Carmen Dobrotă, Director, Direcția pentru Dezvoltarea Capacității Administrative, MDRAP: "Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020 (POCA)". Prezentare realizată pe 4 iulie 2016, la Forumul Administratiei Publice Locale, organizat de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice (MDRAP) la Palatul Parlamentului, in perioada 4-5 iulie 2016, http://www.mdrap.ro/forumul-administratiei-publice-2016.

1. PROGRAMUL OPERA IONALȚ
CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ
2014 – 2020
(POCA)
București
Iulie 2016
1

2. 2
Structura prezentării
Programul Opera ional Dezvoltarea Capacită iiț ț
Administrative 2007 – 2013
 ce s-a finan at în perioada 2007 – 2013ț
 rezultate ob inuteț
 dificultă i întâmpinateț
 lec ii învă ateț ț
Programul Opera ional Capacitate Administrativă 2014 –ț
2020
 ce se finan ează în perioada 2014 – 2020ț
 rezultate a teptateș

3. Programul Opera ionalțProgramul Opera ionalț
Dezvoltarea Capacită ii Administrative 2007 – 2013țDezvoltarea Capacită ii Administrative 2007 – 2013ț
• Grad de absorbţie iunie 2016: 98,01%
• Estimare absorb ie 2016:ț 98,88%

4. PODCA 2007 - 2013PODCA 2007 - 2013
4
Obiectiv general:
O administrație publică mai eficientă și mai
eficace pentru beneficiul socio-economic al
societății românești
Obiectiv general:
O administrație publică mai eficientă și mai
eficace pentru beneficiul socio-economic al
societății românești
AP 1: Îmbunătățiri de structură și proces ale
managementului ciclului de politici publice
AP 1: Îmbunătățiri de structură și proces ale
managementului ciclului de politici publice
AP 2: Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării
serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de
descentralizare Sprijin pentru asigurarea unei bune
guvernanțe la nivelul autorităților și instituțiilor
publice
AP 2: Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării
serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de
descentralizare Sprijin pentru asigurarea unei bune
guvernanțe la nivelul autorităților și instituțiilor
publice
AP 3: Asistență tehnicăAP 3: Asistență tehnică
DMI 1.1 Îmbunătățirea procesului de
luare a deciziilor
DMI 1.1 Îmbunătățirea procesului de
luare a deciziilor
DMI 1.2 Creșterea responsabilizării
administrației publice
DMI 1.2 Creșterea responsabilizării
administrației publice
DMI 2.1 Sprijin pentru procesul de
descentralizare sectorială a
serviciilor
DMI 2.1 Sprijin pentru procesul de
descentralizare sectorială a
serviciilor
DMI 2.2 Îmbunătățirea calității și
eficienței furnizării serviciilor
DMI 2.2 Îmbunătățirea calității și
eficienței furnizării serviciilorDMI 1.3 Îmbunătățirea eficacității
organizaționale
DMI 1.3 Îmbunătățirea eficacității
organizaționale

5. PODCA 2007 - 2013PODCA 2007 - 2013
5
454 proiecte finan ate, în valoare totală eligibilă de 286,93 mil euroț

6. Distribuţia regională a contractelorDistribuţia regională a contractelor
27 43
20 48
45
22 192
57
454 proiecte finan ate, în valoare totală eligibilă de 286,93 mil euroț
din care 207 la nivelul apl-urilor, în valoare totală eligibilă de 26,01 mil euro

7. Rezultate PODCARezultate PODCA
Prin PODCA 2007 – 2013 au fost:
instruite aproximativ 50.000 de persoane din autorită ile iț ș
institu iile publice centrale i locale i ONG-uri;ț ș ș
realizate peste 150 de ghiduri i alteș documente metodologice;
finan ate 54 de analize de simplificare administrativăț ;
dezvoltate sisteme i mecanisme de optimizare a activită ii laș ț
nivelul a peste 80 de autorită i i institu ii publiceț ș ț ;
create i/sau reorganizate 3275 de structuri pentruș
dezvoltarea capacită ii administrative;ț
80 de structuri nou descentralizate opera ionalizate;ț
7

