Informe período 2008 2013. Objetivos Fondo de Jubilaciones y Pensiones UC

Logro de Objetivos
5 Período 2008-2013

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Junta Directiva
Prof. José Ángel Ferreira García
Vicerrector Administrativo de la Universidad de Carabobo
Administrador Comercial, Contador Público, Magister en Gerencia
Presidente del Fondo de Jubilaciones y Pensiones UC
Coordinador Nacional de Fondos Universitarios de Jubilaciones y Pensiones
Miembro de la Subcomisión del CNU del Régimen Especial los Fondos de Jubilaciones y Pensiones
Ex Decano de FaCES-UC y Ex Director de la Escuela de Administración y Contaduría Pública UC
Profesor Titular Activo de FACES-UC
Prof. Guillermo Wolf Michailowski
Tesorero
Contador Público, socio de la Firma de Auditoría Wolf & Asociados.
Comisario Principal de: Policlínico Valencia, Asociación Civil Egreamigos, Clínica del Viñedo AC, entre otros.
Asesor Financiero Kromi Market, Grupo Lucchese, Instituto de Especialidades Quirúrgicas Los Mangos, entre otros.
Ex presidente del Consejo de Vigilancia de IPAPEDI
Profesor Titular Jubilado FACES-UC
Prof. Rosaura Castrillo de Baasch Prof. Nilda Ochoa de Rigual
Secretaria Vocal Principal
Profesora Titular Jubilado FACES-UC Profesor Titular Activo FACE-UC
Prof. José Ruiz Caldera Prof. Iván Uzcátegui
Vocal Principal Tesorero Suplente
Profesor Titular Jubilado FACES-UC (La Morita) Profesor Titular Jubilado – Ingeniería

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
i
La siguiente presentación contiene el informe de gestión administrativa
financiera del período 2008-2013 de la Asociación Civil FOPEDIUC. Esta
información ha sido publicada en la web y presentada al Consejo Universitario
en su debida oportunidad. El artículo 10 de los estatutos vigentes de FOPEDIUC,
expresa lo siguiente:
Artículo 10: La Asamblea Ordinaria de FOPEDIUC deberá ser
convocada por su Presidente durante el primer trimestre de cada año
civil, con la finalidad de informarla sobre la actuación de la Junta
Directiva en el logro de los objetivos de FOPEDIUC….
Fopediuc mantiene tres portales en Slideshare con un total de 25
presentaciones acerca de las acciones de la Junta Directiva a nivel local y
nacional, en la consecución de sus objetivos y propósito fundamental. Estos
portables los encontrará en esta presentación.
El objeto y propósito fundamental a los cuales se refiere el estatuto se
encuentran presentes en la siguiente página.

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
Artículo 3. El objeto de FOPEDIUC es la guarda, custodia, administración e
inversión de un Fondo Financiero constituido por:
a) Los aportes del Estado venezolano, por sí o por conducto del Presupuesto de
la Universidad de Carabobo.
b) Los aportes mensuales de los afiliados a FOPEDIUC, en los términos y bajo
las condiciones previstas en la Ley.
c) Los frutos, rentas e intereses y cualquier otro producto de las operaciones
que realice.
d) Cualesquiera otros ingresos.
e) Los demás bienes que adquiera por cualquier título.
Su propósito es contribuir con el pago total o parcial de las jubilaciones y
pensiones de los miembros del personal docente y de investigación de la
Universidad, en los términos previstos en el artículo siguiente, conforme a la
Ley.
ii
Tal y como se demuestra en este informe, pese a las vicisitudes ocurridas con
los aportes a capital, ocurridas en los años 2008 y 2010, Fopediuc HA
CUMPLIDO CON SU OBJETO de CONTRIBUIR A JUBILACIONES Y PENSIONES; con
lo cual valida el régimen contributivo, universal y solidario, presente en la
Constitución y reconocido en la LOSSS como régimen preexistente.

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
La forma y el monto como se cancela la contribución anual a la UC, está
especificada en el siguiente artículo del estatuto vigente.
Artículo 4: La contribución de FOPEDIUC a la Universidad de Carabobo
prevista en el artículo anterior, se hará con base en la estimación de la
rentabilidad mínima anual, calculada de acuerdo a las proyecciones del ejercicio
económico durante los primeros seis (6) meses del año, y se realizará con un
porcentaje de dicha estimación, que sin comprometer la operatividad de
FOPEDIUC, disponga su Junta Directiva…
Para lograr incrementar los aportes a capital que hacen los profesores activos,
la Junta Directiva deberá hacer inversiones tal y como lo indica el artículo 11.
Artículo 11: El Fondo Financiero podrá ser utilizado por la Junta Directiva de
FOPEDIUC para hacer inversiones en los mercados financieros e inmobiliarios y otros
instrumentos financieros, tomando en cuenta una adecuada rentabilidad, seguridad y
fines sociales previstos en el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, sin comprometer la liquidez necesaria para el cumplimiento de las
obligaciones del Fondo. Todo otro objetivo que se pretenda dar a tales inversiones se
considerará contrario a los intereses de los afiliados y constituirá un incumplimiento
grave de las obligaciones de la Junta Directiva…
iii

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
Las inversiones deberán estar representadas preferentemente en los instrumentos financieros
que se describen a continuación:
Títulos valores, emitidos y garantizados por la República Bolivariana de Venezuela o por el
Banco Central de Venezuela, en moneda nacional o extranjera.
Bonos, depósitos y otros instrumentos de renta fija o variable, emitidos o garantizados por
instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, y por la
Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo.
Bonos y otros títulos de renta fija o variable, emitidos por empresas públicas, privadas o
mixtas, cuya oferta pública haya sido autorizada por la Comisión Nacional de Valores.
Títulos, depósitos, valores y otros instrumentos de renta fija o variable, en moneda extranjera,
emitidos y garantizados por otros estados y Bancos Centrales soberanos extranjeros. Títulos
valores inscritos en bolsas extranjeras, fondos mutuales de inversión, que se negocien
habitualmente en los mercados internacionales y que cumplan con las características
mínimas que establezcan las normas oficiales.
Préstamos personales a sus asociados. Los montos máximos, garantías, condiciones y demás
requisitos, los establecerá la Junta Directiva.
ÚNICO: Corresponderá a la Junta Directiva establecer la Cartera de Inversiones, así como
los límites máximos de inversión manteniendo presente la rentabilidad, seguridad y
distribución del riesgo, así como los fines sociales previstos en el artículo 86 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
iv
El artículo define los instrumentos financieros, la política en cartera de
inversiones en función del artículo 86 de la CRBV.

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
v
La contribución de los profesores alimenta el fondo financiero, éste debe crecer
con los recursos aportados y contribuir con ello a financiar la nómina pasiva de
la UC; lo cual se cumplió a cabalidad en el período 2008-2013.
Al cumplirlo la Universidad de Carabobo a respetado el régimen preexistente
consagrado en la LOSSS y por ende en base en lo descrito en los artículos 117,
118, 119, 120 y Disposición Final Octava se le debe garantizar a todos los
cotizantes el derecho al digno régimen que nació en 1976 con la pauta CNU, el
cual se describe a continuación:

Logro de Objetivos
Objeto y Propósito
Período 2008-2013
vi
La Junta Directiva del año 2008 presidida por el Prof. Víctor Reyes
Lanza y del período 2009-2013 presidida por José Ángel Ferreira
ha cumplido con el objeto del Fondo y por ende, con el régimen
especial de las universidades nacionales. A continuación
desglosamos la información que demuestra esta afirmación y la
cual invitamos constructivamente a leer:
Logro de Objetivos……………………………………………………………….. 1
Aspectos Legales ………………………………………………………………… 4
Memoria y Cuenta Año 2008………………………………………………… 6

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Logro de objetivos 2008-2013
1
A continuación se presentan la gestión administrativa financiera
de los años 2008 al 2013 de la Asociación Civil, Fondo de
Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de
la Universidad de Carabobo (FOPEDIUC), parte integral del régimen
especial de jubilaciones y pensiones de la Universidad de Carabobo.
Los documentos de las próximas páginas reflejan la actuación de
la Junta Directiva para el logro de los objetivos de FOPEDIUC en el
período 2008-2013. Según su estatuto su objeto es la guarda,
custodia, administración e inversión de un fondo financiero cuyo
propósito es contribuir con el pago total o parcial de las jubilaciones
y pensiones de los miembros del personal docente y de
investigación de la UC (artículo 3 estatutario). El artículo 10 estipula
la necesidad de informar anualmente sobre el logro de esos
objetivos, razón principal de esta convocatoria.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
2
Cabe destacar, que estas memorias y cuentas están publicadas en
la página web de la Universidad de Carabobo y han sido notificadas
en su debida oportunidad al Consejo Universitario. Quedando
pendiente la presentación pública de esta información para
informar a la comunidad del cumplimiento de los objetivos del
fondo como parte del régimen. Con la irrupción de la LOSSS, éste
objetivo ha pasado a ser la columna central del régimen
contributivo, universal y solidario, consagrado en el artículo 86 de la
Constitución y marco de todos los sistemas de previsión social del
país.
FOPEDIUC tiene su origen en el artículo 102 de la Ley de
Universidades y en las pautas del CNU de 1976. El Consejo
Universitario aprobó su creación en fecha 17-06-1985 en base al
régimen previsto de jubilaciones y pensiones consagrado en el
Estatuto Único del Profesor Universitario vigente para la época.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
3
En concordancia con las actas convenio (UC profesores) de los años 1979-
1980, 1985 y la I Convención Colectiva Única de Trabajadores del Sector
Universitario 2013-2014. Con la creación de la LOSSS en diciembre 2002
pasó a ser un régimen especial preexistente para el sector universitario.
FOPEDIUC ha desarrollado una política plena de información en
correspondencia con el artículo 10 de su estatuto. El logro de sus
objetivos se observa en su conjunto en el enlace:
http://es.slideshare.net/Jubilaciones/diagnosticointegral-37460618
y en 24 presentaciones presentes en los siguientes portales de
Slideshare.net:
http://es.slideshare.net/Jubilaciones
http://www.slideshare.net/NVADM
http://es.slideshare.net/fopediuc
En este último portal encontrará éste informe, la memoria y cuenta 2013 en un
formato más amplio, además de información de interés exclusivas de FOPEDIUC.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Aspectos Legales
4
La Asociación Civil FOPEDIUC, fue inscrita ante la Oficina Subalterna del
Primer Circuito de Registro del Municipio Valencia del Estado Carabobo,
bajo el Nº 6, folios 1 al 5, Protocolo Primero, tomo 7, el día 05 de febrero
de 1986. Previamente la Ley de Universidades de 1970, las pautas del
CNU del año 1976, de las convenciones gremiales de 1979-1980 y 1984
entre la APUC y el Consejo Universitario de la UC y lo dispuesto en el
estatuto único del Profesor Universitario, sancionado en 1984 por el
propio Consejo Universitario, conformaron las bases legales de su
creación. Desde su origen, soporta el régimen especial de pensiones y
jubilaciones de la Universidad de Carabobo, de carácter contributivo y
universal y desde agosto 2008, incorpora el carácter solidario.
Ha tenido dos modificaciones estatutarias, la primera en fecha 20 de
marzo de 2001, según consta de asiento de registro de la citada Oficina
Subalterna de Registro, fecha 11 de mayo de 2001, Nº 17, Protocolo
Primero, Tomo 8.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
5
La segunda en 29 de marzo de 2006, según asiento de registro de la
Oficina Principal de Registro de fecha 10 de octubre de 2006, Nº 35, folios
1 al 7, Protocolo Primero, Tomo 23.
Estas modificaciones estatutarias aclararon el carácter contributivo de la
institución, ampliaron el radio de acción de las inversiones por parte de la
Junta Directiva; eliminando restricciones de límites financieros e
incorporando inversiones inmobiliarias y aspectos de la nueva LOSSS.
Clarificaron el monto y la metodología de contribución para pensiones y
jubilaciones por parte de FOPEDIUC a la UC; además de incorporar
conceptos de dietas, gestión administrativa, lapsos de entrega del aporte
anual a la UC así como la elección directa, universal y secreta de sus
miembros. En toda su historia ha tenido como único objeto contribuir con
el pago de jubilaciones y pensiones (nómina pasiva) de la Universidad de
Carabobo, constituyéndose en parte fundamental de su régimen de
pensiones y jubilaciones.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2008
Víctor Reyes Lanza
Presidente
Rosaura Castrillo de Baasch
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Nilda Ochoa de Rigüal
Vocal
José Ángel Ruiz C.
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Dr. Juan Pachas Lituma
Consultor Jurídico
Actuación de la Junta Directiva en el logro de objetivos
del Fondo Financiero de Jubilaciones y Pensiones
de la Universidad de Carabobo

