1. Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de
políticas industriales

2. BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.
TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales .
TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de
importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las
políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas
productivas.
TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio.
Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno .TEMA 5.- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.- Las
políticas tecnológicas y de innovación.BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la
promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales.
TEMA 7.- La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales.
Las medidas de promoción, prevención, control y corrección.

3. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
1.-Que los alumnos se familiaricen con las distintas formas
de intervención pública sobre la industria y su incidencia
territorial y con los documentos de ordenación, planificación y
gestión de la actividad industrial.
2.- Que se inicien en la práctica investigadora y profesional
OBJETIVOS DEL TEMA 1
1. Que el alumno adquiera los conceptos básicos sobre la política industrial
2. Que el alumno aprenda algunas nociones sobre el quehacer político en la
planificación económica.
3. Que el alumno conozca los objetivos, implementación, agentes,
estrategias, e instrumentos principales de la política industrial.
4. Que el alumnos identifique los tipos básicos de políticas industriales
existentes en función de los objetivos de las mismas

4. Tema 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.
1.1.- Geografía y Política industrial
1.2.-Conceptos básicos sobre políticas públicas.
-Definición de políticas públicas y etapas en el quehacer político
-Evolución del concepto de Estado
1.3.- Definición, objetivos e instrumentos de política industrial
-Política industrial. Definición y objetivos
-Instrumentos de política industrial
1.4.-Tipos básicos de políticas industriales
-Políticas de promoción industrial
-Políticas de ordenación industrial
1.5.- Evolución de las políticas industriales

5. Bibliografía específica para los alumnos:
AUDRETSCH, D.B. et al (1992): Política industrial. Teoría y práctica.
Madrid, Colegio de Economistas de Madrid.
CORONADO GUERRERO, D. (1997): “El proceso de evaluación de las
políticas económicas regionales: una revisión de métodos y experiencias”,
Estudios regionales nº 47, 37-81
GOMÁ, R y SUBIRATS, J (coord.) (1998): Políticas públicas en España.
Contenidos, redes de actores y niveles de gobierno, Ed. Ariel, Barcelona,
pp. 79-112.
GONZÁLEZ RENDÓN, M. (1994): Estrategias de política industrial,
Consejo Económico y Social, Madrid, pp. 15-37.
MÉNDEZ, R. y CARAVACA, I. (1996): Organización Industrial y Territorio,
Editorial síntesis, Madrid, pp. 293-312.
NAVARRO ARANCEDI, M. (1994): “La política industrial en España”.
Estudios Empresariales, nº 84, pp. 53-65.

6. GEOGRAFÍA Y POLÍTICA INDUSTRIAL
1º Analizar las políticas industriales y comprobar sus efectos
territoriales
2º Elaborar propuestas de intervención destinadas:
•a atraer inversiones hacia determinadas áreas o mejorar su
eficacia productiva,
•a favorecer una relación más armónica entre los objetivos
económicos, sociales y ambientales

7. 1. 2.- CONCEPTOS BÁSICOS
DEFINICIONES DE POLÍTICA:
Política es el proceso social mediante el cual los
hombres, o sus agrupaciones, se distribuyen poder,
autoridad y recursos de modo que las decisiones
alcanzadas poseen fuerza y entran en vigor dentro de
un ámbito dado
Se entiende también por política la estrategia y
línea de actuación que sigue un individuo o un
grupo con respecto a algún objetivo . Manera de
tratar un asunto o los medios empleados para
conseguir un fin.

8. 1.2 CONCEPTOS BÁSICOS
ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA
1ª Identificación y valoración de un/-os problema/-s
2º Toma de decisiones
3º Adopción formal y búsqueda de financiación: legislación, normativa,
planificación del programa y preparación
●Analizar los objetivos políticos, deseos y opiniones
● Describir las medidas políticas pasadas y presentes
● Analizar los efectos de las mismas
● Investigar los posibles efectos de las medidas que pueden
llevarse a cabo
4º Implementación: facilitar los instrumentos, determinar los métodos a utilizar,
las medidas e instrumentos, las agencias o departamentos que lo van a llevar a
cabo.
5ª Ejecución/Actuación
6º Evaluación

9. ¿EN QUÉ CONSISTE LA EVALUACIÓN?
Detectar e identificar los impactos socioeconómicos y territoriales
(cuantitativos/ cualitativos)

Analizar la idoneidad de los instrumentos utilizados: posibles
instrumentos alternativos.

FINALIDAD

Informar a los decisores políticos sobre la ejecución y resultados obtenidos

Emplear las conclusiones de la evaluación como soporte para plantear futuras estrategias

10. 1.2 CONCEPTOS BÁSICOS
CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (AÑOS 80/ 90)
ESTADO KEYNESIANO/
POLÍTICAS PÚBLICAS KEYNESIANA
(WELFARE STATE)
_____________________________________
CENTRALISMO
JERARQUÍA DESCENDENTE (TOP DOWN)
VISIÓN REDISTRIBUTIVA
ASISTENCIALISMO
CRISIS DE LOS AÑOS 70
RECURSOS PÚBLICOS
ESCASOS
ESTADO SHUMPETERIANO/
MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO
_____________________________________________
FLEXIBILIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
SOLUCIONES ENDÓGENAS (BOTTOM- UP)
IMPLICACIÓN DE LOS AGENTES LOCALES, PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD PARTICIPATIVA
COMPETITIVIDAD

