Foro de decisiones políticas de Un buen comienzo para los niños Reporte y conclusiones

Foro de decisiones
políticas de
Reporte y conclusiones
3 de marzo del 2011

Reporte y conclusiones del foro de decisiones políticas de Un buen comienzo para nuestros niños
EVERYDAY DEMOCRACY www.everyday-democracy.org 3

Foro de decisiones políticas de
Un buen comienzo para nuestros niños
Reporte y conclusiones
Unas 150 personas comunes y corrientes y defensores de los derechos de los niños en
temprana infancia de todas partes de Nuevo México se reunieron en Santa Fe el 23 de enero
para formar parte del Foro de decisiones políticas de la iniciativa Un buen comienzo para
nuestros niños.* Por favor, refiérase al apéndice “C” para ver un resumen demográfico de
quienes asistieron.
Para muchos de los participantes, el foro de decisiones políticas fue un gran logro en cuanto
al trabajo que habían comenzado meses atrás. Pues habían formado parte de grupos
pequeños de diálogo con gente de sus vecindarios reuniéndose a partir del otoño del 2010.
Los participantes fueron convocados por las cinco siguientes organizaciones del área de
Albuquerque:
o All Indian Pueblo Council – Five Sandoval Indian Pueblos, Inc.
o Cuidando los Niños – por parte de la Campaña para acabar con el desamparo de los
niños de Nuevo México
o Native American Professional Parent Resources, Inc.
o The University of New Mexico Family Development Program – en colaboración con La
década de los niños, un coalición estatal para abogar por los derechos de los niños
en la temprana infancia
o Youth Development, Inc. – Pajarito Mesa Strong Starts for Children
Con el respaldo de Everyday Democracy, una organización nacional sin fines de lucro, los
participantes en estos diálogos se enfocaron en el desarrollo de los niños en la temprana
infancia y exploraron varias maneras para mejorar las condiciones de vida de los niños más
pequeños.
En los diálogos llevados a cabo durante el otoño se habían cubierto tales temas como el
aprendizaje en la infancia temprana, la salud y educación, el desamparo de los niños, la
pobreza, el rol de los cuidadores, y las oportunidades educativas. Personas que nunca

*
Los materiales de discusión utilizados en el Foro de decisiones políticas de la iniciativa Un
buen comienzo para nuestros niños fueron adaptados de “Los primeros cinco años: un
diálogo sobre la infancia temprana en Nuevo México,” un cuaderno de ejercicios creado en
el año 2010 por Viewpoint Learning para “Common Ground,” una iniciativa del proyecto
“Our Voices, Our Children” de la W.K. Kellogg Foundation.
Muchas de las conclusiones en este reporte concuerdan con las del reporte del proyecto de
Viewpoint Learning (noviembre del 2010) el cual puede bajar en el enlace
http://www.viewpointlearning.com/publications/reports.shtml.


habían estado envueltas en asuntos de la comunidad se integraron a los diálogos. Los
participantes en los mismos llegaron a forjar nuevas conexiones con sus vecinos. Los
miembros de estas comunidades generaron nuevas ideas con fin de apoyar a los niños más
pequeños. La gente se invistió de poder dando a escuchar sus voces para lograr cambios
en sus comunidades.
Como seguimiento a esos diálogos, los participantes formaron parte de “foros de acción” en
los cuales compartieron ideas para lograr que sus niños tengan un futuro más brillante. Por
favor refiérase al apéndice “A” para ver una lista de las ideas para la acción en las cuales las
comunidades ya están trabajando.
Metas del foro de decisiones políticas de la iniciativa Un
buen comienzo para nuestros niños
Durante las primeras etapas de la iniciativa Un buen comienzo para nuestros niños, los
diálogos y foros de ideas para la acción se enfocaron en lo que la gente podría lograr en sus
vecindarios. El foro de decisiones políticas fue diseñado para agregar estas metas a esa
labor importante:
o Crear impulso a través del estado a apoyar a sus niños más pequeños.
 Convocando a los cinco grupos que forman parte de la iniciativa Un buen
comienzo para nuestros niños.
 Reuniendo a los grupos que forman parte de esta iniciativa con otras
personas de todas partes del estado que están haciendo trabajo sobre la
infancia temprana.
o Vincular el trabajo en las comunidades con trabajo orientado hacia la política estatal.
 Creando un lugar en el cual los diseñadores de política estatal y gente común
y corriente podían compartir y escuchar sus esperanzas e inquietudes.
 Creando una oportunidad para que grupos locales aprendieran sobre las
opciones de política estatal y alternativas presupuestarias y pudieran
discutirlas con otros.
 Informando y vigorizando los esfuerzos locales y estatales que buscan apoyar
a los niños más pequeños.
El foro de decisiones políticas logró estas metas, y muchas otras. Los que asistieron se
enteraron del buen trabajo que otros grupos están haciendo. También acopiaron nuevas
ideas para proyectos que pueden comenzar a llevar a cabo en sus propias comunidades.
Quizás de mayor importancia, gente común y corriente resolvió puntos a favor y en contra
de varias opciones políticas para mejorar las condiciones de vida de los niños más pequeños
de Nuevo México. Salieron del foro con un mejor entendimiento de los retos que confrontan
sus legisladores estatales.


