1. Plan de Desarrollo Municipal
Provincia Florida, Segunda Pampa
Grande
Municipio Pampa Grande
Santa Cruz – Bolivia
2. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
ÍNDICE GENERAL
PÁG..
CAPÍTULO I: CONDICIONES GEOGRÁFICAS................................................................ 1
A. ASPECTOS ESPACIALES ............................................................ ....................................... 1
A.1. Ubicación Geográfica............................................................ 1
............................................ 1
A.1.1. Latitud y 1
Altitud....................................................................................................................... 1
A.1.2. Límites 1
Territoriales............................................................................................................. 1
A.1.3. Extensión............................................................ ............................................................
2
A.2. División Político - Administrativa ............................................................
3
.............................. 3
A.2.1. Base Legal de Creación del Municipio...................................................................... 5
A.2.2. Cantones, Distritos y Comunidades............................................................ 5
........................... 5
A.3. Manejo Espacial............................................................ 5
........................................................... 5
A.3.1. Uso y ocupación del espacio............................................................ 5
....................................... 5
A. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES............................................................ 6
6
.................................. 6
B.1. Descripción Fisiográfica ............................................................ ........................................
7
B.1.1. Altitud............................................................ ............................................................ 8
B.1.2. Relieve ............................................................ ............................................................ 8
B.1.3. Topografía............................................................ ............................................................ 8
B.2. Características del Ecosistema ............................................................ .............................. 10
B.2.1. Pisos ecológicos............................................................ 10
............................................................ 10
B.2.2. Clima............................................................ .............................................................. 10
B.2.2.1. Temperaturas media, máxima media y mínima 12
media............................................................ 12
B.2.2.2. Precipitaciones pluviales y períodos.......................................................................... 13
B.2.2.3. Riesgos climáticos 13
............................................................................................................ 13
B.2.3. Suelos ............................................................ ............................................................ 14
B.2.3.1. Características Principales............................................................ 14
.......................................... 14
B.2.3.2. Zonas y grados de erosión............................................................ 14
.......................................... 14
B.2.3.3. Prácticas y superficies recuperadas............................................................ 15
....................... 15
B.2.4. Flora............................................................ .............................................................. 15
B.2.4.1. Principales Especies............................................................ 15
................................................... 15
2
3. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
B.2.5. Fauna............................................................ .............................................................
B.2.6.1. Principales especies............................................................
...............................................
B.2.6. Recursos Forestales ............................................................
..............................................
B.2.6.1. Principales especies Forestales............................................................
.................................
B.2.6.2. Utilidad de las Especies Forestales........................................................................
B.2.7. Recursos Hídricos............................................................
.................................................
b.2.7.1. Fuentes de agua disponibilidad y características............................................................
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas y ríos existentes.....................................................................
B.2.8. Recursos minerales............................................................
...............................................
B.2.8.1. Principales metales y no metales............................................................
...............................
B.2.9. Comportamiento ambiental............................................................
.....................................
B.2.9.1. Suelos............................................................ ............................................................
B.2.9.2. Aire............................................................ ..............................................................
B.2.9.3. Agua............................................................ .............................................................
B.2.9.4. Inclemencias............................................................ ................................................
CAPÍTULO II: CONDICIONES SOCIO-CULTURALES DEL MUNICIPIO........................
16
C.1. Marco Histórico.................................................... .................................................... 16
C.1.1. Breve Reseña Histórica del Cantón Pampa Grande.................................................... 16
C.1.2. Breve Reseña Histórica del Cantón Mataral............................................................ 17
C.1.3. Breve Reseña Histórica del Distrito Los Negros.................................................... 18
C.2. Aspectos Demográficos.................................................... 19
.................................................... 19
C.2.1. Población por Edad y Sexo.................................................... 19
.................................................. 23
C.2.2. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 23
.................................................... 24
C.2.3. Densidad Demográfica.................................................... 24
.................................................... 24
C.2.4. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrado y 25
disperso....................................... 27
C.3. Dinámica Poblacional.................................................... .................................................... 27
C.3.1. Emigración.................................................... ......................................................... 28
C.3.1.1. Emigración Temporal: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación 28
C.3.1.2. Emigración Definitiva: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación 28
C.3.2. Flujos Inmigracionales.................................................... 30
.................................................... 30
C.3.3. Tasa de Natalidad.................................................... .................................................... 30
C.3.4. Tasa de Mortalidad.................................................... .................................................... 31
33
33
3
36
36
4. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional....................................................
..........................................
C.3.6. Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional) ....................................................
............
C.3.7. Esperanza de vida.................................................... ....................................................
C. 4. Base Cultural de la Población....................................................
..........................................
C.4.1. Origen Étnico.................................................... ......................................................
C.4.2. Idiomas.................................................... ....................................................
.........................
C.4.3. Religiones y Creencias....................................................
....................................................
C.4.4. Calendario Festivos y Ritual....................................................
.................................................
C. 5. Educación .................................................... ...........................................................
C.5.1. Educación Formal.................................................... ....................................................
C.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos......
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ....................................................
C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento por establecimiento.......
C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento....................................................
C.5.1.5. Número de Matriculados por Sexo, Grado y
Establecimiento................................................
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas gestión 2001.....................
C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor...
C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa......................................
C.5.1.9. La educación formal del Centro de Educación Media Adulta (CEMA)..............
C.5.1.9.1. Principales programas y prácticas de capacitación del CEMA..........................
C.5.1.9.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento del CEMA...............
C.5.1.9.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos del CEMA...............................
C.5.1.9.4. Número de alumnos del CEMA.........................................................................
C.5.2. Educación no formal....................................................
....................................................
C. 6. Salud.................................................... ................................................................
C.6.1. Medicina Convencional ......................................... ....................................................
C.5.1.1. Estructura institucional: Número tipo y cobertura de los establecimientos.............. 46
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos........................................................ 47
C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del 48
equipamiento.................................. 51
C.6.1.4. Personal médico y paramédico por Establecimiento.................................................... 51
C.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad y principales enfermedades tratadas............. 52
C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura......................................................... 53
C.6.1.7. Grado y Cobertura de desnutrición infantil gestión 53
2001.................................................... 53
53
54
54
454
55
5. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
C.6.2. Medicina tradicional....................................................