8. Dificultă i întâmpinate 2007 - 2013țDificultă i întâmpinate 2007 - 2013ț
La nivel de beneficiari:
Schimbări la nivelul echipelor de management de proiect;
Reorganizări institu ionaleț ;
Lipsa unor proceduri clare la nivelul beneficiarilor;
Neimplicarea personalului din structurile suport (financiar,
achizi ii etc.)ț ;
Subcontractarea managementului;
Estimarea deficitară a duratei de implementare a activităţilor;
Costuri supraestimate şi nejustificate cu studii de piaţă;
Întârzieri în derularea procedurilor de achizi ii.ț
8

9. Lec ii învă ate 2007 – 2013 (I)ț țLec ii învă ate 2007 – 2013 (I)ț ț
Pentru cre terea calită ii proiectelor depuseș ț
 Acordarea de asisten ă în dezvoltarea ideilor de proiectț
 Men inerea i actualizarea periodică a sec iunii de întrebări iț ș ț ș
răspunsuri frecvente
Pentru implementarea proiectelor finan ate prin PODCAț
 Asigurarea unui ofi er de proiect pentru fiecare proiect finan at;ț ț
 Instruirea beneficiarilor;
 Realizarea diverselor materiale de îndrumare;
 Reuniuni bilaterale cu ordonatorii de credite pentru proiectele
finan ateț
9

10. Lec ii învă ate 2007 – 2013 (II)ț țLec ii învă ate 2007 – 2013 (II)ț ț
10
Accent major pe activită ile de comunicare, cu cele 3 axe :ț
 activităţile de comunicare şi sprijin potenţialilor
beneficiari;
 activităţile de comunicare şi sprijin pentru beneficiarii
POCA;
 diseminarea informaţiilor.
Stabilirea riguroasă a indicatorilor de program.

11. Lec ii învă ate 2007 – 2013 (III)ț țLec ii învă ate 2007 – 2013 (III)ț ț
11
• Crearea sistemului adecvat de monitorizare şi evaluare;
• Necesitatea utilizării, în continuare, a mecanismului cererilor de
plată pentru beneficiari;
• Simplificarea transmiterii de către Beneficiarii AM PO CA a
cererilor de rambursare şi documentelor suport;

12. 12
Alocare totală: 658,29 milioane euro
din care:
 553,19 milioane de euro alocare FSE
 105,10 milioane euro contribu ie na ionalăț ț
Alocare mai mare cu 413,59 milioane euro alocare fa ă deț perioada
2007-2013:
POCA 2014 - 2020POCA 2014 - 2020

13. 13
Consolidarea administra ieițConsolidarea administra ieiț
publicepublice
CE NE PROPUNEM?CE NE PROPUNEM?
Consolidarea sistemuluiConsolidarea sistemului
judiciarjudiciar

14. CUM?CUM?
14
Strategia
pentru
Strategia
pentru
Consolidarea
Consolidarea
Adm
inistra
iei
ț
Adm
inistra
iei
ț
Publice
Publice
((SS
CC
AA
PP))
Strategia privind
Strategia privindmai buna
mai bunareglementare
reglementare((SS MM BB RR))
Condi ionalită i ex-anteț țCondi ionalită i ex-anteț ț
Strategia pentru
Strategia pentruDezvoltarea
DezvoltareaSistemului Judiciar
Sistemului Judiciar((SS DD SS JJ))

15. 15

16. Cui se adresează?Cui se adresează?
16
autorită i i institu ii publiceț ș ț
centrale;
autorită i administrativeț
autonome;
autorită i i institu ii publiceț ș ț
locale, de la nivelul jude elorț
i municipiilor;ș
institu ii din sistemul judiciar;ț
ONG-uri, parteneri sociali;
institu ii de învă ământț ț
superior acreditate
autorită i i institu ii publiceț ș ț
centrale;
autorită i administrativeț
autonome;
autorită i i institu ii publiceț ș ț
locale, de la nivelul jude elorț
i municipiilor;ș
institu ii din sistemul judiciar;ț
ONG-uri, parteneri sociali;
institu ii de învă ământț ț
superior acreditate