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
I
La Junta Directiva realizó 40 reuniones en el año y de FONDUNIVE se realizaron 3 reuniones.
II
7
Los estados financieros fueron auditados por la Firma Contable LANZ, FERNÁNDEZ JIMÉNEZ & ASOCIADOS, los
cuales fueron consignados en fecha 14 de agosto de 2009.
III
El resumen de la Cartera de Inversiones (Fondo Financiero), al 15 de diciembre de 2008, en miles de bolívares, quedó
distribuida de la siguiente manera:
(1) La tasa de cambio del dólar para la compra de fecha 03/03/2005 (s/B.C.V. es de Bs.2.150,00 p/dólar)
CONTROL CAMBIARIO
IV
Se otorgaron 34 préstamos personales y 95 préstamos hipotecarios.
V
Se realizó a la Universidad de Carabobo del complemento de la contribución correspondiente al año 2005 por un
monto de Bs.330.000,00 para hacer un gran total de Bs.2.000.000,00, cumpliendo con lo establecido en el artículo 4
del estatuto.
VII
En fecha 15 de enero de 2008, tomaron posesión de sus cargos los miembros de la Junta Directiva electos el pasado
29 de noviembre de 2007.Quedando constituida la Junta Directiva así:

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
8
Secretaria: Rosaura Castrillo
Tesorero: GuillermoWolf
Tesorero Suplente: Iván Uzcátegui
Vocal: Nilda Ochoa de Rigual
Vocal: José Ángel Ruiz Caldera
VIII
El 22 de febrero de 2008 se constituyó en la ciudad de Valencia, la Coordinadora de Fondos Universitarios Nacionales
del País, con la presencia de 15 Fondos, con lo cual se creó oficialmente un vínculo nacional, siendo su primer
Coordinador el Prof. Alexis Carrasco, miembro de la Junta Directiva de FONJUPEL.
IX
En el año 2006 la Contraloría General de la República realizó una auditoria que estuvo orientada a evaluar la
adquisición de bienes inmuebles. En fecha 13 de junio de 2008 se recibió el Informe Definitivo de la Auditoria
Operativa haciendo varias recomendaciones que fueron canalizadas en forma sucesiva.
1. Emprender las acciones dirigidas a fin de adoptar las medidas necesarias para salvaguardar y proteger
los documentos soportes de las operaciones administrativas realizadas por FOPEDIUC, contra incendios,
sustracción o cualquier otro riesgo, limitando el acceso a los registros y recursos materiales y financieros
a los funcionarios o empleados autorizados para ello.
En julio 2008 se adquirió una caja fuerte con más capacidad que la disponible para el resguardo y protección de la
documentación más relevante del Fondo, la cual será manejada por empleados autorizados.
2. Establecer e implantar un sistema de control interno en FOPEDIUC, que garantice la obtención de precios
justos y razonables antes de proceder a la adquisición de bienes y servicios.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
9
Se implementaron normas a nivel interno para la obtención de precios justos y razonables, de forma inmediata a las
recomendaciones. Para la adquisición de bienes y servicios se solicitan cotizaciones para conocer el valor de mercado
del bien a adquirir, se realiza un análisis de las mismas escogiendo la más adecuada que presenten mejores ofertas en
cuanto a precio y servicio, y posteriormente se remite a la aprobación del tesorero. Se estableció que para adquirir
bienes y servicios que superen las 200UT deben ser autorizados por la Junta Directiva.
3. Tomar las medidas necesarias dirigidas a coordinar con las dependencias de FOPEDIUC, las actividades
relativas a la elaboración del manual de normas y procedimientos relacionados con las operaciones
destinadas al logro de los fines previstos en su Acta Constitutiva y Estatutaria, específicamente, las
operaciones relacionadas con las inversiones financieras y para la adquisición de bienes inmuebles.
Se contrató un experto en la creación de manual de normas y procedimientos por recomendación de la Contraloría
General de la República para la elaboración del mismo.
X
Se implementó un nuevo sistema para los préstamos otorgados al personal docente de la UC para un mejor control y
automatización de los descuentos mensuales.
XI
Se produjo la disposición del Consejo Nacional de Universidades de fecha 06 de agosto de 2008, publicada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.004 de fecha 28 de agosto de 2008, en la cual ordenan:
 Que las Universidades Nacionales, desapliquen de inmediato los Estatutos de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del
Personal Docente y de Investigación, eliminando la obligación del Personal Jubilado de seguir cotizando o contribuyendo con
el mencionado fondo, adecuando así el estatuto al mandato de la Ley de Seguridad Social.
 Que las Universidades Nacionales, cesen en el descuento por aporte a los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal
Docente y de Investigación Jubilados.
 Que las Universidades Nacionales acuerden con los Fondos de Jubilaciones y Pensiones la reforma de los estatutos, de
manera que permita reintegrar, tanto a los Profesores, como a la propia Universidad los aportes realizados, a partir de
enero de 2003.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
10
Esta disposición suscitó un proceso de incertidumbre debido a que recientemente se había modificado el estatuto
del Fondo, el se adecuó a la Ley Orgánica del Subsistema de Seguridad Social (LOSSS) donde se modifica la cualidad
del profesor jubilado como miembros de FOPEDIUC.
XII
A partir del mes de agosto 2008, en función de esta disposición del C.N.U., cesaron los aportes patronales y
personales de los profesores jubilados de la Universidad, siendo ellos los que recibían mayor remuneración,
disminuyendo el aporte al capital del Fondo.
Esta disposición sísmica del C.N.U. conllevo a un llamado a asamblea en fecha 15 de octubre de 2008 que se efectuó
en el Colegio de Abogados del Estado Carabobo, donde se informó acerca de los alcances financieros y el impacto al
disminuir en un 62% sus aportes a capital. La Asamblea fue de carácter informativo acerca de la necesidad de
revisión del estatuto en concordancia con la disposición del CNU del año 2008 y la comisión nombrada por este
organismo para definir el futuro del régimen de jubilaciones y pensiones del país.
XIII
En el año 2007 se realizó una auditoria a la Universidad de Carabobo cuyo objeto era evaluar la legalidad, sinceridad
de las retenciones de la UC al personal jubilado y pensionado, así como los aportes de esa Casa de Estudios con
destino a FOPEDIUC. Esta gestión fiscal de la Contraloría General de la República (CGR) abarco los años 2005 y 2006
de la Universidad de Carabobo. El informe definitivo fue entregado a la Universidad de Carabobo el día 11/12/2008 a
la Rectora María Luisa de Maldonado. Éste aclara que el régimen existente de los fondos es de carácter contributivo,
universal, y solidario. Esta última cualidad (solidaridad) obliga a los docentes activos a contribuir mientras no disfrute
su derecho a la jubilación y por ende estos están exonerados de esta contribución.
El análisis de la CGR es en base a la LOSSS. Por otro lado, éste establece que la contribución a la nómina pasiva en los
años 2005 y 2006 se cumplió en base a lo indicado en el cuadro N° 9 (25pp) del Informe Definitivo Nº 44, de fecha 03
de diciembre de 2008, emanado de la Contraloría General de la República, Dirección General de Control de la
Administración Nacional Descentralizada, suscrito por Ladys Lara Armas, Directora (E) de Control del Sector
Desarrollo Social, relacionado con la Auditoría Operativa practicada en la Universidad de Carabobo (UC), el cual se
transcribe íntegramente:

