1. Coordinador Académico
Gerardo Barrantes
Preparado para
CCAD/SICA/USAID
En el marco del Proceso de creación de capacidades contenidas en el
Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA
07 – 13 Setiembre, 2010
Costa Rica
2. I. Introducción
Aunque la región es reconocida mundialmente por su gran riqueza natural (base principal de su
desarrollo social y económico), cada día se da un mayor deterioro ambiental debido al estilo de
desarrollo que se ha seguido: con un horizonte de corto plazo y con un objetivo fundamental en la
maximización de utilidades privadas. Este desarrollo no ha contemplado si esto va o no en menoscabo
de la calidad y cantidad de los recursos naturales. Este deterioro ambiental, además de provocar una
disminución en la calidad de vida, tiene implicaciones negativas en el sector productivo por las horas
caídas que ocasiona, el tiempo laboral que debe dedicarse a buscar soluciones, atender enfermedades y
denuncias, aparte de la limitación producida en el acceso a los recursos afectados (problemas de acceso
al agua, a caminos, problemas de catástrofes por derrumbes o inundaciones, pérdida de suelo fértil,
etc.). El daño ambiental ocasionado por la acción humana implica un costo para la sociedad que
representa un freno al desarrollo y a la búsqueda de una mejor calidad de vida. A pesar de sus
magnitudes, estos daños (y otros) siguen ocurriendo año con año.
El proceso de evitar el deterioro ambiental se ha visto dificultado por la falta de mecanismos sistemáticos
establecidos, como por ejemplo, la evaluación económica ocasionada por el daño ambiental. La falta de
un procedimiento definido que permita tomar decisiones más fundamentadas, ha dificultado la
implementación tanto del establecimiento de los montos de compensación, como en la implementación
de las actividades que puedan llevar a una restauración razonable del recurso que fue afectado. Esta
falta de un procedimiento sistemático incluye desde los problemas identificados en la formulación de
denuncias, hasta en la indefinición por la metodología a utilizar para establecer una evaluación
económica del daño ambiental, y en los procedimientos posteriores relacionados.
En este curso se busca exponer y discutir una metodología que permite una evaluación económica en
los casos de daño ambiental, y que brinda las herramientas para poder indicar cuál es el costo y el tipo
de actividades necesarias para subsanar el daño ocasionado. Esto permitirá sentar las responsabilidades
necesarias para que el (los) infractor(es) corran con los costos de los daños que ocasionaron, y así sean
responsables de subsanar el daño ambiental cometido.
El establecimiento de responsabilidades y la evaluación adecuada de los daños servirán para prevenir a
la población sobre el alto costo ambiental y social que ocasionan estos daños. Por otro lado, el
reconocimiento de un costo económico asociado con el daño ambiental, probablemente provocará que
los desarrolladores tomen en consideración las decisiones de inversión en función de las implicaciones
ambientales, debido al riesgo de tener que correr con el costo de la restauración y de la compensación
social por el daño ocasionado. Finalmente, una vez ocurrido el daño, este mecanismo ofrecerá
herramientas para acercarse a una restauración de acuerdo con el estado de conservación inicial del
sitio afectado, tanto porque involucra una evaluación de los costos asociados como de las actividades
que son necesarias para lograrlo.
II. Objetivos de la capacitación
General
Capacitar a funcionarios de instituciones estratégicas en la metodología para la “Evaluación
económica de daños ambientales”, de tal forma que se identifiquen y establezcan los costos
biofísicos y socio-económicos ocasionados por los proyectos de inversión al ambiente, así
como los procesos de restauración de ecosistemas y la compensación social
correspondiente.
Específicos
Presentar la “Metodología para la Evaluación Económica de Daños Ambientales”
Analizar los diferentes pasos y procedimientos involucrados en el desarrollo de una evaluación
económica del daño ambiental.
2
3. Curso
Metodología para la Evaluación Económica del Daño Ambiental
Preparar casos de estudio que muestren la aplicación de la metodología para la evaluación
económica de daños ambientales en proyectos de inversión.
Discutir la implementación de la metodología y sus implicaciones en el mejoramiento de la
gestión del daño ambiental, a fin de determinar las acciones y estrategias correspondientes para
una implementación exitosa de la metodología en la institución.
III. Contenidos del curso
Introducción a la economía de recursos naturales
Valoración económica de recursos naturales
Evaluación económica del daño ambiental: aspectos teóricos y metodológicos
Análisis cuantitativo de las fórmulas contenidas en la metodología
Casos de estudio en donde se ha aplicado la metodología
Aspectos institucionales y legales en la gestión del daño ambiental
Definición de una estrategia para fortalecer el proceso de implementación de la metodología a
nivel institucional
IV. Aspectos metodológicos del taller
El método de enseñanza – aprendizaje que se utilizará será: exposiciones magistrales (para exponer la
información de manera sistemática y precisa), trabajos grupales, análisis de casos y discusiones
generales. Previamente se le entregará la documentación a cada participante, que servirá de guía
didáctica para el curso. Para promover la discusión en la clase, es conveniente la revisión del material
previamente asignado. El análisis de casos seleccionados promueve la evaluación crítica y objetiva del
daño ambiental. La dinámica de grupos busca profundizar y favorecer discusiones que aprovechen la
experiencia de los participantes. En este sentido se están programando trabajos de grupo de tal forma
que se aproveche la experiencia de los participantes en la aplicación de sus conocimientos y la
metodología discutida en este curso. Se espera que cada grupo elabore un informe escrito sobre la
experiencia del trabajo de grupo, así como una presentación en PowerPoint al resto de compañeros.
V. Producto Esperado
Como productos del curso de capacitación se espera:
Funcionarios capacitados en la Metodología para la Evaluación Económica del Daño Ambiental.
Diseño de una estrategia e identificación de acciones para impulsar el proceso de
implementación de la metodología para la evaluación del daño ambiental a lo interno de la
institución en cada país.
VI. Perfil de los Participantes
El curso está dirigido a funcionarios de Ministerios y Secretarías de Ambiente, Procuradurías y Fiscalías
del Centroamérica y República Dominicana, como parte del fortalecimiento y creación de capacidades
institucionales para la evaluación económica del daño ambiental en el marco del Tratado de Libre
Comercio que firmaran estos países con Estados Unidos de América, conocido como DR-CAFTA. Está
diseñado para trabajar con un total de 20 a 30 participantes, para realizar un trabajo eficiente en el curso.
Gerardo Barrantes Moreno 3
