Выступление Михаила Блинкина на открытом заседании экспертной группы "Стратегии 2020" "Реальный федерализм, местное самоуправление, междбюджетная политика" в рамках Гайдаровских чтений в Арзамасе.

1. ГАЙДАРОВСКИЙ ФОРУМ Арзамас Октябрь 2011 г. Михаил БЛИНКИН Концептуальные проблемы преодоления территориальной разобщенности

2. Критические условия преодоления территориальной разобщенности 2

3. Транспортная система России: итоги развития и современное состояние 3

4. 4 Констатация: транспорт не барьер Рейтинг барьеров для ведения бизнеса (по данным обследования НИУ-ВШЭ за 2009 год ) Транспортный фактор не является существенным барьеромдля ведения бизнеса

5. Констатация: низкая подвижности Динамика подвижности населения России √ Подвижность населения России растет исключительно за счет роста автомобилизации населения. √ Среднедушевая подвижность населения России остается крайне низкой - порядка 6300 пасс-км в год, что в 4 с лишним раза меньше, чем США, Канаде, Австралии и примерно в 3 раза меньше, чем в странах ЕС. Население России распадается по фактору мобильности на полярные кластеры: западный и архаический.

6. 6 Констатация: запоздалая автомобилизация Транспортная самодостаточность домохозяйств в исторически-обусловленных измерителях √ Рост автомобилизации в России – запоздалый и сравнительно медленный √ Транспортная самодостаточность домохозяйств России остается низкой; в 2010 г. ее уровень впервые превысил показатели 1910 года.

7. 7 Констатация: недоинвестирование Транспортная инфраструктура хронически недоинвестирована. Продолжается «проедание» резервов, сформированных в период 1890-1900 и 1950-1980 гг.

8. Использование транзитного потенциала России – задача, оторванная от современных транспортных реалий 8 Мультимодальная констатация Типичный маршрут 40-футового контейнера из портов АТР до Урала: Шанхай – Котка морем, Котка – Санкт-Петербург – Москва – Екатеринбург автомобилем.

9. Внутренний водный транспорт перестает быть предметом федеральной транспортной политики 9 Речная констатация

10. 10 «Железнодорожная развилка»

11. 11 Железнодорожная констатация Фактические и прогнозируемые на краткосрочную перспективу инвестиции в железные дороги России не соответствуют накопленному грузу отраслевых проблем, а также задачам развития национальной транспортной системой в целом. В перспективе до 2020 года существует реальный риск ослабления связности национальной территории и деградации базовых коммуникаций, соединяющих регионы страны.

12. 12 Авиационная декларация

13. 13 Сравнительная типология авиационной мобильности населения США vs Российская Федерация Авиационная констатация Авиаперевозки в России: – сводятся в основном к рейсам в Москву (из Москвы), а также за рубеж через Москву; – практически не решают задачи территориальной связности страны; – обслуживают на регулярной основе порядка 2-3 % населения страны.

14. 14

15. ГОРОДА И ПРОБКИ Нижневартовск (340) Новосибирск (260) Сочи (300) Казань (240) 15

16. ОДНОВРЕМЕННОЕ СУЩЕСТВОВАНИЕ ПРОБОК И БЕЗДОРОЖЬЯ – НАША УНИКАЛЬНАЯ ОСОБЕННОСТЬ

17. 17 Сравнительная типология дорожных сетей Топологическая констатация Сеть федеральных автомобильных дорог на европейской части территории России (1910-2011) Highway Interstate System (1956-2011) В отличии от зарубежных стран Россия не имеет сетки (grid) межрегиональных магистралей и сохраняет архаичную звездную (asterisk) структуру дорог National Trunk Highway SystemofChina (1996-2011)

18. 18 Дорожное хозяйство – самый капиталоемкий и проблемный сегмент транспортной системы: Сценарий №1 – «STATUS QUO» – ведет к деградации сети и ступору городов; Сценарий №2 – «HIGHWAY USERS PAY THEIRWAY» – является технически наилучшим, но чреват серьезными конфликтами; Сценарий №3 – «мягкие бюджетные ограничения» –представляется малореальным.

19. Население не готово платить и полагает, что государство рано и поздно найдет деньги на дорожное строительство Государственные люди считают, что дороги рано и поздно будут построены за счет частных инвестиций, ГЧП и концессий И все они по своему правы …

20. В реальности за дороги толком никто не платит, а дорожные проблемы не решаются вовсе…

21. 21 Дорожная декларацияв цифрах

22. 22 Дорожная декларацияв цифрах: продолжение

23. 23 «Дорожная развилка»

24. 24 Дорожная декларация:«Highway Users Pay their Way»

25. 25 Меры доверия, направленные на утверждение репутации дорожного хозяйства в качестве эффективного получателя инвестиций

26. О ЛЮБВИ К БЕСПЛАТНЫМ ЗАВТРАКАМ Повышение налога на бензин, которое могло бы легко решить все проблемы финансирования транспортных систем и помочь сокращению бюджетного дефицита, даже не рассматривают всерьез. Большинство должностных лиц согласно с тем, что значительное повышение налога на бензин было бы в национальных интересах, однако популистские позиции некоторых политиков пробуждает у общественности инстинктивное желание получать бесплатные завтраки. (Из книги американского ученого, иностранного члена РААСН ВуканаВучика «Транспорт в городах удобных для жизни»)

27. О РАЗВЕРТЫВАНИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ В конце 1960-х годов министр автомобильных дорог РСФСР А. А. Николаев направил в ЦК КПСС весьма острую и эмоциональную записку. В ней были показаны масштабы потерь страны от бездорожья и ставился вопрос о неотложном переключении значительных ресурсов в дорожное строительство. В ответном документе, подписанном секретарем ЦК А.П.Кириленко, коммунисту Николаеву предлагалось окончательно и бесповоротно покончить с бездорожьем в РСФСР за счет «широкого развертывания социалистического соревнования в трудовых коллективах отрасли». Надеюсь, что наши оппоненты обойдутся хотя бы без этого беспроигрышного рецепта.

28. Сравнительные характеристики условий движения 28 Среднесетевые скорости сообщения в городах мира (в скобках – количество автомобилей на 1000 жителей) Городская констатация

29. 29 Городская декларация