Punto de partida – Tres posibles
sentidos en la política pública
estatal sobre la infancia
temprana
Enfoque 1: Apoyar a las familias que
luchan con dificultades económicas.
Enfoque 2: Dejar que las
comunidades tomen el liderazgo.
Enfoque 3: Invertir en programas de
aprendizaje en la infancia temprana
de primera calidad para todos los
niños.
Conclusiones adicionales
En base a una encuesta, los participantes concordaron en dos puntos:
o La mayoría (sobre el 90%) pensaban que las edades más importantes en el futuro
desarrollo de un niño son entre cero a cinco años.
o Casi la misma cantidad (el 87%) pensaban que deberíamos invertir más dinero
estatal en programas y servicios para los niños menores de seis años, aún si esto
significaría hacer recortes a otros programas. La mayoría también indicaron que
estarían dispuestos a pagar más impuestos con tal de lograr eso.
Resolviendo compromisos difíciles
En la primera sesión, la gente usó una guía para
diálogos la cual resumía tres enfoques de política
estatal que apoyarían a los niños más pequeños de
Nuevo México (por favor, refiérase al esquema a la
derecha). La guía también incluía argumentos a
favor y en contra de cada enfoque.
Este material proveyó un punto de partida. Aunque
los tres enfoques originales por si tuvieron gran
respaldo, los participantes prefirieron una
combinación de estos y sus propias ideas al
respecto. Los participantes hicieron las siguientes
recomendaciones* sobre políticas estatales que
tendrían el mayor impacto en las vidas de los niños
más pequeños de Nuevo México:
o Proveer universalmente programas voluntarios de aprendizaje en la infancia
temprana.
o Ofrecer programas que rindan servicios a todos los niños por igual. La gente tiene
la preocupación de que el concentrar ciertos programas en las familias que luchan
con dificultades económicas podría traer consigo una estigma.
o Darle a las comunidades locales la oportunidad a desempeñar un papel en cuanto a
tomar decisiones sobre el uso de fondos estatales para los niños que necesitan
apoyo. La gente indicó que este control a nivel local podría…
 Garantizar que los programas estén alineados a los valores, necesidades, y
recursos locales.
 Hacer más probable que los programas correspondan a las necesidades
individuales de cada familia.

*
Estas conclusiones están basadas en una encuesta de los participantes llevada a cabo
durante el cierre del foro además de los resúmenes cualitativos de los grupos pequeños de
diálogo durante el transcurso del evento.