....................................................
C.6.2.1. Número de curanderos y parteros.................................................... .............................
C.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ....................................................
...............................
C. 7. Saneamiento Básico....................................................
....................................................
C.7.1. Estructura Institucional....................................................
....................................................
C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable..........................................
C.7.2.1. Cooperativas de servicios de potable......................................................................
C.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas....................................................
C.7.3.1. Eliminación de excretas en las comunidades..........................................................
C.7.3.2. Eliminación de excretas en los centros poblados....................................................
C.7.4. Servicio de recojo de basura ....................................................
...........................................
C.7.4.1. Servicio de recojo de basura en las Comunidades....................................................
C.7.4.2. Servicio de recojo de basura en los centros poblados....................................................
C.7.5. Políticas de Saneamiento Básico....................................................
.....................................
C. 8. Fuentes y uso de energía....................................................
..................................................
C.8.1. Tipo de fuente.................................................... ....................................................
C.8.2. Empresas de servicios....................................................
....................................................
C.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita.........................................................
C. 9. Vivienda.................................................... ............................................................
C.9.1. Estado y calidad de la vivienda....................................................
....................................
C.9.2. Número de ambientes y promedio de personas por
vivienda.............................................
C.10.1. Red Vial, aeroportuaria y fluvial. ....................................................
...................................
C.10.1.1 Caminos.................................................... ..............................................................
C. 10. Transportes y comunicaciones....................................................
.........................................
C.10.1.2. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según
clase..................................................
C.10.2. Red de comunicaciones....................................................
....................................................
C.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros...................
C.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita,
etc............................
C.10.4. Infraestructura y Planificación del Desarrollo
Urbano...............................................
C.10.4.1. Estructura Urbana.................................................... ....................................................
C.10.4.2. Sistema Vial.................................................... .......................................................
5
6. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
C.10.4.3. Crecimiento de la mancha urbana ....................................................
................................
C.10.4.3.1. Infraestructura.................................................... ....................................................
C.10.4.3.2. Patrones de uso de suelos urbano....................................................
..............................
C.10.5. Catastro Urbano.................................................... ....................................................
PÁGINA
CAPÍTULO IV : ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.............................................. 74
D.1. Acceso y uso del suelo....................................................
74
.................................................. 74
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra....................................................
76
.............................................. 78
D.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano................................................................ 78
D.1.3. Tenencia del suelo.................................................... .................................................... 79
D.1.4. Tamaño de la propiedad familiar y comunal........................................................... 81
D.1.3.1. Régimen de propiedad de la tierra....................................................................... 82
D.1.3.2. Origen de la propiedad.................................................... 82
..............................................
82
D.2. Sistema de producción. ....................................................
................................................ 83
84
D.2.1. Sistema de producción agrícola....................................................
85
..................................... 86
D.2.1.1. Principales cultivos y variedades.................................................... 87
................................. 87
D.2.1.1.1. Zona de Pampagrande y Tembladeras.................................................................... 87
D.2.1.1.2. Zona Los Negros y Mataral ................... ............................................................. 87
D.2.1.1.3. Zona colindante con el Parque Nacional Amboró...................................................... 88
D.2.1.2. Tecnología empleada.................................................... 88
..................................................... 89
D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.............................................................. 93
D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada................................................................ 93
D.2.1.5. Insumos: Semilla, Fertilizantes, Insecticidas y 94
fungicidas............................................. 94
D.2.1.5.1. Semilla .................................................... .......................................................... 95
D.2.1.5.2. Fertilizantes.................................................... .................................................... 96
D.2.1.5.3. Insecticidas y fungicidas .................................................... 100
......................................... 101
D.2.1.6. Superficies y rendimiento por cultivo.................................................................. 101
D.2.1.7. Destino de la producción.................................................... 103
......................................... 103
D.2.1.8. Principales subproductos.................................................... ........................................
103
D.2.1.9. Plagas y enfermedades.................................................... 103
................................................... 103
104
105
106
106
6
106
107
7. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
D.2.1.10. Infraestructura productiva....................................................
........................................
D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo....................................................
.........................
D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad.....................................................................
D.2.1.13. Asistencia técnica....................................................
....................................................
D.2.2. Sistema de producción pecuaria...........................................................................
D.2.2.1. Población por especies principales.....................................................................
D.2.2.2. Tecnología y manejo....................................................
....................................................
D.2.2.3. Productos y subproductos....................................................
........................................
D.2.2.4. Insumos.................................................... ..........................................................
D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes....................................................
..................................
D.2.2.6. Carga animal.................................................... ....................................................
D.2.2.7. Destino de la producción....................................................
..........................................
D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal......................................................
D.2.2.9. Infraestructura productiva....................................................
........................................
D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo....................................................
.............................
D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad.....................................................................
D.2.2.12. Asistencia técnica....................................................
....................................................
D.2.3. Sistema de producción forestal....................................................
................................
D.2.3.1. Especies y superficies....................................................
....................................................
D.2.3.2. Tecnología: tipo de producción y manejo...........................................................
D.2.3.3. Volumen y destino de la producción...................................................................
PÁGINA
D.2.3.4. Reforestación: superficie y especies................................................................... 108
D.2.4. Sistema de caza, pezca y recolección................................................................. 108
D.2.4.1. Principales especies producidas, períodos, instrumentos y destino...................... 108
D.2.4.1.1.Caza.................................................... ................................................................. 108
D.2.4.1.2.Pesca .................................................... ............................................................... 109
D.2.4.1.3.Recolección .................................................... .................................................... 109
D.2.5. Sistema de producción artesanal......................................................................... 110
D.2.5.1. principales productos, volumen y destino de la producción artesanal.............. 110
D.2.6. Sistema de producción minera........................................................................... 110
D. 3. Recursos turísticos.................................................... ....................................................110
D.3.1. Atractivos .................................................... ....................................................... 110
110
110
7
111
111
111
8. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
D.3.1.1. Cascada de Palmasola....................................................
