1.
Forum Financier Belge
avec le soutien de la Banque Nationale de Belgique
Webinar, 18 août 2020
Avec la crise sanitaire, les coûts du vieillissement ne
sont-ils pas devenus définitivement insurmontables?
PHILIPPE DON N AY, C OMMISSAIRE AU PLAN
SASK IA WE E MAE S, BURE AU FE DE RAL DU PLAN

2.
Les perspectives à long terme du CEV
Depuis 2002, le Comité d’étude sur le vieillissement (CEV) est chargé de la rédaction d’un rapport annuel sur
les conséquences budgétaires et sociales du vieillissement.
Le rapport intègre toutes les mesures concernant les dépenses sociales.
Le rapport 2020 reprend les ‘Perspectives démographiques 2019-2070 – Mise à jour dans le cadre de
l’épidémie COVID-19’ publiées en juin 2020 par le BfP et Statbel ainsi que les ‘Perspectives économiques
2020-2025’ du BfP de juin 2020.
Il s’agit de perspectives à long terme jusque 2070 et non de prévisions :
à Les perspectives s’appuient sur des hypothèses quant à l’avenir.
à Des analyses de sensibilité des résultats pour certains paramètres-clés sont toujours présentées.
à Les perspectives sont un instrument d’aide à la prise de décisions et permettent de cadrer le débat.

3.
Perspectives à long terme : quelques hypothèses (1)
Hypothèses socio-économiques
Taux d’activité et transition du statut d’actif vers le statut d’invalide et de pensionné : par sexe et catégorie d’âge, compte tenu de
l’impact des réformes (ex. Relèvement de l’âge de la pension légale)
Hypothèses en matière de politique sociale
2019-2020 À partir de 2021
Législation actuelle :
Mesures prises
Paramètres pour le calcul de l’enveloppe budgétaire destinée à
l’adaptation au bien-être (en termes réels):
• 1,25 %/an pour le plafond salarial et le droit minimum par année de carrière
• 1 %/an pour les prestations forfaitaires et minima
• 0,5 %/an pour les prestations non-forfaitaires
Perspectives en matière de population 2019-2070 2019 2070
Population totale (en millions) 11,5 12,7
Coefficient de dépendance des âgés (67 et +/18-66) 26,6 41,9

4.
Perspectives à long terme : quelques hypothèses (2)
Hypothèses macroéconomiques 2020-2025 2020-2070
Taux de croissance annuels moyens en %
PIB 0,7 % 1,4 %
Productivité par emploi
(hypothèse 1,5 %/an à partir de 2045)
0,3 % 1,2 %
Emploi 0,3 % 0,2 %
2019 2070
(concept administratif du marché du travail
Taux d’emploi
en % de la population de 18-66 ans
68,9 % 74,9 %
Taux de chômage
en % de la population active
8,9 %
(11,5 % in 2021,
8,9 % in 2025)
7 %
(vanaf 2032, structureel
op lange termijn)
Chômage : y compris les chômeurs âgés avec la dispense maximale et les chômeurs avec complément d’entreprise
Population active : emploi + chômage

5.
Coefficients de dépendance
Démographique: population 67-110 / population 18-66
Socio-économique: nombre de bénéficiaires d’une pension/nombre de travailleurs
En indice: 2019 = 100
153
100
110
120
130
140
150
160
2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 2054 2059 2064 2069
demografisch (67-110/18-66) socio-economisch
133
157
Démographique (67/110/18-66 Socio-économique

6.
Évolution des dépenses sociales (en % du PIB) et coût budgétaire du
vieillissement entre 2019 en 2070
(variation des dépenses sociales entre deux années données en points de pourcentage du PIB)
2019 2040 2070
2019-
2040
2040-
2070
2019–
2070
2019-2070
écart vs
juilleti 2019
En % du PIB En points de pourcentage du PIB
Pensions 10,6 13,5 13,3 2,9 -0,3 2,6 1,0
Soins de santé 7,9 10,0 10,4 2,2 0,4 2,6 0,6
Autres dépenses
sociales
6,3 6,2 5,4 -0,1 -0,8 -0,9 0,5
Total 24,8 29,8 29,1 5,0 -0,7 4,3 2,2

7.
Coûts budgétaires du vieillissement (CBV) entre 2019 et 2070 :
scénarios alternatifs pour la fécondité
Scénario alternatif 1 :
Fécondité plus élevée (comme dans la référence du rapport CEV 2019)
Þ CBV 2019-2070 : 3,9 points de pourcentage du PIB
Causes principales :
• Population d’âge actif plus élevée, plus haut niveau d’emploi
• à plus haut niveau de PIB vs. scénario de référence (+3% en 2070)
Scénario alternatif 2:
Fécondité moins élevée (dernières observations)
Þ CBV 2019-2070 : 4,6 points de pourcentage du PIB
Causes principales :
• Population d’âge actif moins élevée, plus bas niveau d’emploi
• à plus bas niveau de PIB vs. scénario de référence (-2% en 2070)
En points de pourcentage du PIB
4,3
3,9
4,6
0
1
2
3
4
5
referentie hogere
vruchtbaarheid
lagere
vruchtbaarheid
référence fécondité
plus élevée
fécondité
moins élevée

