Bài trình bày của ông Vũ Quốc Trí, Giám đốc Dự án EU-ESRT tại Hội nghị Quảng bá, xúc tiến đầu tư Du lịch vùng Tây Bắc ngày 23/11/2015 tại thành phố Hồ Chí Minh.
1. Áp dụng nguyên tắc Du lịch có trách nhiệm
để phát triển sản phẩm du lịch
tại khu vực 8 tỉnh Tây Bắc
Tp. Hồ Chí Minh, 23/11/2015
2. Giới thiệu chung về Dự án
Tên dự án : Chương trình Phát triển Năng lực Du lịch
có Trách nhiệm với Môi trường và Xã hội
Nhà tài trợ : Liên minh Châu Âu (EU)
Cơ quan chủ quản: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Cơ quan thực hiện: Tổng cục Du lịch
Thời gian triển khai hoạt động: 2011 - 2016
Ngân sách dự án : 12,1 triệu Euro
Trong đó : Vốn ODA do EU tài trợ: 11 triệu Euro
Vốn đối ứng: 1,1 triệu Euro
3. Dự án EU - Mục tiêu
• Mục tiêu tổng quát:
Đưa các nguyên tắc du lịch có trách nhiệm vào
ngành Du lịch Việt Nam nhằm nâng cao khả
năng cạnh tranh và góp phần triển khai thành
công Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội
(SEDP)
• Mục tiêu cụ thể:
Thúc đẩy các sản phẩm và dịch vụ du lịch có
trách nhiệm với môi trường và xã hội như một
phần của Chiến lược phát triển du lịch VNo
4. D án EU - K t qu đ u raự ế ả ầ
• Nhóm kết quả 1:
Năng lực thể chế của ngành du lịch ở cấp trung ương và địa
phương trong việc hoạch định chính sách, quy hoạch và quản lý
du lịch có trách nhiệm được nâng cao.
• Nhóm kết quả 2:
Tăng sức cạnh tranh của sản phẩm du lịch VN
Cải thiện năng lực đối thoại và hợp tác công-tư của các địa
phương, hiệp hội du lịch và doanh nghiệp du lịch.
• Nhóm kết quả 3:
Hệ thống đào tạo nghề du lịch, bao gồm cả Hệ thống tiêu chuẩn
kỹ năng nghề du lịch (VTOS) được duy trì bền vững
5. Sự phát triển du lịch bao giờ cũng mang
đến những tác động tích cực và có thể
xảy ra ảnh hưởng tiêu cực đối với:
- Kinh tế
- Xã hội
- Môi trường
5
Du lịch có trách nhiệm
6. Chúng ta nên làm gì?
PHÁT TRIỂN DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM
• Du lịch mang lại nhiều lợi
ích…
• … nhưng cũng có những
thách thức đáng kể
• Chúng ta nên từ bỏ hay tìm
cách giải quyết và phải giải
quyết như thế nào?
• Nếu không giải quyết sẽ có
thể đưa đến những hệ quả
lâu dài ra sao?
6
10. Quy trình xây dựng chiến lược và kế hoạch hành động
phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm
Các hoạt động
chiến lược
Các hoạt
động của
Kế hoạch
hành động
10
11. LÀO CAI
- Cảnh quan ruộng bậc
thang
- Làng dân tộc truyền
thống
YÊN BÁI
- Cảnh quan đồi núi, nông
nghiệp, làng mạc thôn quê
- Hồ lớn và ấn tượng
PHÚ THỌ
- Cảnh quan ven đô thị
- Nhiều đình, di tích đặc
biệt quan trọng quốc gia,
văn hoá cổ
Tổng quan về tuyến đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai
(tiểu vùng sông Hồng – sông Lô)
DU LỊCH THIÊN NHIÊN DU LỊCH VĂN HOÁ
13. Các cụm sản phẩm chính
Đông Lào Cai
Tây Lào Cai
Bắc Phú Thọ & Yên Bái Nam Phú Thọ
14. Thách thức về cơ sở hạ tầng công cộng
Hồ Thác Bà
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
Bát Xát
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
•Điện nước không ổn
định
Làng cổ Hùng Lô
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
•Bãi đậu xe hạn chế
Khu suối khoáng
nóng Thanh Thủy
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
VQG Xuân Sơn
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
Hạ Hòa