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
11
El informe concluye en la necesidad de cesar en la retención al personal jubilado asunto que aprobó el
Consejo Universitario a la Universidad de Carabobo a partir de agosto 2008. Así mismo el informe de la
Contraloría General de la República hace notar que es necesario estudiar la conveniencia de la
existencia de la Asociación Civil para administrar fondos públicos cuya composición en aportes es
soportada en un 50% por el estado venezolano; caso de la Asociación Civil FOPEDIUC.
XIV
A modo de reflexión final, este año se caracterizó por el cese de los aportes de los profesores jubilados
en función de la adscripción al carácter contributivo, universal y solidario previsto en el Art. 86 de la
Constitución Bolivariana de la República de Venezuela y en la LOSSS. Así como por la decisión del CNU
de agosto la cual estableció únicamente que los docentes activos contribuyen trayendo como
consecuencia la pérdida del 62% del aporte de capital que, hasta ahora, usufructuaba los fondos
pertenecientes a los distintos regímenes de pensiones y jubilaciones del país. El CNU nombró una
comisión coordinada por el Dr. Antonio Castejón para estudiar la pertinencia de los fondos en el marco
de la normativa legal vigente.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Balance
General
y
Estado
de
Resultados
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Logro de Objetivos
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Período 2008-2013
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En el análisis del rendimiento económico y financiero se mide la gestión administrativa, es decir, muestra la
rentabilidad de la inversión o activo productivo utilizado para generar los resultados económicos así como el
retorno del patrimonio invertido en FOPEDIUC. En el año 2008 FOPEDIUC obtuvo un rendimiento del 5,81 %
Este indicador representa la alta participación del patrimonio sobre sobre el financiamiento del programa de
préstamos. Es importante señalar que debe haber una adecuación entre las inversiones en activo con las fuentes de
financiamiento utilizadas. En el caso de FOPEDIUC el programa de préstamos está financiado por el patrimonio. En
el año FOPEDIUC obtuvo una relación de programa de Préstamos/Patrimonio del 115,91 %.
A partir del 2003 por decisión de Junta Directiva se empezó a llevar todos los aportes universitarios y aportes
profesores del 3 % a una cuenta de pasivo (aportes universitarios por pagar UC/ aportes por pagar profesores) esta
decisión fue tomada siguiendo los lineamientos de la LOSSS. A esto se debe que las inversiones en préstamos sean
mayores al patrimonio.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
19
Este indicador representa la alta participación del patrimonio sobre el financiamiento del activo productivo
(cartera de inversiones). El activo productivo es financiado en su totalidad por el patrimonio de FOPEDIUC. En el
año FOPEDIUC obtuvo una relación Activo Productivo/Patrimonio del 169,00 %.
La solidez patrimonial refleja que los aportes y utilidades representan al 50,15 % el cual indica que el nivel de
endeudamiento es muy bajo. Es importante recordar que las fuentes de financiamiento que sustentan el
patrimonio de FOPEDIUC provienen de los Aportes Institucionales y Aportes profesores estos factores indican la
suficiencia patrimonial del Fondo con respecto a su Activo.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
20
Dicho Índice indica la capacidad del Fondo para cubrir los pasivos corrientes de manera inmediata. Para este año
FOPEDIUC posee una liquidez de 5,98 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2009
José Ángel Ferreira G.
Presidente
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Vocal
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Consultor Jurídico

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
I
El 13 de enero 2009 el Prof. José Ángel Ferreira comienza a ejercer sus funciones como presidente de FOPEDIUC.
II
La Junta Directiva realizó 30 reuniones en el año; y de FONDUNIVE se realizaron 5 reuniones.
III
22
Los estados financieros fueron auditados por la Firma Contable LANZ, FERNÁNDEZ JIMÉNEZ & ASOCIADOS, los cuales
fueron consignados en fecha 26 de octubre de 2010.
IV
El resumen de la Cartera de Inversiones, al 15 de diciembre de 2009, en miles de bolívares, quedó distribuida de la
siguiente manera:
V
Se otorgaron 131 préstamos personales y 5 préstamos hipotecarios.
VI
La jornada para reintegrar los aportes personales de profesores jubilados, retenidos por la Universidad de Carabobo,
se realizó mediante la emisión de cheques elaborados por ésta. Todo ello en virtud de la disposición del Consejo
Nacional de Universidades del año 2008, publicada en Gaceta Oficial N° 39.004 y a las recomendaciones del Informe
Definitivo Nº 44, de fecha 03 de diciembre de 2008, emanado de la Contraloría General de la República, relativas al
cese de retenciones y la respectiva cancelación de lo cobrado a los docentes jubilados en el período 01/01/2003 al
31/07/2008, todo ello en concordancia con el régimen contributivo, universal y solidario en el artículo 86 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
VII
23
El 23 de mayo de 2009, FOPEDIUC realizó la devolución a la Universidad de Carabobo de los “aportes personales” del
personal docente y de investigación, jubilado de la Universidad de Carabobo con destino al Fondo de Jubilaciones y
Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad de Carabobo (FOPEDIUC), del período
comprendido del 1 de enero de 2003 al 31 de julio de 2008, por un monto de Bs. 10.325.300,92.
VIII
El 26 de junio de 2009, se efectuó vía nómina la devolución del interés devengado por el capital retenido al profesor
jubilado por concepto de aporte personal. Estos intereses fueron calculados utilizando la misma fórmula que al efecto
aplicó el Fondo Jubilaciones y Pensiones de la Universidad del Zulia, criterio éste aceptado por el Consejo Nacional de
Universidades (CNU), cuyo monto total fue de Bs.6.869.707,86.
IX
La jornada para reintegrar los aportes personales de profesores jubilados, retenidos por la Universidad de Carabobo,
se realizó mediante la emisión de cheques elaborados por ésta. Todo ello en virtud de la disposición del Consejo
Nacional de Universidades del año 2008, publicada en Gaceta Oficial N° 39.004 y a las recomendaciones del Informe
Definitivo Nº 44, de fecha 03 de diciembre de 2008, emanado de la Contraloría General de la República, relativas al
cese de retenciones y la respectiva cancelación de lo cobrado a los docentes jubilados todo ello en concordancia con
el régimen contributivo, universal y solidario en el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
X
Luego de la cancelación del capital e intereses a los profesores jubilados en función de cumplir la disposición N° 082
del CNU de fecha 06 de agosto de 2008, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
39.004 de fecha 28 de agosto de 2008; se logró disminuir considerablemente la cantidad de profesores cuyos
préstamos no tenían aval debido a que se habían otorgado con garantía de las prestaciones sociales y ya las habían
recibido, los cuales aceptaron canjearla la garantía de su préstamo consignando solo una póliza de vida por el saldo de
su deuda. Asimismo un grupo de profesores realizaron abonos a sus préstamos retornando capital al Fondo.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
XI
24
El mercado financiero fue extraordinariamente productivo a través de las Casas de Bolsa logrando rendimientos altos
del año. Este rendimiento cancelar la deuda pendiente y permitió un refrescamiento financiero que motivó a la Junta
Directiva a reactivar los préstamos.
XII
El 15/06/2009 se recibió comunicación del director de la OPSU Prof. Antonio Castejón en el cual indicaba que la
OPSU no envió los aportes universitarios (institucionales, patronales) correspondientes al año 2003. Esta situación
afecta a los estados financieros del Fondo al aclarar que la U.C. no adeuda estos aportes. Una situación similar
ocurrió con las Homologaciones año 2004-2005 y 2006-2007.
XIII
Se evidenció fuertemente un impase entre el estatuto y la cualidad de los miembros del Fondo, debido a que para
ser miembro del Fondo había que ser personal activo para continuar disfrutando de las políticas de préstamos del
Fondo, dado esto el Dr. Juan Pachas Lituma en fecha 20 de octubre de 2009, recomienda que al colectivo de
docentes e investigadores, jubilados accedan a todos los programas de préstamo de la institución, dado que se
convierten incluso en sujeto de nuevos beneficios, a instrumentar, relacionados con programas sociales para atender
a la tercera edad.
XIV
En el año 2009 continua vigente la necesidad de modificar los estatutos en función de una pauta nacional en tal
sentido el CNU aprobó una comisión para estudiar el futuro de los Fondos ésta comisión está conformada por el
Director de la OPSU, los rectores de la UCV, UC, UNEXPO, UPEL, UNEY, UNERG, además del representante de la
Asamblea Nacional ante el CNU. La comisión nombró una subcomisión en la cual participó el Director de la OPSU
Prof. Antonio Castejón, Prof. Alexis Carrasco, Prof. José Ángel Ferreira, Prof. Juan Pachas Lituma y los Consultores
Jurídicos José Lorenzo Rodríguez y José Canelón. Esta comisión recibió en la ciudad de Porlamar, a través de la
Coordinadora de Fondo Universitarios Nacionales, un documento con base en los principios de solidaridad
intergeneracional, responsabilidad compartida y progresividad de los derechos laborales y considerando la necesidad
imperiosa de fortalecer el Sistema de Seguridad Social del Profesorado Universitario, en este encuentro se solicitó al
coordinador de la OPSU lo siguiente:

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
1. Ampliar el objeto de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones hacia fines previsionales, en función
de orientar parte importante de las ganancias operativas al financiamiento de Programas de
Protección, Previsión y Seguridad Social a favor del Personal Docente y de Investigación, Activo,
Jubilado y Pensionado de las Universidades Nacionales.
2. Crear Programas de Atención Especial al Adulto Mayor (Jubilado y Pensionado), financiados con
aporte institucional y parte de las ganancias operativas de los Fondos de Jubilaciones y
Pensiones.
3. Impulsar la Homologación de los Regímenes de Jubilaciones y Pensiones, así como la unificación
e integración plena de las instituciones previsionales.
4. Procurar un modelo integral (que incluya a los distintos sectores) para la seguridad Social de los
Miembros de la Comunidad universitaria, a nivel nacional.
5. Constituir el sistema de Seguridad Social del profesorado universitario en tres subsistemas:
• Salud.
• Vivienda y Hábitat.
• Previsión Social.
En consecuencia, la Coordinadora de Fondos Universitarios Nacionales (FONDUNIVE), solicito se
mantenga plenamente el aporte institucional y la cotización por concepto del Personal Docente y de
Investigación Jubilado y Pensionado de las Universidades Nacionales”.
25
Este documento dio como producto meses después el Proyecto de Atención al Adulto Mayor, el cual fue entregado al
Ministro de Educación Superior Luis Acuña.
XV
El 15 de diciembre de 2009, se regularizó la política de los alquileres de las oficinas propiedad del Fondo,
estableciéndose una política de cobro por vía de unidades tributarias (U.T.) la cual entraría en vigencia a partir de
enero del 2010. Es de hacer notar, que se establece contrato de aproximadamente 2 años que debería
obligatoriamente subir la cantidad de unidades tributarias que se están cobrando.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
XVI
26
A partir de diciembre 2009 de acuerdo a recomendación de la Contraloría General de la República se presenta para su
aprobación en Junta Directiva el plan de inversión y el presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio económico
correspondiente al año 2010.
XVII
A través de la Coordinadora de Fondos (FONDUNIVE) se presentó un Proyecto denominado “SAM-OPSU”. El mismo
fue producto del trabajo conjunto de los miembros de la una subcomisión que fue integrada por el Dr. Antonio
Castejón, Director de la OPSU, quien fue su coordinador, el abogado José Canelón y los profesores José Ángel Ferreira,
Alexis Carrasco y Juan Pachas Lituma.
XVII
A través de la Coordinadora de Fondos (FONDUNIVE) se presentó un Proyecto denominado “SAM-OPSU”. El mismo
fue producto del trabajo conjunto de los miembros de la una subcomisión que fue integrada por el Dr. Antonio
Castejón, Director de la OPSU, quien fue su coordinador, el abogado José Canelón y los profesores José Ángel Ferreira,
Alexis Carrasco y Juan Pachas Lituma. Esta subcomisión es producto de la resolución emanada por el CNU N° 3115 de
fecha 26/08/2008 donde la Comisión integrada por los rectores de las universidades nacionales, para aquella época,
delegan en dicha subcomisión “el inicio de un estudio profundo, con relación a la legalidad de los Fondos de
Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Nacionales”.
El proyecto se orientó a fortalecer la previsión social del adulto mayor, manteniendo el carácter contributivo, universal
y solidario del Sistema de Jubilaciones y Pensiones vigente hasta ahora en las Universidades Nacionales. El documento
definitivo fue entregado en diciembre 2009 y durante el transcurso del año se han realizado dos (2) reuniones de
carácter nacional con el Dr. Castejón, la primera en Porlamar y otra en la ciudad de Valencia; además de cinco (5)
sesiones de trabajo en la sede de la OPSU. El Dr. Castejón suscribió el informe enviándoselo para su consideración al
Ministro Luis Acuña a principios del año 2010.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
27
XVIII
A modo de reflexión final y siguiendo las instrucciones del Consejo Universitario
conforme a la disposición del CNU del año 2008 así como lo señalado en las
recomendaciones realizadas por la Contraloría General de la República en su
informe de auditoría, del año in comento, se reintegró el capital y los intereses
de lo cobrado a los profesores jubilados. Además en este mismo año no se
retuvo a éstos su aporte a capital, convirtiéndose la contribución de los activos
en solidaria; sin desprenderse de su carácter parafiscal (universal). El total del
reintegro, entre capital e intereses, fue de dieciséis millones novecientos
setenta y cinco mil ciento treinta y dos bolívares con 58/100 cts
(Bs.16.975.132,58) que fueron cargados por la UC a la partida presupuestaria
407 (nómina profesores jubilados). Siendo considerado para el alma mater
como una contribución directa a esta.
Por su parte, para FOPEDIUC no fue así, dado que en sus registros contables,
luego de la entrada en vigencia de la LOSSS, estos aportes fueron llevados a
cuentas por pagar a capital de los docentes universitarios en general.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Balance
General
y
Estado
de
Resultados
28