....................................................
D.3.1.2. Laguna natural en Santa Rosa de Lima................................................................
D.3.1.3. Circuito de MotoCross en Los Negros................................................................
D.3.1.4. Fiesta de carnaval en Pampagrande......................................................................
D.3.1.5. Feria gastronómica en Valle Hermoso...................................................................
D.3.2. Infraestructura disponible para la actividad turística....................................................
D.3.2.1 Infraestructura caminera........................................................................................
D.3.2.2 Hoteles y alojamientos....................................................
...................................................
D.3.2.3 Restaurantes .................................................... ....................................................
D.3.2.4 Infraestructura recreacional .................................................................................
D.3.3. Característica del flujo turístico............................................................................
D. 4. Sistema de comercialización ....................................................
.......................................
D.3.2. Formas de comercialización.................................................... ....................................
D.3.3. Ferias y mercados.................................................... ....................................................
D.3.4. principales productos comercializables y épocas....................................................
D.3.5. comportamiento de los precios............................................................................
D.3.6. sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional............
CAPITULO V : ASPECTOS ORGANIZATIVO-
INSTITUCIONAL....................................................
E. 1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal........................................
E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias..................
E.1.2. Organizaciones sociales funcionales: Número de afiliados, tipo y rol.................
E.1.3. Instituciones públicas: Identificación y área de acción......................................
E.1.3.1 Gobierno Municipal....................................................
....................................................
E.1.3.1.1 Concejo Municipal.................................................... ....................................................
E.1.3.1.2 Alcalde Municipal.................................................... ........................................
E.1.3.2 Instituciones Estatales........................................................................................
E.1.4. Instituciones privadas: Identificación y área de
acción....................................................
E. 2. Funcionamiento del Gobierno Municipal...........................................................
E.2.1. Estructura administrativa.................................................... ..........................................
E.2.2. Capacidad instalada, recursos y sistema de funcionamiento................................
E.2.3. Ingresos y gastos.................................................... ....................................................
E.2.3.1 Ingresos.................................................... ......................................................... 122
E.2.3.2 Gastos.................................................... ........................................................... 122
E.2.2.1. Línea de base de desarrollo institucional.......................................................... 122
E.2.2.2. Análisis e interpretación de los datos de funcionamiento de la
Alcaldía Municipal.................................................... 131
.................................................... 131
E.2.2.2.1. Área de gestión estratégica.................................................... 131
........................................... 131
131
132
8
132
9. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
E.2.2.2.2. Área de gestión de recursos humanos.................................................................
E.2.2.2.3. Área de gestión administrativa....................................................
.................................
E.2.2.2.4. Área de gestión económica financiera..................................................................
E.2.2.2.5. Área de gestión política....................................................
............................................
E.2.2.2.6. Área de gestión de relaciones interinstitucionales y fortalecimiento
de las organizaciones sociales....................................................
...................................
E.2.2.2.7. Área de legitimidad de las organizaciones sociales....................................................
E. 3. Proyectos de desarrollo en ejecución...................................................................
CAPÍTULO VI : SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA..............................................................
F. 1. Índice de pobreza.................................................... ....................................................
F. 2. Estratificación socioeconómica.................................................... ................................
F.2.1. Característica de cada estrato (ingreso, patrimonio y actividad económica)......
F.2.2. Peso comparativo entre estratos............................................................................
F. 3. Análisis de gastos e ingresos.................................................................................
F.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios....................................................
F.3.2. Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicios.................................................
F. 4. Mano de obra asalariada.................................................... ..........................................
F. 5. Relaciones de género....................................................
....................................................
F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de
producción.............................................
F.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones....................................................
CAPÍTULO VII: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES....................................................
G. 1. Dinámica interna.................................................... ....................................................
G.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambiental........
G.1.1.1. Potencialidades de los aspectos físico – espacial – ambiental................................
G.1.1.2. Limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambiental....................................
G.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos de desarrollo humano..........................
G.1.2.1. Potencialidades de los aspectos de desarrollo humano...........................................
G.1.2.2. Limitaciones de los aspectos de desarrollo humano....................................................
G.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos.................
G.1.3.1. Potencialidades de los aspectos económico-productivos
..................................................
G.1.3.2. Limitaciones de los aspectos económico-productivos....................................................
G.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos político-institucional ...................
G.1.4.1. Potencialidades de los aspectos político-institucional
....................................................
G.1.4.2. Limitaciones de los aspectos político-institucional....................................................
9
10. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
G. 2. Dinámica externa.................................................... ....................................................
G.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente........ 150
G.2.1.1. Potencialidades provenientes de la planificación atingente ...............................
150
G.2.1.2. Limitaciones provenientes de la planificación atingente.................................... 151
G.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional............... 152
G.2.2.1. Potencialidades provenientes de la oferta institucional....................................... 152
G.2.2.2. Limitaciones provenientes de la oferta institucional........................................... 152
G.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta internacional.............. 152
CAPÍTULO VIII : ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA......................................................... 152
H.1. Problemas identificados en los aspectos físico – espacial – ambiental.............. 152
H.2. Problemas identificados en los aspectos económico – productivos .................. 153
H.3. Problemas identificados en los aspectos de desarrollo humano......................... 153
H.4. Problemas identificados en los aspectos político – institucional....................... 154
H.5. Análisis causa efecto de la problemática............................................................ 154
CAPITULO IX: VISIÓN ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO 157
B. VOCACIÓN DEL MUNICIPIO........................................................................... 157
C. MISIÓN DEL MUNICIPIO................................................................................. 157
D. VISIÓN DEL MUNICIPIO................................................................................. 157
.