 Aprovechar el poder de y la gama de recursos en las comunidades.
 Satisfacer la necesidad en algunas comunidades de ofrecer aprendizaje
usando dos idiomas en conjunto con otras oportunidades de aprendizaje
idiomático.
 Cultivar destrezas locales en tomar decisiones, promover liderazgo, fomentar
el uso del poder sabiamente, y crear asociaciones.
 Por lo contrario, algunos de los participantes expresaron su inquietud de que
algunas comunidades carecen de la habilidad para llevar a cabo ese trabajo.
o Invertir más en programas y servicios que traten las necesidades de los niños más
pequeños y sus familias. Algunas de las áreas más frecuentemente mencionadas
incluyeron cuidado de salud, comidas saludables, viviendas, y buenos empleos.
o Requerir que los empleadores ofrezcan una gama de políticas que apoyen las
responsabilidades de aquellos empleados que crian recién nacidos y niños pequeños.
Recomendaciones de cómo pagar por los
programas y servicios de la infancia temprana
En la segunda sesión, los participantes contestaron preguntas sobre como ellos recaudarían
fondos y harían recortes presupuestarios para pagar por sus recomendaciones.
Esta parte del foro sobre decisiones políticas estaba diseñada para ayudar a los
participantes a entender y desarrollar puntos de vista sobre las decisiones difíciles que
confrontan los que formulan las políticas estatales mientras crean el presupuesto estatal de
Nuevo México. Tuvieron la oportunidad de evaluar argumentos a favor y en contra de
aumentar la cantidad de dinero que podría hacerse disponible a través de varios impuestos.
Evaluaron también argumentos a favor y en contra de hacer recortes en el presupuesto
estatal.
Antes de examinar esos argumentos, los participantes pudieron ver en qué programas
Nuevo México gasta el dinero estatal. Aprendieron que los gastos para programas de
educación en la infancia temprana constituyen menos de 1% del presupuesto anual estatal
de Nuevo México mientras que los gastos para la educación de jardín infantil hasta el cuarto
año de escuela secundaria constituyen el 45%. Ellos también aprendieron que el Fondo
Permanente de Inversiones en Terrenos Cedidos (Land Grant Permanent Fund) provee una
porción de los fondos para la educación desde el jardín infantil hasta el cuarto año de
escuela secundaria pero no proporciona fondos para la educación antes del jardín infantil.


Propuestas sobre nuevas fuentes de ingreso
Hubo más apoyo por encontrar nuevas fuentes de ingreso que por hacer recortes en el
presupuesto estatal. La gran mayoría de los participantes estaba a favor de:
o Requerir que los negocios de afuera del estado paguen más impuestos por sus rentas
en Nuevo México - 94%
o Aumentar el impuesto sobre el ingreso personal al 5% de los más ricos - 92%
o Aumentar los impuestos sobre las bebidas alcohólicas y los cigarrillos - 89%
o Aumentar los pagos distributivos del Fondo Permanente de Inversiones en Terrenos
Cedidos – 89%
(Por favor refiérase al apéndice “B” para más información sobre este fondo).
Un grupo más pequeño de participantes sugirió varias maneras creativas de recaudar rentas
públicas. Entre ellas poner un impuesto a las ventas de comidas rápidas, legalizar y poner
un impuesto a la marihuana, y poner un impuesto al dinero gastado por campañas
electorales.


En relación a la pasión por una
reforma del sistema de justicia
criminal de Nuevo México
Uno de los resultados más sorprendentes
de las conversaciones en el foro sobre
recortes en gastos no económicos del
gobierno fue la pasión con la cual la gente
pidió que se hagan recortes en y reformas
al sistema de justicia criminal de Nuevo
México. Más de la mitad de los grupos de
diálogo criticó ese sistema de justicia
criminal el cual parece crear más
problemas de los que resuelve. Ellos
dijeron que Nuevo México debería:
o Enviar menos gente a las cárceles
por delitos menores.
o Ahorrar dinero reduciendo la
población de gente encarcelada en
las cárceles del estado.
o Parar de apoyar a las cárceles
privadas y con fines de lucro.
o Parar de dividir a las familias al
enviar a los padres a la cárcel por
delitos menores.
o Invertir en vez en programas para la
infancia temprana lo cual reducirá la
cantidad de gente que tendrán
problemas con la justicia.
Propuestas para recortes
presupuestarios
La gente estaba reacia a hacer recortes en la
mayoría de las partes del presupuesto
estatal. Sin embargo, hubo mucho respaldo a
hacer vastos recortes en los gastos poco
económicos del estado. Pidieron que se haga
mejor uso de los escasos recursos financieros
en la administración y funcionamiento en
todas partes del gobierno estatal. No
obstante, la mayoría de los participantes
estaba de acuerdo que la cantidad de dinero
de los recortes no sería suficiente para
costear programas para la infancia temprana
que sean de buena calidad y extensos.
El Fondo Permanente de
Inversiones en Terrenos Cedidos
Muchos de los participantes en el foro de
decisiones políticas se dieron cuenta de lo
difícil que sería aumentar los impuestos y
cuan poco dinero se podría ahorrar
eliminando los gastos poco económicos en el
presupuesto estatal. Luego de reflexionar
sobre esto, muchos de los participantes
sugirieron que la única manera de recaudar la
cantidad de fondos adecuada para los
programas y servicios orientados a la primera
infancia podría ser sacando más dinero
distribuido por el Fondo Permanente de
Inversiones en Terrenos Cedidos (Land Grant Permanent Fund – LGPF) de Nuevo México.
Por lo general, la gente respaldó la idea de usar más dinero del interés y las ganancias de
inversiones del fondo siempre y cuando no se reduzca el capital ya acumulado.
El apéndice “B” contiene una breve descripción de este fondo. El dinero adicional obtenido
del fondo podría ser designado para programas de la infancia temprana solamente a través
de una enmienda a la constitución del estado de Nuevo México. El apéndice “B” también
provee una visión general de varios esfuerzos llevándose a cabo para enmendar la
constitución de Nuevo México con ese fin. La enmienda que ha sido propuesta permitiría
que el Fondo Permanente de Inversiones en Terrenos Cedidos sea usado para la educación
preescolar, antes de la edad de jardín infantil. También tendría el requisito de que una
porción del dinero obtenido del fondo sea utilizado en programas de educación para la
infancia temprana.


