Responsabilidad Social de la MIneria en el Perú

1. Respuestas a opiniones
de Robert Moran acerca
del Proyecto Conga
A continuación presentamos las respuestas a los
29 comentarios que hizo el Dr. Robert Moran en su
informe acerca del EIA del Proyecto Conga, informe
que fue presentado el jueves 8 de marzo de 2012.
Estas respuestas han sido preparadas por nuestros
consultores ambientales y las publicamos para que
estén al alcance de todos los interesados.

2. Comentario 1.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Conga no constituye un ejemplo de ciencia
desinteresada, ni tampoco es una opinión independiente. El presente texto está
enfocado en temas técnicos. Sin embargo, es importante notar que el EIA de Conga
fue preparado por empresas que tienen un interés económico en asegurar que el
proyecto Conga siga adelante. Todos los datos e información técnica para este proyecto
fueron recogidos por las empresas mineras o por consultores y contratistas pagados y
dirigidos por estas empresas. Las opiniones en el EIA sobre impactos futuros del
proyecto también vienen de las empresas o de sus contratistas pagados.
Respuesta:
El uso de consultores independientes con conocimientos especializados en las
diferentes disciplinas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) es
una práctica estándar de la industria en el mundo tanto en países desarrollados como
en vías de desarrollo. Los consultores independientes del EIA de Conga están
autorizados y registrados en el MEM para realizar estudios ambientales en el Perú y
además siguen y cumplen con códigos y normas de ética establecidas tanto en sus
contratos de consultoría como los establecidos por sus respectivas asociaciones
profesionales. La violación a las normas de ética resultaría en serias consecuencias
negativas para sus certificaciones y su reputación. Es importante mencionar que
ninguna violación a los códigos de ética ha sido denunciada en los consultores que han
trabajado para el Proyecto Conga. El Estado Peruano y sus organismos reguladores
han revisado cuidadosamente toda la información contenida en el documento del EIA
para asegurar que cumple con los requerimientos de ley establecidos. La rigurosa
revisión por parte de los organismos reguladores del Estado Peruano ha sido evidente
en las 219 observaciones hechas al EIA y atendidas por el titular minero. Minera
Yanacocha ha cumplido además con todo el proceso de participación ciudadana como
parte de la aprobación del EIA.
Comentario 2.
El EIA de Conga incluye mucha información útil, pero frecuentemente omite detalles
“inconvenientes” y contiene medias verdades y opiniones interpretadas incorrectamente.
En muchos sentidos, este EIA es básicamente un documento de relaciones públicas,
dirigido a facilitar la adquisición de los permisos necesarios para el proyecto. Todas las
opiniones en el EIA están marcadas por la ausencia de un enfoque que sea
económicamente desinteresado.
Respuesta:
El EIA del proyecto Conga incluye información muy útil como se indica en la opinión.
Esta información se presenta de acuerdo con las directrices técnicas establecidas
por la autoridad nacional competente, que son consistentes con las prácticas
internacionales para dichos documentos. Minera Yanacocha considera que la
afirmación por parte del Dr. Moran acerca de que el EIA de Conga omite
"inconvenientes" no tiene ningún fundamento. Los datos y la información presentada
en la EIA son recogidos, analizados, interpretados y resumidos por experimentados
profesionales que trabajan para consultoras independientes. Los resultados y
conclusiones son cuidadosamente examinados por las autoridades reguladoras.
Aseguramiento de la calidad y control de calidad se utilizan para asegurar que las
muestras y datos sean de la más alta calidad. Información de línea de base biológica
por ejemplo, presentada en el EIA sección 3.3, se basa en una combinación de las
revisiones de la literatura existente y los estudios específicos de campo. Estas
investigaciones están diseñadas para determinar la presencia o ausencia de especies
y hábitats identificados durante la revisión de la información, así como su abundancia
y la existencia de especies previamente no registradas. Asimismo, los recursos tales
como agua, suelos y estratos geológicos son evaluados extensamente a través de la
recolección de muestras y análisis de las mismas por laboratorios certificados.
Copias de los informes que contienen los resultados de los análisis de los laboratorios
certificados están incluidos en la EIA y han sido cuidadosamente evaluados por las
autoridades reguladoras. Los planes de minado y procesamiento están diseñados
para evitar, minimizar impactos o restaurar los recursos naturales sensibles
2 >>

3. manteniendo la viabilidad económica del proyecto y las oportunidades de desarrollo
social de las comunidades cercanas. La opinión que la EIA es básicamente un
"documento de relaciones públicas", es un intento de disminuir el verdadero
significado de un instrumento de gestión ambiental y social para un proyecto de la
magnitud del Proyecto Conga. Además, esta opinión socava la labor del Estado
peruano en el proceso de evaluación del proyecto Conga, que no es coherente con
el proceso técnico, participativo y transparente en el cual se ha realizado el estudio
de impacto ambiental del proyecto.
La EIA presenta y analiza impactos y alternativas asociadas con el tipo de minería
propuesta y sus operaciones de procesamiento. Otros permisos y autorizaciones están
preparados y evaluados de manera independiente al documento del EIA por distintas
autoridades entre las cuales se incluyen, pero no se limitan a, el Ministerio de energía
y minas (MEM), Ministerio de Agricultura (MINAG) y Autoridad Nacional del Agua
(ANA).
Comentario 3.
Este EIA no brinda mediciones ni datos de la calidad que se necesitaría para que la
población, las agencias reguladoras y los inversionistas puedan evaluar de manera
adecuada los impactos futuros. En los países desarrollados, no sería aceptable que
un EIA tan inadecuado desde el punto de vista técnico consiga las licencias
correspondientes.
Respuesta:
El EIA ha sido desarrollado de conformidad con las normas y leyes peruanas, que
incorporan o se comparan favorablemente con las normas internacionales. Las
innumerables leyes y reglamentos relativos a proyectos de minería en el Perú se
resumen en las páginas 2-14 a 2-27 de la EIA. Además, las normas establecidas por
la Agencia de protección ambiental de Estados Unidos (USEPA), la Organización
Mundial de la salud (OMS), Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas, y
otras autoridades reconocidas se aplicaron en muchos casos como se indica a lo largo
del EIA. El EIA incluye en sus diferentes secciones y anexos información de línea de
base de alta calidad que se recogió durante un período de 15 años, tenemos por
ejemplo las Sección 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12 y 3.2.13 del EIA donde se presentan los
análisis de los datos línea de base de calidad y cantidad del agua superficial y
subterránea. Un período de recopilación de datos de esta duración va más allá de los
requisitos en el Perú o cualquier otro país en el mundo.
Comentario 4.
A largo plazo, todos los proyectos mineros semejantes a éste inevitablemente generan
impactos negativos significativos sobre los recursos hídricos, y no hay razón para pensar
que el proyecto Conga no hará algo similar.
- El Resumen Ejecutivo del EIA implica y afirma que no ocurrirá ningún impacto
significativo de largo plazo sobre los recursos hídricos. Esto es incorrecto, como
veremos más adelante.
- Los autores del EIA describen impactos a futuro que son demasiado optimistas, usando
predicciones teóricas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez de enfocarse sobre
datos reales de Conga o sobre experiencias e impactos reales de los cientos de
complejos mineros en todo el mundo.
- El EIA afirma que la topografía de la zona no será impactada significativamente. Sin
embargo, también informa lo siguiente:
• Altura del depósito de desmonte Perol = 180 a 200 m
• Altura del depósito de desmonte Chailhuagón = 165 m
• Profundidad máxima del Tajo Perol = 660 m
• Profundidad máxima del Tajo Chailhuagón = 468 m
• Altura de la presa principal de relaves = 101,5 m
• Altura de la presa de relaves Toromacho = 66,5 m
<< 3

4. Por tanto, lo más importante es que la población tome una perspectiva amplia sobre el
problema en su conjunto, y que se implementen mecanismos financieros de auditoría y
garantías que aseguren que los inevitables impactos sean pagados por los operadores de
la mina y no por la sociedad en general.
Respuesta:
La comparación con otros proyectos mineros no es un enfoque válido para justificar que
“se generarán inevitablemente impactos negativos significativos sobre los recursos
hídricos”. La evaluación de la viabilidad de un proyecto minero se debe hacer caso por caso
considerando no solo las características técnicas de la infraestructura propuesta y de la
futura operación sino también de la realidad ambiental y social del área de influencia.
Asimismo, en el EIA se presenta claramente los impactos potenciales sobre los recursos
hídricos conjuntamente con las medidas de mitigación y compensación adecuadas
incluidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto.
El compromiso para satisfacer los caudales base específicos en las quebradas receptoras
durante la temporada seca desde junio hasta octubre está diseñado para evitar impactos
a la cantidad de agua fuera del ámbito del proyecto. Se implementarán estructuras de
derivación de aguas alrededor de las zonas alteradas, diques de sedimentación y cuatro
reservorios para colectar y entregar agua a las quebradas. La capacidad de almacenamiento
de los reservorios más que duplica el volumen de agua en las lagunas que serán afectadas.
Además, la descarga de agua desde los reservorios será regulada con dispositivos de
descarga.
La calidad de agua estará protegida mediante la instalación de los diques de sedimentación
y una serie de medidas de control de erosión en las zonas de intervención (construcción y
operación). Instalaciones de tratamiento de agua también están incluidas en el plan y el
presupuesto para asegurar el cumplimiento de la calidad del agua con las normas
aplicables durante y después de las operaciones.
El EIA no proporciona ninguna especificidad con respecto a la declaración de "excesivamente
optimista, futuros impactos mediante predicciones teóricas". Ciertamente se utilizaron
4 >>