17. Lansări cereri de proiecteLansări cereri de proiecte
17
Cereri de proiecte
non-competitive
Cereri de proiecte
competitive

18. Lansări cereri de proiecteLansări cereri de proiecte
18
Sprijinirea autorită ilor i institu iilor publice locale săț ș ț
introducă sisteme i standarde comune ce optimizeazăș
procesele orientate către beneficiari în concordan ă cu SCAP -ț
Trim. IV 2016 – cerere de proiecte competitivă -

19. TIPURI DE INTERVEN II DIN POCA 2014 – 2020 (1)ȚTIPURI DE INTERVEN II DIN POCA 2014 – 2020 (1)Ț
Pentru autorită ile administra iei publice localeț ț :
 extinderea utilizării de mecanisme, instrumente, proceduri pentru
fundamentarea deciziei;
 extinderea utilizării de instrumente de management al calită ii iț ș
performan eiț ;
 implementarea standardelor de cost i de calitateș dezvoltate pentru
serviciile publice;
 implementarea de mecanisme pentru eficientizarea cheltuielilor
publice i de stimulare a colectării taxelor i impozitelor localeș ș ;
 implementarea măsurilor de simplificare a procedurilor administrative
aplicabile cetă enilorț ;
 dezvoltarea abilită ilor personaluluiț ;
 implementarea de standarde relevante pentru prezentarea datelor iș
informa iilor de către autorită ile i institu iile publiceț ț ș ț ;
 măsuri de consolidare a capacită ii administrative de a preveni i aț ș
reduce corup iaț ;
19

20. Rezultate a teptateșRezultate a teptateș
din proiectele finan ate la nivelul APL I.țdin proiectele finan ate la nivelul APL I.ț
20
Mecanisme i proceduri standard implementate la nivel localș
pentru fundamentarea deciziilor i planificarea strategică peș
termen lung;
Sisteme de management al performan ei i calită ii corelateț ș ț
cu Planul de ac iune în etape implementat în administra iaț ț
publică locală;
Proceduri simplificate pentru reducerea birocra iei pentruț
cetă eni la nivel local corelate cu Planul integrat deț
simplificare a procedurilor administrative pentru cetă eniț
implementate;
Prezentare standardizată a datelor i informa iilor publiceș ț
gestionate de autorită ile i institu iile publice;ț ș ț

21. Rezultate a teptateșRezultate a teptateș
din proiectele finan ate la nivelul APL II.țdin proiectele finan ate la nivelul APL II.ț
21
Un management unitar i coerent al resurselor umaneș
implementat în autorită ile i institu iile publice;ț ș ț
Cre terea gradului de implementare a sistemului de controlș
managerial intern în autorită ile i institu iile publice;ț ș ț
Aplicarea unitară a normelor, mecanismelor i procedurilorș
în materie de etică i integritate în autorită ile i institu iileș ț ș ț
publice;
Cuno tin e i abilită i ale personalului din autorită ile iș ț ș ț ț ș
institu iile publice locale îmbunătă ite, în vederea sprijiniriiț ț
măsurilor/ac iunilor vizate de obiectivele specifice de programț
în cadrul cărora au fost finan ate proiectele.ț

22. Cum măsurăm?Cum măsurăm?
22
• Indicatori comuni FSE
• Indicatori specifici programului

23. 23
Vă mul umim!țVă mul umim!ț
Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publiceș ț
Autoritatea de Management pentru PO CA
Tel: 021.310.40.60, Fax: 021.310.40.61
Email: amdca@mdrap.ro
www.fonduriadministratie.ro
www.poca.ro