1. Тема 1: «Основы законодательства в области обеспечения
экологической безопасности при работах по обращению с
отходами в Российской Федерации»
Материалы для изучения:
Конституция Российской Федерации (ст.ст.42,58,72).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001г.№195-ФЗ (с изменениями) (ст. 8.2).
Уголовный кодекс РФ от 13 июня1996года №63-ФЗ (с изменениями) (ст.247).
Федеральный закон от 10 января 2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(с
изменениями) (ст. ст. 24,30,39,51).
Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления»(с изменениями) (главы с 1 по 7).
Федеральный закон от 4 мая 1999г.№96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»(с
изменениями) (ст.18).
Федеральный закон от 23ноября 1995г.№174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с
изменениями) (ст.1).
Федеральный закон от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 60-
ФЗ) (ст.ст.21,23,25).
Федеральный закон от 4мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (в редакции ФЗ от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.10.2011г.№ 283-ФЗ, с изм.
внесенными ФЗ № 327-ФЗ) (ст.12 пункт 30 ).
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и
их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.) (ст.1).

2. Основные принципы государственной политики РФ в области охраны
окружающей среды изложены в федеральных законах: «Об охране окружающей
среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного
воздуха», «Об экологической экспертизе».
Основные принципы охраны окружающей среды включают:
 платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
 обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области
охраны окружающей среды;
 обязательность проведения государственной экологической экспертизы
проектов и иной документации, обосновывающиххозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую
среду;
 ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей
среды.
Основы законодательства РФ в области обращения с отходами составляют
федеральные законы «Об отходах производства и потребления», «Об охране
окружающей среды», а также Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированная специальным
Федеральным законом, а также отдельные правовые нормы, содержащие в
специализированных федеральных законах.

3. Эти правовые акты устанавливают основные положения по обращению с отходами, а
также требования по их исполнению: лимитирование размещения отходов;
паспортизация отходов 1-4 класса опасности; лицензирование деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности;
различные условия, ограничения и запрещения при обращении с отходами.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет цели и
основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
Законом регламентируются правовые основы определения отходов как права
собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с
отходами, лицензирование деятельности по
сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса
опасности, требование к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с
отходами 1-4 класса опасности, правовые основы экологического контроля. В качестве
экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами
обозначено понижение размера платы за размещение отходов и применение ускоренной
амортизации.
Закон №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязывает:
• нормировать образование и лимитировать размещение отходов (ст. 24);
• обезвреживать и безопасно размещать отходы (ст. 39);
• лицензировать некоторые виды деятельности в области охраны окружающей
среды согласно устанавливаемому Правительством перечню (ст. 30);
• обращение с отходами производства и потребления, в том числе и с
радиоактивными отходами, должно быть безопасным для окружающей природной
среды (ст.51).

4. Базельская конвенция устанавливает не только общие и специальные
требования к трансграничным перевозкам отходов, но и категории отходов,
подлежащих регулированию.
Федеральный закон №96-ФЗ от 4 мая 1999 года "Об охране атмосферного
воздуха" регламентирует требования к предотвращению вредного воздействия на
атмосферный воздух отходов производства и потребления при их хранении,
захоронении и обезвреживании (ст. 18).
Кодекс "Об административных правонарушениях" №195-ФЗ от 30 декабря 2001
года устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-
эпидемиологических правил при обращении с отходами (ст. 8.2).
В статье 247 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за
производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение,
захоронение, использование или иное обращение радиоактивных,
бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных
правил.
Экологические требования в области обращения с отходами регламентируются
также в "Водном кодексе Российской Федерации", "Лесном кодексе Российской
Федерации", Уголовном кодексе Российской Федерации.