5. información específica del lugar y un número de modelos científicamente aceptados para
predecir impactos potenciales al agua, aire y ruido. Esta es una práctica estándar de la
industria y los modelos normalmente sobre predicen los impactos.
Además, el EIA referido como "optimista" por el Dr. Moran, realmente está basado más
bien en impactos negativos residuales que quedan después de una evaluación sistemática
de los impactos, gestión de los mismos, y medidas de mitigación. Una evaluación de
impacto que no reconoce las medidas de gestión y mitigación sería una evaluación irreal
de los impactos en un escenario no esperado.
En términos de modificaciones topográficas, la EIA revela claramente las alturas y
profundidades de las instalaciones del proyecto como se indica en este comentario. Como
tal, el lector tiene la oportunidad de juzgar la importancia de las alteraciones que se basa
en los cambios reales en la topografía. El Gráfico Nº 1 del Dr. Moran es confuso ya que
erróneamente incluye una escala horizontal que muestra la colina Santa Apolonia y la
Iglesia de San Francisco como adyacentes al proyecto cuando en realidad están en la
ciudad de Cajamarca la cual se halla a más de 35 km desde el proyecto Conga en línea
recta. En el Gráfico Nº 2 se produce un error similar.
Comentario 5.
El EIA se enfoca sobre impactos a corto plazo –unos 10 a 30 años hacia el futuro–, pero
en todo momento evita discutir las consecuencias a largo plazo, aquellas con probabilidad
de ocurrir cientos o miles de años hacia el futuro, cuando los impactos y los costos
serán dejados al sector público.
Respuesta:
El EIA analiza impactos "breves, temporales y permanentes" tal como está definido en la
tabla 5.2.7 y analizados en las tablas 5.2.9 y 5.2.10 para las etapas de construcción y
operación respectivamente. Los efectos que son reversibles, irreversibles y recuperables se
muestran también en estas dos tablas. El Plan de cierre Conceptual en el capítulo 10 del
EIA presenta también las medidas a ser tomadas durante los períodos de cierre y
postcierre que se esperan extender hasta al menos el año 2049. El manejo, monitoreo y
mantenimiento continuarán durante este período. Los costos de estas actividades se
incluirán en las garantías financieras establecidas para el proyecto.
El plan de cierre también establece claramente que el tratamiento de agua y mantenimiento
del tajo Perol y el depósito de desmonte será necesario a largo plazo. El plan de cierre
considera todas las medidas necesarias de largo plazo y el mantenimiento de las
instalaciones que continuarán en funcionamiento. Los costos para el cierre a largo plazo
han sido presentado en el Plan de Cierre para el Proyecto Conga, el cual ha sido presentado
al Ministerio de Energía y Minas en Octubre del 2011 de acuerdo con lo requerido por la
normativa peruana para proyectos mineros (D.S. N°033-2005-EM), la cual indica que el
Titular Minero deberá presentar un Plan de Cierre en un plazo de 12 meses posteriores a
la aprobación del EIA.
Comentario 6.
La versión electrónica del EIA tiene por lo menos 9 030 páginas, más si se incluyen todas
las figuras tamaño grande. La información más importante se encuentra esparcida de
manera desorganizada a lo largo de estas miles de páginas, haciendo que sea difícil que
la población o los organismos reguladores puedan entenderla. Se podría pensar que esta
desorganización ha sido intencional.
La información y los datos más importantes sobre el agua no son mencionados ni
resumidos en el Resumen Ejecutivo de una manera fácil de comprender, por ejemplo a
través de tablas o figuras. El Resumen Ejecutivo es la única sección del EIA que la mayor
parte de la población va a leer. Por tanto, debería resumir todos los datos y temas más
importantes; este EIA no lo hace. Muchos de los potenciales inversionistas de Conga son
de países de habla inglesa, sin embargo la única parte del EIA accesible al público en
inglés es el Resumen Ejecutivo, que es totalmente inadecuado.
Respuesta:
El formato del EIA y contenido tienen el propósito de responder a los requerimientos
legales peruanos en función de la magnitud e importancia del Proyecto y han seguido
generalmente la organización y el nivel de detalle de documentos similares en otros países.
<< 5

6. El EIA incluye la descripción del proyecto, información de línea de base, evaluaciones de
impacto, gestión y medidas de mitigación, cierre y otros aspectos del proyecto en capítulos
separados de una manera lógica y ordenada. Estudios realizados por los diversos
consultores independientes se incluyen como anexos junto con los resultados de los
modelamientos. Datos, reportes de laboratorio con resultados de análisis y otra
información pertinente también se incluyen como información de soporte del EIA. Esto
proporciona un paquete completo para su revisión por las autoridades reguladoras y el
público en general. En el resumen ejecutivo, se destacan los principales aspectos del
proyecto, información de línea de base, impactos ambientales, las medidas de gestión y
mitigación. Tablas, gráficos y cifras necesarias para comprender las cuestiones
fundamentales relacionadas con el proyecto se incluyen en el resumen ejecutivo. La
versión oficial en español del EIA en su totalidad está disponible desde hace bastante
tiempo en la página web de Yanacocha: http://www.yanacocha.com.pe/operaciones/
proyecto-conga/. La versión en inglés del texto, gráficos, tablas y cifras está disponible en
http://newmont.com/south-america. Por último, las 14 copias en físico del EIA entregadas
a las diferentes oficinas de las autoridades pertinentes estuvieron disponibles durante el
proceso de revisión y aprobación, el cual concluyó en Octubre del 2010.
Comentario 7.
Respecto al tema del agua, a lo largo de los años las tareas del EIA han sido divididas
entre tantas personas distintas que no hay continuidad en los procedimientos ni mucho
menos responsabilidad individual por las conclusiones específicas del estudio. Los autores
de algunos de los anexos son mencionados por nombre, pero el lector no sabe quiénes
son las personas responsables por la versión final del EIA en sí.
Respuesta:
En primer lugar se debería aclarar que las metodologías y procedimientos son
independientes del especialista o empresa que generó la información. Si bien es cierto,
distintas empresas han elaborado algunos componentes del EIA, el proceso para la
integración de la información exigió un trabajo interdisciplinario, es decir más allá de un
mero esfuerzo multidisciplinario, se buscó que los distintos componentes de la
caracterización de línea base ambiental tengan relación entre sí.
Tenemos por ejemplo que los diseños de ingeniería y planes de gestión desarrollados para
asegurar que las comunidades aguas abajo reciban la calidad y cantidad de agua
adecuada de tal manera que se cumplan los compromisos asumidos se basaron en la
recopilación rigurosa de datos y estudios por consultores independientes como sigue:
Se realizaron estudios de agua para el proyecto Conga por expertos reconocidos
internacionalmente como Golder Associates, Knight Piesold, Water Management
Consultants y Schlumberger.
• Golder Associates - Fundado en 1960, cuenta con 7 000 expertos que operan en 160
oficinas en todo el mundo, incluyendo Perú.
• Schlumberger Water Services – Antes Water Management Consultants, dispone de
experiencia en la gestión del agua en el Perú y en todo el mundo durante más de 20
años.
• Knight Piesold Consulting Engineers and Scienstists - Empresa de consultoría
internacional con más de 750 expertos en oficinas en todo el mundo, incluyendo Perú.
Knight Piesold Lima, con asistencia de Knight Piesold Denver, fueron responsables de la
recopilación e interpretación de más de 15 años de ingeniería de diseño y estudios
relacionados al agua que se incluyeron en el EIA.
Comentario 8.
Varias secciones del EIA discuten temas de hidrogeología, sin embargo el Estado peruano
le ha permitido a la empresa Yanacocha demorar la entrega de los estudios oficiales de
hidrogeología hasta el 30 de Marzo del 2013, a pesar de que la aprobación oficial del EIA
fue dada el 27 de Octubre de 2010.
Respuesta:
La información vertida en esta opinión no es correcta. A la fecha de entrega del EIA, éste
contó con un Estudio Hidrogeológico completo que incluyó la recopilación de línea de base,
6 >>

