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Ecuador | Jan-17 | Herramientas de Gestión de Riesgos enfocadas al sector de Energía

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Presenter: Wendy Guerra N.
Quito, Ecuador

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Ecuador | Jan-17 | Herramientas de Gestión de Riesgos enfocadas al sector de Energía

  1. 1. Herramientas de Gestión de Riesgos enfocadas al sector de Energía Wendy Guerra N. Quito, Ecuador 30 de Enero 2017 Fuentes de energía sostenibles para la gestión de riesgos y la resiliencia de comunidades en Latinoamérica y el Caribe
  2. 2. Las fuentes de energía tradicionales: • El carbón • El petróleo • El gas natural
  3. 3. Fuentes de energía alternativa • La energía nuclear • La energía hidroeléctrica • La Energía eólica • La energía solar
  4. 4. Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento Central hidroeléctrica Accidentes que afectan fundamentalmente al personal trabajador Accidentes catastróficos derivados del hundimiento de presas o embalses, rotura del muro de contención de la central, Inundaciones en zona de influencia Centrales térmicas de carbón Accidentes que afectan fundamentalmente al personal trabajador Emisión de gases de combustión (SO2, CO, NOx), hidrocarburos, materia orgánica, cenizas, metales y radionucleidos, que ocasionan enfermedades respiratorias, toxicos y cáncer. Enfermedades respiratorias en los trabajadores, enfermedades de tipo nervioso, por inhalación de polvo Centrales termoeléctricas de petróleo Accidentes que afectan fundamentalmente al personal trabajador Fuego en los yacimientos, refinerías y transporte. Emisión de gases orgánicos durante el refino que puede producir riesgo de cáncer. Emisión de gases producidos en su combustión, como SO2, CO, NOx, CO2, hidrocarburos y materia orgánica.
  5. 5. Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento Centrales térmicas de gas natural Durante la combustión NOx, que produce un riesgo de enfermedades respiratorias Fuego y explosión durante el almacenamiento y transporte del combustible Centrales solares Fotovoltaicas: exposición a sustancias y gases tóxicos, cuyo escape accidental es un riesgo para la salud . Térmicas: la luz reflejada en los espejos puede producir ceguera y los fluidos como sales de sodio, silicio son productos tóxicos. Parques eólicos Accidentes que afectan fundamentalmente al personal trabajador Desprendimiento de las palas cuando las condiciones del viento superan los límites de diseño. Centrales nucleares Accidentes que afectan fundamentalmente al personal trabajador Presencia y posible escape al exterior de las radiaciones y de los productos radiactivos producidos en el núcleo del reactor
  6. 6. Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía Tipo Inundación Nevada/ Granizo Sequía Sismo/ Deslizamiento Central hidroeléc- trica Rebalse de diques, mayor inundación de zonas aledañas por efecto "rebote" Colapso de techos y cubiertas Reducción de la capacidad de generación, cortes de suministro de energía Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía. Inundación súbita por rotura de diques Centrales térmicas de carbón Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de techos y cubiertas Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía Centrales termoeléc- tricas de petróleo Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de techos y cubiertas Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía, Incendios.
  7. 7. Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía Tipo Inundación Nevada / Granizo Sequía Sismo/Deslizamiento Centrales térmicas de gas natural Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de techos y cubiertas Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía. Incendios. Centrales solares Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de soportes Daño a paneles solares Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía Parques eólicos Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de techos y cubiertas Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía Centrales nucleares Daños a instalaciones, cortes de energía u suministro Colapso de techos y cubiertas Falta de agua para operaciones y personal Daños o colapso de las estructuras, cortes de suministro de energía. Contaminación por radiación.
