Lezione sui fondamentali della comunicazione pubblica nell'insegnamento "Comunicazione e innovazione nella P.A." - Università Suor Orsola Benincasa Napoli - AA 2011/2012

1. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
 Fondamentali: scienze dell’amministrazione
Anno accademico 2011/2012
Prof. Eugenio Iorio

2. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Scienze dell’Amministrazione
La scienze dell’amministrazione può essere definita come
“scienze dell’organizzazione e dell’attività amministrativa perché
non è possibile amministrare senza aver creato
un’organizzazione idonea a fornire un risultato ottimale per gli
amministrati e per l’amministrazione”.
Il fine di tale scienza è una combinazione razionale delle risorse
umane e strumentali di cui la pubblica amministrazione dispone.
Questo nuovo approccio genera un sistema di cambiamento che
si dispiega lungo le seguenti aree di intervento:
✓ CAMBIAMENTO NORMATIVO
✓ CAMBIAMENTO DEL COMPORTAMENTO DEGLI ATTORI AMMISTRATIVI
✓ CAMBIAMENTO DELLA DOMANDA DA PARTE DEI FRUITORI

3. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Divisione orizzontale e verticale del lavoro
La divisione ORIZZONTALE del lavoro è la suddivisione delle
attività e dei compiti fra i vari membri dell’organizzazione.
La divisione VERTICALE del lavoro stabilisce invece il numero
dei livelli organizzativi. Questa può, a sua volta, perseguire una
soluzione di ACCENTRAMENTO o di DECENTRAMENTO.
Il DECENTRAMENTO consente di prendere le decisioni dove il
problema si pone e permette un alleggerimento delle attività al
Top Management.
L’ACCENTRAMENTO consiste invece in una gestione più integrata
dell’organizzazione, ma fondamentalmente meno
flessibile, anche se risulta essere sicuramente più efficace nei
momenti critici o di emergenza.

4. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
La P.A. come sistema aperto
La Pubblica Amministrazione in quanto organizzazione deve
essere considerata una SISTEMA APERTO, ovvero un macro
sistema caratterizzato dalla peculiarità degli scopi da perseguire
e dalla complessità delle funzioni di governo.
Come sistema, la P.A. trova la sua origine dalle istanze dei
cittadini, effettua trasformazione di risorse e produce risposte
che tornano ai cittadini sotto forma di servizi.

5. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
La P.A. come sistema aperto
Gli elementi costitutivi del sistema amministrativo rientrano
nelle seguenti tipologie:
✓ Risorse umane
✓ Struttura organizzativa
✓ Procedure
✓ Tecnologia
✓ Vincoli normativi
L’efficacia del sistema dipende dal livello di integrazione e
coerenza delle suddette variabili.

6. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Nozione di legittimità
Il momento della legittimità dell’azione amministrativa investe il
processo di legittimazione delle politiche pubbliche (POLICY
MAKING), il processo cioè attraverso cui i pubblici poteri cercano
di giustificare la razionalità dei loro interventi di fronte alla
collettività.
La dottrina distingue tre accezioni di legittimità:
LEGALE: correttezza formale e procedurale
SPECIFICA: capacità di soddisfare i bisogni specifici della collettività
DIFFUSA: capacità di svolgere la funzione pubblica nella società

7. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Nozione di legittimità
In un sistema democratico il problema del controllo concerne le
tecniche e gli strumenti che consentono al decisore politico
(POLICY MAKER) di esercitare revisioni e correzioni sulle strategie e
i comportamenti inerenti al funzionamento delle amministrazioni.

8. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Organigramma di un Comune per Settori

9. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Organigramma di una Provincia per Aree

10. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa
Comunicazione e innovazione
nella Pubblica Amministrazione
Pubblica Amministrazione
Policy making and policy implementation