7. análisis de datos y 3 modelos hidrogeológicos calibrados: dos modelos FEFLOW
desarrollados para el depósito de relaves y los tajos y un modelo para el área del proyecto
usando el programa de modelamiento de agua subterránea reconocido a nivel internacional
MODFLOW, desarrollado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS, por sus
siglas en ingles). Estos modelos se encuentran incluidos en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del
EIA. Estos modelos predictivos son internacionalmente aceptados tanto para la interpretación
de información específica del sitio, evaluación de impactos y consideraciones de diseño de
ingeniería. Adicionalmente, como una práctica usual y necesaria en la industria minera se
está actualizando el modelo hidrogeológico como parte de los compromisos del EIA que
incluye un modelo FEFLOW de toda el área del proyecto con la información recolectada de
los años 2010 y 2011.
Asimismo, de acuerdo con el informe del MEM N° 1056 2010 MEM-AAM/MLI/CAG, que
rectifica la fecha indicada en la resolución directoral que aprueba el EIA, se indica
claramente que la fecha de entrega del reporte de actualización del estudio hidrogeológico
es el 30 de Marzo de 2012. Minera Yanacocha entregó formalmente el reporte de
actualización del estudio hidrogeológico el jueves 22 de marzo de 2012.
Comentario 9.
En Noviembre de 2011, el Ministerio del Ambiente entregó un informe al Premier de ese
entonces que presentaba muchas críticas y recomendaciones relacionadas al tema del
agua -observaciones similares a las de este informe-. En esencia, decía que se debía
volver a hacer el EIA. No se prestó atención a este informe, y posteriormente un nuevo
ministro del Ambiente dijo que el informe no existía oficialmente. De esta manera, el
gobierno peruano básicamente ha neutralizado al Ministerio del Ambiente (y a otros
organismos reguladores), dañando el proceso de evaluación pública que se supone debe
ser transparente.
El EIA fue aprobado a pesar de que no contenía ninguna información detallada de carácter
hidrogeológico o sísmico para la zona de la laguna Azul, donde estaría situado uno de los
principales depósitos de desmonte. De acuerdo a una Reunión Multisectorial realizada en
Lima el 18 de Enero del 2012, el gobierno peruano le permitiría a Minera Yanacocha
entregar esta información sobre la zona de la Laguna Azul en Setiembre del 2012, mucho
después de la aprobación del EIA.
FOTO N° 1: Laguna Azul
<< 7
Fuente: Ing. Segundo Sánchez Tello, 2010

8. Respuesta:
La opinión acerca de que el EIA fue aprobado a pesar de que no contenía ninguna
información detallada de carácter hidrogeológico o sísmico para la zona de la laguna Azul
no es correcta.
El EIA fue aprobado con información detallada de carácter hidrogeológico (Sección 3.2.12
y Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA) y sísmico (Anexo 3.5 del EIA) tal y como figura en el
expediente del EIA, la cual contiene el área de la cuenca del río Alto Jadibamba y por lo
tanto la laguna Azul. El pedido de las autoridades revisoras estuvo dirigido a una
actualización de los modelos hidrogeológicos en función a la nueva data obtenida en el
programa de monitoreo del periodo 2010-2011, lo cual es lo usual de una buena práctica
en la industria minera. Por otro lado, en ningún momento el Ministerio del Ambiente
(MINAM) solicitó volver a elaborar el EIA.
Por otro lado, Minera Yanacocha no tiene conocimiento acerca de la reunión multisectorial
mencionada por el Dr. Moran en esta opinión.
Comentario 10.
Buena parte del proyecto está dentro de una zona que está considerada como “ecosistema
frágil” por las leyes peruanas. El proyecto Conga está ubicado en la cabecera de cinco
importantes cuencas, y es una zona húmeda (precipitación promedio de 1 150 mm por
año) cubierta por humedales y lagunas. A diferencia de muchas otras zonas donde se hace
minería metálica, no se trata de una región árida y aislada. El nivel del agua subterránea
es por lo general poco profundo (a menudo menos de 2,0 m bajo el suelo) y la zona del
proyecto contiene más de 600 manantiales, los cuales son utilizados por los pobladores.
Los ríos contienen truchas arco iris (sembradas) en varios lugares; las praderas ofrecen
pastos para los animales; la zona es una fuente de agua para numerosas aldeas y
ciudades.
Respuesta:
La fragilidad del ecosistema ha sido considerada, de acuerdo con lo estipulado en el
Artículo 99 de la Ley General del Ambiente, el cual especifica literalmente: “En el ejercicio
de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para
los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su
relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales”. De acuerdo
con el contenido de este Artículo, tanto las lagunas altoandinas como los bofedales son
considerados como ecosistemas frágiles.
Tal como se indica en el EIA, aproximadamente 103 hectáreas de bofedales serán
intervenidas por el proyecto, lo cual representa alrededor del cinco por ciento del área total
de intervención, tal como se indica en el gráfico 5.2.11 de la EIA. Como tal, el 95% del área
del proyecto son tierras altoandinas consistentes en pajonales (mayor al 85% del área
total), suelos agrícolas (4%), matorral (2%) y otros. Por otro lado, gran parte de las áreas
de bofedales y pajonales han sido sobre-pastoreadas, quemadas periódicamente o
convertidas a tierras de cultivo como se indica en el Anexo G de la 1era Ronda del
Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Agricultura. Estas prácticas han
cambiado las características de las formaciones vegetales dentro del área del proyecto. Por
otro lado, los impactos atribuibles a la implementación del Proyecto Conga serán mitigados
a través de la creación de 120 ha de bofedales/humedales en la superficie del depósito de
relaves en la etapa de cierre, tal como se presentó en el Levantamiento de Observaciones
del Ministerio de Energía y Minas (Observaciones 193 y 195). Adicionalmente, se llevarán
a cabo todos los esfuerzos necesarios para mejorar las oportunidades de creación de
bofedales/humedales alrededor de los cuatro reservorios con el propósito de brindar este
hábitat particular al ambiente tal como se indica en la sección 6.1.7 del EIA.
En el caso de los manantiales, se han identificado 11 manantiales en el AID del Proyecto
Conga, tal como se presenta en la Observación N°74 del Levantamiento de Observaciones
del Ministerio de Energía y Minas. Estos manantiales forman parte de suministros de agua
para las comunidades, los cuales serán mitigados y compensados tal como se presentó en
el Capítulo 6 del EIA (Plan de Manejo Ambiental). Cualquier impacto indirecto como
consecuencia del bombeo de los tajos u otras actividades del proyecto ha sido considerado
dentro de los flujos de mitigación que serán descargados a las quebradas involucradas
(Sección 6.1.5 del EIA).
Con respecto a las truchas “arco iris”, como lo menciona el Dr. Moran éstas se encuentran
8 >>

9. principalmente en los ríos y quebradas y además es una especie introducida, proveniente
de América del Norte. Sin embargo, esta especie no logra una reproducción eficiente en
las lagunas involucradas con el proyecto.
Comentario 11.
En la zona del proyecto, las aguas superficiales y subterráneas, así como los manantiales,
están fundamentalmente interconectados. Debajo de buena parte del área del proyecto se
encuentran rocas volcánicas y kársticas, con fallas y fracturas, junto con sedimentos
glaciales, todo lo cual conduce agua. Imágenes de satélite y estudios geológicos
estructurales indican que muchas de las lagunas de la zona están ubicadas sobre fallas y
fracturas, algunas posiblemente relacionadas a estructuras volcánicas colapsadas
(calderas). Toda esta información indica que las aguas de superficie y del subsuelo
estarían interconectadas, sobre todo si se ven sometidas a un estrés hidráulico a largo
plazo.
FOTO N° 2: Ambiente Kárstico en Cuenca del Río Jadibamba
<< 9
Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012
Respuesta:
Tal como lo indican las exhaustivas investigaciones hidrogeológicas, existen dos sistemas
hidrogeológicos o de agua subterránea: el sistema somero (sub-superficial) o local, y el
sistema regional o profundo. El sistema somero consiste de la capa superior de la corteza
compuesta por suelos orgánicos, aluviales y morrénicos, la cual es porosa, permeable y
de espesor limitado. En el sistema somero, la lluvia se infiltra a poca profundidad y es la
que principalmente alimenta localmente a manantiales y filtraciones. Este sistema retiene
agua mientras exista la fuente de agua (lluvia), y una vez que no exista esta fuente, el
sistema no puede proporcionar agua a los manantiales y filtraciones. Por esta razón, la
mayor parte de estos cuerpos de agua se secan durante la temporada de estiaje.
En cuanto al sistema regional o profundo, dada su naturaleza formada por rocas de muy
baja permeabilidad, presenta una conectividad con el sistema somero, en términos
hidráulicos, insignificante.