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
29

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
30

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
31

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
32

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
33

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
34
En el análisis del rendimiento económico y financiero se mide la gestión Administrativas, es decir
muestra la rentabilidad de la inversión o activo productivo utilizado para generar los resultados
económicos así como el retorno del patrimonio invertido en FOPEDIUC, para este año se obtuvo un
rendimiento del 3,99 %.
Este indicador representa la alta participación del patrimonio sobre el financiamiento del programa de
préstamos. Es importante señalar que debe haber una adecuación entre las inversiones en activo con
las fuentes de financiamiento utilizadas. En el caso de FOPEDIUC el programa de préstamos está
financiado por el patrimonio. En el año FOPEDIUC obtuvo una relación de programa de
Préstamos/Patrimonio del 71,74 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
35
Este indicador representa la alta participación del patrimonio sobre el financiamiento del activo
productivo (cartera de inversiones). El activo productivo es financiado en su totalidad por el patrimonio
de FOPEDIUC. En el año FOPEDIUC obtuvo una relación Activo Productivo/Patrimonio del 97,61 %.
La solidez patrimonial refleja que los aportes y utilidades representan al 82,99 % los cual indica que el nivel de

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
36
Dicho Índice indica la capacidad del Fondo para cubrir los pasivos corrientes de manera inmediata. Para
este año FOPEDIUC posee una liquidez de 22,99%

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2010
Presidente
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Vocal
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Consultor Jurídico

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
I
La Junta Directiva realizó 27 reuniones durante el año y FONDUNIVE efectuó 7. reuniones.
II
38
Los estados financieros fueron auditados por la Firma Contable LANZ, FERNÁNDEZ JIMÉNEZ & ASOCIADOS, los cuales
fueron consignados en fecha 14 de diciembre de 2011.
III
El resumen de la Cartera de Inversiones (Fondo Financiero), al 16 de diciembre de 2010, en miles de bolívares, quedó
distribuida de la siguiente manera:
IV
Se otorgaron 102 préstamos personales y dos (2) hipotecarios.
V
En el año 2010 se hizo entrega a la Universidad de Carabobo del complemento de la contribución correspondiente al
año 2006 por un monto de Bs.1.800.000,00 para hacer un gran total de Bs.2.000.000,00. De igual manera, se entregó
la contribución del año de 2007 por un monto de Bs.2.000.000,00 y parte de la contribución del año 2008 por Bs.
854.610,56. Todo esto dando cumpliendo con lo establecido en el artículo 4 del estatuto.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
VI
39
El Ejecutivo Nacional cambió las autoridades del Ministerio de Educación Superior. Este cambio se materializó en la
salida del Prof. Luis Acuña del Ministerio y del Prof. Antonio Castejón de la OPSU. En ambos casos, fueron
sustituidos por el Prof. Edgardo Ramírez, quien no tomó en cuenta el Informe entregado por el Prof. Antonio
Castejón como Coordinador de la Comisión CNU-OPSU. El Prof. Edgardo Ramírez estableció un tono muy fuerte
acerca de la existencia de los Fondos y propiciaba en discursos públicos su eliminación.
VII
A partir del 1 de enero de 2010, el Gobierno Nacional realizó una devaluación del tipo de cambio oficial de Bs.
2,15/US$ a Bs. 2,60/US$ lo cual se traduce en una ganancia en cambio para el Fondo de Bs. 1.821.435,86.
VIII
Se vence el lapso del Coordinador del Fondo de las Universidades Nacionales (FONDUNIVE), Prof. Alexis Carrasco.
El 28 de abril de 2010, es elegido por unanimidad, el Prof. José Ángel Ferreira, Presidente de FOPEDIUC como
Coordinador y a la Prof. Deborah Velasquez de Valecillos, Presidenta de FONDO-UCLA, como Secretaria. En el año
2010 se efectuaron 6 reuniones a nivel nacional presididas por el Prof. José Ángel Ferreira.
IX
Se desarrolló una crisis financiera en el país lo cual hizo que el mercado de valores disminuyera reduciéndose
drásticamente. Con la consecuencia de tener menos las posibilidades de inversión en el mercado financiero.
X
Según decisión de Junta Directiva N° 715 (23/03/2010): a) El 24 de marzo de 2010 se inició el reintegro a la
Universidad de Carabobo, de los aportes institucionales que fueron remitidos por esta, en el período comprendido
del 1 de enero de 2003 al 31 de julio de 2008, con destino al Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal
Docente y de Investigación de la Universidad de Carabobo (FOPEDIUC), por la cantidad de Bs. 3.068.056,19; b) El
26 de abril de 2010 se abonó Bs. 1.000.000; c) El 19 de mayo de 2010 se abonó Bs. 1.000.000; y d) el 13 de agosto
de 2010 se terminó de reintegrar con Bs. 900.000,00. Para un total reintegrado de Bs. 5.968.056,14.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
XI
La crisis del Mercado de Valores obligó a buscar alternativas para que el Fondo Financiero no perdiera su valor en el
tiempo. A tal efecto se desarrollaron políticas de inversión en inmuebles y se incluyó en el Presupuesto del Plan de
Inversión del Año 2011.
XII
Se produjo la resolución del Consejo Nacional de Universidades de fecha 13 de mayo de 2010 que se tradujo en una
serie de requerimientos de información por parte de Ministerio de Educación Universitaria con respecto al
funcionamiento de los Fondos, y la comisión del CNU donde formó parte el Prof. Castejón y el Prof. José Ángel
Ferreira quedó sin efecto con la renovación de las nuevas autoridades del ministerio, en su lugar se colocó esta
disposición:
Acta N° 457 del CNU de fecha 13 de mayo de 2010
ACUERDA
1. Ratificar la Resolución Nº 082 de fecha 06/08/2008, publicada en la Gaceta Oficial 39.004 de 28/08/2008, y que las
universidades nacionales, renuentes a dejar de descontar al personal jubilado cantidades de dinero que hasta la fecha
descuentan en contravención a lo dispuesto en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, acaten esta
decisión del CNU.
2. Exigir que los Fondos de Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Nacionales reintegren las cantidades que se
depositaron por cuenta del personal jubilado a partir del mes de diciembre de 2003.
3. Resguardar los fondos públicos que representan el aporte patronal que las universidades nacionales hicieron a los fondos de
pensiones y jubilaciones, correspondientes a la cuota parte de cada jubilado, a partir de diciembre de 2003. En el entendido
que dichos aportes deben regresar al Tesoro Nacional en virtud de provenir de un pago indebido en perjuicio de la República.
4. Determinar con precisión la situación patrimonial de cada uno de los fondos de pensiones y jubilaciones que administran las
universidades nacionales, sea por cuenta propia o por cuenta de terceras personas relacionadas.
40

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
41
5. Sanear cualquier actividad que se haya emprendido que pudiera estar al margen del ordenamiento legal por parte de los
administradores de los Fondos de Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Nacionales.
6. Restablecer a cada universidad el control directo en la custodia y administración de los fondos de pensiones y jubilaciones.
Exigir la presentación de fianzas y/o cauciones de parte de los funcionarios que administren y/o custodien dichos fondos.
7. Dictar las medidas cautelares que se requieran en protección del patrimonio de los Fondos.
8. Solicitar la intervención de la Contraloría General de la República.
9. Solicitar al Procurador General de la República para que intente las acciones legales que sean necesarias para rescatar
fondos en situación de riesgo o la indemnización por daños y perjuicios.
10. Denunciar ante el Ministerio Público cualquier situación que haga presumir la comisión de un hecho punible en perjuicio de
la República, o de los beneficiarios de los Fondos de Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Nacionales.
Se hace constar que en la aprobación de esta Resolución se abstuvieron de votar: El Rector de la Universidad
de Los Andes, Mario Bonucci, la Rectora de la Universidad de Carabobo, Jessy Divo de Romero, el Rector
encargado de la Universidad de Oriente, Jesús Martínez Yépez, el Rector de la Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado, Francesco Leone Durante, la Rectora de la Universidad Nacional Experimental Politécnica
Antonio José de Sucre, Rita Elena Áñez, el Rector de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Raúl
Edecio López, el Rector de la Universidad Nacional Experimental del Táchira, José Vicente Sánchez Frank., el
Representante Profesoral de la Asamblea Nacional, Prof. Héctor Acosta. Se retiró antes de la votación la
Rectora de la Universidad Central de Venezuela, Cecilia García Arocha.
Quedan encargados de la ejecución de esta resolución la Secretaría Permanente del CNU, el Director de la
Oficina de Planificación del Sector Universitario del CNU con el asesoramiento del Consultor Jurídico del
Consejo Nacional de Universidades.”

