台經院四所 劉柏立博士 17.Apr.14

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立法院數位國家促進會
座談會
—「數位身份辨識」何時脫繭而出—
台灣經濟研究院 研究四所
所長 劉柏立博士©
d5487@tier.org.tw
2017年04月14日
於立法院群賢樓9樓大禮堂
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討論議題
「數位身份辨識」對於我國數位轉型的重要性何在？
「自然人憑證」以外，「數位身份辨識」可以使用的其
他技術，其與「自然人憑證」之優劣或是互補之處為何？
我國目前法制中，還欠缺哪些對於發展「數位身份辨識」
友善的規範？不友善的規範又有哪些？
我國發展「數位身份辨識」，可以透過哪些産業條件的
提升以達成？
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數位通訊傳播法草案修法精神
「網際網路治理」強調多方利害關係人的多元、自由及平等，以自律為主的自我
約束機制。
因此在規範上應有必要納入網際網路治理的機制，賦予其基本框架及使用原則，
同時也基於與既有規範的調適，強調跨境、跨産業、跨政府部門的共同參與、以
及既有實體規範的有效適用。
由於網際網路涉及政府各部會之職掌分工，包括國家發展、經濟、財政、金融、
内政、交通、通訊傳播、衛福、資安、科技、公平交易等，為排除數位經濟發展
的障礙，應設有相關跨部會的規劃及協調機制，以有效推動並落實政策，並建立
公眾意見諮詢及參與機制。
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民間自律
公私協力
具基本法之
精神
缺作用法之
罰則
形式意義大
於實質意義

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我對網際網路治理的看法
網際網路社會治理
● 引進網際網路所需之實體社會既
有規範架構之調整或擴充
● 使用網際網路之相關規則
政府部門
國際組織
營運商與使用者間協商
● 為網際網路互連及網際網路整體
功能正常運作之機制或協定
● IP位址/網域名稱等網路關鍵資源
分配之相關規則
● 通信協定等技術性標準/規則
Root-servers, IETF/IEPG
NANOG/JANOG等論壇
ICANN, ccTLDs,
NRO, RIRs, NIRs, LIRs
IAB, IESG, IETF,
W3C…
網際網路基礎設施治理

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主要MSP之定義
Multi-stakeholder Process
於有平等代表性的3個主體以上的利
益關係人之間，凝聚共識、做出決
策或溝通意見的過程
平等代表性
（equitable representation）
在所有的溝通過程中，各利益關係
人平等參加、平等表達意見，並負
有彼此平等的說明責任
MSP之適用條件
參加主體間，至少要有一定程度
的對話空間（在完全無法對話的
對立情況下不適用）
討論之議題，需要有一定程度的
具體性
最終目的為參加主體間所共有，
且經由對話可合理達成目的
（reasonable probability）
參考1：多方利益關係人參與模式之概念

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參考2：引進MSP之意義
藉由對話與資訊共享，形成信賴關係，創造雙贏（win-win
attitude）
藉由多方利益關係人參與模式，於決策或共識形成方面可獲得
廣泛的正當性（Legitimacy）
藉由各利益關係人之參與模式，可有效促進各該主體性作為
僅仰賴單獨處理或二者間對話無法解決或無法獲得充分效果的
問題，可藉由3個主體以上的參與獲得解決
各利益關係人若僅考慮自我利益而有不同步調時，結果將陷入
賽局理論的囚徒困境，損及各主體之利益，因而問題可獲解決

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Information Law, Internet Law, Cyber Law
● IT基本法
● IT文件總括法
● NTT法
● 行政機關個人資訊保護法
● 行動電話不當利用防治法
● 贈品標示法
● 兒童色情禁止法
● 資訊公開法
● 青少年網際網路環境整備法
● 交友網站管制法
● 電子消費者契約法
● 電子簽章法
● 獨占禁止法
● 特定商業交易法
● 特定秘密保護法
● 身分號碼法
● 風俗營業法
● 不當接取禁止法
● ISP責任限制法
● 垃圾郵件防治法
● 色情圖像被害防治法
● 著作權法
● 刑法（毀謗/侮辱/信用毀損損）
● 民法
● 其他…
數位通訊傳播法
網際網路法➢ 消費者保護法
➢ 個人資料保護法
➢ 電子簽章法

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報告完畢
敬請指教
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