Como cierre – los participantes en el foro
comparten sus esperanzas e inquietudes
Al cierre del foro de decisiones políticas, los participantes apuntaron sus esperanzas e
inquietudes sobre el futuro de todos los niños en Nuevo México. Aquí hacemos un breve
resumen de sus más íntimas declaraciones al respecto:
Nuestras inquietudes
Estamos preocupados de que…
o nuestro gobierno y nuestras comunidades le dejen a los niños de Nuevo México un
futuro lleno de retos. Peor aún, que se provean menos y menos recursos y apoyo a
nuestros niños, lo que hará imposible prepararlos para que puedan enfrentar esos
retos.
o los líderes de nuestro estado continúen hablando por hablar sobre la importancia de
nuestros niños y continúen peleándose unos contra otros como siempre sin lograr
resultados. Esto significaría que nuestro estado no va a tomar decisiones políticas
que mejoren las condiciones de vida de nuestros niños más pequeños.
o debido a la situación económica tan difícil que actualmente confrontamos, hayan
recortes en los fondos estatales para nuestros niños más pequeños y vulnerables.
o demasiados niños continúen sufriendo, ahora y en el futuro, y que los niños en las
comunidades que luchan con dificultades económicas continúen desamparados, sin
buena nutrición y cuido, y en condiciones peligrosas.
o nuestro fracaso en no tomar acción vaya a crear condiciones por las cuales nuestros
niños tengan más problemas con la ley, fracasen en las escuelas, y tengan más
embarazos a una temprana edad.
o nuestros niños no reciban la calidad de educación que se merecen.
o hayan menos y menos recursos y fondos disponibles para los niños bilingües de
Nuevo México.
Nuestras esperanzas
Tenemos la esperanza que…
o todos los niños de Nuevo México, sean cuales sean sus razas, orígenes étnicos, o
clases sociales, tengan igualdad en oportunidades para tener un buen comienzo en
sus vidas.
o los programas para la infancia temprana sean de alta prioridad para nuestro
gobierno estatal y nuestras comunidades locales.
o nuestro gobierno estatal se dé cuenta de que, a largo plazo, invertir en la educación
preescolar es una situación en la que todos ganan. Esto conlleva a mejores
estudiantes y aprendizaje, menos estudiantes fuera de las escuelas, menos
inigualdad académica, y menos jóvenes y adultos en problema con la ley y en las
cárceles.


o todos los niños de Nuevo México tengan acceso a seguro médico y atención médica
de calidad (incluyendo cuido prenatal), acceso a comidas nutritivas, y vivan en
comunidades libres de peligro.
o las familias de bajos ingresos y que luchan con dificultades económicas tengan
acceso a centros de servicio en sus comunidades y a otros recursos que los ayuden a
sobrevivir y a ser mejores padres para sus hijos.
o los niños de Nuevo México que viven en comunidades étnicas—tales como
Latinas/Hispanas o Indígenas—tengan la oportunidad de aprender usando ambos el
idioma nativo de sus padres y antepasados y el inglés. Que nuestros niños se
sientan parte de sus comunidades y estén orgullosos de sus culturas.