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
XIII
42
Esta disposición en ningún momento mandó a disolver los fondos, pero producto de la acción se retuvieron el aporte
patronal de los profesores activos, bajando aún más el ingreso anual de los Fondos, con respecto al 2007 este ingreso
quedó reducido en un 25% del ingreso anual para el año 2007.
XIV
En el transcurso del año y por motivo de las acciones del Prof. Edgardo Ramírez, se enviaron diferentes oficios
emitidos por FOPEDIUC y la Coordinadora de Fondos (FONDUNIVE) dirigidos al ejecutivo nacional, entre las cuales
están:
 Dra. Gabriela Ramírez. Defensora del Pueblo: solicitando la defensa de los derechos de los agremiados a objeto
de preservar la integridad de los Fondo.
 Hugo Rafael Chávez Frías. Presidente de la República Bolivariana de Venezuela: cc: Edgardo Ramírez. Ministro
del Poder Popular para la Educación Universitaria, Jorge Giordani. Ministro del Poder Popular de Planificación
y Finanzas, Elías Jaua Vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela: La Coordinadora de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones propone que los Fondos de la administración pública del país contribuyan a
ampliar el financiamiento de los gastos de salud, manteniendo su aporte para pensiones y jubilaciones, de
manera tal de comenzar a homogeneizar el objeto de ellos. Solicitud de audiencia con el Sr. Vicepresidente de la
República, Elías Jaua y al ciudadano Ministro de Educación Universitaria, Prof. Edgardo Ramírez, para explicarles
las consecuencias técnicas, económicas, y socio-políticas.
 Edgardo Ramírez. Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria: Se remite para su consideración
argumentos relacionados con la decisión tomada por su despacho por lo cual se suspenden los aportes de las
Universidades Nacionales con destino a los diferentes Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
 Edgardo Ramírez. Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria: Respuesta de la Coordinadora de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones de la Universidades Nacionales al Informe técnico jurídico elaborado por el
consultor jurídico, Abog. Rosalio Montero.
Igualmente se realizaron diferentes publicaciones en prensa nacional por parte del Núcleo de los Fondos de
Jubilaciones y Pensiones ante el ejecutivo nacional entre las cuales están:

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
43
• A la opinión pública nacional. NUCLEO DE FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES SOLICITARAN A LA DEFENSORIA DEL PUEBLO DEFENDER EL PATRIMONIO DE LOS
UNIVERSITARIOS. En peligro sistema de previsión social de los profesores universitarios, quienes ya tienen los
sueldos más bajos de Sudamérica. (Diario Últimas Noticias del 21/07/2010).
• SEÑOR PRESIDENTE HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS: ¿CONSTRUIR O DESTRUIR? LA PREVISION SOCIAL EN
VENEZUELA. (Diario El Nacional 28/10/2010).
• Señor Presidente: Venezuela tiene derechos. ¡Evite que se pierdan! Carta pública de los Fondos de
Jubilaciones y Pensiones de las Universidades Nacionales. (Diario El Nacional 14/11/2010).
XV
A modo de reflexión final. Este año se caracterizó por la posición extrema del Ministro Edgardo
Ramírez de eliminar los Fondos al considerar que nunca tuvieron una razón de ser, esta posición se
basó en el informe de un consultor jurídico privado (Rosalio Montero) que descalificó desde sus
orígenes los fondos como parte del régimen contributivo y universal de jubilaciones y pensiones de
las universidades nacionales. Esta situación generó confusión en universidades hermanas, llegando,
en algunos casos, a tomar decisiones fuera del marco legal ante la información distorsionada que
emanaba del ministerio. El año cierra con una gran polémica al promover al Ministro Ramírez
acompañado por Rosalio Montero un proyecto de Ley Universitaria que es devuelto por el propio
Presidente Hugo Chávez para su reconsideración por parte de la Asamblea Nacional (Veto
presidencial). En enero 2011, fue destituido el Prof. Edgardo Ramírez y en su lugar fue nombrada la
Prof. Marlene Yadira Córdova.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Balance
General
y
Estado
de
Resultados
44

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
45

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
46

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
47

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
48

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
49

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
50
En el análisis del rendimiento económico y financiero se mide la gestión Administrativa, es decir, muestra la
retorno del patrimonio invertido en Fopediuc. En el año 2010 Fopediuc obtuvo un rendimiento del 4,82 %.
préstamos. Es importante señalar, que debe haber una adecuación entre las inversiones en activo con las fuentes
de financiamiento utilizadas. En el caso de Fopediuc, el programa de préstamos está financiado por el
patrimonio. En el año Fopediuc obtuvo una relación de programa de Préstamos/Patrimonio del 66,85 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
(cartera de inversiones). El activo productivo es financiado en su totalidad por el patrimonio de Fopediuc. En el
año Fopediuc obtuvo una relación Activo Productivo/Patrimonio del 89,37 %
51
La solidez patrimonial refleja que los aportes y utilidades representan al 80,58 % la cual indica que el nivel de
patrimonio de Fopediuc provienen de los Aportes Institucionales y Aportes profesores, factores estos que
indican la suficiencia patrimonial del Fondo con respecto a su Activo.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
52
Dicho Índice indica la capacidad del Fondo para cubrir los pasivos corrientes de manera inmediata. Para este
año Fopediuc posee una liquidez de 49,97 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2011
Presidente
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Vocal
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Consultor Jurídico

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
I
54
En el transcurso del año, la Junta Directiva realizó 23 reuniones y participó en 4 reuniones de la Coordinadora de
Fondos Universitarios Nacionales (FONDUNIVE).
II
Los estados financieros fueron auditados por la Firma Contable LANZ, FERNÁNDEZ JIMÉNEZ & ASOCIADOS, los
cuales fueron consignados en fecha 14 de diciembre de 2011.
III
Se otorgaron 204 préstamos personales a Profesores, tanto activos como jubilados, de la Universidad de Carabobo.
IV
El Gobierno Nacional, a partir del 1° de enero, realizó una devaluación del tipo de cambio oficial de Bs. 2,60/US$ a
Bs. 4,30/U.S.$, lo cual se traduce en una ganancia para el Fondo de Bs. 6.778.818,08 al cambio.
V
A finales del mes de enero se produce un cambio de Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria,
siendo su nueva titular la Prof. Marlene Yadira Córdova e inmediatamente la Coordinadora de Fondos Universitarios
Nacionales solicita públicamente una audiencia a los fines de tratar la problemática de los Fondos. Dichas gestiones
concluyeron que en el primer trimestre del año 2011 se reunirían autoridades del Ministerio con los Fondos
Nacionales tratándose lo relacionado con la devolución de los aportes universitarios (patronales).

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
VI
55
En fecha 15 de febrero de 2011 (Acta N° 740) se aprobó una nueva política de préstamos, cambiándose los montos
desde Bs.15.000,00 hasta Bs.60.000,00, así como el plazo máximo de pago de cuatro (4) a (12) años de acuerdo al
escalafón vigente. Asimismo también fueron beneficiados los profesores jubilados.
VII
El 15 de febrero de 2011 (Acta N° 740) entró en vigencia los Manuales: de Organización, de Funciones y de Normas
y Procedimientos de FOPEDIUC.
VIII
El 1° de abril de 2011, se produce una reunión nacional con la Directora Adjunta de la OPSU, Prof. Tibisay Hung, el
Consultor Jurídico del CNU, José Lorenzo Rodríguez y un equipo de técnicos del Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria. La reunión sirvió para aclarar que desde el 5 de febrero de 1976, fueron dictadas unas
Pautas por el CNU para la creación de los Fondos. Estos Fondos estaban legalmente constituidos y tocaba al
Ministerio dictar las nuevas condiciones de funcionamiento. Los representantes de los Fondos expusieron su
situación y reclamaron sus aportes patronales. El Ministerio quedó en dar respuesta a esta petición la cual no se
produjo. Sin embargo en el primer semestre del año 2012, se instalaron mesas de trabajo para tratar de resolver
esta problemática. Es de hacer notar que durante el año 2011, los Fondos no recibieron aportes universitarios
(patronales) por parte al Ejecutivo Nacional.
IX
Se agudizo la crisis del sistema financiero, hubo intervenciones de Casas de Bolsa con el agravante de que los
mercados financieros quedaron agotados. Asimismo al Fondo le tocó en función de los problemas que tuvo con una
casa de bolsa particular y siguiendo las instrucciones de los interventores, participar en una denuncia ante la Fiscalía
contra uno de los dueños de la casa de bolsa, donde distintos fondos y cajas de ahorro del país tenían inversiones.
X
Se aprueban en el año 2011, los procedimientos que deben realizarse para la adquisición de Inversiones
Inmobiliarias en función de lo indicado por la Contraloría General de la República en su auditoría del año 2008 y a la
modificación estatutaria del año 2006. Sin embargo, no se realizaron inversiones inmobiliarias por considerar que

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
las ofertas fueron poco atractivas y confiables. Aunque se incorporaron al presupuesto del plan de inversión 2012.
Es de hacer notar que las únicas inversiones de FOPEDIUC son las que constituyen su actual sede (Piso 3 de la Torre
Principal). Estas fueron compradas por la Junta Directiva presidida por el Prof. Asdrúbal Romero y estableciéndose
como sede actual en el período de la Prof. María Luisa Aguilar de Maldonado, todo ello en base al estatuto
constitutivo vigente de FOPEDIUC.
XI
Se hizo entrega a la Universidad de Carabobo la cantidad de Bs.2.145.389,44 a los fines de completar la
contribución correspondiente al año 2008, cuyo monto total es de Bs.3.000.000,00 y de esta forma se dar
cumplimiento con lo establecido en el artículo 4 estatutario.
XII
En el último trimestre del 2011, se envió al Consejo Universitario para la primera discusión la incorporación en el
Estatuto del Profesor Universitario de la Normativa que soporta el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal
Docente y de Investigación de la Universidad de Carabobo. Esto surgió como respuesta a la búsqueda de una salida
a la situación legal de este Fondo luego del cambio del estatuto ordenado en Gaceta Oficial en el año 2008.
Asimismo siguiendo sugerencia de los Consultores Jurídicos del Ministerio se busca que la figura a futuro debe ser
de Fundación y con participación del Consejo Universitario, de la Asociación de Profesores y del Consejo de
Profesores Jubilados. La propuesta nació producto de una comisión integrada por los profesores Rafael Roversi,
Alejandro Sue y Juan Pachas Lituma enriquecida por los miembros de la Junta Directiva de FOPEDIUC. Finalmente
esta incorporación en el Estatuto, fue aprobado en Primera Discusión en el Consejo Universitario en su sesión
extraordinaria N° 1.642, de fecha 21/11/2011. (Oficio CU-019-1642-2011).
XIII
En el Año 2011 se realizaron diferentes publicaciones en prensa nacional por parte del Núcleo de los Vicerrectores
Administrativos de las Universidades nacionales y del Núcleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones ante el
ejecutivo nacional entre las cuales están:
• Por un sistema de previsión universitaria socialmente responsable. (En el diario El Nacional 20/01/2011 por
FONDUNIVE)
56