  8. 8. Políticas, leyes y normativas para disminuir los Riesgos En Bolivia, la Ley de Gestión de Riesgos (Ley 602) establece que los sectores incluyan en su normativa la inclusión de la evaluación del riesgo en los proyectos de inversión, para evitar que las plantas de generación de energía se instalen en sitios expuestos a amenazas naturales, y que en el diseño de estos proyectos se considere los factores de vulnerabilidad y riesgo de sus componentes
  9. 9. GESTIÓN DE RIESGOS EN PROYECTOS DE INVERSION
  10. 10. EJEMPLO A) INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Diagnóstico Historial de Eventos Adversos en la Zona del Proyecto (Viacha, Últimos 20 años) Año 2001 2005 2008 2012 2013 Inundación, provocó inundación de forrajes y cultivos de papa; cebada; avena; quinua y alfalfa. Inundación, pérdida de cultivos de papa; cebada; avena; quinua y alfalfa. 30 Sin registro Inundación, afectó cultivos; viviendas; afecto al ganado del lugar y afecto la via caminera que une con la ciudad de El Alto. 10 Sin registro Evento adverso Familias Afectadas Afectó al Sistema de AP y AS? Si/No Inundación, al menos 200 viviendas y tres urbanizaciones inundadas. 160 viviendas destruídas a consecuencia del desbordamiento. 200 Sin registro 50 Sin registro 20 Sin registro Inundación, viviendas y familias afectadas, pérdida de cultivos y daños a vias camineras. Identificación de Amenazas en la Zona del Proyecto Sin amenaza Deslizamientos y derrumbes Sin amenaza Incendios forestales Sin amenaza Sismos o terremotos Heladas Alta Granizadas Baja Sequías Media Nevadas Media Exposición ante Amenazas Evento Adverso Frecuencia o Grado de Amenaza Inundaciones, desbordes o riadas Media
  11. 11. Identificación y valoración de vulnerabilidades de la Zona del Proyecto Vulnerabilidad Socioeconómica Índice Básico de Vulnerabilidad Municipal. Considera la densidad poblacional, el % de pobreza, salud, educación y acceso a servicios básicos. Media Vulnerabilidad Ambiental La zona donde se ubica el proyecto tiene problemas ambientales como contaminación de aguas por químicos, mala gestión de residuos sólidos y efluentes residuales, degradación de suelos, deforestación, etc. Baja Soporte externo débil (suministro eléctrico, teléfonos, bomberos, etc.) Baja Vulnerabilidad Organizativa e Institucional Capacidad de la Comunidad institucional y administrativa reducida asociada a organización, experiencia y recursos en general. Media La comunidad no está organizada y no cuenta con planes de contingencia ante emergencias Alta Vulnerabilidad Operativa Capacidad. Capacidad local reducida para prestar el servicio de agua potable y/o alcantarillado. Media Soporte débil a las actividades de operación y mantenimiento (transporte, comunicaciones, suministro, etc.) Baja Componentes de la Vulnerabilidad Grado de Vulnerabilidad
  12. 12. Determinación de riesgos del Proyecto Identificación de Riesgos en la Zona d el Proyecto Cálculo del Grado de Riesgo Grado de Riesgo: Alto, Medio y bajo Considerar medidas de mitigación (reducción de vulnerabilidades) para Heladas, Inundaciones, Sequías y Nevadas. Deslizamientos yderrumbes Bajo Amenaza Baja Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Inundaciones, desbordes o riadas Medio Amenaza Media Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto Evento Adverso Grado de Riesgo Sismos o terremotos Sin Riesgo Granizadas Baja Incendios forestales Sin Riesgo Nevadas Medio Vulnerab. Baja Vulnerab. Media Vulnerabilidad Alta Heladas Alto Vulnerabilidad Promedio Sequías Medio Sin Amenaza Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Amenaza Alta
  13. 13. Resumen de Medidas de Prevención y Mitigación de Riesgos del Proyecto Vulnerabi- lidad Valor del Compo- nente Costo de Prevenci- ón o Mitigación Prioridad Priorizado Si / No 35.000 1 Si 83.400 2 Si Sequías 15.000 4 No 12.000 2 Si 9.000 3 Si 21.000 1 Si Sequías 50.000 1 Si Inunda- ciones 16.000 3 Si Inunda- ciones 12.000 2 Si Inunda- ciones 9.000 2 Si Inunda- ciones 26.000 2 Si 12.000 3 Si 0 2 Si 300.400 Inunda- ciones Obra de captación Estudio de suelos para determinar su permeabilidad. Sistema de evacuación de lodos en presa 2 (tuberías instaladas en el fondo de la presa o compuertas). Canal de desvío para rió 3 Construcción de 6 muros de encausamiento. Total (Bs) Tanques de almacenamiento Construcción de 2 muros de protección. Válvulas para aislar circuitos en zonas inundables o desbordes. Especificar en planos la altura mínima de excavación y de relleno de zanjas para tuberías 0,70 m. Inunda- ciones Redes de distribución Estudios hidrogeológicos de aguas subterráneas que abastecen a la zona. Aducción Zanjas de drenaje aguas arriba de las estructuras, desviando la escorrentía a las quebradas. Plantas de tratamiento En áreas inundables, establecer elementos que protejan a las estructuras Estaciones de bombeo Elevación de muros de cámara en pozos de bombeo (3) Pozos profundos Reforestación con plantas nativas. Cuenca y fuentes de agua existentes Estudios hidrológicos para estimar el peligro de inundaciónInunda- ciones Medida de Prevención o Mitigación Componente del Sistema
