1.
ANEXO DE CONCEPTO DE SERVICIOS BÁSICOS¿Qué entendemos por servicio básico?Debería ser al que toda persona, sin importar donde viva, tenga acceso, ya que garantiza un mínimode calidad de vida para a partir de ahí realizar su desarrollo personal. Los servicios básicos debenser accesibles para todo el mundo. Independientemente de su situación geográfica o de su nivel derenta, todos los ciudadanos deben poder acceder a los servicios definidos como básicos. Por tanto,se incluyen en la definición aquellos servicios que conviene que todos los ciudadanos disponganpara una vida digna. No existen derechos civiles y políticos sin unas mínimas condiciones de vidaque incluyan los derechos de acceso a la salud y la vivienda, y se exige que el Estado preste unosservicios básicos asociados a los equipamientos y a los servicios urbanos. Con este enfoque dederechos humanos, no deberían considerarse los servicios básicos como una manera de ganardinero por parte de las empresas.Son servicios sociales básicosi:–Educación primaria.–Capacitación básica de jóvenes y adultos.–Educación primera infancia.–Atención sanitaria básica.–Infraestructura sanitaria básica.–Nutrición básica.–Control de enfermedades infecciosas.–Educación sanitaria.–Formación de personal sanitario.–Política sobre población y gestión administrativa.–Atención a la salud reproductiva.–Planificación familiar.–Lucha contra enfermedades de transmisión sexual.–Formación de personal para población y salud reproductiva.–Abastecimiento y depuración de agua (sistemas de envergadura y sistemas menores).–Ayuda multisectorial para sistemas sociales básicos.–Se incluye también del acceso a Energía, y se está en pleno debate sobre el acceso a TIC comoservicio básico (considerando la comunicación e información como un servicio básico, y tomando alos servicios de telecomunicaciones como instrumento de cohesión socio-económica ya que acortanlas distancias y reducen las asimetrías de información.).En los países empobrecidos existe un círculo perverso. La falta de servicios no permite una mejorade la calidad de vida de la población, y ello no permite la mejora de la vivienda, condiciónindispensable para una mejora de estos servicios. Este círculo se ve acentuado a su vez por lainexistencia de una Administración capaz de recoger unas tasas y revertirlas en servicios básicos.¿Cuál es la relación de los servicios básicos con la tecnología para el desarrollo humano?En el planeta hay recursos suficientes para que todos podamos vivir dignamente, pero su reparto esdesigual. Actualmente vivimos una situación de desequilibrio como jamás se había dado: de los4.600 millones de habitantes de los países en desarrollo, 969 millones de personas viven sin accesoa las fuentes de agua mejoradas ii, y 2.400 millones de personas no tienen acceso al saneamientobásico. Los principales déficits en servicios básicos se producen en las zonas rurales másdesfavorecidas y en las zonas más deprimidas de las grandes aglomeracionesiii.

2.
Para superar la desigualdad necesitamos una visión global de las causas y las consecuencias de lapobreza, así como un compromiso activo con los esfuerzos necesarios para erradicarla.En Enxeñería Sen Fronteiras Galicia sabemos que es técnicamente posible cubrir las necesidades dealimentación, salud, vivienda y educación. Apostamos por otro modelo de desarrollo que respete elmedio ambiente y ponga en primer lugar a las personas y a las comunidades.La tecnología es una herramienta esencial para el acceso universal a los servicios básicos,imprescindibles para un vida digna. Así, el acceso al agua potable y al saneamiento o la coberturade las necesidades mínimas de energía y comunicación son factores clave en la lucha contra lapobreza. Las tecnologías usadas para cubrir estos servicios básicos que aseguren un punto departida basado en el enfoque de derechos humanos para el desarrollo de los pueblos deben por tantotener la condición de ser tecnologías para el desarrollo humano (ver anexo correspondiente).Unamejora y universalización en estos servicios básicos genera un proceso de mejora del entorno de laspersonas y del sistema productivo que puede activar una dinámica de incremento de la calidad deestos servicios, que llegado al umbral de cubrir las necesidades básicas permite un desarrollo de laspersonas hacia otras necesidades de desarrollo. El objetivo final es, en definitiva, generar unincremento en la calidad de vida de los habitantes a través de la introducción de estos serviciosbásicos como un derecho humano, y lograr un posicionamiento igualitario mínimo de partida ala hora de definir y asegurar el desarrollo de los pueblos sin discriminación de ningún tipo.Para generar este proceso es necesario aumentar el capital social para que se consolide un sistemaparticipativo que asiente el concepto de ciudadanía, donde los habitantes reclamen el derecho alacceso a los servicios básicos, y asuman unos deberes asociados al mantenimiento de estosservicios básicos, ya sea a través de tasas o impuestos de carácter redistributivo, que asegure unacceso a los mismos también a las personas más vulnerables económicamente.Para este escenario es imprescindible que la Administración encuentre su legitimación comogarante de los servicios básicos para los ciudadanos, igual que del resto de derechos humanos,con un enfoque holístico del territorio y de solidaridad territorial. Unos habitantes queparticipen en el sistema económico con su trabajo, pero donde la Administración no les ofrezca acambio unos servicios mínimos, no viven un Estado de derecho. En estos casos, la sustitución de laAdministración por otras organizaciones de desarrollo externas (muchas veces las ONG) en laprovisión de estos servicios básicos sin respetar el continuum humanitario (cuando no se ha llegadoa pasar de la situación de Ayuda Humanitaria a la de fortalecimiento de capacidades y desarrollolocal, lo cual a veces es normal por causas externas, pero otras veces se trata de un fallometodológico), ha tenido en muchas ocasiones un efecto perverso en el desarrollo, que ha acabadode debilitar el entramado institucional de la zona y crear un efecto de dependencia, en contra delconcepto de Tecnología para el Desarrollo Humano. Las organizaciones comunitarias, vecinales ode usuarios son muchas veces capaces de abastecerse adecuadamente de este tipo de servicios, ymuchas veces lo hacen por necesidad al estar desamparadas de las instituciones públicas, aunque(lo más deseable) es para ganar poder de gestión coordinándose con la institución públicacorrespondiente (lo cual facilita la participación real de los usuarios finales de los servicios yadaptación a las características locales del territorio y la población, como diversos autores entre losque destaca la nobel de Economía de 2009 E. Ostrom han venido estudiando en los últimos años).

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i Naciones Unidas y OCDE.ii El PNUD define la población con acceso sostenible a fuentes de agua mejoradas como el porcentaje de la población con un acceso razonable a cualquiera de los siguientes tipos de fuentes de agua potable: Conexión domiciliar Pileta o fuentes públicas Pozos perforados y excavados (siempre protegidos) Manantiales protegidos Depósitos de agua de lluviaiii Introducción a la cooperación al desarrollo desde la ingeniería. Tecnología para el Desarrollo Humano y acceso a los servicios básicos Agustí Pérez-Foguet (coordinador) . Ingeniería Sin Fronteras.