Apéndice A
Ideas para acción comunitaria
All Indian Pueblo Council (Five Sandoval Indian Pueblos, Inc.)
o Someter una propuesta a la legislatura estatal para dedicar un monumento
conmemorativo que enfatiza la importancia de retener y preservar los idiomas
indígenas.
o Añadir educación y programas para la temprana infancia en el Acta de Educación
Indígena de Nuevo México (New Mexico Indian Education Act).
Cuidando Los Niños (en nombre de La campaña de Nuevo México para eliminar el
desamparo de niños)
o Colaborar con un grupo de jóvenes para crear un video que fomente mayor
conciencia sobre los niños sin hogar y el impacto que esto tiene para nuestros niños
más pequeños.
o Crear una guía de recursos en colaboración con el Centro de Desarrollo Familiar de la
Universidad de Nuevo México (Family Development Center at the University of New
Mexico).
o Colaborar con el Colegio de Nuevos Futuros (New Futures School) para jóvenes
embarazadas para proveer información sobre jóvenes sin hogar y desarrollar
prácticas recomendables para padres jóvenes sin o en peligro de quedarse sin hogar.
Centro de Desarrollo de la Familia en la Universidad de Nuevo México (con
colaboración con Década del niño)
o Colaborar con Cuidando los Niños para crear una guía de recursos
o Implementar una iniciativa a nivel de vecindario que se enfoque en proveer acceso a
alimentos saludables a través de: un jardín comunitario; un nuevo mercado; y pedir
a las tiendas que pongan más productos alimenticios en sus mostradores.
o Crear un programa de estudio para estudiantes de escuela intermedia y superior
sobre la prevención del embarazo en la adolescencia.
o Llevar a cabo Noches para la Familia en los centros comunitarios locales con
actividades educativas y recreativas para niños pequeños e información para las
familias.
o Trabajar para mejorar las relaciones entre los padres y administradores escolares.
Native American Professional Parent Resources, Inc.
o Expandir la Academia Comunitaria Indígena (Native American Community Academy),
una escuela autónoma, de manera que incluya una escuela primaria.
o Crear un jardín comunitario para los padres y niños.
o Crear un Teatro Comunitario Indígena por medio del cual las familias puedan
compartir sus relatos y enseñar valores culturales por medio de las artes dramáticas.
o Desarrollar una red de mayor apoyo mutuo para padres indígenas con fin de que
estos puedan apoyarse unos a los otros y tengan acceso a más recursos.
Youth Development, Inc. (Pajarito Mesa)
o Trabajar para mejorar la seguridad en los vecindarios, especialmente para que los
vehículos de emergencia tengan mejor acceso y que los niños estén más protegidos.
o Atraer más recursos de energía renovable para el beneficio de la comunidad.
o Mantener las comunidades limpias a través de actividades de mantenimiento
higiénico y el cumplimiento de las leyes municipales para la sanidad pública.
o Crear un centro comunitario que ofrezca actividades deportivas y recreativas para los
niños pequeños así como actividades educativas para la comunidad.