CAPITULO X: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 159
B. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ........................................................................... 159
B.1. Objetivo estrategico general..................................................................................... 159
B.2. Objetivos estratégicos por 159
dimensiones........................................................................... 159
C. POLITICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL 159
............................................................... 160
C.1 Políticas de Desarrollo Económico........................................................................... 160
C.1.1. Políticas agropecuarias............................................................................................ 160
C.1.1.1. Políticas Técnico-productivas.................................................................................. 160
C.1.1.2. Política de Sanidad Agropecuaria........................................................................... 160
C.1.1.3. Política de Caminos Vecinales............................................................................... 160
C.1.1.4. Política de Financiamiento..................................................................................... 161
C.1.1.4. Políticas de Infraestructura de Apoyo a la Producción y Comercialización............. 161
C.1.1.6. Políticas sobre Tenencia y distribución de Tierra
161
........................................................... 161
C.1.1.7. Políticas de Capacitación y Formación 161
Técnica................................................................ 161
C.1.2. Políticas de desarrollo industrial.............................................................................. 161
C.1.2.1. Política de Incentivos..............................................................................................
C.1.2.2. Política de Financiamiento...................................................................................... 161
C.1.2.3. Políticas de Desarrollo Turístico............................................................................. 162
C.1.2.3.1. Política Organizativo Institucionales de
162
162
10
11. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
Apoyo...................................................................
C.1.2.3.2. Políticas para el Mejoramiento, Diversificación y
Organización de la Oferta Turística. ...........................................................................
C.2. Políticas de Desarrollo Social................................................................................
C.2.1. Políticas de Educación.............................................................................................
C.2.2. Políticas de salud.......................................................................................................
C.2.3. Políticas de vivienda................................................................................................ 163
C.2.4. Políticas de Saneamiento Básico y de Servicios Básicos........................................
163
C.2.5. Política de Desarrollo Urbano................................................................................. 163
C.2.6. Políticas de desarrollo rural......................................................................................
163
C.2 Politicas de Desarrollo Fisico-Ambiental.................................................................
164
C.3.1. Políticas Ambientales............................................................................................... 164
C.3.2. Política de Manejo Sostenible de Forrajeras 164
Naturales...................................................... 164
C.3.3. Política de Uso y Manejo de Recursos Hídricos ........................................................... 164
C.3.4. Políticas de Preservación de Bio-diversidad..............................................................
164
C.3 POLITICAS DE DESARROLLO POLÍTICO- 164
INSTITUCIONAL.................................. 164
C.4.1. Políticas de Fortalecimiento del Municipio............................................................... 165
C.4.2. Políticas de Apoyo y Fomento de Participación 165
Popular.................................................
C.4.3. Políticas de Fortalecimiento Organizativo 166
institucional.........................................................
D. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ...................................................................185
E. MATRICES FODA PARA LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS 194
DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO...................................................................194
F. MATRIZ DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS, ESTRATEGIAS 196
Y RESULTADOS ESPERADOS.............................................................................. 197
G. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PDM........................................................... 197
G.1 Marco Institucional........................................................... ......................................... 198
G.2 Recursos Humanos Municipales................................................................................. 199
G.3 Capacidad de Negociación y control de las Organizaciones 200
sociales............................. 202
G.4 Cronograma de Ejecución...........................................................
.................................
G.5 Estrategia de Financiamiento...........................................................
...........................
G.6 Seguimiento y Evaluación........................................................... .......................
G.7 Marco Legal ………………………………………………………………….....
a. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION
MUNICIPAL...................................
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12. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
CAPÍTULO I
CONDICIONES GEOGRÁFICAS
B. ASPECTOS ESPACIALES
A.4. Ubicación Geográfica
El Municipio de Pampagrande, se encuentra ubicado al Sudoeste de la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, a una distancia de 173 Kilómetros de la misma, y constituye la Segunda Sección
Municipal de la Provincia Florida, del departamento de Santa Cruz.
A.1.1. Latitud y Altitud
La posición geográfica del municipio es de 8º 1’ 50’’ a 18º 3’ 5’’ Latitud Sud y de 64º 6’ 20’’
a 64º 8’ 30’’ Longitud Oeste
La altitud oscila de 900 a 1460 m.s.n.m., y existen picos que llegan a alcanzar hasta 2500
m.s.n.m...
A.1.2. Límites Territoriales
El municipio de Pampagrande limita al Norte con la provincia Ichilo, al Este con los municipios
de Mairana y Quirusillas, al Noreste con la provincia Caballero y al Suroeste con la provincia
Vallegrande.
A.1.3. Extensión
La superficie territorial del Municipio de Pampagrande es de 1.116,65 km2.
A.5. División Político - Administrativa
A.2.1. Base Legal de Creación del Municipio1
Políticamente, el Municipio de Pampagrande está dividido en dos cantones, el primero,
Pampagrande, es la Capital del municipio; el segundo, Mataral; además de estos dos
cantones, existe el distrito Los Negros.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Pampagrande, objeto del presente
ajuste, Pampagrande fue fundado por los esposos Mayor José Ávila y Ledesma y Juana de
Ávila, el 14 de abril de 1763, en una zona denominada “Pampagrande”.
En 1883, se declaró cantón Pampagrande; luego, mediante Ley del 7 de noviembre de 1887,
se crea el Municipio de Pampagrande; posteriormente, en 1924, asume el rango de Segunda
Sección de la Provincia Florida.
1
Lo expuesto en este acápite, con variaciones y actualizaciones, es una transcripción textual del Plan de
Desarrollo Municipal del Municipio de Pampagrande, Tomo 1, Santa Cruz, 1998, pp. 10-12
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13. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
El 14 de agosto de 1936, mediante Decreto Supremo, se incorpora al régimen de
municipalidades, establecida en la Constitución Política del Estado de 1826 y reglamentado
en 1839, el cual implementa un sistema de representación funcional para la conformación de
la Junta Municipal. Esta última, sería la encargada de elegir al Alcalde, que podría ser
cualquier habitante del municipio.
En 1984, de acuerdo con la misma fuente señalada, el Honorable Congreso Nacional,
aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades N° 696, según la cual, se crean los gobiernos
municipales autónomos.
