Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за І півріччя 2019 року
Низьковуглецева електрогенерація на ринку: тарифи, механізми для інвестицій та підтримка держави
1. ПЗУ №2019-VIII «Про ринок електричної енергії»
ТЕМАТИЧНЕ ЗАСІДАННЯ:
«НИЗЬКОВУГЛЕЦЕВА ЕЛЕКТРОГЕНЕРАЦІЯ НА РИНКУ: ТАРИФИ, МЕХАНІЗМИ
ДЛЯ ІНВЕСТИЦІЙ ТА ПІДТРИМКА ДЕРЖАВИ»
Андрій Пєрєвєртаєв
Спеціаліст з питань енергетики групи
координації проектів
Міненерговугілля
E-mail: aperev@gmail.com
МІЖНАРОДНА КОНФЕРЕНЦІЯ:
«НИЗЬКОВУГЛЕЦЕВА ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА: ТРЕНДИ, ПРОБЛЕМИ ТА
ПЕРСПЕКТИВИ»
2. ДП «Енергоринок»
2
Функціонування ринку електричної енергії України до моменту запровадження нової моделі (до 1 липня 2019)
Оптовий ринок
Гарантований
покупець
Оператор
ринку
Повна реорганізація ДПЕ
протягом 24 місяців
Генеруючі компанії
ТЕЦ
ВДЕ
АЕС
ГЕС
ТЕС
ДП «НЕК «Укренерго»
Корпоратизація НЕК
протягом 6 місяців
Адміністратор
розрахунків
Оператор системи
передачі
Адміністратор
комерційного обліку
Обленерго
Постачальники
універсальних
послуг
Споживачі
Оператори системи
розподілу
Відокремлення видів діяльності
протягом 18 місяців
Постачальники
«останньої надії»
ПостачальникиДиспетчеризація Передача е/е
Особливості функціонування:
• ВДЕ продають 100% е/е на оптовому ринку.
• НКРЕКП затверджує графік поступової
ліквідації перехресного субсидування з
метою виходу з 1 липня 2019 року на ринкові
ціни.
• Заборгованість за е/е, права та обов'язки за
договорами приєднання обленерго
переходять до оператора системи розподілу.
Особливості функціонування:
• Постачальник утворений внаслідок відокремлення
функцій розподілу від постачання на два роки
автоматично стає постачальником універсальних послуг.
• Протягом 12 місяців НКРЕКП має призначити
постачальника «останньої надії» за результатом
проведеного конкурсу.
• Постачання за ринковими цінами починається через 18
місяців.
3. Генеруючі компанії
ДП «НЕК «Укренерго»
Оператор ринку
3
Функціонування ринку електричної енергії України після 2019 року
Ринок «на добу наперед»
Трейдери Імпорт
ТЕЦ
ВДЕ
ГЕС
Оператор системи передачі
Адміністратор комерційного обліку
Оператори системи розподілу
Споживачі
Внутрішньодобовий ринок
Оператор системи передачі
Балансуючий ринок
Ринок допоміжних послуг
Ринок двосторонніх договорів
Постачальники:
Постачальники
Постачальники універсальних послуг
Постачальники «останньої надії»
Особливості функціонування:
• АЕС та ГЕС продають 100% е/е на ринку електричної
енергії (без регульованих цін).
• До 2021 року, термін дії двосторонніх договорів не
повинен перевищувати один рік.
• Регулятор встановлює для виробників відсоток
обов'язкового продажу відпуску електроенергії на ринку
«на добу наперед» (проте не більше 15%).
• ВДЕ починають відповідати за власні небаланси з 2022р.
Особливості функціонування:
• ВДЕ продають 100% е/е гарантованому покупцю до 2030 року.
• ТЕЦ продають напряму на ринок «на добу наперед» з
отриманням гарантованої компенсації у різниці між
встановленим НКРЕКП тарифом та ціною на ринку «на добу
наперед».
• Гарантований покупець продає весь обсяг електроенергії ВДЕ
виключно на ринку «на добу наперед».
• Оператор системи передачі сплачує гарантованому покупцеві
компенсаційній платежі на покриття різниці між зеленим
тарифом та ціною на ринку «на добу наперед».