11. INTERVENCIÓN PÚBLICA: ¿POR QUÉ, CÓMO, QUÉ?
POS-GUERRA:
MODERNIZAR LA ECONOMÍA
AÑOS 80 Y 90:
SUSTENTAR LA COMPETITIVDAD
2000????
¿PROMOVER L INNOVACIÓN
SOCIAL?
¿POR QUÉ INTERVENIR?
COMBATIR LOS FALLOS DEL
MERCADO
IDEM+
COMBATIR LAS
EXTERNALIDADES NEGATIVAS
(SOCIALES Y AMBIENTALES)
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
EQUIDAD SOCIAL
EFICIENCIA ECONÓMICA
¿CÓMO INTERVENIR?
POLÍTICAS PÚBLICAS:
IMPLEMENTACIÓN
CENTRALIZADA
DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA:
PARTICIPACIÓN LOCAL
AUMENTAR LA EFICACIA DE LA
INTERVENCIÓN PÚBLICA
(RELACIÓN RECURSOS/
RESULTADOS)
REFUERZO DE LA
PARTICIPACIÓN DE LA
SOCIEDAD CIVIL
NUEVAS FORMAS DE
GOBERNABILIDAD
¿QUÉ HACER?
INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS
INCENTIVOS Y SUBSIDIOS
ATRACCIÓN DE RECURSOS
EXÓGENOS
CUALIFICACIÓN DE LOS
RECURSOS HUMANOS
IDEM+
PROMOCIÓN DE LA CAPACIDAD
DE INNOVACIÓN
(CRECIMIENTO,
COMPETITIVDAD)
ATRIBUIR EL PAPEL CENTRAL A:
LA CAPACIDAD COLECTIVA DE
APREDIZAJE
CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
FUENTE: FERRAO, J. (2001)

12. 1.2. CONCEPTOS BÁSICOS POLÍTICA
ECONÓMICA
¿QUIÉN HACE POLÍTICA ECONÓMICA?
Política Económica ESTADO KEYNESIANO
ESTADO
Política Económica ESTADO SCHUMPETERIANO
Nacional
Regional
ADMINISTRIACIÓN
Local
EMPRESAS
Sindicatos
Colg. Profesionales
OTROS
Asociaciones

13. 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL
POLÍTICA INDUSTRIAL
AQUELLA POLÍTICA QUE INTENTA AUMENTAR EL BIENESTAR DE UN
PAÍS A TRAVÉS DE LA INTERVENCIÓN EN:
LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ENTRE TERRITORIOS,
Y
SECTORES INDUSTRIALES, ENTRE EMPRESAS SERVICIOS A
INDUSTRIALES
LA PRODUCCIÓN
LA ARTICULACIÓN PRODUCTIVA ENTRE MANUFACTURA Y SERVICIOS
A LA PRODUCCIÓN
LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE
SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN

14. 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL
DIMENSIONES
OBJETO
INDUSTRIA
SERVICIOS
(a la producción)
NIVEL
TERRITORIAL
SECTORIAL
HORIZONTAL
ESCALA
SUPRANACIONAL
ESTATAL
REGIONAL
LOCAL
OBJETIVO
COMPETITIVIDAD
PRODUCTIVIDAD
EMPLEO
REDUCCIÓN
DESEQUILIBRIOS
...
ROL
PROMOTOR
REGULADOR
PLANIFICADOR/
LEGISLADOR
PRODUCTOR
INSTRUMENTO
FINANCIEROS
FISCALES
INFRAESTRUCTURAS

15. 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL
TIPOS DE INSTRUMENTOS
FINANCIEROS:
FISCALES:
*Subvenciones a fondo perdido
*Ayudas reembolsables
*Créditos blandos
*Administración como avalista
*Sociedades de capital riesgo (semilla/ desarrollo
*Leasing
*Factoring
*Control de precios
*Exención (total/parcial) impuestos
*Retraso en el pago de impuestos
*Aranceles protectores
INFRAESTRUCTURALE
S:
*Incubadoras de empresas
*Centros tecnológicos
*Centros de investigación
*Ventanilla única …

16. 3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES
OBJETIVOS
POLÍTICAS DE
PROMOCIÓN DEL
CRECIMIENTO
1 AUMENTO DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
2 CREACIÓN DE EMPLEO
3 CRECIMIENTO ECONÓMICO
4 MEJORA DEL NIVEL DE VIDA
POLÍTICAS DE
REGULACIÓN DEL
CRECIMIENTO
1 EQUILIBRIO TERRITORIAL
2 ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
3 ATENCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
4 MEJORA DE LA CALIDAD DE
VIDA

17. 3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES
PROMOCIONAR
POLÍTICAS DE
PROMOCIÓN INDUSTRIAL
TIPOS
POLÍTICAS
SECTORIALES:
Reestructuración,
Potenciación...
POLÍTICAS
HORIZONTALES:
Atención PYMES,
Innovación, Calidad...
NECESARIA COORDINACIÓN:
* Políticas: Sectoriales, Horizontales y Territoriales
OBJETIVOS
* Diversas Escalas
POLÍTICAS
TERRITORIALES:
* Distintas Instituciones
POLÍTICAS DE
DESARROLLO:
Regional, Local
ORDENAR
POLÍTICAS DE
ORDENACIÓN
INDUSTRIAL
POLÍTICAS
AMBIENTALES
TIPOS
POLÍTICAS DE
ORDENACIÓN
TERRITORIAL Y
URBANA:
Suelo Industrial

18. EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS INDUSTRIALES
1ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial: medidas proteccionistas
S. XIX
Políticas de ordenación industrial: medidas controladoras
2ª REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial: políticas sectoriales
1930
Políticas de ordenación industrial: políticas de desarrollo regional
1950
1970
1970-80
Políticas de ordenación industrial: políticas
ambientales de reconversión (sectoriales) y reindustrialización
Políticas
3ª REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial: políticas horizontales
1990- …
Políticas de ordenación:
*Políticas mediambientales
*Políticas de suelo
*Políticas de desarrollo