El 24 de abril de 1994 se aprueba la Ley N° 1551 de Participación Popular, mediante la cual
se modifican ciertas disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades, entre las que se
destacan:
Transferencia a favor de los Gobiernos Municipales y a título gratuito de la
infraestructura física (bienes muebles e inmuebles) correspondiente a los servicios
públicos de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y microriego (Art. 13°
LPP)).
Se establece un nuevo régimen de coparticipación tributaria, dividiendo los ingresos del
Estado en Nacionales, Departamentales y Municipales (Art. 19 LPP).
La coparticipación tributaria es entendida como la transferencia de recursos
provenientes de los ingresos nacionales a favor de los municipios en una alícuota del
20% (Art. 20° LPP).
Para disponer de los recursos de coparticipación tributaria, los gobiernos municipales
deberán elaborar su presupuesto municipal, concordante con su Plan Operativo Anual,
así como efectuar la rendición de sus cuentas correspondientes a la ejecución
presupuestaria de la gestión anual anterior (Art. 23° LPP).
Asimismo, en fecha 28 de octubre de 1999, se abroga la Ley Orgánica de Municipalidades,
mediante ley de Municipalidades N° 2028; en cuyo Art. 3° se expresa que el “Municipio es la
unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los
habitantes de la sección de provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y
democrático boliviano”
“En el Municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la República”
“La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y
patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y
contribuye a la realización de sus fines”
“El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal”.
A.2.2. Cantones, Distritos y Comunidades
Como ya se expresó en acápite precedente, el Municipio de Pampagrande se divide en los
cantones Pampagrande y Mataral. A su vez, en el primer cantón, se encuentra ubicado el
distrito Los Negros que fue creado en atención al Artículo 12º numeral 19 y Artículo 163° de la
Ley de Municipalidades. Estos cantones, al igual que el distrito mencionado, se dividen en
comunidades y barrios, que se señalan en el siguiente acápite.
Comunidades campesinas
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14. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
Las comunidades campesinas existentes en el municipio, distribuido por cantones y su
respectivo distrito se presentan en el cuadro Nº 1
Centros poblados
El centro más poblado del Municipio es la comunidad Los Negros, seguido en importancia por
Pampagrande y Mataral.
CUADRO Nº 1
PAMPAGRANDE: COMUNIDADES CAMPESINAS,
SEGÚN CANTONES Y DISTRITO
Cantón Cantón
Pampagrande Mataral
1. Pampagrande 1. Mataral
2. Villa Justina 2. La Challita
3. Rancho Chávez 3. Villa Merced
4. Rancho Romanes 4. Piedra Santa
5. Liwi Liwi 5. Zanjón
6. La Ramada 6. Becerro
7. La Raya 7. Calamina
8. Agua Clara 8. Tasajo
9. Agua Clarita
10. Infiernillo
11. Algodonal
12. Chirimollar
13. Valle Hermoso
14. Palmasola
15. Santa Rosa
16. La Hoyada
17. Sivingalito
18. Chirimollarsito
Distrito Los Negros
1. Los Negros
2. El Pacay
3. Barrio La Junta
4. Barrio Chaqueño
5. Barrio El Paraíso
Fuente: PDM objeto de ajuste y verificación en visitas comunales
Juntas vecinales
1. Barrio Florida (Pampagrande)
2. Barrio Bolívar (Pampagrande)
3. Barrio Villa San Pedro (Pampagrande)
4. Bario Pampagrande (Pampagrande)
A.6. Manejo Espacial
A.3.2. Uso y ocupación del espacio
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15. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
El Municipio de Pampagrande cuenta con una extensión de 1.116,65 km 2 de los cuales
786,74 km2 son ocupados por el cantón Pampagrande es decir el 70,46% del total y el cantón
Mataral ocupa 329,91 km2 equivalente al 29,54% del total, éstas extensiones representan las
áreas de ocupación de toda la jurisdicción Municipal.
En el cantón Pampagrande, se encuentra ubicado una parte del Parque Nacional Amboró
(PNA) el cual tiene una superficie equivalente a 244.54 km2 o sea el 21,9%, de la superficie
total del municipio.
El espacio territorial del Municipio es usado y ocupado por:
Centros poblados, mayoritariamente habitados por gentes de origen Vallegrandino
y del interior del país.
Comunidades rurales, núcleos poblacionales compuesto predominantemente por
campesinos que son inmigrantes de Vallegrande y las ciudades de Chuquisaca,
Cochabamba y Potosí.
Los centros del municipio son los de Pampagrande, Mataral y Los Negros éstos dos últimos
están vinculados por la carretera troncal que une las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y
Cochabamba.
El Cantón Pampagrande, abarca a 18 comunidades y al distrito los negros, este último
comprende cinco comunidades de las cuales tres de ellas se las denomina barrios, sin
embargo las personerías Jurídicas están tramitadas como comunidades campesinas, el
cantón Mataral comprende ocho comunidades.
El uso del suelo en el cantón Pampagrande es diferenciado, ya que en las comunidades de
Río Arriba (Chirimollar, Algodonal, Valle Hermoso, Palmasola y Santa Rosa), mayormente se
lo utiliza para la agricultura tanto de hortalizas como de cítricos, en las comunidades de Agua
Clara, Agua Clarita, La Hoyada, Infiernillo y Sivingalito, el suelo en su mayor parte es utilizado
para la producción hortícola, al igual que en las comunidades del Distrito Los Negros.
En cambio en la zona de Tembladeras (Rancho Romanes, Rancho Chávez, Liwi Liwi, La
Ramada y La Raya) y en Pampagrande se utiliza la tierra para la producción de Sandías,
Melones, para la ganadería y para la producción hortícola en menor escala.
El uso del suelo en el cantón Mataral es principalmente para la ganadería y para el cultivo de
maíz de cuya producción es aprovechada por el ganado, tanto el rastrojo como los granos.
Por Mataral pasa la carretera que llega hasta Vallegrande y Comarapa, importantes
poblaciones del Departamento de Santa Cruz. También se comunican, por caminos
vecinales, con algunas comunidades cercanas, como Piedra Santa y Zanjón.