10. En cuanto a las lagunas del área del proyecto, éstas son de origen glaciar, depresiones en
roca de baja permeabilidad producto del término del último periodo glaciar. De las 4
lagunas a ser afectadas por el proyecto, las lagunas Azul y Chica se encuentran sobre roca
volcánica de muy baja permeabilidad y son alimentadas por la lluvia directa, la escorrentía
y filtración local aguas arriba de cada una de ellas; la laguna Perol está sobre diorita picota
de muy baja permeabilidad y la laguna Mala sobre mármol de muy baja permeabilidad. La
laguna Chailhuagón, la cual será expandida tanto en área como en volumen con creación
del reservorio del mismo nombre, se encuentra sobre roca caliza. Asimismo, todas las
lagunas presentan capas de arcilla y limo que se han depositado desde su formación. Por
último, de acuerdo a las evaluaciones realizadas en campo, no hay evidencia que estas
lagunas filtren, descarguen o pierdan flujos considerables al sistema de agua subterránea
profundo.
Por otro lado, mientras que en los alrededores del proyecto a bajas elevaciones se
presentan algunos tipos de formaciones cársticas, la formaciones de piedra caliza dentro
del área del proyecto muestran pocos signos de erosión superficial, tales como las que se
presentan en la Foto de la Opinión N°11 (FOTO # 2: GRUFIDES, 2012). Las instalaciones
principales del proyecto, tajos Perol y Chailhuagón y el depósito de relaves, se desarrollarán
sobre rocas intrusivas, depósitos de skarn en mármol o sobre rocas volcánicas de baja
permeabilidad. En los casos que se encontraron formaciones cársticas durante el desarrollo
del EIA del Proyecto Conga, se realizaron planes para modificar y evitar estas formaciones,
como por ejemplo el depósito de desmonte Perol, el cual se diseñó especialmente para
evitar el contacto con la zona kárstica.
Asimismo, se realizaron diversos modelamiento entre los cuales destacan los siguientes:
• Modelo hidrogeológico MODFLOW
• Modelo hidrológico HFAM
• Modelo hidrogeológico FEFLOW
Como resultado de estas evaluaciones y modelos calibrados con datos tomados en campo
se pudo definir, en primer lugar, la caracterización y comportamiento de las aguas
superficiales y subterráneas, para luego evaluar correctamente los impactos residuales
(luego de haber implementado las medidas de manejo). Como conclusiones de las
evaluaciones de impactos se afirmó que el sistema de agua sub superficial o somero y el
sistema regional profundo presentan una muy baja interconexión entre ambos.
Comentario 12.
Numerosos factores contribuyen a crear vías para la entrada de contaminantes al agua
de la zona de Conga: la permeabilidad natural de la roca debido a fracturas y fallas;
un aumento en la fracturación producto de las explosiones en la mina; pozos y voladuras
que han quedado abiertas; la alta permeabilidad de los sedimentos de la zona; la
degradación a largo plazo de los relaves y otros restos de la mina; y finalmente la actividad
sísmica.
Respuesta:
En primer lugar, todas las instalaciones del Proyecto Conga contarán con diversos sistemas
e infraestructura adecuada para su manejo ambiental, tal como se presentó en el EIA y los
cuales han sido ampliamente detallados y discutidos. Asimismo, se cuenta con
modelamientos predictivos calibrados los cuales estiman las tasas y direcciones de los
flujos subterráneos en el área del proyecto.
Los modelos hidrogeológicos evaluaron las tasas y direcciones de flujo del depósito de
relaves y el depósito Perol. Gracias a esto se pudo conocer que las filtraciones se dirigen
hacia el sistema de colección de filtraciones ubicado inmediatamente debajo del depósito
de relaves y de esta manera poder planificar, diseñar e implementar las medidas de control
y compensación adecuadas con el propósito de no generar impactos significativos al
medio (sistemas de revestimiento y de colección de filtraciones, en caso sea necesario de
acuerdo a evaluaciones permanentes de campo). Los resultados de este modelo han
determinado bajas tasas de bombeo desde los tajos dada la baja permeabilidad del
10 >>

11. macizo rocoso lo que facilitará el manejo del efecto de sumidero hidráulico para prevenir
impactos al agua subterránea.
En el caso del tajo y depósito Chailhuagón, estos no generarán drenajes ácidos, por
consiguiente no se ha considerado una mitigación de las potenciales filtraciones.
Con respecto al depósito de relaves, éste fue diseñado considerándola como una
estructura de alto riesgo de acuerdo a la Asociación de Presas de Canadá, es así que el
factor de aceleración pico de la tierra usado es 0,42g el cual corresponde a un evento con
una probabilidad de ocurrencia asociada de 10,000 años. Asimismo, el plan de manejo
para el depósito de relaves es evitar que los relaves se vuelvan ácidos tanto en la etapa de
operación como de cierre. Los ensayos realizados a la fecha (Anexo 5.5 del EIA) y el plan
de disposición de los relaves (Anexo 4.6 del EIA), han indicado que en la medida que
exista suficiente neutralización de los relaves lo cual se logrará con la adición de cal en la
planta de procesamiento y la mezcla con el mineral del tajo Chailhuagón, el depósito de
relaves se mantendrá con un pH neutro. En la etapa de cierre la cobertura de los relaves
impedirá la entrada de oxígeno, de tal manera que el depósito permanezca neutral y
estable a largo plazo.
Comentario 13.
El EIA no presenta ningún tipo de evidencia si es que los pozos de exploración han sido
tapados adecuadamente o si simplemente han sido abandonados. En la zona del proyecto
Conga se han taladrado por lo menos cientos de agujeros durante décadas de exploración.
Estos agujeros han creado vías entre una zona y otra permitiendo el movimiento vertical
del agua, la cual luego puede moverse también lateralmente.
Respuesta:
El EIA es un instrumento de gestión ambiental para la Explotación Minera y no para la
Exploración Minera. En el caso de la Exploración Minera para el Proyecto Conga, se
presentó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) correspondiente, que es
el permiso exigible por parte de las autoridades pertinentes para este tipo de actividad
(Exploración Minera). Por lo tanto, en el EIA del proyecto Conga no se abordan los impactos
de un proyecto de exploración ni información sobre los pozos de exploración, ya que esto
había sido presentado en permisos ambientales previos.
La actividad de obturación de taladros y rehabilitación de áreas disturbadas está en el
programa de perforación, donde se indica que, después de finalizar la perforación, se
procede a obturar los taladros. Y después de que el departamento de geología obtiene los
resultados de los taladros, da la autorización para el cierre y rehabilitación de los mismos.
Los compromisos referidos a esta actividad son:
Al finalizar la perforación, se procederá a obturar los taladros ejecutados según se detalla
en el procedimiento: "Obturación de pozos de perforación".(Pág. 7 de 118 de la 2da Mod.
EIAsd volumen II - Folio: 000987)
Comentario 14.
El EIA presenta datos inconsistentes sobre los volúmenes de agua que serían bombeados
de los tajos para permitir el minado. El mineral de Conga será extraído de dos tajos
abiertos (y posiblemente de otros también), uno con una profundidad máxima de
aproximadamente 468 metros (Tajo Chailhuagón), el otro de aproximadamente 660 metros
(Tajo Perol). Una predicción sobre el flujo sostenido de agua del Tajo Chailhuagón es de 10
litros / segundo = 315 360 000 litros al año. Otra estimación del bombeo del Tajo Perol es
entre 158 litros por segundo (año 2014) y 379 litros por segundo (año 2026), lo cual
equivale a entre 59 800 millones y 143 400 millones de litros durante solo 12 años de
bombeo. La tasa de bombeo probablemente se incrementaría durante los 17 años de vida
de la mina.
La experiencia de numerosos proyectos mineros en distintas partes del mundo indica que
no se tendrán mediciones confiables del volumen del bombeo hasta varios años después
de iniciadas las operaciones.
<< 11

12. FOTO N° 3: Laguna El Perol
12 >>
Fuente: Ing. Segundo Sánchez Tello, 2010
El EIA afirma que la planta de tratamiento de aguas ácidas puede tratar 850 000 litros por
hora. Si el proyecto Conga tiene que bombear 379 litros por segundo, esto implica tratar
aproximadamente 1,4 millones de litros por hora, lo cual excede ampliamente la capacidad
de la planta de tratamiento. Está claro que la planta propuesta no podría tratar toda esta
agua, ni podría tratarla a un nivel químico adecuado para el consumo humano y para la
vida acuática.
Respuesta:
Esta es una opinión inexacta respecto de las tasas de bombeo. Las tasas máximas de
bombeo determinadas de los tajos Perol y Chailhuagón son de 95 L/s y 10L/s
respectivamente, siendo estas cifras conservadoras (Anexo 10.1 de la EIA). El exceso de
agua posible en el tajo Perol será contenido en el mismo tajo. Todo esto está incluido en el
balance de agua y fue considerado cuando se diseñó el tamaño de la planta de tratamiento
(Anexo 4.14 del EIA). El agua del tajo Perol será enviada a la planta de tratamiento, tratada
conforme a las normas aplicables y retornada al medio ambiente. El depósito de relaves
ha sido diseñado para almacenar agua en la estación lluviosa, por lo que la planta de
tratamiento puede tratar a un flujo constante durante el año para cumplir con los estándares
de calidad de agua aplicables al proyecto. La planta de tratamiento de agua ha sido
diseñada para garantizar que la descarga desde el reservorio inferior cumpla con todos los
estándares aplicables en las temporadas húmedas y secas.
El valor de 379 L/s, indicado por el Sr. Moran, se refiere a un evento de tormenta de 24
horas de 1 cada 20 años y fue utilizado como parte del estudio de factibilidad. Por lo tanto,
este sería el escenario extremo para el cual el agua, como se ha mencionado en el párrafo
anterior, sería contenida temporalmente en los sumideros del tajo Perol para luego ser
enviada a la planta de tratamiento de aguas ácidas. Asimismo, en el Balance de Aguas
para el área de emplazamiento del Proyecto Conga (Anexo 4.14) se presenta que el
volumen total anual a ser bombeado desde el tajo Perol, como máximo, es 3 884 473 m3.
La planta de tratamiento de aguas ácidas tiene una capacidad de 850 m3/hora, lo que en
términos anuales es 7 446 000 m3, por lo que la capacidad de la planta de tratamiento será
suficiente.
Comentario 15.
El EIA de Conga no presenta datos confiables que indiquen que la roca debajo de los
depósitos de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea impermeable. En realidad,
prácticamente todos los depósitos semejantes en minas alrededor del mundo descargan
efluentes contaminados a largo plazo. Puede suceder que los efluentes sean recolectados
adecuadamente durante las operaciones de la mina (como vemos en minas metálicas de
escala similar), pero estos a menudo generan contaminación después del cierre de mina.