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
57
• Apremiante cancelación deudas 2009-2010 e insuficiencias 2011. UNIVERSIDADES NECESITAN CON URGENCIA
RECURSOS FINANCIEROS PARA SOBREVIVIR. (En el diario El Nacional 12/04/2011 por el Núcleo de
Vicerrectores)
• Profesora Marlene Yadira Córdova. Ministra del poder popular para la educación universitaria: SOBRAN
JUSTIFICADAS RAZONES PARA SALVAR LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. (El Nacional 01-08-2011).
Asimismo se remitieron los diferentes oficios elaborados por Fopediuc y la Coordinadora de Fondos (FONDUNIVE)
dirigidos al ejecutivo nacional entre las cuales están:
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria. CC: Elías Jaua
Vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela. La Coordinadora Nacional de Núcleo de
Fondo solicito una audiencia a los fines de someter a su consideración planteamientos que en la actualidad
evitan el normal desenvolvimiento de los organismos de previsión social.
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria. Se presentaron
argumentos para las actuales mesas de discusión en el Ministerio a fin de debatir y dar valor agregado a una
propuesta humana y socialmente responsable.
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria. CC: Dr. José
Lorenzo Rodríguez. Consultor Jurídico del CNU: Se presentaron argumentos para solicitar audiencia o
reunión de trabajo con el equipo técnico jurídico a fin de buscar puntos sinérgicos de coincidencia que
permitan avanzar en el proceso de seguridad social.
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria. Invitación a la
Ministra para la reunión de FONDUNIVE, el día viernes 05/08/2011.
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria: solicitud de
audiencia a la Ministra de Educación Universitaria.
XIV
Se modificó la política de alquileres incorporando incrementos en unidades tributarias interanuales para
compensar los efectos de la inflación.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
XV
58
A modo de reflexión final. La política de la Prof. Marlene Yadira Córdova con
respecto a los regímenes de jubilaciones y pensiones fue radicalmente distinta
a la de su antecesor Edgardo Ramírez. La Profa. Córdova en el último CNU del
año comisionó al Dr. Guillermo Sánchez, Consultor Jurídico del Ministerio y la
OPSU para establecer conversaciones con Fondunive que permitieran dialogar
con respecto a la pertinencia del régimen especial de jubilaciones y pensiones y
de los fondos que lo soportan. La reunión efectuada en Puerto La Cruz y ésta
abrió caminos para la consideración y designación de este funcionario como
representante del Ministerio ante Fondunive.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Balance
General
y
Estado
de
Resultados
59

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
60

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
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Logro de Objetivos
Período 2008-2013
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Logro de Objetivos
Período 2008-2013
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Logro de Objetivos
Período 2008-2013
64

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
65
En el análisis del rendimiento económico y financiero se mide la gestión Administrativas, es decir muestra la
retorno del patrimonio invertido en Fopediuc. En el año 2011 Fopediuc obtuvo un rendimiento del 17,17 %.
préstamos. Es importante señalar que debe haber una adecuación entre las inversiones en activo con las fuentes
de financiamiento utilizadas. En el caso de Fopediuc el programa de préstamos está financiado por el patrimonio.
En el año Fopediuc obtuvo una relación de programa de Préstamos/Patrimonio del 53,32 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
66
año Fopediuc obtuvo una relación Activo Productivo/Patrimonio del 82,87 %.
La solidez patrimonial refleja que los aportes y utilidades representan al 92,87 % los cual indica que el nivel de

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Éste índice indica la capacidad del Fondo para cubrir los pasivos corrientes de manera inmediata. Para este
año Fopediuc posee una liquidez de 138,45%.
67

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2012
Presidente
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Vocal
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Consultor Jurídico

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
69
La Junta Directiva del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad
de Carabobo (FOPEDIUC), dándole cumplimiento a lo establecido en el Estatuto que le rige respecto a la obligación
de rendir cuenta de su gestión administrativa, económica y financiera por ante el Consejo Universitario en particular
en la sesión pertinente y a la comunidad en general a través de la publicación permanente vía web. En este informe
en particular trataremos el lapso comprendido desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2012.
Introducción
El año 2012 reviste para la historia de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones Universitarios de Venezuela, dos
eventos a destacar: 1) Luego de mucho insistir, los 14 fondos universitarios de Venezuela lograron el
restablecimiento de Mesas de Trabajo con el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU)
donde se establecieron criterios que permiten ubicar donde estaba la discusión del futuro de estos Fondos
universitarios en Venezuela. En primer lugar, se plantea despejar la duda con respecto a los organismos de
autonomía funcional en el país y su adscripción o no a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS). En
segundo lugar, (luego de despejada esta duda), los Fondos al estar en el marco de la LOSSS forman parte del
Sistema Nacional de Previsión Social indicado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la
referida ley. Este Sistema Nacional de Seguridad Social protegerá a todas las personas del país siempre y cuando
estén afiliados, en atención al artículo 86 de la CRBV (enfermedades, maternidad, invalidez, discapacidad,
riesgos laborales, desempleo, orfandad entre otros y dentro de este grupo vejez). Protección esta que se realiza
mediante un conjunto de subsistemas o regímenes prestacionales integrantes del Sistema de Seguridad Social;
cuyo objeto (en el subsistema relativo a la vejez) es cancelar después de un lapso determinado en la ley
(mientras las personas son económicamente activas) contribuir a pagar jubilaciones y pensiones o en su defecto
soportar procesos de vida de jubilados y pensionados. Su financiamiento se produce a través de dos fuentes de
recursos básicos: 1) cotizaciones y aportes de las personas e instituciones afiliadas al sistema; y 2) por vía fiscal, es
decir ingresos públicos de diverso origen. Las controversias son dirimidas mediante la creación y puesta en marcha
de una jurisdicción especial: La Superintendencia de Seguridad Social.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
70
Lo anterior sugiere que los Fondos universitarios son parte de un sistema nacional, cuyo producto es el régimen
universitario de jubilaciones y pensiones. Este hasta los momentos ha tenido unas características muy positivas para
los universitarios; pues reconoce el 100% del sueldo final como personal activo como monto jubilatorio; que el
patrono siempre va a ser la universidad de origen y adicionalmente les da los mismos derechos del personal activo al
personal jubilado. La LOSSS establece que al existir un régimen preexistente al Sistema de Seguridad Social; este
debe ser respetado y lo único que exige es mantener el deber de contribuir al régimen; como se ha venido haciendo
en el régimen preexistente. La garantía del mantenimiento de las condiciones que existen en los actuales momentos
de jubilación de la comunidad universitaria depende de nuestra adscripción a este sistema y la labor de los
universitarios esta justamente luchar para mantenerse en este; sin perder de vista que lo principal es mantener un
régimen de jubilaciones y pensiones como lo hemos tenido hasta ahora. Un indudable pilar de la protección social
universitaria en Venezuela. La misma LOSSS establece cual puede ser el destino al final de los recursos financieros de
los Fondos; o se van a la Tesorería de Seguridad Social para constituir un gran fondo nacional de jubilaciones y
pensiones o en su defecto para constituir un fondo particular voluntario contributivo para mejorar la calidad de vida
de la comunidad universitaria en sus años dorados. Este es el debate que sin lugar a dudas deben librar las 14
universidades involucradas con el CNU y la Superintendencia de Seguridad Social. Para el 2013, se anuncian los
procesos de auditoría por parte de la CGR y de inspección por parte de la Superintendencia de Seguridad Social para
verificar la inserción de los fondos universitarios en el marco de la LOSSS.
Desarrollo de la Memoria y Cuenta
En este sentido este informe esta estructurado en dieciocho (18) aspectos, en cuyo desarrollo se apreciará detalles
relevantes de cada actividad que es inherente a su diario acontecer.
1. Funcionamiento de Junta Directiva.
La Junta Directiva en sujeción al artículo 18 de su vigente reglamento, realizó 35 sesiones y asistió a 3 reuniones
nacionales de FONDUNIVE (Coordinadora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones de las Universidades Nacionales).

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
71
Así como también participó activamente en la constitución y tareas propias de 5 Mesas de Trabajo realizadas
en el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. De todo lo anterior queda constancia en las
actas correspondientes que a su vez fueron debidamente registradas en el libro respectivo.
Estas mesas cuyo producto fue a finales del año 2012 permitieron adelantar elementos que serán vitales para
definir lo que será el futuro de estos fondos.
2. Estados Financieros auditados.
Los estados financieros han sido auditados a la fecha y la solicitud de auditoría externa recurrente culminó
satisfactoriamente de acuerdo a los términos suscritos en el informe, posteriormente fueron debidamente
avalados por la Junta Fiscalizadora.
3. Cartera de Inversiones
FOPEDIUC es un fondo financiero cuya naturaleza es rendir los aportes de capital (personales y patronales) en
cantidades significativas en función de la opción que da el mercado financiero. De estos rendimientos se
extraerán utilidades y parte de ellas se transferirán como contribución a la Universidad de Carabobo. Estas
utilidades se extraen de su cartera de inversiones, las cuales al 14 diciembre de 2012, en miles de bolívares,
está distribuido de la siguiente manera (en orden a su magnitud):