Адміністратор розрахунків
АЕС
ТЕС
Гарантований
покупець
100%
4. 4
Особливості здійснення інвестицій на ринку електричної енергії
Стимули для забезпечення нової генеруючої потужності:
• Плата за послугу із забезпечення додаткової нової генеруючої потужності;
• Надання податкових пільг, відстрочення сплати податків чи зборів;
• Спрощення процедури відведення земельної ділянки для будівництва;
• Забезпечення пільгових умов кредитування;
• Застосування механізмів державно-приватного партнерства.
Особливості надання звільнення:
• Звільнення може охоплювати весь або частину пропускної спроможності лінії;
• Якщо через 2 роки після надання звільнення інвестор не почав будівництво – воно
анулюється (та через 5 років – якщо лінія не була введена в експлуатацію);
• Експлуатацію нових міждержавних ліній, побудованих за рахунок інвестора
здійснює оператор системи передачі за договором із власником/інвестором.
Комісія
Інвестор
(будівництво)
Порядок проведення конкурсів повинен включати:
• Механізм проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності;
• Перелік критеріїв, за якими проводиться визначення переможця;
• Вимоги до мінімальної та максимальної величини пропозиції потужності;
• Порядок застосування відповідного стимулу;
• Порядок формування конкурсної комісії.
Оператор системи передачі (ОСП)
КМУ
Міненерго
моніторинг
будівництва
ініціювання
конкурсу
Оцінка достатності генеруючих
потужностей. Визначення
необхідності будівництва.
Рішення про початок конкурсу
приймається КМУ після
подання Міненерго.
Відбір учасників конкурсу та
визначення переможця.
Платежі на покриття понесених
витрат – починаються після
звершення будівництва.
Умови надання звільнення інвестору:
• Інвестиція має підвищити рівень конкуренції на ринку електроенергії;
• Рівень ризику такий, що інвестиція може не відбутись без надання звільнення;
• Лінія знаходиться у власності юридичної особи непов'язаної з ОСП;
• Користувач здійснює оплату за використання пропускної спроможності лінії;
• Витрати на будівництво лінії не покривались з тарифу оператора системи передачі.
Звільнення – дозвіл інвестору використовувати пропускну
спроможність нових (реконструйованих) міждержавних ліній
без участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності.
Оператор
системи передачі
Інвестор
(будівництво)
Регулятор
Регулятор надання
звільнення
Погодження рішення про
звільнення з регулюючими
органами сусідньої держави.
Експлуатація та диспетчерське
управління новими
міждержавними лініями.
5. Відновлювальні джерела
Оператор ринку
5
Особливості функціонування ВДЕ на ринку електричної енергії
Ринок «на добу наперед»СЕС
ВЕС
Внутрішньодобовий ринок
Оператор системи передачі
Балансуючий ринокГЕС
Гарантований покупець100% до 2030 року
Оператор системи передачі
АЕС
Компенсація починаючи з 01.07.2020 р.
Компенсація за дорогу е/е по зеленому
тарифу до 01.07.2020
Особливості функціонування ВДЕ:
• ВДЕ продають 100% е/е гарантованому покупцю до 2030 року.
• Гарантований покупець продає весь обсяг е/е ВДЕ на ринку «на добу наперед» та
внутрішньодобовому ринку
• АЕС через механізм послуг компенсує гарантованому покупцю з 01.07.2019 по
01.07.2020 року різницю між зеленим тарифом та ціною на ринку «на добу
наперед».
Особливості функціонування ВДЕ:
• Починаючи з 2020 року оператор системи передачі (ОСП) сплачує гарантованому
покупцеві компенсаційній платежі на покриття різниці між зеленим тарифом та
ціною на ринку «на добу наперед». Такі платежі закладені в тариф на передачу
ОСП.
• Діючі до моменту прийняття закону ВДЕ не несуть відповідальності за небаланси
до 2030 року. До 2030р. нові ВЕС відшкодовують власні небаланси лише у випадку
відхилення від добового графіку більше ніж на 10%, а СЕС – у разі відхилення на 5%
з коридором поступового зростання % відповідальності (до 31.12.2021 – 0%, з
01.01.2022 – 10% і із зростанням на 10% щороку, з виходом з 01.01.2030 року на
100% відповідальності.