13. Respuesta:
Como ha sido presentado en el EIA y sus anexos, estudios hidrogeológicos se han
realizado en el área del depósito de relaves y el depósito Perol durante más de 15 años.
Estos estudios se incluyen como anexos del EIA (Anexo 3.10, 5.6 y 10.1). La Hidrogeología
en la zona del proyecto tiene una roca de basamento de muy baja permeabilidad en
profundidad. Además, el proyecto ha incorporado controles de ingeniería tales como
canales de derivación para limitar la cantidad de agua de contacto, una planta de
tratamiento de aguas ácidas, las estructuras de control de sedimentos para prevenir la
descarga de aguas con contenidos de sedimentos. El depósito de relaves será protegido
con un sistema de revestimiento debajo de la poza de sobrenadante, un sistema de
recolección de filtraciones para recuperar cualquier filtración y un sistema de monitoreo
para garantizar que estos controles están trabajando en forma efectiva. En el caso
improbable de que una eventual filtración alcance a las aguas subterráneas, el proyecto ha
considerado la instalación de pozos de bombeo de contingencia para recuperar una
eventual filtración y retornarla al sistema.
Por último, con respecto al cierre se tomarán las medidas necesarias para, en primer lugar,
evitar la generación de aguas ácidas en el depósito de relaves (a través del potencial
neutralizador de la roca de Chailhuagón en operación y a través de una cubierta con lo
cual se evitaría la entrada de oxígeno y por lo tanto la generación de acidez) y, en segundo
lugar, manejar y tratar de manera adecuada cualquier descarga o efluente antes de su
liberación al medio. Esto ha sido presentado tanto en el EIA como en las Observaciones a
este estudio y, por lo tanto, no se generarán descargas contaminantes en el medio después
del cierre de mina ni en ninguna etapa del proyecto.
Comentario 16.
Los datos hidrogeológicos en el EIA mencionan que las lagunas son zonas de descarga
de agua subterránea, sin embargo los autores no cuantifican la tasa de descarga de
manera adecuada, ni tampoco definen las áreas o la tasa de recarga. El EIA no contiene
ningún tipo de discusión hidrogeológica integrada sobre la extensión y las características
de las zonas que contienen agua y en general de las interacciones entre el agua
subterránea y el agua de superficie, por ejemplo en los manantiales del ámbito local y
regional. Como consecuencia de esto, se vuelve imposible desarrollar un balance confiable
del agua del proyecto.
Respuesta:
Las afirmaciones presentadas en la Opinión N°16 son incorrectas. El proyecto ha
desarrollado varios modelos para evaluar el balance de aguas entre el agua superficial y
el agua subterránea. Esto se incluye en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA. Asimismo, en
el Gráfico 5.2.3 del EIA se presenta una excelente calibración entre los modelos de agua
superficial y subterránea. Por otro lado, como se ha mencionado en respuestas anteriores,
existe una descarga muy mínima por parte de las lagunas hacia el agua subterránea
debido a que las lagunas se alimentan por precipitación.
Los balances de agua realizados como soporte de los diseños de ingeniería y del EIA
estimaron que la descarga al sistema de agua subterránea por parte de los reservorios
será del 3% del promedio de la precipitación anual, de acuerdo a resultados de los
modelamientos, evaluaciones de agua subterránea y flujos base presentados en el EIA. De
la misma manera, es importante resaltar que los balances de agua han sido modelados
bajo diferentes escenarios entre los que se encuentran periodos de sequía extrema y de
avenidas importantes. Esto ha sido confirmado por los datos de línea de base recogidos
en las estaciones de lluvia y de estiaje durante los 15 años de recopilación de información.
Comentario 17.
El EIA no logra demostrar que el sistema acuífero subterráneo y de superficie no está
interconectado y que no actúa como un solo sistema bajo condiciones de estrés a largo
plazo. Dado que el proyecto Conga está ubicado en la cabecera de cinco cuencas distintas
y que los datos del EIA (así como los de otros proyectos mineros semejantes a éste)
indican que los sistemas de agua de superficie y subterránea están interconectados, el
proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativa tanto la cantidad como la
<< 13

14. calidad del agua en algunas o en todas estas cuencas. Como mínimo, el EIA no ha logrado
demostrar de manera fehaciente que tales impactos no ocurrirán a largo plazo.
Respuesta:
Como se describió en la Respuesta a la Opinión N°15 y en el EIA del Proyecto Conga, los
sistemas subterráneos y superficiales están bien descritos en el área del proyecto y la
interconexión entre estos dos sistemas es poco significativa debido a sus características.
Ampliamente se ha indicado que es el agua sub-superficial la que es recargada a partir de
la precipitación y es ésta la que presenta una interconexión con el sistema de agua
superficial, mientras que el sistema profundo, dada su naturaleza formada por rocas de
muy baja permeabilidad, presenta una conectividad, en términos hidráulicos, insignificante.
Además en el EIA se resalta la inexistencia de acuíferos aprovechables en la zona del
Proyecto Conga, debido a la baja permeabilidad y la presencia de fracturas discontinuas
en el sistema profundo y las limitaciones en extensión y espesor en el sistema somero, lo
que se traduce en volúmenes de agua poco significativos en el contexto hidrogeológico
local. Asimismo, en los diferentes estudios y anexos presentados en el EIA (Anexo 3.10,
Anexo 3.12, Anexo 5.6) se presenta la relación entra la precipitación, escorrentía y
filtraciones en el área del proyecto y se puede observar que la recarga de agua subterránea
hacia el sistema profundo regional es aproximadamente de un 3% como máximo, de lo
cual se puede desprender que la interconexión entre el sistema somero (subsuperficial) y
subterráneo es casi nula o insignificante
En el caso del Proyecto Conga, se han tomado todas las medidas de prevención, control,
mitigación y compensación necesarias para evitar impactos negativos significativos y
gestionar de manera adecuada el ambiente. Todas estas medidas están contempladas y
detalladas dentro del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del EIA, Capítulo 6.
En cuanto al tema específico de la cantidad de agua, se ha demostrado fehacientemente
que para gestionar los impactos relacionados con el agua superficial y subsuperficial, el
proyecto contempla la construcción y operación de reservorios. El volumen de los
reservorios permitirá más que duplicar el volumen no aprovechable de las lagunas a ser
afectadas logrando un impacto social positivo para las comunidades
Finalmente, en cuanto a la gestión relacionada con la calidad del agua, existen una serie
de medidas diseñadas para evitar la afectación del recurso hídrico aguas abajo del
emplazamiento de la infraestructura. Entre estas medidas destacan las pozas de
sedimentación, la planta de tratamiento de aguas ácidas, instalaciones mineras con
sistemas de control efectivo de infiltraciones en el depósito de relaves, sistemas de
contención en la planta concentradora y todo un sistema de manejo de aguas de contacto
y no contacto.
Comentario 18.
La experiencia de muchas otras minas metálicas de escala comparable indica que las
actividades de bombeo probablemente secarán muchos, o incluso la mayor parte, de
los manantiales de la zona, y posiblemente degradarán la calidad del agua de manantial.
Lamentablemente, el EIA no presenta ningún tipo de datos sobre el caudal de los
manantiales o sobre la calidad de sus aguas. Por tanto no habría manera que la población
pueda demostrar si es que han ocurrido cambios.
Respuesta:
El EIA presenta datos de flujo de manantiales (Tabla 3.2.97) recogidos en colaboración con
la Administración Técnica del Distrito de Riego – ATDR Cajamarca. En coordinación con
MYSRL se llevó a cabo un inventario participativo de los recursos hídricos en las cuencas
del río Alto Jadibamba, quebrada Chugurmayo, quebrada Alto Chirimayo, río Chailhuagón
y la quebrada Toromacho (ATDR Cajamarca 2006).
El EIA estimó, de manera correcta, que la calidad del agua de los manantiales replicaría
las características del agua superficial, lo cual se está viendo confirmado con los
monitoreos regulares posteriores a la entrega del EIA, los cuales se mantendrán durante
la etapa de construcción y operación. El EIA transparentemente afirma que el desarrollo
del proyecto tendrá principalmente un efecto local sobre los recursos de aguas superficiales
y subsuperficiales en el área del proyecto. Este impacto localizado es el resultado de la
14 >>