•Hạn chế hoặc
không có biển chỉ
dẫn
Mù Cang Chải
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không có
biển chỉ dẫn
•Điện nước không ổn
định
Rừng nguyên sinh
Nà Hẩu
•Một số phần đường
không vào được
•Hạn chế hoặc không
có biển chỉ dẫn
•Điện nước không ổn
định
15. Các thách thức về cơ sở lưu trú
Làng cổ Hùng Lô
•Không có homestay cho
thị trường văn hoá và mạo
hiểm
VQG Xuân Sơn
•Nơi ăn nghỉ thiếu (có thể
thay đổi với dự án đầu tư)
•Tiêu chuẩn homestay nghèo
nàn tại các làng CBT
Khu suối khoáng nóng Thanh
Thủy
•Resort quy mô quá với bối cảnh
và kích thước của điểm đến và
môi trường xung quanh
Mù Cang Chải
•Tiêu chuẩn về nơi ăn nghỉ
thấp/hạn chế
Hồ Thác Bà
•Tiêu chuẩn homestay
nghèo nàn ở thôn Ngòi
Tu
Rừng nguyên sinh Nà Hẩu
•Cung cấp quá mức tiềm năng của
phòng nếu tiền thu dự án đầu tư lớn và
nhu cầu thị trường thấp hơn dự kiến
•Tiêu chuẩn homestay nghèo tại các
làng CBT
Khu vực Bắc Hà
•Cơ sở lưu trú không đa dạng
hạn chế khả năng để trở thành
một thể trekking thứ cấp trung
tâm đến Sapa
Khu vực Bát Xát
•Nhu yếu phẩm thiếu và
tiêu chuẩn về nơi ăn nghỉ
homestay thấp
16. Thách thức về các hoạt động
Hùng Lô
•Nhà sản xuất đặc sản địa
phương không được đào tạo
về du lịch
•Tăng cường kỹ năng cộng
đồng trong việc cung cấp
hiệu năng văn hóa, phát
triển tiểu thủ công nghiệp,
hướng dẫn địa phương
Suối khoáng Thanh Thủy
•Giới hạn hoạt động ngoài
khu nghỉ mát
VQG Xuân Sơn
•Cung cấp / phát huy
hạn chế việc các
chương trình hướng
dẫn đi bộ, thám hiểm
hang động, chèo
thuyền, vv
Hạ Hoà
•Giới hạn các hoạt động
du lịch di sản văn hóa & tự
nhiên
Hồ Thác Bà
•Thiếu đi bộ và đi xe đạp đường
mòn quanh hồ
•Tăng cường cơ sở cho chèo
thuyền, câu cá, bơi lội, dã ngoại,
vv
•Nâng cao kỹ năng trong các buổi
biểu diễn văn hóa, phát triển sản
phẩm thủ công mỹ nghệ, và
hướng dẫn địa phương trong
Ngòi Tu
Rừng nguyên sinh Nà Hẩu
•Không có con đường mòn được đánh dấu
xung quanh rừng hoặc đào tạo hướng dẫn
viên địa phương
•Nâng cao kỹ năng của cộng đồng trong
các buổi biểu diễn văn hóa, phát triển sản
phẩm thủ công mỹ nghệ, và hướng dẫn địa
phương
Mù Cang Chải
•Không có con đường
mòn được đánh dấu xung
quanh ruộng bậc thang
hoặc đào tạo hướng dẫn
viên địa phương
Bát Xát & Bắc Hà
•Nâng cao kỹ năng của cộng đồng trong các buổi
biểu diễn văn hóa, phát triển sản phẩm thủ công mỹ
nghệ, và bản hướng dẫn địa phương
•Những con đường mòn được đánh dấu ít hoặc
không theo tuyến trekking chính và đào tạo hướng
dẫn viên địa phương
17. Thách thức về các điểm du lịch
Đền Hùng
•Thương mại hóa Đền
Hùng và sự mất mát / pha
loãng của kiến trúc lịch sử
ban đầu
•Giải thích hạn chế về ý
nghĩa văn hóa và lịch sử
Làng cổ Hùng Lô
•Giải thích hạn chế về ý nghĩa văn hóa
và lịch sử
•Hiện đại hóa nhà cổ Hùng Lô
VQG Xuân Sơn
•Các cơ sở & dịch vụ cho du lịch tự nhiên
hạn chế cũng như giải thích/chỉ dẫn của
di sản thiên nhiên thiếu
•Kiểm soát hạn chế về hành vi khách
Mù Cang Chải (& Bản Hốc)
•Ít hoặc không có trạm quan
sát / điểm dừng đa mục đích
dọc tuyến đường chính trong
ruộng bậc thang
•Cơ sở hạ tầng du lịch dựa
vào thiên nhiên hạn chế ở
Bản Hốc suối nước nóng
Hồ Thác Bà
•Các cơ sở & dịch vụ
cho du lịch tự nhiên
hạn chế
Khu vực Bát Xát & Bắc Hà
•Ít hoặc không có trạm quan sát / điểm dừng đa
mục đích dọc tuyến đường chính từ Sapa – Lào