Por la ruta de los Negros, se puede acceder a comunidades como Pacay, Becerros,
Chirimollar, Chirimollarcito y otras que forman parte de la línea de protección del Parque
Nacional Amboró, como Santa Rosa, Palmasola, Algodonal y Valle Hermoso.
Tomando como acceso, la comunidad de Agua Clara, la misma que se encuentra también
sobre la carretera troncal, se puede llegar a otras importantes comunidades que colindan con
el Parque Nacional Amboró por su sector Sur, ellas son: Sivingalito, Agua Clarita y la Hoyada.
15
16. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
De la capital del Municipio, que es Pampagrande, se puede llegar a todas las comunidades
que están sobre la región de Tembladeras, comunidades como: Rancho Romanes, Liwi Liwi,
Rancho Chávez, La Ramada y La Raya.
C. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES
B.3. Descripción Fisiográfica
Las unidades fisiográficas representan los paisajes, las que a su vez constituyen
asociaciones amplias o complejas de suelos, al mismo tiempo la geomorfología de la región.
Algunos estudios realizados en la región establecen que el Municipio de Pampagrande tiene
suelos profundos, textura mediana, fertilidad y retención de humedad moderada, apta para
todos los cultivos adaptados al clima imperante. Además de presentarse como una zona rica
en flora, fauna y árboles, especialmente de los que se encuentran cerca de la zona de
protección del Parque Nacional Amboró.
B.1.4. Altitud
El Municipio de Pampagrande se encuentra a una altitud de 1.400 m.s.n.m. Como fuente
referencial de altura presentamos el dato proveniente del municipio de Mairana como sección
más próxima a Pampagrande el cual tiene 1.350 m.s.n.m.
Las comunidades como Santa Rosa, Palmasola y Valle Hermoso, tienen una altura de 1.550
a 2.200 m.s.n.m. Chirimollar y Algodonal aproximadamente a 1.300 y los Negros, Agua Clara
y las Juntas Barrio Nuevo a 1.275 m.s.n.m. aproximadamente.
B.1.5. Relieve
Esta Microregión está formada sobre las últimas estribaciones del macizo cordillerano sub-
andino, estando formada por colinas disectadas, montañas, serranías y valles, las que en su
mayor parte se caracterizan por ser áreas que tienen fragilidad geológica consistente en
fracturas, plegamientos y materiales sedimentarios no consolidados.
B.1.6. Topografía
El Municipio presenta una topografía irregular, la cual da lugar a variaciones ecológicas
considerables, ya que cuenta con zonas de más o menos 900 m.s.n.m. y picos que alcanzan
por lo menos 2.500 m.s.n.m., dejando áreas cultivables entre estas variaciones ecológicas.
B.4. Características del Ecosistema
B.2.1. Pisos ecológicos
Al ubicarse el Municipio de Pampagrande en una zona comprendida en medio de serranías,
presenta laderas, terrazas medias, bajas, aluviales, laderas que presentan pendientes de 50
a 60 grados.
Desde el punto de vista geomorfológico, en el municipio se observa dos tipos de paisajes,
uno es el de montañas y serranías, denominado paisaje de relieve, presentando la mayor
parte del municipio serranías con pendientes inclinadas a escarpadas con relieves
moderadamente alto, el otro tipo de paisaje es el de valles, que tienen formas colinosas
16
17. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
donde se destacan remanentes de pie de monte este paisaje abarca una pequeña parte del
sur del municipio, al respecto ver gráfico de referencia.
En resumen, en el Municipio existen paisajes de colinas caracterizados principalmente por
serranías de la faja subandina y numerosas sinclinales los cuales llegan a formar otros
paisajes de colinas medias, con pendientes pronunciadas e Interfluvios formados por la
pendiente y las corrientes hídricas y dichas corrientes forman a su vez, otros paisajes
llamados valles aluviales.
Los paisajes de valles aluviales son formaciones de capas en distintos períodos geológicos
por el arrastre de sedimento de las lluvias, están cubiertos por una delgada capa de suelo
fértil, tiene pendientes casi planas y paisaje frágil por las capas delgadas del suelo y la muy
poca densidad de la cobertura vegetal, siendo éste un proceso importante en los procesos de
erosión que se suceden actualmente,; en este paisaje se pueden encontrar numerosos
bañados que son aprovechados para la agricultura.
Los efectos de la baja erosión están cobrando poco a poco importancia, debido a los
descontrolados chaqueos de la zona; también, es importante señalar que la degradación de
los suelos es efecto del uso indiscriminado de agroquímicos y la falta de rotación de cultivos.
Las comunidades de Santa Rosa, Palmasola, Valle Hermoso, Algodonal, Chirimollar, Los
Negros, Las Juntas, Agua Clara, cuenta con terrenos con riego medianos y altos, en su
mayoría terrenos quebrados en donde hay extensiones de terreno no aptos para la
agricultura debido a sus características. Yungas altas con diversidad de madera. La parte del
Valle con lomas de ramoneo para el ganado.
B.2.2. Clima
Según datos registrados, la Provincia Florida tiene una temperatura media de 19,2 grados
centígrados. El Clima para el Municipio se clasifica dentro los datos referentes a Mairana,
dada la estación ubicada en la zona. Su característica es mesotermal, de precipitaciones
medial anual que varia de 834.5 mm a 495 mm.