15. geología subyacente de la zona. Además, el proyecto mitigará estos impactos con la
construcción de cuatro reservorios, tres de los cuales serán de uso exclusivo de la
comunidad y el cuarto de uso compartido durante la vida de las operaciones de Conga
después del cual se entregará a las comunidades para uso exclusivo de éstas.
Asimismo, los costos asociados con la construcción, operación, monitoreo y mantenimiento
de los reservorios serán incorporados a los costos generales del proyecto. Los costos del
cuidado y mantenimiento a largo plazo de los reservorios se incluyeron en el Plan de
Cierre, el cual actualmente esta siendo revisado por el MEM. Asimismo, la administración
de los reservorios, en el largo plazo será decidida entre las autoridades y las comunidades
con el soporte del proyecto,
Comentario 19.
El agua bombeada de ambos tajos será contaminada por la interacción química con
la roca mineralizada, lo cual será facilitado por el aumento en la población de microbios
que aceleran el ritmo de las reacciones químicas. El EIA reconoce este hecho para las
aguas del Tajo Perol. Sin embargo, las aguas del Tajo Chailhuagón también estarán
contaminadas en relación a la línea de base de la composición química (estadísticamente
hablando) del agua subterránea. Los autores del EIA hacen caso omiso de la experiencia
de muchas minas similares en distintas partes del mundo, en las cuales las aguas de tajo,
neutrales o con un pH alcalino, se contaminan a largo plazo. Más aún, las predicciones de
la calidad futura del agua del tajo están basadas en técnicas geoquímicas poco confiables
[como el uso de procedimientos de lixiviación por precipitación sintética (SPLP) y pruebas
de celdas de humedad de corto plazo], y presentan predicciones demasiado optimistas
sobre la calidad del agua a largo plazo.
FOTO N° 4: Valle Río Chailhuagón
<< 15
Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012

16. Respuesta:
Como señala el Dr. Moran, el tajo Perol es potencialmente generador de acidez (PAG), por tanto
los diseños de ingeniería y los controles operacionales, así como los planes de cierre han sido
contemplados para manejar y mitigar adecuadamente este impacto tal como se describe en el
EIA.
La información presentada para el tajo Chailhuagón se basó en los ensayos estándares del
sector, los que incluyeron tanto pruebas cinéticas a largo plazo (26 semanas) como pruebas de
lixiviación de corto plazo y pruebas de balance ácido-base (ABA), tal como se presentó en la
Sección 3.2.6 del Capítulo 3 y en las Respuestas a Observaciones del EIA (Observación N°204
del Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Energía y Minas). Los ensayos realizados
para el tajo y depósito Chailhuagón incluyeron 111 muestras estáticas y 11 celdas de humedad
de largo plazo.
Los resultados de las pruebas indicaron que más del 80% de la roca de Chailhuagón es no-PAG
(no generadora de acidez). El modelo hidro-geoquímico de la laguna Chailhuagón (Anexo 10.2
del EIA) que se formaría en el tajo Chaillhuagón a largo plazo, tomó en consideración esto y
añadió un pequeño porcentaje de material PAG en la pared del tajo. Debido al gran potencial
neutralizador de la roca caliza, se estima que la laguna formada en el tajo Chailhuagón será de
una calidad aceptable para el medio. En este modelo, no se aprecian elementos que puedan ser
solubles con pH neutrales, tales como As, Se y Mo. Por tanto el resultado del modelo para el tajo
Chailhuagón es técnicamente defendible a partir de la información disponible y, como cualquier
otro proyecto, esta información será actualizada conforme se cuente con mayor información
disponible. Es compromiso y además obligación legal del proyecto mitigar los impactos en el
agua, por lo que si es necesaria mitigación adicional en función de los estudios continuos, ésta
será incorporada por el proyecto.
Comentario 20.
Newmont informa que se ha completado un Estudio de Factibilidad Financiera, pero nada de los
contenidos de dicho estudio se ha publicado en este EIA. Los datos de las pruebas mineralógicas
de un estudio de factibilidad como ese hubieran proporcionado aproximaciones mucho más
confiables de los efluentes de relaves y desmontes en el futuro que las predicciones que aparecen
en el EIA. Sin embargo, los resultados de estas pruebas de factibilidad no han sido revelados al
público.
Respuesta:
El Estudio de Impacto Ambiental esta basado en un Estudio de Factibilidad desarrollado para el
proyecto en el año 2009, así como varios de los Anexos del expediente del EIA (Anexo 3.5, 4.1,
4.14, 5.6, 6.2, 6.3, entre otros). La información del Estudio de Factibilidad ha sido usada para el
cálculo de la producción de relaves y de desmonte. Además este estudio de Factibilidad fue
utilizado para decidir no sólo los costos ambientales y sociales del proyecto, sino para la viabilidad
desde una perspectiva económica con respecto a los costos operacionales y de capital. Estos
costos han sido suministrados al MEM como parte del proceso de EIA. Estos datos serán
complementados con más pruebas o ensayos que se obtengan durante las etapas de
construcción y operación.
Comentario 21.
En promedio, Conga utilizará entre 2 026 890 y 2 239 920 metros cúbicos de agua dulce (de los
reservorios) al año para el procesamiento de minerales y otros usos.
No se conocen los precios exactos que se pagan por el agua en la zona de Conga, Yanacocha
y Cajamarca, y, al parecer, el EIA evita discutir estos temas. Sin embargo, en la mayor parte del
mundo es normal que los agricultores y los usuarios de los sistemas municipales de agua potable
paguen alguna tarifa por el agua, mientras que en los países en vías de desarrollo las empresas
mineras a menudo pagan poco o nada, especialmente cuando el agua es extraída del subsuelo
a través de pozos.
Respuesta:
Aunque el señor Moran correctamente afirma que aproximadamente 2 millones de metros
cúbicos de agua dulce se utilizará anualmente, lo que no indica es que el proyecto está
comprometido con la recirculación y reutilización del agua. Más del 90% del agua utilizada en el
procesamiento será recirculada. Además, el exceso de agua en el sistema hidrológico es del
16 >>

17. orden del 70% de los flujos anuales promedio. El proyecto se compromete a proporcionar los
flujos base desde los reservorios durante la estación seca (de junio a octubre), lo que significa
que el usuario aguas abajo tendrá más agua disponible en la temporada seca de lo que dispone
actualmente. Los reservorios han sido dimensionados para aumentar la capacidad de agua
almacenada en más del doble. Se trata de agua que puede utilizarse para el desarrollo de la
comunidad con la supervisión de las autoridades competentes de agua y la participación
comunitaria.
Comentario 22.
Las aguas subterráneas y superficiales del área del proyecto Conga probablemente serán
contaminadas en el largo plazo a través de una combinación de material rocoso triturado,
sustancias químicas tóxicas utilizadas en cantidades inmensas en el procesamiento,
combustibles tóxicos, residuos de explosivos (como amoníaco tóxico), aceites y grasas, y otras
sustancias químicas tóxicas (herbicidas, pesticidas, entre otros). Estos materiales son
descargados al medio ambiente, inevitablemente y a largo plazo, en minas semejantes a ésta.
Debido a que los datos de línea de base de Conga son tan inadecuados, será difícil para los
organismos reguladores y para la población en general demostrar la presencia de esta
contaminación si es que ocurre.
Los efluentes en operaciones mineras de cobre/oro/plata típicamente contienen los siguientes
componentes químicos que son motivo de preocupación: pH excesivamente alto o bajo, aluminio,
antimonio, arsénico, bario, cadmio, cobre, cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio,
molibdeno, níquel, selenio, plata, talio, vanadio, zinc, sulfato, nitrato, amoníaco, boro, flúor, cloruro,
y componentes radioactivos naturales (uranio, torio, potasio-40, actividad alfa y beta total), cianuro
y compuestos afines de degradación (complejos cianuro-metálicos, cianato, tiocianato), carbono
orgánico, así como aceites, grasas y muchos otros compuestos orgánicos. Muchos de los
componentes aquí mencionados no aparecen en los datos de línea de base del EIA de Conga.
El EIA no contiene datos de base que sean suficientemente detallados o estadísticamente
adecuados en lo que se refiere a la cantidad y calidad de aguas superficiales y subterráneas, así
como los manantiales. Por lo tanto, la población no tiene una base adecuada sobre la cual definir
cuáles son las condiciones anteriores al proyecto, ni un criterio con el cual demostrar si es que
ha habido cambios o no.
Respuesta:
El EIA de Conga ha considerado todas las medidas de prevención, control, mitigación y
compensación necesarias para evitar impactos negativos significativos y gestionar de manera
adecuada el ambiente. Todas estas medidas están contempladas y detalladas dentro del Plan de
Manejo Ambiental (PMA) del EIA, Capítulo 6.
El Proyecto Conga presentó información con más de 10 años de antigüedad en relación a la
calidad y cantidad del agua, lo que es significativamente mayor que para muchos otros proyectos.
A continuación se presenta una lista de reportes que fueron utilizados para el análisis de agua
superficial y subterránea en las condiciones de línea base:
• Estudio de Línea Base de Calidad de Agua Superficial (Klohn Crippen – SVS-1998).
• Resultados del monitoreo de calidad de agua superficial realizado por Minera Yanacocha
S.R.L. en ríos y quebradas (1998 – 2009).
• Línea Base de caracterización preliminar hidrológica e hidroquímica (Water Management
Consultants S.A., 2004).
• Memorando Técnico – Programa de Línea Base Hidrológica de Minas Conga – Avanzado
(Water Management Consultants S.A., 2004).
• Estudio de Impactos Ambiental Preliminar Interno (Golder, 2007). Estudio de Línea Base
hidrológico e hidroquímico (Water Management Consultant S.A., 2007).
• Memorando Técnico – Estudios hidrológicos, hidrogeológicos y geoquímicos para soporte del
EIA – Resultados de monitoreo de Agosto (Water Management Consultants S.A., 2007).
• Caracterización de Línea Base hidrológica e hidroquímica para la cuenca del río Chailhuagón
(Water Management Consultants S.A., 2007).
• Caracterización de Línea Base hidrológica e hidroquímica para la cuenca del Río Grande
(Water Management Consultants, 2007).
• Caracterización de Línea Base hidrológica e hidroquímica para la cuenca de la quebrada
Chirimayo (Water Management Consultants, 2007).
<< 17

