1. LA ORGANIZACIÓN DEL
PODER EN LOS ESTADO
IBEROAMERICANOS
Cuestiones
constitucionales de interés
para el ejercicio del
derecho a la libertad de
prensa
Curso: Periodismo
Lationamericano
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2. EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO Y
LIBERTAD DE PRENSA
“Desapruebo lo que dice, pero defenderé hasta la muerte su derecho a
expresarlo”*.
 Atribuido a Voltaire en la obra de biográfica escrita en 1906 por Stephen G. Tallantyre
(Evelyn Beatrice Hall).
 Contexto de la expresión:
 Lo que se afirma que dijo: “Este hombre (Helvetico [Miguel Servet, quemado vivo por
su obra “De l’Espirit]) valía más que todos sus enemigos juntos, pero no aprobé
nunca ni los errores de su libro ni las triviales verdades que vierte con enfasís. Tomé
parte decidida por él cuando hombres absurdos lo condenaron por esas mismas
verdades”**.
 Voltaire, citado por Guillermo Fatás.
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3. EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO Y
LIBERTAD DE PRENSA
“La prensa Cuarto Poder de Estado”
 Se le atribuye a Edmund Burke, 1787.
 Contexto: en el Parlamento Inglés, la prensa ocupaba un escaño al lado de los tres
órganos del Poder.
Qué es una Constitución?
 “la Constitución es una hoja de papel”*
 Constitución formal
 Constitución real
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4. DELIMITACIÓN CONSTITUCIONAL DEL EJERCICIO DEL
PODER
Los factores de Poder
Propicia es la referencia para referirnos al contexto
del discurso de Ferdinand Lasalle y la defensa de la
Constitución.
Contexto de los factores de poder que influyen en
el contenido de la Constitución que entra en
proceso de reforma.
Poder de derecho
Poder de hecho
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5. GARANTÍAS INSTITUCIONALES
Garantía institucional
 Es un concepto acuñado por Carl Schmitt, para hacer referencia a la protección de
las instituciones, “…especialmente frente al legislador, pues a este último al
regularlas le estaría vedado suprimirlas, vaciarlas de contenido o desfigurarlas, con
esta prohibición queda garantizada la imagen maestra de la institución o Leit-Bild”
(Corte Constitucional de Colombia, Sentencia C-162/08).
La imagen maestra
 En la garantía institucional, aspecto específico de cada institución que, en el marco
de la garantía institucional, si es desconocido o alterado sustanciamente por el
legislador deja vacío de contenido el rol para el que ha sido creada una
determinada institución.
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6. DIVISIÓN TRIPARTITA DEL PODER
De Montesquieu hasta hoy
 Estado Unitario
 Estado Federal
 Confederación Legislativo
Judicial
Ejecutivo
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7. ORGANIZACIÓN DE PODER: CENTRALIZACIÓN,
DESCENTRALIZACIÓN Y ÓRGANOS EXTRAPODER
Judicial
Legislativo
Ejecutivo
Org.
Electoral
Trib.
Electoral
Banco
Centr
al
CC
Trib.
Const
Const. RD. Artículo 4
Const. RD. Artículo 141.-
Organismos autónomos y
descentralizados
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8. ELEMENTO DEL PODER PÚBLICO
Elementos del Poder
Dominación
Titular de la bolsa y la espada
Principio de razonabilidad en el uso de la fuerza
El ciudadano no debe permitir que se normalicen
en la cotidianidad las acciones propias de los
estados de excepción.
Competencia
Principio de confianza legítima
Inteligencia en el quehacer estatal
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9. CONTROL DEL PODER
Sistema de pesos y contrapesos en el sistema de reparto del poder
 Supremacía y supralegalidad de la Constitución en cuanto receptora de los
mecanismos de control
 Control del poder entre los órganos tradicionales del poder
 Control ciudadano
Rol de los tribunales constitucionales en el control de
constitucionalidad y en el sistema de garantía de los derechos
fundamentales
 Legitimidad y vigencia de la ley
 Control concentrado
 Control Difuso
 Garantía de los derechos fundamentales
 Habeas Corpus
 Habeas Data
 Amparo
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10. PRINCIPIOS EN QUE SE SUSTENTA
EL PODER
Principios rectores del ejercicio del Poder
 Administración Pública (Art. 138 CD)
 EFICACIA,
 JERARQUÍA,
 OBJETIVIDAD,
 IGUALDAD,
 TRANSPARENCIA,
 ECONOMÍA,
 PUBLICIDAD,
 COORDINACIÓN,
 SOMETIMIENTO PLENO AL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
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11. PRINCIPIOS RECTORES DEL
EJERCICIO DEL PODER
Administración Pública (Art. 138 CD)
 EFICACIA,
 JERARQUÍA,
 OBJETIVIDAD,
 IGUALDAD,
 TRANSPARENCIA,
 ECONOMÍA,
 PUBLICIDAD,
 COORDINACIÓN,
 SOMETIMIENTO PLENO AL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
 CUAL SERÁ EL SIGNIFICADO Y ALCANCE DE ESTE MANDATO DE LA CONST. DOMINICANA:
 Artículo 146.- Proscripción de la corrupción. Se condena toda forma de corrupción en los órganos del
Estado.?
