ік після Меморандуму: консультації щодо вдосконалення законодавства, методичний посібник «Маркування електропобутових товарів и телерадіотоварів: керівництво для співробітників роздрібної торгівлі» та освіта продавців

1. Рік після Меморандуму: консультації щодо вдосконалення
законодавства, методичний посібник «Маркування
електропобутових товарів и телерадіотоварів: керівництво для
співробітників роздрібної торгівлі» та освіта продавців

2. Вступ
2013 рік - криза в системі захисту прав
споживачів України
Причина: діюче українське законодавство
щодо маркування електротоварів
регламентується низкою законодавчих актів,
котрі суперечать один одному та ставлять під
сумнів якість товарів на полицях ритейлерів
(цивілізованої торгівлі в роздріб).

3. Архитектоніка кризової ситуації у
листопаді-грудні 2013
2013 рік - під питанням якість техніки на полицях цивілізованих продавців!
Неоднозначне трактування законодавчих актів України щодо захисту прав
споживачів інспекторами ринкової інспекції призвела до нарахування штрафних
санкцій ритейлерам в загальній сумі близько 1,5 млрд грн.
Підстави: начебто недопуск до проведення перевірки (насправді повідомлення про
неможливість надати оригінали документів у магазині Одеси, оскільки вони зберігаються у
центральному офісі в Києві), відсутність знаку відповідності на товарі (до 06.08.2014 Постанова
КМУ від 29 листопада 2001 р. N 1599 регламентувала нанесення знаку відповідності на товарі
та/або пакуванні, що часто ставало предметом зловживань у випадку якщо знак відповідності
було неможливо розмістити на товар через його невеликі розміри), зазначення назви компанії-
виробника (англійською мовою), притягнення одного суб’єкта господарювання до юридичної
відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення більше одного разу
(накладення штрафних санкцій на одне й те саме підприємство за однакові порушення у різних
магазинах, що не є окремими юридичними особами (порушення ст. 61 Конституції України).
Можливі наслідки після сплати штрафів:
- банкрутство ритейлерів та вихід торговельних мереж з ринку;
- неможливість виконання фінансових зобов'язань перед постачальниками;
- безробіття близько 100 тисяч українців;
- споживач піде за товаром туди, де високі ризики в якості техніки – 39% «Решта
гравців» .

4. Меморандум про взаєморозуміння
11 грудня 2013 року – підписано «Меморандум про
взаєморозуміння між Державною інспекцією України з питань
захисту прав споживачів та компаніями-імпортерами і
розповсюджувачами в Україні електро-побутової техніки
заради боротьби з контафактною та контрабандною
продукцією».
Підписи поставили відомі ритейлери «Фокстрот» та «Сomfy», а
також представники світових брендів:
«BSH Bosch-Siemens», «Indesit Ukraine»,
«Gorenie»,«Samsung Electronics Ukraine»,
«Delongi Ukraine», «Philips Ukraine».
Сторони домовилися співпрацювати над:
- «створенням законодавчої та нормативної бази України,
адаптованої до вимог законодавства ЄС…»
- «посилення відповідальності за вирішення скарг споживачів»
- «запровадження постійного обміну інформацією щодо
виявлених фактів порушення вимог чинного законодавтсва у
сфері захисту прав споживачів…»

5. Джерело: панель GfK; USD.
Три національні мережі: Фокстрот, Комфі, Ельдорадо; Регіональні мережі: Вікотек и т.п.; Решта гравців: мережі-спецілісти та інші
Ритейлери – галузь, що скорочується та найбільше сприяє якості
товарів: структура ринку побутової техніки та електроніки в
Україні, ключові учасники

6. Ритейлери системно працюють по захисту прав споживачів від
контрафактної продукції: прямі поставки товару, спільні
правила роботи та уніфіковані вимоги до продавців.
2011 рік – підписано Меморандум по роботі з
постачальниками (ініціатива членів Ассоціації
підприємств побутової техніки та електроніки ). «…З
метою захистити полиці своїх магазинів від можливого
потрапляння товару, завезеного на територію України без
необхідного митного оформлення, просимо вас з кожними
поставками надавати разом з іншими документами лист з
вказівкою номерів митних декларацій, по яким цей товар
перетнув кордон».
2012 рік - ритейлери брали участь у розробці проекту Закону
України, спрямованого на моніторинг і контроль ланцюга
передачі товару від постачальника до споживача. Закон був
прийнятий, але його імплементація перенесена на 2013 рік з
технічних причин - необхідна нова податкова накладна з
можливістю вказувати номер вантажної митної декларації,
по якій товар був ввезений в Україну.

7. Де продукція без
декларацій відповідності?

