1. Análisis del uso de las TIC por parte de un
partido político
Desarrollo de la Administración Electrónica
21 Abril de 2009
Esther Caparrós Frias

2. Desarrollo administración electrónica Esther Caparrós Frias
Análisis del uso de las TIC por parte de un partido político 21/04/2009
Análisis del uso de las TIC por parte de un partido
político
Características esenciales del parido político
Las características del partido escogido son las siguientes:
Nombre: Partido Socialista Obrero Español
Siglas: PSOE
País de actividad política: España
Año de fundación: 1879
Número de diputados: 169
Posición en el eje ideológico: centro – izquierda
Número de militantes: Unos 350.000 militantes y 500.000 afiliados (entre militantes y
simpatizantes).
Partido de gobierno / oposición: partido de gobierno
Jerarquización de sus procesos decisionales internos: la organización del PSOE
es compleja.
Por una parte tiene los siguientes órganos de decisión:
• Comisión Ejecutiva Federal
• Comisión Federal de Ética y Garantías
• Comité Federal
Por otra parte hay las organizaciones sectoriales, que son las estructuras de
participación directa de los afiliados, afiliadas y simpatizantes del Partido Socialista
Obrero Español en tareas de información, debate y propuestas relacionadas con los
temas o materias que cada una trata en su ámbito. Hay las 6 organizaciones
sectoriales siguientes:
• Organización Sectorial de Educación
• Organización Sectorial de Medio Ambiente
• Organización Sectorial de Participación Ciudadana
• Organización Sectorial de Sanidad
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• Organización Sectorial de la Sociedad de la Información
• Organización Sectorial de Emprendedores y Economía Social y
Trabajadores Autónomos
Y finalmente hay los partidos socialistas de cada una de las comunidades (PSC, PSIB,
PSdeG, PSPV-PSOE, PSA-PSOE, PSE…) con sus comisiones ejecutivas y
agrupaciones.
En la página no se indica la estructura del partido ni la relación con los partidos de
cada una de las comunidades, pero viendo la estructura que tienen el PSOE y cada
uno de los partidos que forman parte de él, parece que hay una alta jerarquización de
los procesos
Descripción y análisis del contenido de la página web
¿En qué medida se trata de un instrumento para la diseminación de información
partidista o de un instrumento para la participación política de sus militantes,
afiliados, votantes?
La página es en gran medida un instrumento de información partidista aunque van
incorporando formas de interacción con militantes, afiliados y votantes.
La página principal es una buena muestra de ello ya que aparecen básicamente
noticies de actualidad relacionados con el partido o con miembros del partido,
intervenciones/entrevistas de los miembros de la comisión ejecutiva o la agenda.
Las páginas de las
diferentes secciones,
también se muestran
noticias, documentos y en
la mayoría de ellas no
aparece ningún apartado
de participación.
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Como formas de participación, hay la blogsfera progresista, que permite conocer
opiniones o iniciativas de ciudadanos / simpatizantes / militantes que han incorporado
su blog. La página principal tiene un enlace a esta blogsfera, y muestra de fooma
relevante blogs de miembros del partido, como Leire Pajin o Pedro Zerolo
Blogs destacados en la página
principal
Acceso a la blogsfera progresista
La blogsfera da acceso a todos los blogs incorporados:
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En la página también se definen oras formas de participación: mediante un formulario
que permite enviar opiniones, sugerencias o quejas (imagen de la izquierda) o la
propuesta de enviar directamente un correo a tusideas@psoe.es, como se indica en la
sección de idas y programas (imagen de la derecha).
Hay algunos apartados de la página que requieren usuario y contraseña para entrar.
Por ejemplo, en las secciones que tienen grupos de trabajo, como es el caso de la
Sección de Política de Igualdad, al acceder a cualquier categoría de este apartado se
solicita login y password.
aunque no he podido acceder a la zona
restringida, para ver los servicios de participación disponibles.
El 20.04.2009 se ha publicado en la página web la siguiente noticia: El PSOE pionero
en Política 2.0. Crea la primea red social propia de una formación política en España,
que parece ser una nueva forma de participación.
¿Hasta qué punto resulta ser un mecanismo utilizado para la generación de
recursos humanos y/o materiales?
La página no es un mecanismo para la generación de recursos humanos. No hay
disponible ningún enlace relativo a trabaja con nosotros o en el que se pueda enviar el
CV. En cuanto a los materiales, no hay ningún enlace directo. La blogsfera, junto con
la nueva red social, es el único punto que se podría incluir en este apartado,
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La estrategia comunicativa de la web, ¿es "top-down" o "bottom-up"? ¿Por qué?