B.2.2.4. Temperaturas media, máxima media y mínima media
Considerando el ecosistema parecido al de Mairana, y no contando con información exacta
para el Municipio de Pampagrande, tomamos los datos de la Estación Meteorológica de
Mairana y de SENAMHI de los cinco últimos años detallados por mes hasta mayo del 2002,
en los cuadros y gráficos siguientes:
CUADRO Nº 2
PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS PROMEDIOS EN GRADOS
CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
1998 24.4 22.8 22.9 21.7 17.8 17.9 18.7 20.1 19.9 22.02 22.4 22.1 21.0
1999 22.3 21.5 21.7 20.2 18.1 19.0 18.9 19.1 20.3 21.3 21.8 21.7 20.5
2000 22.6 22.0 21.7 21.3 19.2 16.8 17.8 18.3 19.0 20.4 20.8 22.5 20.2
2001 21.2 21.3 22.4 21.9 19.5 19.0 18.0 16.7 19.5 22.4 21.1 21.2 20.3
2002 21.3 21.9 22.0 20.4 19.4
Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI”
17
18. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
CUADRO Nº 3
PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS MÁXIMAS MEDIAS EN GRADOS
CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
1998 30.0 27.7 27.6 26.4 25.4 24.9 25.3 27.0 27.2 29.0 28.7 27.8 27.3
1999 29.2 26.9 27.4 26.1 25.0 25.5 25.3 25.6 27.1 26.7 27.0 28.6 26.7
2000 28.4 28.3 28.6 27.0 24.8 23.4 23.3 24.8 25.2 27.3 27.4 30.3 26.6
2001 26.7 27.1 28.5 26.0 25.6 24.3 25.1 23.6 27.4 29.1 26.8 26.9 26.4
2002 28.0 27.9 27.8 26.4 26.1
Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI”
CUADRO Nº 4
PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS MÍNIMAS MEDIAS EN GRADOS
CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
1998 18.8 17.9 18.1 17.0 10.2 10.8 12.0 13.2 12.5 15.0 16.1 16.4 14.8
1999 15.4 16.1 15.9 14.2 11.2 12.5 12.4 12.6 13.4 15.8 16.5 14.7 14.2
2000 16.8 15.7 14.8 15.5 13.6 10.1 12.3 11.7 12.8 13.5 14.2 14.6 13.8
2001 15.6 15.4 16.2 17.7 13.3 13.7 10.8 9.8 11.6 15.7 15.4 15.5 14.2
2002 14.5 15.8 16.1 14.3 12.7
Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI”
La información proporcionada por el SENAMHI referente a datos de la temperatura del
Municipio, menciona que la temperatura media se encuentra comprendida entre 20.6 grados
centígrados, generalmente esta temperatura se da con mayor frecuencia en los meses de
Enero, Febrero, Marzo, abril.
La temperatura máxima media es de 26.8º C, generalmente esta temperatura se presenta en
los meses de Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre y la temperatura mínima media es
de 14.3 AC se verifica entre los meses de Junio, Julio y Agosto.
B.2.2.5. Precipitaciones pluviales y períodos
Haciendo un análisis de los registros metereológicos del SENAMHI, en el Municipio de
Pampagrande existen dos periodos bien diferenciados, conocidos como épocas de lluvias y
época seca.
CUADRO Nº 5
PAMPAGRANDE: PRECIPITACIONES DE LA LOCALIDAD DE MATARAL,
POR MESES, 1998-2002
Año Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Anual
1998 80.1 91.2 68.7 26.3 0.0 43.8 21.0 0.0 8.2 40.8 65.4 20.0 465.5
1999 46.4 123.1 202.7 10.5 6.2 2.1 0.0 0.0 0.0 65.7 22.5 54.5 533.7
2000 146.8 46.4 210.4 0.0 3.1 5.0 0.0 5.5 34.3 123.0 74.8 148.3 797.3
2001 39.6 82.3 160.8 103.7 3.4 11.2 10.1 0.0 8.2 22.2 44.1 50.1 535.7
2002 21.2 214.9 87.9 24.4 348.4
18
19. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología, “SENAMHI”
Tomando como referencia los datos del Cantón Mataral, se puede mencionar que el periodo
de lluvia se inicia en el mes de Octubre y, desde este mes, se prolonga por los meses de
Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril.
Tomando como dato referencial la precipitación total del Municipio de Mairana, cuyas
características son similares a los del Municipio de Pampagrande, podemos afirmar que la
época seca comienza en el mes de Mayo y continúa en los meses de Junio, Julio, Agosto y
Septiembre, en cuya situación la precipitación ha descendido bruscamente. En estos meses
ocurren las menores precipitaciones, en especial en Junio y Septiembre, en los que se
verifica precipitaciones con menores volúmenes de agua.
CUADRO Nº 6
MAIRANA: PRECIPITACIONES TOTALES, POR MESES, 1998-2002
Año Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
1998 101.3 166.0 98.2 44.9 11.5 18.7 27.6 8.9 12.9 88.1 68.0 37.0 683.1
1999 42.0 71.0 177.0 16.0 19.0 15.0 10.0 8.0 0.0 73.5 42.0 92.0 565.5
2000 74.0 81.0 220.6 15.0 15.0 1.0 0.0 15.0 23.6 0.0 76.5 183.8 705.5
2001 82.0 97.0 160.0 123.0 12.1 31.0 13.2 9.3 14.2 66.0 87.0 89.9 784.7
2002 25.0 285.3 138.6 68.0 8.2 525.1
Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología, “SENAMHI”
B.2.2.6. Riesgos climáticos
Los factores climáticos adversos se presentan generalmente entre los meses de mayo a
Septiembre, periodo en el que se presentan las bajas temperaturas provocadas por las lluvias
y los vientos del Sur en invierno. Existen años que en la temporada de invierno se producen
sequías, perjudicando especialmente las actividades agropecuarias.
En el Municipio, las heladas son muy comunes y sus ciclos de ocurrencias no son anuales;
sin embargo, cuando llegan se prolongan por tres días generalmente en los meses de junio,
julio y agosto. Cuando la sequía es muy intensa en invierno, los campesinos tienen mucha
desconfianza para sembrar en el próximo verano, ya que estas variaciones del factor
climático influyen y hasta determina el comportamiento de las actividades agrícolas.
B.2.3. Suelos
B.2.3.1. Características Principales
Los suelos son marginalmente aptos para la agricultura y potencialmente buenos para
ganadería y/o cultivos permanentes, presentando algunas restricciones de erosión y
fertilidad.
Según estudios realizados por el Plan de Uso de Suelo (PLUS), a junio de 1997, el
Municipio de Pampagrande como parte de la Provincia Florida, solo cuenta con un 26,6% de
los mejores suelos Micro región. No se la cuenta dentro de los suelos de clase I y II, debido
principalmente a factores climáticos (escasez de precipitaciones y sequías frecuentes).