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12. PRINCIPIOS RECTORES DEL
EJERCICIO DEL PODER
Poder Legislativo (Art. CD)
 Principio democrático
 Principio de representación legislativa
 Principio de información legislativa
 Sistema efectivo y eficiente de pesos y contrapesos en la circulación de la información para la formación de las
leyes.
 Principio de igualdad legislativa
 Pretende erradicar la odiosa práctica de legislar en favor de grupos o personas, o en detrimento de particulares o
de las minorías.
 Incompatibilidad
 Inmunidad por opinión
 Inmunidad penal temporal o circunstancial
 Protección de la función legislativa, le llama la CD en su art. 85.
 Rendición de cuentas
 Presidentes de Cámaras
 Legisladores
 Ausencia de mandatos imperativos.
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13. PRINCIPIOS RECTORES DEL
EJERCICIO DEL PODER
Poder Judicial (Art. 151 CD)
 Independencia
 Interna
 Externa
 Imparciales
 Obtiva
 Subjetiva
 Responsabilidad
 Reserva de ley. La ley establecerá el régimen de responsabilidad y rendición de cuentas de jueces y funcionarios
del Poder Judicial.
 Inamovilidad
 No podrán ser removidos, separados, suspendidos, trasladados o jubilados, sino por alguna de las causas
establecidas y con las garantías previstas en la ley.
 Sometimiento a la Constitución y a las leyes
 Incompatibilidad
 Con cualquier otra función pública o privada, excepto la docente;
 Los integrantes no podrán optar por ningún cargo electivo público;
 No podrán participar en actividad político partidista.
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14. LIBERTAD DE PRENSA Y EL LA
DINÁMICA OPERATIVA DEL PODER
JUDICIAL
Sobre los principios anteriores, un par de preguntas
 ¿Qué roles juegan el derecho a la libertad de expresión y el principio de
independencia judicial para la consolidación del Estado Constitucional y
Democrático de Derecho?
 ¿Cuándo entraron en disputa estos dos soportes del Estado constitucional y
de la democracia?
 ¿Por qué se ha hecho necesario organizar seminarios y dedicar espacios
para el análisis de estos temas como si fueran antagónicos?
 ¿Son la libertad de prensa y la independencia judicial realmente dos
libertades en disputa?
Y, si los fueran, cómo los podemos reconciliar?
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15. LABOR JUDICIAL Y PRENSA
Publicidad del juicio
 Derecho a la imagen
Libre acceso a la información pública
 Secreto del sumario
Publicida de la sentencia
 Protección de datos personales
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16. EL PROBLEMA DE LOS JUICIOS
MEDIÁTICOS PARALELOS
La independencia judicial a merced de la labor
mediática?
 Las garantías de inamovilidad como mecanismo de control
 La dignidad salarial como elemento de contención
 La seguridad institucional como agente potenciador de la
decisión judicial.
 Un sistema robusto en el ejercicio de las garantías
 Un régimen de consecuencias objetivo
 Un régimen de sanciones claro y preciso
 Un debido proceso bien definido
 Un órgano disciplinario sin inherencias externas
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17. EL PROBLEMA DE LOS JUICIOS
MEDIÁTICOS PARALELOS
Sobre esa posible influencia de los juicios paralelos de la prensa en la
independencia e imparcialidad del juez, ya se había pronunciado el
TC español, advirtiendo que «no se ve en modo alguno como las
hipotéticas corrientes de opinión pública hubieran podido influir en
unos “magistrados profesionales”, llamados a conocer de los hechos y
los argumentos de las partes a través de los causes del juicio oral, y
llamados a decidir colegiadamente y rodeados de todas las garantías
propias del Poder Judicial» (Auto 195/1991). Obviamente, el TC
español se refiere al ejercicio de una prensa ética y objetiva.
Entonces, ante jueces profesionales, magistrados de carrera, con una
garantía de inamovilidad (Art. 151 de CD), ¿de dónde podrían venir
las influencias que atenten contra su independencia, cuando la
prensa ética informa, comenta y hace consideraciones sobre la
culpabilidad y solución del caso que hace eco en la opinión pública?
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18. MUCHAS GRACIAS
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