  14. 14. Organización y capacitación de la comunidad en temas de gestión de riesgos Vulnerabilidad Socioeconómica 35.000 Inversión en obras de mitigación de impactos ambientales Vulnerabilidad Ambiental 22.000 Vulnerabilidad física 300.400 Fortalecimiento de la capacidad local parar administrar y mantener el sistema Vulnerabilidad Operativa 42.000 Fortalecimiento de la capacidad institucional en preparación y atención de emergencias y desastres Vulnerabilidad Organizativa e Institucional 50.000 Inversión en obras de protección de componentes del sistema de agua potable Costo Estimado de Medidas de Mitigación de Riesgos Medida de Reducción del Riesgo (por vulnerabilidad) Vulnerabilidad Costo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15 220.000 80.400 22.000 20.000 35.000 15.000 20.000 15.000 18.000 4.000 Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo Concepto 16. Obras de protección de componentes del sistema de agua potable (Vulnerabilidad Física) 17. Fortalecimiento de la capacidad local parar administrar y mantener el sistema (Vulnerabilidad Operativa) 18. Fortalecimiento de la capacidad institucional en preparación y atención de emergencias y desastres (Vulnerabilidad Organizativa e Institucional) 19. Organización y capacitación de la comunidad en temas de gestión de riesgos (Vulnerabilidad Socioeconómica) 20. Inversión en obras de mitigación de impactos ambientales (Vulnerabilidad Ambiental)
  15. 15. Evaluación de la Inclusión de la Gestión del Riesgo en el Proyecto Si No Si No Si No Si No Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple: El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de mitigación propuestas? No requiere ajustes El Proyecto indentifica riesgos altos o medios en sus componentes, incluye medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad de los componentes del sistema y cuenta con presupuesto para dichas medidas. Criterio Respuesta El Proyecto incluye el análisis de riesgos de desastres? En análisis identifica riesgos medios o altos para el Proyecto o la zona de ubicación del Proyecto? Si el Proyecto presenta riesgos, se proponen las medidades de mitigación para reducir el riesgo identificado?
  16. 16. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PROYECTOS DE INVERSION
  17. 17. INCORPORACIÓN DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Diagnóstico Afectación debida al Cambio Climático Si No Si Si No Aún Posible No Aún La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta variaciones en la temperatura debidas al cambio climático? La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta variaciones en las precipitaciones (lluvias) debidas al cambio climático? La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta variaciones en el déficit hídrico (sequías) atribuibles al cambio climático? La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta una incremento de eventos climáticos extremos (inundaciones, sequías, heladas, granizadas, etc.) atribuibles al cambio climático? Elemento de Afectación Respuesta Está el proyecto ubicado en una zona cuyo abastecimiento de agua depende o está relacionado con la existencia de glaciares? Conclusión: Al estar en la zona de influencia de glaciares, el Cambio Climático afecta al proyecto y podría incidir en la sostenibilidad de la disponibilidad del recurso hídrico.
  18. 18. Escenario de Afectación debida al Cambio Climático Baja Baja La zona de ubicación del proyecto experimentará incrementos en las inundaciones debidas al cambio climático? Baja Baja Baja La zona de ubicación del proyecto experimentará incrementos en el déficit hídrico (sequías) atribuibles al cambio climático? Baja Afectación Años 1 al 5 Años 6 al 10 Años 11 al 20 El abastecimiento de agua del agua del Proyecto será afectado por la reducción de glaciares? Baja Media Alta Afectación La demanda de agua se verá incrementada por variaciones en la temperatura debidas al cambio climático? Baja Media Alta La zona de ubicación del proyecto experimientará incrementos de eventos climáticos extremos como heladas, granizadas, atribuibles al cambio climático? Baja Baja Media Fuente de Información: Escenarios de impacto del cambio climático en Bolivia. Recopilación de fuente primaria mediante entrevistas a beneficiarios y representantes de organizaciones sociales de las comunidades de la zona de ubicación del Proyecto.