18. 28 estaciones de monitoreo de caudal de agua superficial, 46 estaciones de monitoreo de calidad
de agua superficial y 96 pozos de monitoreo de agua subterránea (Figuras 3.2.16, 3.2.19, 3.2.20
y 3.2.21 del EIA) fueron implementados y cuyos resultados fueron presentados en el EIA en los
anexos 3.11 y 3.13 y en las tablas desde la 3.2.75 hasta la 3.2.102. Estos datos fueron validados
por laboratorios peruanos.
Comentario 23.
El EIA compara la calidad base del agua con los estándares nacionales de calidad ambiental
(ECA) para agua de riego y de crianza de ganado solamente, sin comparar los datos con los
estándares para consumo humano o vida acuática, que son más estrictos.
Al parecer las aguas provenientes del bombeo del tajo y de los efluentes de los desmontes y
relaves serán recolectadas y tratadas en la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas, pero solo
hasta los niveles apropiados para agua de riego. Por tanto, las aguas tratadas probablemente no
sean adecuadas para el consumo humano ni cumplan con los criterios para vida acuática.
Lamentablemente, el EIA no detalla la composición química que tendrían sus aguas tratadas. Ya
que la mayor parte de las aguas de la zona de Conga son bastante puras en su composición
química, esto significa que se estaría permitiendo que la mina degrade la calidad actual del agua.
El EIA afirma engañosamente, una y otra vez, que el agua en los ríos, lagunas y manantiales
existentes en la zona de Conga ya está contaminada y no sirve. Esto es falso. La mayor parte de
estas aguas tiene concentraciones muy bajas de sólidos disueltos (TDS). Algunas de las aguas
en las zonas de pantanos y humedales tienen un pH ligeramente ácido, lo cual es normal debido
a la emisión de ácidos orgánicos. Muchas de estas aguas sin duda contienen concentraciones
elevadas de bacterias fecales, impactadas por desechos provenientes de las personas y los
animales. No obstante, estas aguas actualmente son utilizadas por un número importante de
pobladores para todo tipo de usos, incluyendo para beber.
Respuesta:
La regulación peruana requiere que el proyecto cumpla con los estándares de ECA Categoría 3,
no estándares de agua potable, ni normas acuáticas. Los estándares ECA 3 son para la
agricultura y la ganadería como afirma el Dr. Moran. Las actuales condiciones de línea de base
en la zona del proyecto indican que muchas de las aguas superficiales están contaminadas con
coliformes totales y fecales y como tal no cumplen actualmente los estándares ECA. También se
identificó que muchas de las estaciones monitoreo –en, al menos, una ocasión- superaron los
estándares ECA para contenido de metales. Varias de las lagunas en el área del proyecto
tampoco han cumplido con los estándares ECA 3 en al menos una ocasión, durante la evaluación
de línea de base. El proyecto se ha comprometido a cumplir con los estándares de ECA 3 en la
descarga de los reservorios y de los diques de control de sedimentos. La evaluación de línea de
base para el proyecto indica que el agua potable para las tres comunidades en la proximidad del
proyecto proviene de manantiales y no de las quebradas. Como parte del programa de Desarrollo
Social propuesto para el proyecto, se han contemplado ampliaciones de los sistemas existentes
de agua potable y construcción de sistemas de agua potable adicionales los cuales se están
implementando.
Comentario 24.
Los depósitos de desechos de la mina, o sea los desmontes y relaves (y los tajos) permanecerán
en el área para siempre. Las descargas de los desmontes y relaves de Conga tendrán que ser
recolectadas y tratadas por siempre. Se considera que la actividad sísmica en la zona de Conga
es moderada, y las lluvias pueden ser extremas. Por tanto, el área de Conga requerirá un
mantenimiento activo de las instalaciones que queden así como la operación de plantas activas
(no pasivas) de tratamiento de aguas, no simplemente por 50 o 100 años después del cierre, sino
para siempre.
Minera Yanacocha propone que cuatro lagunas existentes sean destruidas y reemplazadas por
cuatro reservorios, de esta manera incrementando la cantidad total de agua disponible. Aparte de
la evidente pérdida de las lagunas, humedales y los hábitats vinculados a ellos, la explicación de
Minera Yanacocha evita discutir los siguientes factores negativos: 1. La probable desecación de
numerosos manantiales; 2. La reducción de los caudales de los drenajes naturales en la zona; 3.
La probable contaminación de aguas subterráneas y de superficie; 4. El accionar propuesto
otorga control efectivo de los recursos hídricos locales y regionales a una empresa privada;
5. Una vez que cierre la mina, ¿qué entidad pagará, operará y mantendrá este complejo sistema
de ingeniería?
18 >>

19. Está claro que es imposible garantizar que una corporación como Newmont o Buenaventura, o
cualquier otra empresa, seguirá existiendo siquiera de aquí a cien años, mucho menos a
perpetuidad. En los Estados Unidos (y probablemente en Canadá, la Unión Europea, y la mayor
parte de los países desarrollados) no estaría legalmente permitida la aprobación de los permisos
para la operación de una mina que requiera un tratamiento perpetuo de las aguas.
En consecuencia, los costos futuros de mantenimiento de las instalaciones, y de recolección y
tratamiento de aguas contaminadas, serán subsidiados por la población, y por todas las
generaciones futuras.
FOTO N° 5: Lagunas Raviatadas
<< 19
Fuente: Ing. Segundo Sánchez Tello, 2010
Respuesta:
El proyecto ha contemplado el tratamiento activo durante el tiempo necesario para proteger los
recursos hídricos aguas abajo tanto durante las etapas de operaciones y cierre. Es de
conocimiento que en Estados Unidos sí existen precedentes de garantías financieras para el
tratamiento a perpetuidad en operaciones mineras.
Con respecto a los cinco puntos de los que el Sr. Moran señala que el EIA no se ocupa, se
proporcionan las siguientes respuestas:
1. Probablemente muchos manantiales serán secados;
Tal como se indica en el EIA (Capítulos 5 y 6), los impactos evaluados y la mitigación
contemplada en el Plan de Manejo Ambiental del EIA reconocen que el Proyecto Conga
tendrá un impacto principalmente local en manantiales en el área tal como se ha explicado
en la respuesta al comentario 10. Este impacto de alcance local depende tanto de las
características del proyecto como las características hidrológicas e hidrogeológicas de la zona
del proyecto (ver Secciones 3.2.10, 3.2.12 y Anexos 3.10, 3.12 del EIA), tal como se ha
explicado en la respuesta al comentario 11. Por tanto la pérdida de flujos de los manantiales
identificados será mitigada por la descarga desde los reservorios propuestos que asegurará
más agua para las comunidades durante la época seca
2. La reducción de los caudales de los drenajes naturales en la zona;
Tal como se indica en el EIA (Capítulos 5 y 6), los impactos evaluados y la mitigación
contemplada en el Plan de Manejo Ambiental del EIA reconocen que el Proyecto Conga
generará una reducción de los flujos de los drenajes naturales cercanos alrededor de la huella
del proyecto. Por tanto la pérdida de flujos será mitigada por la descarga de agua desde los
reservorios propuestos que asegurará más agua para las comunidades durante la época seca.