Cai
•Không có giải thích/chỉ dẫn đa mục đích ở Bắc
Hà, "trung tâm khu vực" của người H'mông hoa
•Phục hồi dinh Hoàng A Tưởng
Bảo tàng Hùng Vương
•Hạn chế giải thích bằng văn bản
tiếng Anh và cung cấp các dịch vụ
phụ trợ để giữ khách ở lại lâu hơn
19. 19191919
Tổng quan về tuyến đường 6
(Tiểu vùng sông Đà)
Hòa Bình: Không gian văn
hóa Mường, Thái; phong
cảnh thiên nhiên; lòng hồ
Hòa Bình
Sơn La: Không gian văn
hóa Thái; di tích lịch sử;
phong cảnh thiên nhiên;
lòng hồ sông Đà
Điện Biên: Di tích lịch sử;
bản làng dân tộc; phong
cảnh thiên nhiên
20. 20202020
Thách thức về cơ sở hạ tầng
Bến ca nô, bến
thuyền
-Trừ bến Thung Nai,
các bến ca nôi khác
đều không thuận lợi
cho khách. Đặc biệt
vào mùa khô
Dịch vụ công cộng
-Các điểm dừng chân chưa
được qui hoạch, xây dựng.
-Nhà vệ sinh, điểm dừng
chân nghỉ ngơi trên đường
thăm quan còn thiếu
-Biển chỉ dẫn đến các điểm du
lịch còn thiếu., hoặc không có
Đường vào một số điểm
du lịch:
-Suối Cá bản Bướt; đường
từ Mường Nhé đến A Pa
Chải…còn xấu
-Các đường khác chỉ thích
hợp với xe vừa hoặc nhỏ
21. 21212121
Thách thức về cơ sở lưu trú
Cơ sở lư trú nói chung
-Tại các thành phố, thị
trấn mới chỉ co một số
khách sạn 3 sao (những
chưa đạt chuẩn
-Cìn lại là khách sạn 1, 2
sao hoặc nhà nghỉ
Quỳnh Nhai, Mường
Nhé
-Không có khách sạn
-Các bản dân tộc chưa
có dịch vụ Homestay
-Nguồn nhân lực chưa
qua đào tạo
Bản Phiêng Lơi, bản Tiện,
xóm Ải
-Homestay chưa đạt chuẩn
-Nguồn nhân lực đã được tập
huấn những chưa thành thạo
22. 22222222
Thách thức về các điểm du lịch
Cụm Mường Nhé,
Quỳnh Nhai -
Là những điểm đến
còn nguyên sơ; dịch
vụ ở mức tối thiểu;
thiếu thông tin, chỉ dẫn
Cụm Mường Lay -
chưa được qui
hoạch điểm đến du
lịch rõ nét
Các điểm đến du lịch
tâm linh ven các lòng hồ
sông Đà chưa có qui
chế quản lý hiệu quả
vào mùa lễ hội
Các điểm dến du
lịch cộng đồng -
thiếu hỗ trợ hiệu
quả về kỹ thuật và
tài chính
Cụm Vân Hồ cần được
định hướng thị trường
để có kế hoạch đầu tư
và phát triển phù hợp
23. 23232323
Kết quả phân tích thiếu hụt
đối với hoạt động Marketing & truyền thông
Marketing & truyền thông Quản lý khách & thông tin Mối liên hệ với doanh nghiệp
du lịch
1. Thiếu hoặc có Website chất
lượng thấp. Ít sử dụng mạng xã
hội
1. Phụ thuộc vào các nhà
điều hành tour
1. Thiếu sự tham gia của doanh
nghiệp và cộng đồng địa
phương trong hoạch định chiến
lược phát triển du lịch
2. Thiếu quan hệ đối tác mạnh mẽ 2. Thiếu hệ thống cung cấp
thông tin cho khách hàng
2. Không có một tổ chức của
tiểu vùng bao gồm đại diện của
nhiều đối tác tham dự
3. Ít hoặc truyền thông trực tiếp
đến khách hàng
không hiệu quả
3. Thiếu và chất lượng ấn
phẩm không cao tại các điểm
đến
3. Chưa có tổ chức/hiệp hội
quản lý điểm đến cấp khu vực
4. Nguồn lực hạn chế 4. Thiếu thông tin và qui định
điều chỉnh hành vi của khách
du lịch
4. Nguồn đầu tư vào các công
trình, dự án du llichj ở địa
phương còn hạn chế
5. Hạn chế trong hoạt động nghiên
cứu thị trường. Thiếu xác định thị
trường phù hợp cho sự phát triển
28. Khái niệm Tổ chức quản lý điểm đến
(TCQLĐĐ)
Khái niệm TCQLĐĐ là một khái niệm gần đây
trong xây dựng cơ chế phối hợp điểm đến du lịch
hướng tới sự bền vững về mặt xã hội và tài chính
cũng như năng lực cạnh tranh toàn cầu của điểm
đến.