  19. 19. Resumen de medidas de ACC para el proyecto y reducción del impacto negativo del proyecto Costo de la Medida Prioridad Priorizado Si / No 700.000 1 Si 0 2 Si 0 2 Si 0 2 Si 0 2 Si 90.000 1 Si 790.000 Medidas de Adaptación al Cambio Climático Afectación Disminución de Fuentes de agua del Proyecto afectado por la reducción de glaciares Medida de Adaptación Proteger y diversificar las fuentes de agua para el proyecto. Ampliar dos captaciones de agua Total Promover el uso de técnicas de almacenamiento y conservación de agua Promover e implantar técnicas de reutilización del agua Gestionar de manera Integrada el recurso agua para consumo humano, riego y otros usos. Incrementos en el déficit hídrico o sequías atribuibles al cambio climático Promover el uso racional del agua en la población Medidas de mitigación del impacto negativo del proyecto al Calentamiento Global Medidas de Adaptración al Cambio Climático Uso de energías contaminantes Implementar 6 paneles solares en las estaciones de bombeo y otros (energía limpia)
  20. 20. Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15 420.000 370.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 Capítulo 5: Evaluación del Proyecto Evaluación de la Inclusión de la adaptación al cambio climático en los Proyectos de AP y AS Si No Si No Si No Si No Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple: El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de adaptación propuestas? No requiere ajustes El Proyecto indentifica impactos altos o medios, incluye medidas de adaptación y cuenta con presupuesto para dichas medidas. Criterio Respuesta El Proyecto incluye el análisis de impacto del cambio climático? En análisis identifica elementos de afectación medios o altos para el Proyecto o la zona de ubicación del Proyecto? Si el Proyecto es afectado por el cambio climático, se proponen las medidades de adaptación necesarias? Obras de adaptación al cambio climático (sistema de agua potable) Promoción del uso racional del agua en la población Promoción del uso de técnicas de almacenamiento y conservación de agua Promoción de técnicas de reutilización del agua Gestión Integrada el recurso agua para consumo humano, riego y otros usos. Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo Concepto
  21. 21. Incorporación de la Reducción de Riesgos en Proyectos
  22. 22. Metodologías para ser aplicadas en Proyectos • Análisis de Gestión de Riesgos en Bolivia • Atlas Agricola • Esquema de capacitación para la elaboración e Implementación del Plan Nacional de Contingencias por Inundaciones , Desbordes y Riadas • Guía para la elaboración de Planes de Contingencia • Manual del Usuario del Geonode • Metodología de evaluación de vulnerabilidades ante sequias e inundaciones • Metodología para la elaboración del Índice de Riesgo Municipal • Metodología para la elaboración de planes de contingencias • Programa Nacional de Gestión de Riesgos • Propuesta de articulación y coordinación del Sistema de Alerta Temprana para inundaciones y sequias en el país • Sistematización de las experiencias del Proyecto de Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres (PREGD)
  23. 23. Documentos adicionales del conocimiento del riesgo El mapa de riesgo comunal
  24. 24. Conclusiones
  25. 25. - Desarrollar e implementar políticas y normativas de incorporación del DRM y ACC para los proyectos de infraestructura en Energía (Generación, transporte y Distribución) para las Smart Villages. - Desarrollar estrategias de resiliencia en las Smart Villages como: - Acciones para reducir el riesgo de desastres: conocimiento del riesgo, prevención, mitigación y recuperación de las comunidades - Acciones de preparación para la respuesta (capacidad para gestionar o mantener ciertas funciones y estructuras básicas durante contingencias) y generación de capacidades de recuperación después de una emergencia o desastre. - Acciones para adaptación de la comunidad al cambio climático
  26. 26. Gracias por su atención.. MCR Ing. Wendy Guerra Navarro wen_guerra@hotmail.com +591 706 36903 Bolivia

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