La estrategia comunicativa de la web es principalmente “top-down” ya que
básicamente se ofrece información al ciudadano (noticias, entrevistas…) y esta
información es la misma para todos los públicos. No se tiene en cuenta los diferentes
grupos de ciudadanos para elaborar el mensaje personalizado que permite este canal
de comunicación (de utilizarse seria una comunicación “bottom-up”).
Aunque la comunicación sea principalmente top-down, hay algunos apartados donde
la comunicación es bottom-up, por ejemplo a través de la venta de productos
(http://www.tutiendapsoe.com/) o en los apartados de participación indicados en el
punto anterior.
Motivaciones y objetivos del partido para crear la página web
¿Cuáles pueden haber sido las motivaciones y los objetivos del partido que
permitan argumentar la construcción de la página web?
La imagen que se muestra a continuación corresponde a la Bienvenida del Secretario
General
y se pueden observar frases como “Los y las socialistas creemos que las nuevas
tecnologías de la información, pueden acercar a los ciudadanos y ciudadanas a sus
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representantes políticos…” y por otra parte “Esta web se construye día a día por
cientos de voluntarios y voluntarias del PSOE…”
Desde mi punto de vista hay dos motivos fundamentales para la creación de la web:
• Inicialmente, mostrar que se estaba al día en el uso de las TIC y aparentar que
se hacía una apuesta por las nuevas tecnologías en lo relativo a la utilización de
éstas en la participación política. Me da la impresión que inicialmente no fue una
apuesta real por el uso de las TIC como una nueva forma de participación
política (de hecho creo que todavía no lo es del todo) ya que:
o se habla de participación, pero se están añadiendo ahora nuevas formas de
participación (Política 2.0), tal vez por la proximidad de unas elecciones
o a pesar de que se habla de una apuesta por la página web, hay información
desactualizada (como puede ser la presencia del PSOE en las instituciones,
que a 20.04.2009 no muestra la composición real del gobierno) y falta mucha
información (desde estructura y organización hasta los enlaces con los
partidos socialistas de las diferentes comunidades),
No obstante se hace una apuesta por la web 2.0, con la blogsfera progresista o
por las redes sociales, con la nueva presentación de la red social.
• Llegar al máximo número de personas en la difusión de los mensajes : creando
redes sociales que permitan hacer llegar un mensaje de forma rápida al máximo
número de persona (por ejemplo la Blogsfera progresista). Este objetivo se
puede ver claramente en la “Guía de Voluntarios Ciberprogresistas” en la que se
explica como crear listas de distribución de correo o de SMS para hacer llegar los
mensajes al máximo número de personas posible.
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Efectos de la página web sobre el público potencial
¿Cuáles crees que pueden ser los efectos de la página web sobre el público
potencial del partido?
Creo que aquellas personas que visitan la página web por primera vez, y no navegan
mucho por ella, tendrán la sensación que es un canal de comunicación importante y
que el partido tiene una presencia en Internet actualizada. No obstante, si se busca
alguna información en concreto o se navega un poco por ella, se ven sus carencias
(falta de información básica sobre el partido, falta de interrelación entre los diferentes
partidos socialistas o desactualización de la información).
El apartado que está más actualizado es el correspondiente a las noticias de
actualidad relacionadas con el partido (apartado de Sala de Prensa) y la página
principal, aunque parece que durante esta semana se ha ido añadiendo contenido.
Condicionantes de la presencia en Internet del partido
¿En qué medida crees que la presencia en Internet del partido, y las
características de esta presencia, está condicionada por variables de carácter
institucional como, por ejemplo, el sistema electoral, el grado de
descentralización política del país o el hecho de desarrollar su actividad política
en un régimen presidencial o parlamentario (o democrático o autoritario)?
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Creo que el sistema electoral condiciona la presencia en Internet de tal forma que,
hasta que el colectivo al que se pueda llegar con este canal no sea lo suficientemente
rentable, es decir que permita captar votos en zonas significativas, no se invertirán los
recursos necesarios ni se desarrollará plenamente.
En cuanto a la descentralización se podría aprovechar, creando una red entre los
partidos socialistas de las diferentes comunidades que a su vez podrían enlazar con
las agrupaciones locales. Esto no se está aprovechando y desde está página no hay
enlace con las páginas web de los diferentes partidos socialistas (excepto en el caso
de Catalunya, que si se muestra el enlace a la web del PSC).
Valor que el partido atribuye a la página web
¿Cuál crees que pueda ser el valor que el partido atribuye a su página web? ¿Es
un factor muy importante en su estrategia política o, por el contrario, se trata
únicamente de un factor residual en la misma?