8.
Coûts budgétaires du vieillissement entre 2019 en 2070 :
scénarios alternatifs pour les gains de productivité et le taux de chômage
Scénario alternatif 1 :
Croissance annuelle moyenne de la productivité du travail plus faible de
0,3 points de pourcentage entre 2020 et 2070
Þ CBV 2019-2070: 6,5 procentpunt van het bbp
Causes principales :
• niveau de PIB immédiatement plus bas que dans le scénario de
référence (ex. -15 % en 2070)
• croissance ralentie des salaires se répercutant très lentement sur le
montant des pensions
Scénario alternatif 2 :
Taux de chômage plus élevé de 8 % à partir de 2028 au lieu de 7 % à
partir de 2032
Þ CBV 2019-2070 : 4,7 points de pourcentage du PIB
Causes principales :
• niveau de PIB plus bas que dans le scénario de référence (-1% en 2070)
• hausse du nombre des chômeurs
En points de pourcentage du PIB
4,3
6,5
4,7
0
1
2
3
4
5
6
7
referentie lagere groei
arbeidsproductiviteit
hogere
werkloosheidsgraad
croissance faible
de la productivité
du travail
référence taux de
chômage plus
élevé

9.
Solde primaire, solde de financement et dette selon le
scénario de référence du CEV - en % du PIB
0
50
100
150
200
250
300
350
-20
-15
-10
-5
0
5
10
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
2051
2052
2053
2054
2055
2056
2057
2058
2059
2060
2061
2062
2063
2064
2065
2066
2067
2068
2069
2070
Overheidsschuld (definitie Maastricht) - rechter schaal Primair saldo FinancieringssaldoDette publique (déf. Maastricht) – échelle dr. Solde primaire Solde de financement

10.
Risque de pauvreté : note méthodologique
Concept de pauvreté
ücaractère multidimensionnel : insuffisance de revenus, santé, logement, contacts sociaux…
ücaractère relatif : en fonction du niveau de vie acceptable dans un pays donné à un moment donné
Le rapport du CEV aborde principalement la dimension monétaire de la pauvreté : une personne est exposée
au risque de pauvreté si son revenu net disponible équivalent est inférieur à un seuil de pauvreté.
üRevenu net disponible équivalent d’un individu : revenu net de l’ensemble des membres de son ménage,
corrigé pour la taille et la composition du ménage par une échelle d’équivalence (1 pour le premier
adulte, 0,5 pour chaque adulte supplémentaire et 0,3 par enfant de moins de 14 ans)
üSeuil de pauvreté :
• 60 % de la médiane du revenu net équivalent du pays
• En observation: European Union Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC) ; enquête 2018
portant sur les revenus de 2017 (la plus récente disponible) : 1 184 euros par mois
• En projection : résultats d’un modèle de microsimulation

11.
Évolution du risque de pauvreté en Belgique
selon le statut socio-économique, en %
Source : EU-SILC 2004-2018 (revenus 2003-2017)
15,6
14,1
5,1
0
5
10
15
20
25
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
total, 16 ans et + pensionnés travailleurs

12.
Pensions minimums (en cas de carrière complète de 45 ans) et GRAPA
(montants maximums), en % du seuil de pauvreté de l'EU-SILC
Source : EU-SILC 2004-2018 (revenus 2003-2017) et calculs propres
Montants au taux isolé Montants au taux ménage
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
estimation2018
estimation2019
estimation2020
GRAPA
pension minimum - indép.
pension minimum - salarié
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
estimation2018
estimation2019
estimation2020
Note: relèvement en 2020 à cause de la baisse du seuil de pauvreté suite à la diminution générale du revenu disponible.

13.
Évolution du risque de pauvreté en Belgique sur la base d’un
revenu disponible tenant compte ou non du loyer imputé, en %
Source : EU-SILC 2007-2018 (revenus 2006-2017) et calculs propres
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
<65 ans, sans loyer imputé >=65 ans, sans loyer imputé
<65 ans, avec loyer imputé >=65 ans, avec loyer imputé

14.
Diminution du taux de risque de pauvreté des
pensionnés dans le scénario de référence, en %
Facteurs explicatifs
• accroissement plus rapide des montants des
allocations minimums pour les personnes
âgées que le seuil de pauvreté jusqu’au milieu
des années 2030
• taux d’activité croissant des femmes qui ont
leur propre pension de retraite, des carrières
plus longues et donc des pensions plus élevées
• réformes des pensions (notamment le
relèvement de l’âge légal de la retraite) :
allongement des carrières des générations
futures de pensionnés
0
2
4
6
8
10
12
2019 2027 2035 2043 2051 2059 2067
Note: baisse artificielle du risque de pauvreté des pensionnés en 2020 suite à la crise de la COVID-19. Les montants des
pensions ne sont pas impactés mais le seuil de pauvreté diminue en raison de la baisse du revenu disponible.