuestros
gobiernos y estados, y devolver el código de control a la
comunidad.
• Ideas que aporta:
• Abierto
• Comunidad
• Innovación
Open Source
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Actores
Los políticos.
Los técnicos de la Administración.
Colectivos.
Asociaciones
Empresas.
Los ciudadanos: movilizados, interesados, todos
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Normativa
• Ley 9/1968, de 5 de abril, reguladora de los Secretos Oficiales.
• Directiva 2003/98/CE34, del Parlamento y del Consejo, de 17 de noviembre, de
reutilización de la información del sector público.
• Ley 37/2007 de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector
público y en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
• Esquema Nacional de Interoperabilidad, establecido por el Real Decreto 4/2010,
de 8 de enero.
• Esquema Nacional de Seguridad establecido por el Real Decreto 3/2010, de 8 de
enero.
• Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, que se desarrolla la Ley 37/2007, de
16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el
ámbito del sector público estatal.
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Buen Gobierno
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¿El Gobierno Abierto es tecnológico?
• Se considera que el Gobierno Abierto es una forma de hacer
las cosas, una actitud, mas que un proyecto tecnológico.
• La tecnología pasa a ser infraestructura, en la mayoría de
casos simples y con el único requisito es que sea accesible por
todos (estándares abiertos)
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¿Hay una solución tecnológica para el Gobierno Abierto?
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Open Data
Difusión
contenidos
multimedia
Estudio
Estratégico
Canal TV
Entorno
colaborativo
Escucha
Activa
CdM
Territoriales Social Media
Forjas
Apps
Encuestas y
encuentros
virtuales
Participación

Open Data
“Exponer datos con formatos abiertos
y estándar bajo licencias de uso no
restrictivas de forma que cualquiera
pueda acceder y reutilizar“
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Datos Abiertos: Portal
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Open Data: Principios
• Datos completos, sin tratamiento previo y excluyendo únicamente la información
sensible.
• Datos primarios, recopilados en la fuente de la información y desagregados con
el mayor nivel de granularidad posible.
• Actualización, con la frecuencia suficiente como para mantener su valor.
• Accesibilidad, para cualquier usuario y propósito.
• Formatos procesables automáticamente, proporcionando acceso directo a los
datos y estructuras que permitan dicho procesamiento.
• No discriminación, con datos disponibles sin requisitos ni restricciones.
• Formatos abierto, que no sean controlados por ninguna entidad en exclusiva.
• Licencias no restrictivas, con datos no sujetos a copyright, patentes u otras
restricciones más allá de las lógicas por motivos de privacidad o seguridad.
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Datos Abiertos: Definiciones
• La Reutilización de la Información del Sector Público consiste en el uso por
parte de personas físicas o jurídicas de información generada por organismos
del sector público, con fines comerciales o no.
• La reutilización supone actividades como la copia, difusión, modificación,
adaptación, extracción, reordenación y combinación de la información.
RISP
• Publicación de los datos producidos o gestionados por la Administración u
otras entidades dependientes.
• Deben proporcionarse en formatos estándar, abiertos, reutilizables y que se
puedan tratar de forma automatizada.
• Puede ser libremente consultada, reutilizada y redistribuida por cualquiera.
Apertura de datos
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Open Data: Clasificación
• Clasificación de Tim Berners-Lee para la publicación de datos:
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Una estrella: ofrecer los datos en cualquier formato, aunque
sean difíciles de manipular, como un pdf o una imagen.
Dos estrellas: entregar los datos de manera estructurada,
como en un archivo Excel con extensión XLS.
Tres estrellas: entregar los datos en un formato abierto (no
propietario), como CSV en vez de Excel
Cuatro estrellas: usar URIs (Identificador Uniforme de
Recursos) para identificar cosas y propiedades, de manera que
se pueda apuntar a los datos. Requiere usar un estándar RDF
Cinco estrellas: vincular sus datos con los de otras personas,
dotándolos de contexto. En la práctica, a que la información
entregada también apunte a otras fuentes de datos. Por
ejemplo, si publico información sobre un libro que enlazase
descripciones del libro que pertenezcan a otros publicadores
(por ejemplo DBPedia o Amazon). Requiere usar RDF.

Datos Abiertos: Objetivos
• Mejorar la transparencia en la actividad de la administración pública andaluza.
Para ello, se pretende publicar el mayor número de conjuntos de datos posible, y
abrir cauces de participación que permitan atender las demandas formuladas.
• Facilitar el desarrollo y fortalecimiento del sector empresarial dedicado a la
reutilización de información del sector público. Con este fin, se difunden los datos
en formatos estructurados y abiertos que faciliten la reutilización, y se promueve la
definición de condiciones legales de reutilización claras y estables para los
conjuntos de datos difundidos.
• Promover la interoperabilidad semántica de los datos dentro de la Junta de
Andalucía y con otras administraciones públicas. De esta manera, se mejora la
información disponible para la propia administración, lo que redunda en una mejor
toma de decisiones.
• Fomentar la innovación tecnológica en el sector TIC mediante la aplicación de
estándares de última generación, como los datos enlazados (linked data).
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Datos Abiertos
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Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide
http://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwide

Datos Abiertos: Beneficios
• Calidad de los datos y participación
– El Reino Unido publicó la localización de unas 300.000 paradas
de autobús.
– La comunidad corrigió una 18.000 (6% aprox.) a través de Open
Street Maps, mejorando la fiabilidad de los datos oficiales.
• Valor Social
– Reino Unido publicó datos comparables de los resultados
clínicos en 2004.
– Siete años después hay 1.000 muertes menos al año en cirugía
cardiaca.
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Datos Abiertos: Ley de Joy
“No importa quien seas, las personas más brillantes trabajan
siempre para otros”
Bill Joy, co-fundador de Sun Microsystems. .
“La mejor forma de explotar tus datos se le ocurrirá siempre a
otro”
Jo Walsh y Rufus Pollock, OKFN
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Datos Abiertos: Ejemplos
• Donde van mis impuestos
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• ¿Visualización de nuestra historia?
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• Servicio Público
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Datos Abiertos: Componentes
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SPARQL
Carga dinámica de datos
Normativa
Gestión de contenidos
Visualización
Catálogo
Trasparencia

Nos vemos
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Guillermo Conde Heredia
@gcondeh
http://www.linkedin.com/pub/guillermo-conde/30/714/abb
Guillermo.CondeHeredia@telefonica.es
“El futuro pertenece a quienes creen en la belleza
de sus sueños”
Eleanor Roosevelt
@gcondeh
https://es.linkedin.com/in/guillermoconde
Guillermo.condeheredia@telefonica.com

Gobierno Electrónico - Gtic 2015

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