Para una mejor comprensión, diremos que el Municipio de Pampagrande, cuenta con suelos
dentro de los grupos III, IV, VI, VII y VIII.
19
20. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
Suelos Clase III
Estos suelos presentan limitaciones severas para una adecuada selección de cultivos;
por lo cual, requieren prácticas especiales de manejo y conservación. Son suelos aptos
para uso agropecuario.
Sus principales limitaciones físicas son: deficiente drenaje interno, baja fertilidad del
suelo, falta de lluvias y topografía baja.
Suelos Clase IV
Son suelos con limitaciones muy severas que restringen la selección de cultivos y, por
ende, requieren practicas muy cuidadosas de manejo y conservación. Son suelos aptos
para la agricultura, con restricciones severas por problemas de drenaje, erosión y/o
fertilidad; también son aptas para la ganadería o cultivos permanentes.
Las principales limitaciones físicas son: problemas de drenaje interno por textura fina,
presencia de sales y sodio, clima con déficit de agua.
Suelos clase VI
Son suelos con restricciones muy severas de tal manera que dejan la tierra no apta para
cultivos anuales y solo pueden ser usado para pastos y cultivos permanentes, con
algunas prácticas de mejoramiento y conservación por problemas de erosión y/o
fertilidad. Las limitaciones físicas son: drenaje interno, topografía baja y capas
endurecidas por cimentación y falta de nutrientes.
Suelos clase VII
Son suelos con limitaciones muy severas, de tal manera que solo pueden ser aptos y/o
marginal para cultivos permanentes y pastoreo, con restricciones muy severas de
drenaje, erosión y/o fertilidad. Las limitaciones físicas son: topografía irregular, falta de
nutrientes, textura arenosa y falta de materia orgánica.
Suelos clase VIII
Suelos no aptos para el uso agropecuario, tienen limitaciones y son utilizables para
recreación, vida silvestre y protección de cuenca. Sus principales limitaciones físicas
son: topografía irregular, suelos rasos con poca profundidad efectiva y suelos ácidos.
Dentro de estas cinco importantes clases de suelos, que abarca todo el municipio de
Pampagrande, el PLUS, mediante un estudio más completo y demostrativo, ha especificado
los lugares aptos para el uso del suelo, es así que hasta fines de 1995, este municipio
presenta suelos del tipo AR (Agricultura bajo riego), apto para la horticultura en los Valles y
pie de serranía del subandino; del tipo PN-1, correspondiente a las llanuras aluviales de
inundación Parque Nacional Amboró; y el suelo de tipo GE-C3, para uso de la ganadería
extensiva y para conservación al respecto ver cuadro siguiente:
CUADRO Nº 7
PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SUELO, SEGÚN EL PLUS.
PAMPAGRANDE MATARAL TOTAL
APTITUD
km2 % km2 % km2 %
Agricultura intensiva bajo riego 30,6 55,1 24,96 44,9 55,56 100
Silvopastoril y ganadería
511,6 62,71 304,95 37,3 816,55 100
extensiva y conservación
Reserva forestal PNA2 244,54 100 0 0 244,54 100
2
Áreas protegidas “Parque Nacional Amboró”
20
21. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE
Fuente: Plan de Uso de Suelo PLUS, 1995.
Las comunidades que se encuentran río arriba de Los Negros cuentan con terrenos variables,
yungas y valles, por la cual se producen diferentes tipos de cultivos de acuerdo al terreno.
B.2.3.2. Zonas y grados de erosión
Debido a que los suelos presentan restricciones severas, atribuidos a problemas de drenaje,
falta de lluvia y topografía irregular, gran parte de las zonas del Municipio de Pampagrande
presentan problemas de erosión que, hasta la fecha no han sido específicamente estudiados;
razón por la cual, no existe información disponible acerca de los grados de erosión por zonas
ni mucho menos grados promedios de erosión para todo el Municipio.
De acuerdo con las Boletas Comunales llenadas en respectivas Asambleas Comunales, se
ha estimado los grados de erosión por zonas del Municipio, los mismos que se presentan en
el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 8
PAMPAGRANDE: GRADOS DE EROSIÓN POR ZONAS, 2002.
N° DE TOTAL SUPERFICIE GRADO
ZONA FAMILIAS SUPERFICIE EROSIONADA DE
ENCUESTADAS (ha.) (ha.) EROSIÓN
Pampagrande 14.00 218 29 13.30%
Río Arriba 17.00 213.33 9.05 4.24%
Los Negros 15.00 62.75 29.15 46.45%
Mataral 15.00 2552.5 61 2.39%
Agua Clara 15.00 66.99 16.5 24.63%
TOTAL 76.00 3113.57 144.7 4.65%
Fuente: Elaborado por el CEASE, con datos de las boletas familiares.
Como se observa en el cuadro, sobre la base de una encuesta a 76 familias del Municipio, el
grado de erosión promedio alcanza a 4,65%; muy cerca de este bajo grado de erosión, se
encuentran las zonas de Mataral y de Río Arriba con grados de erosión de 2,39% y 4,24%
respectivamente. Contrariamente a estos bajos grados, los más altos grados de erosión se
verifican en Los Negros, Agua Clara y Pampagrande, los cuales respectivamente
experimentan erosiones en 46,45%, 24,63% y 13,3%. Es notable la erosión en Los Negros,
dónde muy cerca del 50% del espacio territorial de las familias encuestadas, está erosionado.
B.2.3.3. Prácticas y superficies recuperadas
Referente a las prácticas y superficies erosionadas recuperadas, no se dispone de
información pertinente; ello se debe a que no existen estudios concretos sobre este asunto;
excepto el caso de la Comunidad Agua Clarita, que por iniciativa y cuenta propia, los
comunarios han desarrollado prácticas de reforestación.
B.2.4. Flora
B.2.6.1. Principales Especies
En el Municipio, la riqueza en flora es muy grande y variada. A continuación podremos
apreciar el siguiente detalle de las especies de flora, recogido en las boletas de
autodiagnóstico comunales:
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