Bảo vệ các tài sản tự nhiên,
văn hóa và xã hội để có thể
đem lại lợi ích kinh tế tốt hơn
cho người dân địa phương
thông qua phát triển du lịch
và sự tham gia của các đối
tác.
28
29. Vai trò của TCQLĐĐ
29
• Tổ chức quản lý/điều
phối công tác thực hiện
kế hoạch
• Bố trí cơ cấu và quy trình
tổ chức phù hợp
• Vun đắp các mối quan hệ
đối tác
• Đảm bảo tài chính
• Tạo cơ hội cho các doanh
nhân
• Xây dựng chính sách và
chiến lược phát huy lợi thế
cạnh tranh
• Xây dựng và tiếp thị kế
hoạch, kế hoạch kinh
doanh
• Bao quát công tác quản lý
thực hiện
• Đo lường và có cơ chế
thưởng đối với trường
hợp thực hiện tốt
• Giám sát công tác quản lý
• Xác định các khoảng
cách và có phương án
ứng phó
30. Kiến nghị về xây dựng năng lực
Lập kế hoạch và phát
triển hiệp hội ngành du
lịch
Nâng cao nhận thức &
xây dựng năng lực cho
TIC
Quy hoạch khu di sản
cho sử dụng công cộng
Quy hoạch biển báo du
lịch
Thúc đẩy đầu tư bền
vững tại các khu di sản
Quy hoạch điểm đến
dựa vào thị trường cho
các sản phẩm du lịch
bền vững
Quy hoạch và phát triển
thuyết minh di sản
Phát triển sản phẩm dựa
vào thiên nhiên bền
vững
Phân vùng và xây dựng
chính sách cho du lịch ở
các điểm đến
Thực hiện các chương
trình M&E du lịch với chi
phí thấp ở các điểm đến
Nâng cao nhận thức
quản lý chất thải ở các
điểm đến
Phát triển và tiếp thị CBt
vừa và nhỏ
Lập kế hoạch và quản lý
điểm đến CBT
Kỹ năng CBT (homestay,
F & B dịch vụ, bản
hướng dẫn địa phương,
phát triển tiểu thủ công
nghiệp)
Tỉnh
Huyện
Địa phương,
SMEs
Split into groups according to economic impacts, environmental impacts and social impacts. Present back to class findings and discuss.
OK
Define the vision: Reflects the aims for tourism development capturing the overall purpose, e.g. “To develop competitive and sustainable tourism products that contribute to the improvement of local livelihoods”.
Set goals and objectives: A clear, agreed upon and recorded set of goals and objectives that stakeholders can work towards. Identifying goals in a shared process will give ownership to participants. Typical goals of a Responsible Tourism product development strategy include: increasing the amount of spending by tourists in the destination, improving the performance and profitability of local tourism businesses, increasing investment in tourism, and reducing the impact of tourism on the local environment and resources.
Identify and prioritise intervention initiatives: When evaluating possible Responsible Tourism product development initiatives the commercial viability and realistic development potential of the products, and the degree to which local benefits will be created are of primary importance.