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
4. Inversiones en Préstamos
72
FOPEDIUC mantuvo su política de préstamos a mediano plazo e incorporo un préstamo muy circulante entre
12 y 14 meses que se descuenta de los bonos vacacionales y de fin de año. Este préstamo se enmarca en los
principios de liquidez y rentabilidad social que soporta estos fondos.
En este sentido se otorgaron 243 préstamos, de los cuales son personales 179, a corto plazo 63 y uno (1)
hipotecario. El total de los préstamos acumulados vigentes en FOPEDIUC al 31/12/2012 es de 1.499
personales (corto y mediano plazo) y 340 hipotecario. Durante los últimos 4 años FOPEDIUC ha beneficiado a
2.340 docentes con su política de inversiones en préstamos.
5. Mesas de trabajo OPSU-Universidades nacionales
En el mes de mayo se dio inicio a las Mesas de Trabajo, integradas por el Dr. Guillermo Sánchez (Consultor
Jurídico del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria) quien la coordinó, Deborah
Velásquez de Valecillos (Fondo de Jubilaciones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad
Centro Occidental Lisandro Alvarado), María Lucila Araque (Personal Administrativo de la Universidad de los
Andes), Jorge Padrón (Personal Administrativo de la Universidad Simón Bolívar), ambos designados por el
MPPEU, Wladimir Salón y Julio Lugo R. (Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la
Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda), Leonel Salazar (Fundación Fondo de Jubilaciones y
Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad Central de Venezuela), Jesús Leo
Contreras y Rubén Añez (Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la
Universidad de los Andes) y José Ángel Ferreira (Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de
Investigación de la Universidad de Carabobo). Estas mesas han sido consecuencia de reiteradas diligencias de
los Fondos de Jubilaciones y Pensiones a nivel nacional para dar cumplimiento a la disposición del CNU N° 082
de fecha 06/08/2008, publicada en Gaceta Oficial N° 39.004 del 28/08/2008, en la cual se nombró una
comisión del CNU como ente tutelar, cuya misión seria definir el futuro de los Fondos. En la misma sesión del
CNU se ordenó no aceptar sus estatutos. Desde esa fecha se han producido diferentes orientaciones
contradictorias por parte del MPPEU según el criterio del Ministro de turno. Lo cual se ha traducido en un
régimen de incertidumbre que ha conllevado a decisiones conflictivas e irregulares en algunos fondos
nacionales de universidades y en algunos de la administración pública.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
73
Como resultado de estas reuniones, el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, reconoció a la
Coordinadora de los Fondos Universitarios (FONDUNIVE), como un interlocutor válido ante ellos, acordándose
mantener la mesa de trabajo para establecer procesos a futuro que tengan que ver con la LOSSS, entre ellos la
discusión de cuál va a ser el futuro de las Fundaciones.
En este papel de trabajo se respondió todos los requerimientos del CNU del año 2010. Se mantuvo el reclamo del
cobro de los aportes patronales de los docentes activos y se sugirieron y revisaron caminos distintos para el futuro
de los mismos. Así mismo se introdujo el debate acerca de la Autonomía Funcional de Organismos que en base al
estamento jurídico venezolano son susceptibles a la aplicación de la LOSSS. Este debate que afecta a las
Universidades está pendiente de realizarse. En un marco general, se plantean 5 escenarios distintos los cuales
serian los siguientes:
Primero: Su liquidación, conforme lo estipula la legislación venezolana y las normas propias que regula su
funcionamiento, con lo que el Régimen de Jubilaciones y Pensiones pasa de ser contributivo directo a ser de
carácter fiscal, asistencial, al igual que el existente en más de la mitad de las Universidades Públicas Nacionales.
Esta opción sería contraria a la LOSSS.
Segundo: Su transformación, en un régimen previsional orientado a desarrollar otro tipo de programas, no
jubilatorios o pensionales, con cotización obligatoria y aporte fiscal o, por el contrario, afiliación voluntaria,
contribución directa de personal activo y jubilado. Esto fue lo considerado por la comisión del Prof. Antonio
Castejón como Director de la OPSU.
Tercero: Perfeccionamiento, hacer de los Fondos una verdadera base, a futuro, del Régimen de Jubilaciones y
Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales, de carácter uniforme, igual en todas las Universidades del
país, lo que supone ajustar cotizaciones según criterios técnicos e incrementar los requisitos de edad y tiempo de
servicio para optar a la jubilación, entre otros cambios. Esto fue lo considerado por una subcomisión del MPPEU
presidida por el Prof. Antonio Castejón como Director de la OPSU.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
74
Cuarto: Transición, los Fondos, en forma progresiva, transitan al nuevo y futuro SSS, con lo que los Fondos
mueren, naturalmente, por ausencia de recursos, en los términos que establecen la disposición final séptima de
la LOSSS y los artículos 117, 118, 119 y 120 de la LOSSS.
Quinto: Conversión, los Fondos se convierten en Regímenes Complementarios Voluntarios del Sector Público, de
conformidad con lo establecido en los artículos 63 y 121 de la LOSSS.
Los cinco escenarios solo son posibles si el marco jurídico contemplado en la constitución y las leyes así lo
permiten.
6. Modificaciones e incorporaciones
Atendiendo a las recomendaciones efectuadas por la Contraloría General de la República en el transcurso del
año, se realizaron diversas modificaciones e incorporaciones al Manual de Organización, Funciones, Normas y
Procedimientos de FOPEDIUC. Hoy la esencia e intención del mismo son aplicados con la pulcritud y eficiencia
requerida.
7. Aportes Patronales no recibidos
El Ejecutivo Nacional mantuvo la política de no enviar los aportes patronales de los profesores activos
perdiéndose oportunidades de inversión para esos recursos. El monto dejado de percibir fue de Bs. 7.098.317,45
y extraoficialmente se maneja que están en un fideicomiso del Banco de Venezuela que deben pagar costos
financieros y deben tener un retorno de inversión muy bajo. A finales del año 2012 el Consejo Universitario
aprobó hacer el cobro correspondiente para recuperar estos aportes de capital pendientes por entregar.
8. Inversiones en inmuebles
En virtud de las pocas opciones del mercado financiero y consecuentemente evitar el deterioro del patrimonio
de nuestro Fondo, se acordó – bajo la asesoría de expertos - comprar en fecha 26/06/2012 tres oficinas
comerciales distinguidas con la nomenclaturas 6-02, 6-04 y 6-06 en el piso 6 del Centro Comercial y Profesional
La Trigaleña Plaza, por la cantidad de siete millones quinientos setenta y dos mil trescientos ochenta y nueve
bolívares sin céntimos (Bs. 7.572.389,00) ). La selección de esta inversión inmobiliaria se justifica por el alto valor
de la zona de la Trigaleña en la ciudad de Valencia, ya que de los índices inmobiliarios tiene el mayor valor por
metro cuadrado después de Guataparo Country Club.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
75
La compra se realizó en función del procedimiento aprobado en el año 2011 y lo previsto en el estatuto vigente
que da esa cualidad a la Junta Directiva, además de las exigencias administrativas en función de los
requerimientos de la Contraloría General de la República en su informe del año 2008 (inversiones
inmobiliarias). Estos inmuebles se unen a los que ya existían como inversión dentro del patrimonio del fondo
distinto a los que sirven como su sede principal. Al no ser fondos líquidos son los únicos que estarán protegidos
por la fuerte presión inflacionaria prevista para el año 2013.
9. Centro de Imágenes
Se continuó con el desarrollo del proyecto “Centro de Imágenes” ahora con la ventaja de tener tres oficinas
comerciales ubicadas en el Piso 6 del Centro Comercial y Profesional La Trigaleña Plaza. A tales efectos se ha
venido solicitando cotizaciones a las diferentes empresas que comercializan equipos de avanzada tecnología
médica, como: Densitómetro, ecógrafo, mamógrafo y resonador entre las cuales se citan Siemens, GMV y
MEDITRON.
A cada una de las empresas citadas se les envió el plano de dichas oficinas a fin de que procedieran a realizar el
estudio de factibilidad entre el peso de los equipos y la capacidad de resistencia de la placa. Asimismo se
estudia como opción desarrollar una instalación similar en las antiguas instalaciones del Cine La Viña,
perteneciente a la Universidad de Carabobo.
El proyecto se define como la prestación de un servicio con un carácter altamente social y un retorno confiable
y rentable de la inversión a realizar. Sin embargo su factibilidad estará en función de la dinámica económica del
año 2013 y política cambiaria que en materia de divisas dicta el ejecutivo nacional.
10. Misión, Visión y Valores del Fondo
Se actualizó la Misión, Visión y Valores del Fondo de Jubilaciones y Pensiones de la Universidad de Carabobo.
La misión estaba descrita en el Informe de Gestión de los años 2005-2006 que responde al objeto de
FOPEDIUC. Modificando la misión establecida en el artículo 321 llevada como propuesta al Consejo
Universitario.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
76
Asimismo se incorpora el valor de la Transparencia, quedando así: Honestidad, Solidaridad, Rentabilidad,
Responsabilidad y Transparencia.
Se redefine una visión para el Fondo, enmarcada en la LOSSS y con proyección a futuro en términos prácticos
que permitiría salvaguardar las diferencias que puedan darse entre las personas que pertenezcan al régimen
preexistente y las que no; en otras palabras, que coadyuve en término de esos procesos de equidad.
11. Contribuciones
La contribución de FOPEDIUC a la Universidad de Carabobo prevista en los artículos 3 y 4 de su Estatuto
prevé que se hará “con base en la estimación de la rentabilidad mínima anual, calculada de acuerdo a las
proyecciones del ejercicio económico durante los primeros seis (6) meses del año y se realizará con un
porcentaje de dicha estimación, que sin comprometer la operatividad de FOPEDIUC, disponga su Junta
Directiva”.
En sujeción al precepto legal citado se entregaron Bs. 9.047.700,75 a la Universidad de Carabobo por
concepto de Contribución con el pago total o parcial de las jubilaciones y pensiones de los miembros del
personal docente y de investigación de la Universidad, con base en la estimación de la rentabilidad mínima
anual, correspondiente a las contribuciones de los años 2009 (Bs. 1.479.535,47), 2010 (Bs. 1.448.503,78) y
2012 (Bs. 6.119.661,50)
Cabe destacar que lo aportado por FOPEDIUC en el acta suscrita entre el Fondo y la Universidad, se específica
que el monto parcial aportado, deberá ser incluido en el presupuesto del año 2013, para cumplir con la
disposición de contribuir con las jubilaciones y pensiones de su personal Docente y de Investigación. Para el
año 2013 la contribución prevista será de Tres Millones de Bolívares (Bs.3.000.000,00) la cual será cancelada
paulatinamente en el transcurso del ejercicio económico siguiente.
12. Creación de la Superintendencia de Seguridad Social.
En fecha 02/05/2012, según Gaceta Oficial N° 39.913, se creó este organismo cuya actividad fundamental
comenzó en enero 2013 al serle asignado el presupuesto. En diciembre 2012 el Superintendente de
Seguridad Social se presento en el CNU y asomo lo que serian las pautas para el 2013. Se presento como la