Apéndice B
El Fondo Permanente de Inversiones
en Terrenos Cedidos de Nuevo México
Por favor, refiérase a este enlace de la página web de New Mexico Voices for Children
(manual titulado “Fiscal Policy Project”) para leer o bajar una descripción detallada sobre el
Fondo Permanente de Inversiones en Terrenos Cedidos de Nuevo México.
http://www.nmvoices.org/fpp_publications.htm
El párrafo inicial en ese manual describe el fondo de la siguiente manera:
El Fondo Permanente de Inversiones en Terrenos Cedidos (Land Grant Permanent
Fund – LGPF) fue establecido por el gobierno federal antes de que Nuevo México se
hiciera estado de la unión para ayudar a pagar por los gastos de la educación. Más
de 13 millones de acres de terreno y recursos minerales fueron transferidos a la
gente de Nuevo México para ser puesto como fondo de inversiones para el provecho
de beneficiarios designados por el Congreso. Estos beneficiarios—las escuelas
públicas, universidades, hospitales, y cárceles y prisiones—son los dueños propios de
ese fondo de inversiones. Los acres de terreno fueron divididos entre los varios
beneficiarios y la distribución anual de dinero que cada beneficiario recibe está
basada en cuanto ingreso las inversiones en sus terrenos particulares generan. (Así
que el descubrimiento de nuevas fuentes de minerales o el agotamiento de los
recursos minerales podrían cambiar la distribución de cada beneficiario). Las
escuelas públicas de Nuevo México tienen la mayor cantidad de acres de terreno y
también el más alto interés de propiedad en el fondo (actualmente cerca del 83%).
La constitución de Nuevo México determina que porcentaje del fondo total es
distribuido cada año.
Acontecimiento actual de una propuesta legislativa para enmendar la constitución
de Nuevo México para apoyar programas de educación en la infancia temprana (16
de febrero del 2011):
La resolución del senado estatal (SJR) número 10, presentada el día 2 de febrero del 2011,
fue aprobada (5 votos a favor y 3 en contra) por el comité de normas del senado y remitida
al comité de asuntos judiciales del senado el 16 de febrero. De ser aprobada por ese
comité, la resolución sería entonces remitida al comité de finanzas del senado para su
aprobación antes de ser puesta a votación en la sala del senado. Si el senado estatal la
aprueba, la cámara de representantes tendría que aprobarla a través de sus comités y luego
en la sala de la cámara.
La resolución del senado estatal (SJR) número 10 propone una enmienda a la constitución
de Nuevo México para aumentar la distribución de dinero del Fondo Permanente de
Inversiones en Terrenos Cedidos y requiere que una porción del aumento en esa
distribución sea utilizada para programas de educación en la infancia temprana sean estos
administrados por el gobierno estatal o a base de contratos entre el gobierno estatal (por
ejemplo el CYFD, Departamento de Niños, Jóvenes y Familias) y empresas privadas. La
resolución 10 tiene el respaldo de un amplio número de defensores de derechos de los niños
para que se aumente la distribución al 7% por diez años y sea dividida de tal manera: 1.5%
para programas de infancia temprana y 5.5% para las escuelas públicas. De acuerdo a esta


resolución, la nueva distribución de fondos sería suspendida si el promedio de valor de cinco
años del fondo llegara a ser menos de ocho mil millones de dólares.
Una enmienda a la constitución debe primero ser aprobada por una mayoría en cada
cámara de la legislatura estatal antes de ser puesta a voto popular en la siguiente elección
estatal. Una vez es aprobada por votación a favor de la mayoría de los votantes, la
enmienda entonces llega a ser parte de la constitución del estado por un período de diez
años.


Apéndice C
Panorama demográfico de los que asistieron al Foro de decisiones
políticas de la iniciativa Un buen comienzo para nuestros niños
Ingreso familiar
o Había un gran número de personas de clase media; el 56% de los participantes
indicaron que tenían un ingreso familiar bruto de entre $25,000 a $75,000.
o El 22% de los participantes indicaron que tenían un ingreso familiar de menos de
$25,000.
o El 22% de los participantes indicaron tener un ingreso familiar de $75,000 o más.
Niños viviendo en su hogar
o El 44% de los participantes tenían niños menores de 18 años viviendo en su hogar, y
el 37% de estos tenían niños de cinco años o menos.
Punto de vista político
o El 45% describieron su punto de vista político como moderado.
o El 47% describieron su punto de vista político como liberal.
o El 8% describieron su punto de vista como conservador.
Raza y origen étnico
(El total excede del 100% debido a que algunos participantes se identificaron con más de un
grupo).
o 48% Hispanos/Latinos
o 24% Blancos
o 20% Indígenas
o 3% Afro-Americanos
o 1% Asiáticos
o 11% Otros
Regularidad de participación electoral
o Más del 50% indicaron que siempre votan en las elecciones.


Este reporte fue preparado por Everyday Democracy. Nosotros ayudamos a personas de
diferentes orígenes y puntos de vista a pensar, hablar, y trabajar juntos para solucionar
problemas y crear comunidades en donde haya oportunidades para todos. Trabajamos con
vecindarios, ciudades y municipios, regiones, y estados, para ayudarlos a prestar atención a
la conexión entre asuntos públicos complejos y estructuras de racismo.
Para más información sobre este reporte, por favor póngase en contacto con:
Amy Malick
Directora de Comunicación
Everyday Democracy
860-727-5908
amalick@everyday-democracy.org
www.everyday-democracy.org

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