20. 3. La probable contaminación de aguas subterráneas y de superficie;
El proyecto ha analizado los impactos potenciales en la calidad del agua superficial y
subterránea en el área. La mitigación para evitar estos impactos incluye (pero no se limita a)
el revestimiento de la piscina de sobrenadantes del depósito de relaves, sistemas de
subdrenajes y colección de filtraciones, aplicación de grouting (lechada de cemento) en la
base de cada uno de los diques del depósito de relaves, un sistema de tratamiento de agua,
estructuras de control de sedimentos en las cuencas Chailhuagón y Chirimayo.
4. El accionar propuesto otorga control efectivo de los recursos hídricos locales y regionales
a una empresa privada;
Como se presenta en el EIA, el control de los reservorios y recursos de agua asociados a
estos estarán en manos de la autoridad nacional competente en coordinación con las
comunidades locales y no será manejado por una empresa privada como se refiere la opinión
Nº 26. El proyecto Conga asumirá el costo de la construcción, operación y mantenimiento
durante la vida de la mina y establecerá las garantías financieras suficientes de los reservorios
para toda la vida útil de los mismos (100 años aproximadamente).
5. Una vez que cierre la mina, ¿qué entidad pagará, operará y mantendrá este complejo sistema
de ingeniería?
Conforme a lo requerido por la ley peruana, un plan de cierre se presentó el MEM un año
después de la aprobación del EIA. Este plan está actualmente en revisión por el MEM. Las
garantías de cierre serán establecidas por la autoridad competente y Conga antes del inicio
de las operaciones.
Se realizó un análisis sísmico como soporte al diseño de ingeniería. Todas las estructuras de alto
riesgo (reservorios y las presas del depósito de relaves han sido diseñados para el máximo sismo
creíble). Estas estructuras también han sido diseñadas para ser estables bajo el escenario de
máxima precipitación probable.
Finalmente, las condiciones sísmicas y de precipitación de la zona, considerando situaciones
extremas, han sido incorporadas en el diseño para prevenir o mitigar las consecuencias de
impacto en el entorno. El factor de diseño sísmico corresponde al sismo máximo creíble (MCM)
de 8 Mw, mientras que la precipitación máxima probable (PMP) se presentó en el Cuadro 3.2.57
del EIA.
Comentario 25.
El costo de construir plantas de tratamiento de alta tecnología en minas metálicas semejantes a
Conga con altos volúmenes de efluentes, a menudo asciende a un mínimo de entre 10 millones
y 30 millones de dólares (costos de capital). Los costos de construcción en Conga podrían ser
mucho más altos dada la ubicación alejada. Los costos de operación y mantenimiento de una
planta varían mucho, pero fácilmente podrían estar entre 1 millón y 5 millones de dólares al año,
posiblemente en forma perpetua.
Tengo experiencia profesional en varias minas donde los costos del tratamiento de aguas han
excedido los cientos de millones de dólares, y donde sin embargo los problemas de contaminación
persisten, y la recolección y tratamiento de efluentes continúa. Por ejemplo, Summitville, Leadville,
Eagle Mine, Crested Butte (Colorado, EE.UU.); Clark Fork y Zortman-Landusky (Montana,
EE.UU.); Bingham Canyon-Kennecott (Utah, EE.UU.).
Respuesta:
De acuerdo con la normatividad peruana (Reglamento de la Ley del SEIA DS 019-2009-MINAM
Artículo 50), el EIA tiene carácter de declaración jurada, es decir todos los compromisos
declarados tienen carácter de obligación legal y tienen que ser cumplidos independientemente
de su costo. El EIA del Proyecto Conga se ha comprometido a tratar y manejar las aguas en el
área del proyecto, de tal manera que las descargas de los reservorios cumplan con el ECA para
Agua – Categoría 3 y, por lo tanto, no se espera la afectación o contaminación del área del
proyecto, tal como se menciona en la Opinión N°25.
Comentario 26.
Las actividades relacionadas al agua que son propuestas en el EIA de Conga efectivamente
ceden el control de los recursos hídricos colectivos de la región a una empresa privada.
Respuesta:
Tal y como se presentó en el EIA, el control de los recursos hídricos gestionados a través de los
reservorios estará en manos de la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad
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21. Administrativa del Agua Marañón. Dicha entidad, de conformidad con la normatividad vigente, se
encargará de otorgar los derechos de uso de agua que soliciten quienes quieran acceder a los
recursos hídricos involucrados y de coordinar con las comunidades locales, de ser el caso. Los
recursos hídricos no serán manejados por una empresa privada como se menciona en la Opinión
N°26, puesto que ello es competencia de la Autoridad Nacional del Agua y sus órganos
desconcentrados.
Comentario 27.
No hay evidencia creíble para pensar que los organismos reguladores en el Perú tienen el
personal o el presupuesto adecuado, ni la influencia política necesaria, para supervisar de
manera apropiada y hacer cumplir las normas correspondientes en el caso de Conga. Hay
cantidad de normas, pero poca evidencia de cumplimiento de verdad.
Respuesta:
El Capítulo 6 del EIA presenta los requerimientos de monitoreo necesarios para apoyar los
análisis de impacto propuestos en el capítulo 5 y la mitigación respectiva propuesta en el capítulo
6. Como se indicó en el capítulo 6 (el Plan de Manejo Ambiental) del EIA si la mitigación
propuesta para mitigar los impactos identificados no fuera la suficiente, mitigación adicional
deberá ser implementada. Como todo Plan de Manejo Ambiental, este es un documento vivo que
se actualiza periódicamente para reflejar las condiciones reales durante todas las fases del
proyecto.
Asimismo, la presencia y participación activa del organismo fiscalizador (Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA) constituye la evidencia creíble de que el proceso
se llevará de forma transparente.
OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Tiene la
responsabilidad de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por todas las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas. OEFA programa visitas a las unidades mineras para
verificar el cumplimiento estricto de los compromisos de los EIAs, EIAsd y DIAs, así mismo de
las leyes ambientales peruanas vigentes como por ejemplo ECAS, LMPs, etc.
Si durante la visita encuentran incumplimientos, ellos hacen un informe y nos comunican para
nosotros poder responder estas observaciones, en el primer archivo adjunto podrás encontrar un
ejemplo como contestamos nosotros a estas observaciones.
Entonces OEFA evalúa si hemos faltado a un compromiso o ley peruana y nos inicia un proceso
sancionador (multas), como por ejemplo el segundo archivo adjunto. Esto puede ocurrir a pesar
de que hemos corregido la observación porque el incumplimiento ya fue encontrado. Luego
nosotros podemos seguir intentando responder para que se archive estas faltas pero si OEFA se
ratifica entonces se procede con las sanciones.
Comentario 28.
Es totalmente irreal discutir los impactos de Conga sobre el agua si no se habla también de los
impactos acumulativos de varios otros proyectos mineros actualmente en operación o que están
siendo desarrollados en las cabeceras de las mismas cuencas. Como mínimo, estos incluyen a
Yanacocha/Newmont y sus futuras ampliaciones de Amaro y La Carpa; el Proyecto Galeno de
Lumina Copper (China), y el Proyecto Michiquillay de Anglo American (Sudáfrica y Reino Unido).
Respuesta:
Impactos acumulativos para calidad de aire y agua han sido discutidos en el EIA ya que las
condiciones de línea de base representan las actividades existentes que se realizan en los
alrededores de la zona del proyecto (por ejemplo, pastoreo de ganado, agricultura, crianza de
peces, entre otros), que se espera que continúen y se combinen con los impactos previstos del
proyecto Conga.
No existen otros proyectos propuestos en o cerca del Proyecto Conga que contribuirían a
impactos acumulativos de calidad de la calidad del aire o agua. Los proyectos de Galeno y
Michiquillay, así como las operaciones de Yanacocha existentes, no contribuyen con impactos al
aire o agua debido a su distancia y ubicación en relación con el proyecto Conga. Además, los dos
proyectos de exploración Amaro y La Carpa no han avanzado lo suficiente para permitir la
cuantificación de los posibles impactos acumulativos. Asimismo, efectos acumulativos de ruido,
vibración y visuales no se esperan de otros proyectos debido a la distancia desde el proyecto
Conga. Impactos en la vegetación y hábitat de la fauna atribuible al pastoreo existente, agricultura
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22. y otros usos de la tierra se abordaron en el EIA junto con los impactos previstos asociados con
el desarrollo del proyecto Conga. No hay otras actividades razonablemente previsibles más allá
de los usos de la tierra existente e impactos de perturbación del proyecto que contribuirían a
impactos acumulativos en la vegetación o hábitat de la fauna existente. Como tal, los efectos en
su conjunto de los impactos actuales y futuros fueron considerados en el EIA de Conga.
Comentario 29.
Todos los factores mencionados indican que los usos del agua proyectados por la mina no
representan actividades sostenibles a largo plazo. Dadas todas las incertidumbres de carácter
técnico, la población y las entidades reguladoras deberían adoptar supuestos realmente
conservadores respecto a los futuros impactos sobre los recursos hídricos, no los supuestos
optimistas y poco realistas que se presentan en este EIA.
Respuesta:
La conservación del agua, la reutilización y el reciclado son componentes importantes del
programa de gestión de agua de Conga. El compromiso de mantener los caudales base
específicos durante la estación seca desde el mes de junio hasta octubre reconoce la importancia
del agua para las actividades agrícolas y otros usos en las áreas aguas abajo del proyecto. Estos
compromisos de entrega de agua son a largo plazo y significarán más agua para las comunidades
en la época seca. Se utilizará las estructuras de control de sedimentos, tratamiento, sistemas de
recolección de filtraciones de agua y otras medidas eficaces para asegurar la protección de la
calidad del agua. Rehabilitación, cierre, gestión, mantenimiento y supervisión de las áreas de
actividad después de operaciones prevén una presencia a largo plazo y capacidad para enfrentar
problemas o consecuencias no deseadas. Cualquier incertidumbre técnica que puede existir será
posible de ser abordado con pequeños ajustes a los planes existentes, las evaluaciones de
riesgos y contingencias. Además, las hipótesis utilizadas para predecir impactos serán
examinados y ajustes adecuados serán realizados durante la vida de la operación a medida que
nueva información es recopilada. Esto es típico de cualquier operación de minería u otras
actividades industriales. Según todos estos factores, está claro que el proyecto Conga protegerá
el bienestar de las comunidades, la salud humana y el medio ambiente.
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24. Si tienes consultas y preguntas, escríbenos a
preguntasyrespuestassobreconga@newmont.com
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