Diego Moñux

1. Compra Pública de Innovación en el ámbito municipal
Diego Moñux
22 de marzo de 2018

2. Visión SILO
El rol de las ciudades en el fenómeno de la innovación
Actualmente, las ciudades están adquiriendo un gran protagonismo en el fomento de la innovación,
tanto en su gestión interna, como en su rol como agente del sistema de I+D+i. En España, las ciudades
están adoptando diferentes estrategias de innovación dependiendo de la madurez de sus actuaciones, así
como de la proyección y relevancia de las mismas. Estas estrategias responden a diversos vectores de cambio
en la percepción de las ciudades como protagonistas de los procesos de innovación.
1. La ciudad ha
pasado de ser un
cliente a ser un socio
estratégico
2. Las ciudades han
pasado de ser un
contenedor a un
acelerador de proyectos
innovadores
3. La ciudades son ya
reconocidas (CE, AGE) como
una administración
imprescindible en el fomento
de la innovación
En Europa, los ayuntamientos lideran la puesta en marcha de los proyectos y
articulan los consorcios de centros de I+D que desarrollan las soluciones,
participan en proyectos de I+D, en casos como las Smart Cities, tienen un papel
coordinador.

3. Visión SILO
Gestión de la innovación en las ciudades – Tres dimensiones
GESTIÓN
EXTERNA:
Apoyo y estímulo a
la I+D+i del
entorno
GESTIÓN
INTERNA:
Mejora constante
en la gestión y en
los servicios
ciudadanos
CPI:
Orientación de la demanda del
sector público hacia la
adquisición de productos y
servicios que aporten
innovación tecnológica, social
y/o ambiental
▪ Fomento de la innovación e
intraemprendimiento en el
funcionariado.
▪ Gestión de ideas innovadoras de
mejora en la gestión: premio,
liberación de tiempo de personal, etc.
▪ Presupuesto interno de
innovación.
▪ Comité de innovación.
▪ Administración abierta y
participación ciudadana: open
government, datos abiertos, etc.
▪ Compra pública Precomercial
(CPP)
▪ Compra publica de
Tecnología Innovadora
(CPTI)
▪ Asociación para la
Innovación
▪ Agencias-oficinas de Desarrollo /
de innovación: ayudas, concursos
de ideas, premios, apoyo a la
creación de empresas, incubadoras,
…
▪ Escenario demostrador, laboratorio
urbano: puesta a disposición de
empresarios/emprendedores los
bienes y servicios municipales para
para ensayar innovaciones sociales,
tecnológicas y/o ambientales.

4. Qué es la CPI
Sí es…
Es una actuación administrativa de contratación, por el cual el comprador público puede licitar la
contratación de un producto o servicio:
▪ por sus especificidades funcionales,
▪ que no existe en el mercado
▪ para lo cual es necesario desarrollar actividades de I+D.
No es…
▪ No es un nuevo tipo de contrato, sino que se utilizan los existentes (Ley 9/2017): Obras,
concesión (obras y servicios), suministros y servicios.
▪ No es necesariamente una “nueva forma” de adjudicación de los contratos. La adjudicación
no tiene porque hacerse por el nuevo procedimiento “Asociación para la innovación”, sino por
cualquier de los previstos (Ley 9/2017): abierto, restringido, con negociación o diálogo
competitivo.

5. Claves de los proyectos de CPI
Es importante que el trabajo interno que se lleve a cabo en esta fase permitan simultáneamente identificar las
necesidades y las personas que son líderes naturales para potenciales proyectos de CPI.
Identificación de
necesidades
➢Las plataformas públicas han mostrado ser la herramienta principal para soportar este proceso: éstas contribuyen a
aumentar la trasparencia en el proceso y la confianza de los participantes. También, la publicación de resultados
periódicos contribuyen mejorar el nivel de sensibilización de entidades y empresas sobre la viabilidad de la CPI.
Consultas Preliminares al
Mercado
➢“Forzar” la adaptación de un proyecto a alguna modalidad CPI incrementa la probabilidad de fallar, contribuyendo a la
percepción de que esta modalidad de contratación es “muy difícil”. Adicionalmente, desechar las necesidades
identificadas por no ser realizables mediante CPI (en vez de redirigirlas hacia otros instrumentos de apoyo a
la innovación), perjudica los incentivos que tienen los mismos compradores públicos para hacer esfuerzos en su
identificación.
Definición de la figura de
contratación
➢Financiación: FEDER y/o agregación de demanda con otras entidades (dependiendo de la Comunidad
Autónoma). Verificación del componente innovador: garantizar que los proyectos elegidos coincidan con las
prioridades regionales y que sean viables por CPI.
Financiación (y, si aplica
verificación del
componente innovador)
➢Es importante mejorar las capacidades para redactar las especificaciones funcionales y criterios de
evaluación que se deben incluir en los pliegos: por esto, en todos los casos revisados, hay soporte por parte de
entidades del área jurídica y/o del área de innovación para fortalecerlas.
Elaboración de pliegos y
evaluación/adjudicación

6. Casos de éxito de CPI municipal
Santiago y Madrid - RedINNPULSO
Financiación
programa FID (MEIC)
Financiación
Fondos Propios
Estrategias ad
hoc

7. Aprendizaje
Claves de éxito para la CPI municipal
1 Proactividad, ambición y entusiasmo
Liderazgo y poder de decisión del interlocutor
Focalización en un reto concreto
Disponibilidad de fondos (estrategia de financiación)
Eficiencia con los plazos de ejecución y presupuestos
2
3
4
5

8. ORGANITZA
COL·LABORA
governdigital.cat
Socio Director
Diego.monux@silocompany.com
Telf: +34 629 282 402
Gracias
Diego Moñux Chércoles