Analizando la página web y su contenido, creo que esta página no constituye un
factor importante en la estrategia política del partido, aunque me parece que
desde el partido se quiere transmitir que se atribuye a este canal mayor importancia de
la que realmente se le da. No obstante, creo que es un medio que va ganando
importancia dentro de la estrategia política, en gran medida porqué aumenta el número
de votantes potenciales que utilizan asiduamente este canal de
comunicación/participación e incluso puede empezar a haber votantes (tal vez los más
jóvenes) a los que únicamente se pueda llegar utilizando esta vía.
Como ya he indicado, creo que inicialmente tenían la página “por obligación” (debian
tener presencia en Internet y posicionarse como conocedores y como partido que
integra las TIC) y poco a poco se va teniendo y utilizando la página “por convicción”
(se ve como una herramienta a utilizar).
Como he comentado anteriormente, al navegar y profundizar un poco se ven las
carencias que tiene la página (que muestran la importancia que se le da a ésta).
Algunas de estas carencias son:
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La información que se incluye no es completa. Por ejemplo, no se indica de forma
clara cual es la estructura del partido ni la relación con los partidos que la integran
(PSC, PSIB, PSPV…). A pesar de que los partidos socialistas de las diferentes
comunidades tienen página web, no se indica el enlace a estas páginas en ningún sitio
(excepto el enlace al PSC). En el resto
de comunidades, se muestra en una
mapa las sedes de los partidos, pero no
el enlace con su página web, como se
puede ver en la imagen de la derecha
con la información de las Islas
Baleares, en la que aparece teléfono y
localización, pero no el enlace a la
página web del PSIB que no solamente
existe (http://www.psoe.es/ambito/islasbaleares/news/index.do), sino que está
integrada en el site del PSOE, como se puede ver en la url, y además presenta una
imagen totalmente corporativa.
Cabecera PSOE
Pagina PSIB
En esta página además se puede observar que la cabecera corresponde a la página
web del PSOE y los enlaces de los menús de está cabecera llevan a páginas del
PSOE. La poca integración comentada implica incluso que si se selecciona alguna
opción de los menús de la cabecera no se hay ningún enlace desde la página web del
PSOE que permita volver a la página web del PSIB.
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11. Desarrollo administración electrónica Esther Caparrós Frias
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Hay informaciones que no están
actualizadas. Por ejemplo, la imagen
que se muestra a la derecha, relativa
al gobierno de la nación, es del
20.04.2009 y como se puede ver no
refleja ni el cambio del Ministro de
Justicia, que se efectuó el 23.02.2009,
ni la remodelación del gobierno, que
se llevó a cabo el 08.04.2009.
A pesar de ello, como se ha indicado anteriormente, tanto el Secretario General como
la Secretaria de Organización en sus presentaciones atribuyen gran importancia a la
página web.
Brecha digital y presencia en internet
¿Hasta qué punto la "brecha digital" es un elemento que reduce la importancia del
impacto de la web del partido?
Desde mi punto de vista, la brecha digital el único condicionante que impone es la
imposibilidad de que este canal se convierta en el canal principal de comunicación, ya
que gran parte del público objetivo no tiene acceso (ya sea por falta de conocimientos
o de infraestructuras). No obstante, creo que no debería restarle importancia, ya que
aunque no pueda ser el canal principal genérico, si que lo podría ser para aquellos
grupos que están “conectados”.
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12. Desarrollo administración electrónica Esther Caparrós Frias
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Hay informaciones que no están
actualizadas. Por ejemplo, la imagen
que se muestra a la derecha, relativa
al gobierno de la nación, es del
20.04.2009 y como se puede ver no
refleja ni el cambio del Ministro de
Justicia, que se efectuó el 23.02.2009,
ni la remodelación del gobierno, que
se llevó a cabo el 08.04.2009.
A pesar de ello, como se ha indicado anteriormente, tanto el Secretario General como
la Secretaria de Organización en sus presentaciones atribuyen gran importancia a la
página web.
Brecha digital y presencia en internet
¿Hasta qué punto la "brecha digital" es un elemento que reduce la importancia del
impacto de la web del partido?
Desde mi punto de vista, la brecha digital el único condicionante que impone es la
imposibilidad de que este canal se convierta en el canal principal de comunicación, ya
que gran parte del público objetivo no tiene acceso (ya sea por falta de conocimientos
o de infraestructuras). No obstante, creo que no debería restarle importancia, ya que
aunque no pueda ser el canal principal genérico, si que lo podría ser para aquellos
grupos que están “conectados”.
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