1. La grande illusion
Renouer le dialogue avec les
territoires périurbains

2. Animé par
Christophe BULTEL
Consultant en communication agence RC2C - Chercheur GRIPIC CELSA Sorbonne
Avec
Éric CHARMES
Directeur du laboratoire de recherches interdisciplinaires Ville Espace et Société -
Université de Lyon
Agnès KERMOGANT
Directrice de la communication - Pays Voironnais
Didier LOCATELLI
Directeur Agence New Deal
Jeanne REBUFFAT
Directeur de la communication - SAN de Sénart
Frédérique WAGON
Consultante - Ancienne directrice de la communication de collectivité

3. L’histoire intercommunale du Pays Voironnais
Titre
1974 : création du SMAV en opposition au projet de création
Inter 1 d’une ville nouvelle : 17 communes
Corps de texte
Inter 2
1994 : transformation en communauté de communes : 17
communes
2 000 : transformation en communauté d’agglomération : 34
communes

4. Deux problématiques de communication
• Sur quelle base organiser la relation entre la structure intercommunale et le citoyen ?
• Quel est le sens du projet politique intercommunal : passer d’une intercommunalité contre… à une
intercommunalité pour ?
– Est ce que le développement de cette relation implique automatiquement un rapport
au territoire et le développement d’un sentiment d’appartenance ?
– Est-il nécessaire de fabriquer un territoire pour légitimer l’intercommunalité ?
La démarche d’élaboration de la stratégie de com : des étapes répétée d’observation et d’écoute

5. Le Pays Voironnais, le produit :
• d’une histoire, création en opposition au SDAU
de 74 et au projet de création d’une ville nouvelle
• d’une géographie : ouverture de l’agglomération
grenobloise vers Lyon et vers le sud
• d’une organisation territoriale originale : un
territoire péri-urbain mais avec une ville centre de
20 000 habitants restituant l’essentiel des services

6. Deux problématiques de communication
• Sur quelle base organiser la relation entre la structure intercommunale et le citoyen ?
• Quel est le sens du projet politique intercommunal : passer d’une intercommunalité contre… à une
intercommunalité pour ?
– Est ce que le développement de cette relation implique automatiquement un rapport
au territoire et le développement d’un sentiment d’appartenance ?
– Est-il nécessaire de fabriquer un territoire pour légitimer l’intercommunalité ?
La démarche d’élaboration de la stratégie de com : des étapes répétée d’observation et d’écoute

7. Les constats :
– Des évolution sociologiques majeures . Prise d’autonomie des individu, des groupes sociaux de
moins en moins étanches, des individus qui fonctionnent en appartenances multiples
– Des évolutions de modes de vie important : dissociation habitat/travail/consommation de plus en
plus importantes, développement des mobilités, transformation des temporalités,
désynchronisation et individualisation des temps sociaux
– Une relation au territoire qui change :
– Une utilisation de plus en plus large, de plus en plus discontinue et de plus en plus spécifique au
gré du fonctionnement de chacun : chacun fabrique son propre territoire
– Une relation de plus en plus au territoire devient de plus en plus « consumériste » et utilitariste : le
territoire est un espace d’opportunités offrant une gamme d’équipements et de services.
– Une multi-identité des individus s’accompagne d’une multi-territorialité
– Les attentes manifestée à l’endroit de l’interco : des services, encore des services, toujours des

8. Les constats :
– Des évolution sociologiques majeures . Prise d’autonomie des individu, des groupes sociaux de
moins en moins étanches, des individus qui fonctionnent en appartenances multiples
– Des évolutions de modes de vie important : dissociation habitat/travail/consommation de plus en
plus importantes, développement des mobilités, transformation des temporalités,
désynchronisation et individualisation des temps sociaux
– Une relation au territoire qui change :
– Une utilisation de plus en plus large, de plus en plus discontinue et de plus en plus spécifique au
gré du fonctionnement de chacun : chacun fabrique son propre territoire
– Une relation de plus en plus au territoire devient de plus en plus « consumériste » et utilitariste : le
territoire est un espace d’opportunités offrant une gamme d’équipements et de services.
– Une multi-identité des individus s’accompagne d’une multi-territorialité

9. Les orientations :
• Sur quelle base organiser la relation entre la structure intercommunale et le citoyen ?
– Les services à la population
• Quel est le sens du projet politique intercommunal : passer d’une intercommunalité contre… à une
intercommunalité pour ?
– La revendication d’un modèle de développement spécifique

10. Sénart
Instaurer le dialogue
dès le départ

11. Sénart,
en périphérie Paris
de Paris

12. Un rythme soutenu d'accueil
1973 2011 2015
29 000 110 000 120 000
habitants habitants habitants

13. Des habitants péri urbains

14. 62% de pavillons individuels

15. 62% de pavillons individuels
25% de logements sociaux

16. 62% de pavillons individuels
25% de logements sociaux
65% des résidents sont propriétaires

17. un risque de fragilité ...
une sur-représentation des couches moyennes
une population déracinée
fragilisée par ses emprunts
qui passe plus d'une heure/jour dans les transports

18. 25%
logement
s
activités
75%
d’espaces verts
Une mise en réseau facilitée
par un 000 hectares spécifique ...
(dont 3 urbanisme de réserves foncières)

19. Dès l'arrivée, un dispositif d'intégration

20. L'écoute à domicile
chez les habitants,
dans les entreprises,

21. Des temps forts
fédérateurs...
dont les habitants
ou les salariés
sont les acteurs

22. Les outils virtuels
pour tisser du lien

23. Les outils virtuels
pour tisser du lien

25. Renforcer le dialogue…
en développant sur chaque territoire
de vie des services aux publics

26. Renforcer
le dialogue…
en développant
sur chaque territoire
de vie des services
aux publics

27. Renforcer le dialogue…
en mettant en scène le territoire

28. Renforcer
le dialogue…
en valorisant
l’identité
du territoire
par une
signalétique