8. Травень 2014 року - робота ритейлерів у робочій групі Європейської бізнес
Асоціації щодо вдосконалення законодавчої та нормативної бази України
• Приклад пропозиції по внесенню змін в законодавство України по захисту прав споживачів та
правила роздрібної торгівлі. Знак відповідності
Розділ І Наказу Міністерства економіки №104 від 19 квітня 2007 року "Про затвердження правил
роздрібної торгівлі непродовольчими товарами"
Нынешняя редакция Предложение Пояснение
16. Здійснюючи продаж непродовольчих товарів
вітчизняного та
іноземного виробництва, працівники суб'єкта господа
рювання зобов'язані надати споживачам
необхідну, достовірну та своєчасну інформацію про
товари в супровідній документації, що додається до
продукції, на етикетці, а також маркуванням чи іншим
способом (у доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів товарів, яка має містити:
…
дату виготовлення;
найменування та місцезнаходження виробника
(виконавця, продавця) і підприємства, яке здійснює його
функції щодо прийняття претензій від споживача, а також
проводить ремонт і технічне обслуговування.
16. Здійснюючи продаж непродовольчих товарів
вітчизняного та
іноземного виробництва, працівники суб'єкта господар
ювання зобов'язані надати споживачам
необхідну, достовірну та своєчасну інформацію про товари
в супровідній документації, що додається до продукції
або на етикетці, або шляхом маркуванням чи іншим
способом у доступній наочній формі, яка має містити:
…
дата виготовлення зазначається, якщо це вимагається
відповідним технічним регламентом або іншими
нормативно-прововими актами та може бути зазначена в
серійному номері;
найменування та місцезнаходження виробника або
виконавця, або продавця або підприємства, яке проводить
ремонт і технічне обслуговування.
Дуже часто зазначення усієї інформації , що вимагається
цим пунктом на етикетці та шляхом маркування самих
виробів є неможливою на практиці (наприклад, коли виріб
занадто малих розмірів).
Зважаючи на те, що форма надання інформації може бути
не тільки паперовою, але і електронною супровідна
документація може надаватись на оптичних дисках, бути
записаною на жорсткий диск чи вбудовану пам'ять та
виводитись безпосередньо на екран виробу (телефону,
комп’ютера, телевізора, відеокамери і т.д.), вважаємо за
доцільне передбачити можливість надання інформації в
електронній формі..
АЛЕ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ БУЛИ ВИНЕСЕНІ НА РОЗГЛЯД У ПАРЛАМЕНТ!

9. Вересень-2014 – захист прав споживача
через освіту продавця та інспектора
• Спільно із КНТЕУ створено посібник навчання
продавців оперативній оцінці правильності,
повноти та відповідності маркування техніки
згідно діючого законодавства України.
• Презентація посібника в Європейській
Бізнес Асоціації:
• «Ми вітаємо таку ініціативу ритейлерів,
оскільки ви відновлюєте давню традицію
формування культури послуг за допомогою
навчання. Раніше такими методичками
завжди користувалися інспектори
Держспоживзахисту при проведені
перевірок: за відсутності спеціальної
підготовки фахівців це була суттєва
допомога в самоосвіті», - зазначив директор
департаменту внутрішньої торгівлі
Мінекономіки Сергій Литвиненко.

10. Жовтень-2014: створення посібника «Маркування
електропобутових товарів і телерадіотоварів: керівництво
для співробітників роздрібної торгівлі» спільно з фахівцями
провідного вишу галузі – КНТЕУ.
Посібник містить:
Аналіз законодавчих актів і нормативних документів у
сфері маркування електротоварів та телерадіотоварів.
Класифікацію електропобутових товарів та
телерадіотоварів по категоріях із вказівками
законодавчих актів, що регламентують вимоги до
цього товару.
Чек-листи для перевірки повноти інформації, що
розташована на маркуванні товару в магазині.
Перелік найбільш поширених порушень маркування
непродовольчих товарів.
Приклади маркування товару та пояснення змісту
знаків маркування.

11. Мета посібника
 Навчання персоналу роздрібної торгівлі
щодо ідентифікації та попередження
потрапляння некоректно маркованого товару.
 Створення спільного понятійного апарату для
керівників магазинів та інспекторів ринкового
нагляду для ефективного спілкування під час
перевірки.
 Допомогти постачальникам товару
контролювати відповідність інформації на
маркуванні вимогам українського
законодатвства до початку постачання товару.
 Підвищення якості споживчого інформування
в процесі торгівлі.
 Використання в навчальному процесі
профільного закладу освіти – Київського
Національного торговельно-економічного
університету

12. Презентація посібника на ринку
• 11 листопада - Європейська Бізнес Асоціація,
схвальна оцінка учасниками презентації - «Metro»,
«Sony», «Whirlpool», «Electrolux», «Miele», «Indesit»,
«Delonghi», «Philips», «Vasil Kisil and Partners».
• 25 грудня – «Європейські дні торгівлі» в КНТЕУ
• «Сила європейських стандартів життя не в тому, що
там створено потужний апарат перевірок, а в
правильно спланованих і чесно виконуваних
законах», - Перший проректор КНТЕУ та президент
Всеукраїнської федерації споживачів «Пульс»
• Наталія Притульська.
• 20 січня 2015 року – Громадська Рада Державної
споживчої інспекції України із захисту прав
споживачів.
• «Ви маєте право у рамках Меморандуму передати
посібник регіональним інспекторам ринкового
нагляду», - голова громадської ради Олег Цильвік.

14. Скарги: динаміка на зменшення

15. Плани
• Актуалізація посібника з урахуванням
оновлення законодавства відповідно до
євроінтеграції України
• Передача тиражу методички інспекторам
ринкового нагляду в регіональні
управління, а також ритейлерам,
громадським організаціям по захисту прав
споживачів.
• Разом ми досягнемо реального захисту
прав споживачів України: через
співпрацю усіх стейкхолдерів, однозначне
та зрозуміле для усіх галузеве
законодавство, розвитку ритейлу на
ринку та покращення якості споживчого
інформування!