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
77
figura legal que ejecutara la LOSSS y anuncio que toda disolución era ilegal y que el mismo haría las
denuncias en fiscalía. El Superintendente anuncio que el reglamento de funcionamiento de la
Superintendencia estaría listo en mayo 2013 y que el mismo daría la pauta para la discusión futura del
destino de los fondos universitarios en Venezuela.
13. Estatuto del Profesor Universitario.
El 03 de diciembre se aprobó en tercera discusión en el Consejo Universitario la incorporación de la
normativa que sustenta el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la
Universidad de Carabobo en el Estatuto del Profesor Universitario.
Esto surgió como respuesta a la búsqueda de una salida a la situación legal de estos Fondos luego de la orden
de desaplicar los estatutos por parte del CNU (Gaceta Oficial No. 39.004 de fecha 28/08/2008). Asimismo
siguiendo sugerencia de los Consultores Jurídicos del Ministerio se busca que la figura a futuro debe ser de
Fundación y con participación del Consejo Universitario, de la Asociación de Profesores y del Consejo de
Profesores Jubilados. La propuesta nació producto de una comisión integrada por los profesores Rafael
Roversi, Alejandro Sue y Juan Pachas Lituma enriquecida por los miembros de la Junta Directiva de
FOPEDIUC.
Su implementación está prevista para el primer semestre del 2014 en concordancia con las pautas del CNU,
las pautas de la Superintendencia de Seguridad Social y las formalidades de ley que rigen a FOPEDIUC.
14. Auditoria Contraloría General de la República
En diversas ocasiones se dio respuesta por escrito, tanto a oficios como a los requerimientos de información
que solicitó la Dirección de Auditoría Interna de la Universidad de Carabobo por mandato de la Contraloría
General de la República. Desde el 20/11/2012 se instaló comisión en atención al oficio emanado de la
Contraloría General de la República, compuesta por seis (6) auditores, a la cual se le entregó todo
el material que solicitaron. La auditoria de la CGR culminó en el primer trimestre año 2013 con fecha de
entrega del informe preliminar en el segundo trimestre 2013.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
15. Emisiones de Bonos
El Gobierno Nacional emitió Bonos de la Deuda Pública en moneda extranjera en las cuales FOPEDIUC ofertó
en las mismas ocasiones, pero no le fueron asignados los mismos. En moneda nacional no ofertó
públicamente durante el 2012. El anuncio de Bonos Petrorinocos (viables para ser comprados por el Fondo)
jamás llegó a concretarse y por ende nunca hubo emisión de deuda pública con este tipo de instrumento.
16. Acciones del Banco Mercantil
Se vendieron las acciones mercantil que poseía FOPEDIUC obteniendo una utilidad en venta de cuatro
millones ciento veintitrés mil doscientos ochenta y un bolívares con 94/100 Cts. (Bs. 4.123.281,94). Esta
decisión se toma en virtud de un momento especialmente favorable en el mercado que permitió venderlas
en el momento preciso para lograr el mayor retorno y así ingresarlo como parte del circulante.
17. Los estados financieros del 2012 reflejaron la siguiente posición comparados contra el año 2011.
Este Balance General comparativo presenta las variaciones porcentuales de los activos, pasivos y cuentas de patrimonio de FOPEDIUC
78

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Este Estado de Resultados comparativo presenta las variaciones porcentuales en los ingresos y egresos de FOPEDIUC.
18. Gestiones ante el Ejecutivo Nacional.
79
En el año se realizó publicación en prensa nacional por parte del Núcleo de los Vicerrectores Administrativos
de las Universidades nacionales con el título siguiente:
• Los universitarios necesitan que se respete el carácter parafiscal de los fondos de pensiones y jubilaciones y
se estudie propuestas para la seguridad social de todo su colectivo.
Asimismo se elaboraron y remitieron los diferentes oficios por parte de la Coordinadora de Fondos
(FONDUNIVE) ante el ejecutivo nacional entre las cuales están:
• Prof. Marlene Yadira Córdova. Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria. CC Guillermo
Sánchez. Se presentaron argumentos para solicitar audiencia y ratificación de la necesidad de dar pronta
respuesta a la situación de incertidumbre que viven los Fondos de Pensiones y Jubilaciones de las
Universidades Nacionales.

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Período 2008-2013
19. Reflexión final
80
El total de aportes efectivamente ingresados a la institución durante el
2012 fue de Bs. 3.494.277,85 conformado exclusivamente por los aportes
personales de los profesores activos. Aún así la utilidad fue de Bs.
8.333.408,17; lo cual a simple vista valida como positiva la gestión
financiera, superior a las expectativas del mercado financiero y a cualquier
instrumento financiero que administrara estos recursos.
Se impone en los años venideros dinamizar la agenda nacional entre el
CNU, los consejos universitarios pertinentes, la Superintendencia de
Seguridad Social y la Asamblea Nacional para trazar el rumbo definitivo de
estos organismos de previsión social. Siempre y cuando no se pierda de
vista mantener el régimen de jubilaciones y de pensiones como hasta
ahora ha sido para los universitarios; en otras palabras la defensa de su
régimen preexistente.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Balance
General
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Estado
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Resultados
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En el análisis del rendimiento económico y financiero se mide la gestión administrativa, es decir, muestra la
retorno del patrimonio invertido en FOPEDIUC. En el año 2012 FOPEDIUC obtuvo un rendimiento del 14,20 %.
préstamos. Es importante señalar que debe haber una adecuación entre las inversiones en activo con las
fuentes de financiamiento utilizadas. En el caso de Fopediuc el programa de préstamos está financiado por el
patrimonio. En el año Fopediuc obtuvo una relación de programa de Préstamos/Patrimonio del 48,64 %.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
año Fopediuc obtuvo una relación Activo Productivo/Patrimonio del 76,15%.
La solidez patrimonial refleja que los aportes y utilidades representan al 89,81 %, la cual indica que el nivel
de endeudamiento es muy bajo. Es importante recordar que las fuentes de financiamiento que sustentan el
patrimonio de Fopediuc provienen de los Aportes Institucionales y Aportes profesores estos factores indican
la suficiencia patrimonial del Fondo con respecto a su Activo.
88

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Dicho Índice indica la capacidad del Fondo para cubrir los pasivos corrientes de manera inmediata. Para
este año Fopediuc posee una liquidez de 49,06 %.
89

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
Memoria y Cuenta
2013
Presidente
Secretaria
Guillermo Wolf
Tesorero
Vocal
Vocal
Iván Uzcátegui
Tesorero Suplente
Consultor Jurídico

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
91
La Junta Directiva del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la
Universidad de Carabobo (FOPEDIUC), en cumplimiento a lo establecido en el Estatuto que lo rige respecto a la
obligación de rendir cuenta pública de su gestión administrativa, económica y financiera ante el Consejo
Universitario en particular y a la comunidad profesoral en general a través de la publicación permanente vía web.
En este informe se describen las actividades realizadas durante el período comprendido desde el 01 de enero
hasta el 31 de diciembre de 2013.
Es necesario insistir en que los Fondos Universitarios son parte de un sistema nacional, cuyo producto es el
régimen universitario de jubilaciones y pensiones de cuya actividad puede afirmarse que es realmente beneficiosa
para su personal en tanto que reconoce el 100% del último sueldo como monto jubilatorio, bien sea para el
personal activo como para el jubilado. La defensa del sistema es la defensa de la jubilación del profesor
universitario. Cumplir con el carácter contributivo, universal y solidario que prevee la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en el artículo 86, es el argumento jurídico, estratégico y moral que los universitarios
debe exhibir para enfrentar cualquier tipo de cambio que modifique nuestro actual sistema.
Las universidades tienen un régimen propio, preexistente a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
(LOSSS) y que como patrimonio de los universitarios debe mantenerse bajo el amparo de la Constitución. Los
profesores han venido cumpliendo con su aporte intergeneracional y tienen en base a la normativa vigente el
derecho de exigir su pensión jubilatoria tal y como ha venido cumpliéndose desde el 05 de febrero de 1976.
Como es costumbre desde el año 2008 se publica, en la web de la Universidad de Carabobo (UC) la memoria y
cuenta de cada año acompañada de los estados financieros auditados. La auditoría del año 2013 culminó el 17 de
junio de 2014 y en razón de ello se hace la publicación definitiva de esta memoria y cuenta, la cual se hace
accesible a toda la comunidad universitaria a través de página oficial de la UC. En particular el informe del año
2013 está estructurado en 26 aspectos, en cada uno de ellos se destacan importantes actividades propias de su
gestión, tal como se señala a continuación:

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
1. Funcionamiento de Junta Directiva.
92
La Junta Directiva, de acuerdo al artículo 18 de su Estatuto, durante el año 2013 realizó 32 reuniones y asistió a
7 reuniones nacionales de Fondunive (Coordinadora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones de las
Universidades Nacionales).
A pesar de que el 2013, fue un año de conflictividad política y gremial, el Fondo se mantuvo con plena
operatividad durante todo el transcurso del año.
Las 32 reuniones sirvieron para avanzar en todos los procesos administrativos y financieros de la institución
como se verá más adelante, además de recibir la inspección de la Superintendencia de Seguridad Social y de
las auditorias practicadas por la Contraloría General de la República.
En las siete reuniones de FONDUNIVE se conocieron diversos análisis de la LOSSS y su incidencia en los fondos
de jubilaciones y pensiones. Es de hacer notar que efectivamente Fondunive es el único interlocutor
reconocido tanto por la Superintendencia de Seguridad Social como por el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria cumpliendo un rol activo en la definición específica del futuro de estos Fondos.
Como lo indica el estatuto se aprobó en diciembre 2012, el presupuesto y el plan de inversiones para el año
siguiente, el cual se ejecutó de acuerdo a lo previsto. Igualmente en diciembre de 2013 se presentó y aprobó el
presupuesto y el plan de inversiones del 2014.
2. Diferenciación del Fondo Financiero de la Gestión Financiera del Fondo.
Las discusiones llevadas durante el año 2012 y 2013 con el Ministerio de Educación Universitaria y la
Superintendencia de Seguridad Social han abordado el régimen de jubilaciones y pensiones de las
universidades nacionales. Este dispone de la data de los profesores que ingresan año a año, cuya vida
académica oscila entre 20 y 25 años, al final de la cual reciben su jubilación.
Durante esa actividad profesoral el docente aporta la contribución al fondo que garantiza el derecho de su
jubilación. Esta deviene de las pautas aprobadas por el CNU en el año 1976, en las cuales se ordenó a los
Consejos Universitarios de las Universidades Nacionales la creación de los fondos de jubilaciones y pensiones,
aclarando que cada universidad creó la figura jurídica que consideró conveniente.

Logro de Objetivos
Período 2008-2013
93
Cada Universidad creó un fondo financiero para gestionar administrativa y financieramente su capital. Ese capital
acumulado pertenece a la Seguridad Social de los docentes universitarios en términos de lo previsto en el
artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
El derecho de la jubilación que se traduce monetariamente en el 100% de su último sueldo, lo cual representa su
pensión jubilatoria. Además, esta pensión, se ajusta con el tiempo en función a los beneficios que se les otorgan
a los profesores activos en las convenciones colectivas. Así mismo, en el caso de fallecimiento del profesor
jubilado, tendrán derecho a pensión su cónyuge o sus hijos menores de edad y en el caso de que existan hijos
con alguna discapacidad también serán amparados de por vida.
Adicionalmente, al ser la universidad el patrono, es ésta la que paga las obligaciones. Todo esto constituye lo que
se denomina el producto del régimen del sistema de jubilaciones y pensiones de las universidades nacionales,
que es la razón fundamental de la existencia de la gestión financiera de la figura jurídica que administra este
fondo, la cual anualmente presenta su memoria y cuenta.
El sistema gráficamente funciona de esta manera:
Cuadro N° 1
Régimen especial de jubilaciones y pensiones
en las universidades nacionales
Fuente: FOPEDIUC

Informe período 2008 2013. Objetivos Fondo de Jubilaciones y Pensiones UC

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