1. transitoescola.jusbrasil.com.br
http://transitoescola.jusbrasil.com.br/artigos/130466335/deputada-federal-jaqueline-roriz-e-a-voz-do-povo-na-lei-ficha-limpa
Deputada federal Jaqueline Roriz e a voz do povo na Lei Ficha
Limpa.
4
O artigo analisa a defesa da deputada Deputada federal Jaqueline Roriz, a voz do povo na Lei Ficha Limpa
e a posição do STF
A deputada federal Jaqueline Roriz (PMN) tem vida política conturbada há muito tempo. Foi flagrada recebendo
propina (disponível no YouTube). Por 166 votos favoráveis à cassação, 265 contra e 20 abstenções, a deputada
Jaqueline Roriz foi absolvida quanto à perda de mandato graças ao imoral voto secreto na Câmara dos
Deputados.
O corporativismo do voto secreto antes e depois dos movimentos sociais
Na época em que Jaqueline Roriz foi absolvida, com certeza, o corporativismo [descarado] entre os
parlamentares chamava a atenção do povo brasileiro. O mais vergonhoso caso de corporativismo na Câmara
dos Deputados – por que não dizer imoralidade (artigo 37, da CF)- aconteceu com a absolvição da cassação do
mandato do deputado Natan Donadon (ex-PMDB-RO), que desviou R$ 8,4 milhões no legislativo de Rondônia.
Natan Donadon, mesmo condenado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) a 13 anos de prisão por peculato e
formação de quadrilha, graças ao corporativismo na Câmara dos Deputados, se livrou da cassação de seu
mandato. No final da votação secreta corporativista, o deputado Natan comemorou a decisão da Câmara dos
Deputados que o livrou da cassação.
Depois das manifestações ocorridas em junho de 2013, os parlamentares resolveram apreciar [dúvidas
corporativistas quanto ao término do voto secreto], em primeiro momento, a vontade do povo de acabar com o
corporativismo imoral. Como a Câmara dos Deputados é um autêntico representante do povo brasileiro
[disponível no próprio site da Câmara dos Deputados: O Papel da Câmara dos Deputados], não se esperava
conduta diferente. No dia 28/11/2013, sob pressões populares, e parlamentares acuados e temerosos quanto às
rebeliões populares, principalmente quando mais de 10 mil manifestantes se posicionaram sobre a cobertura no
Congresso Nacional [18/06/2013], as Mesas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados promulgaram, em
sessão conjunta, a Emenda Constitucional 76
, que acabou com o voto secreto [corporativismo] nas votações em processos de cassação de parlamentares.
Enfim, as votações que acabaram com o voto secreto representou versão tupiniquim da “Tomada da Bastilha”.
Não restou [sob forte pressão popular] ao Congresso nacional, por força Constitucional positivada no artigo 1º,
parágrafo único, obedecer à vontade do povo. Assim, com a nova modalidade de votação [aberta], prevaleceu o
princípio da transparência e controle público aos atos dos parlamentares, o que é muito importante numa
democracia [consolidada] e materialização da Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Na época da votação, o presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), falou sobre a importância da
participação popular na condução do Estado:
“O Congresso Nacional tem estado atendo às demandas sociais e a promulgação desta emenda
constitucional é uma demonstração eloquente da sensibilidade do parlamento”.
Renan também frisou sobre a credibilidade que o Congresso deve ter perante os anseios do povo:

2. "O Brasil está mudando, e as instituições precisam acompanhar as mudanças sobre pena de
verem afetada a sua credibilidade".
A casa caiu para Jaqueline?
O Ministério Público do Distrito Federal aplicou a Lei da Ficha Limpa
– projeto de lei de iniciativa popular contra a corrupção que reuniu cerca de 1,3 milhão de assinaturas e
emendada à Lei de Condições de Inelegibilidades ou a Lei Complementar nº 64 de 1990 - impedindo, assim, que
Jaqueline se candidate à reeleição ao cargo de deputada.
Já o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Ricardo Lewandowski, negou pedido da deputada federal
Jaqueline Roriz (PMN) para suspender a decisao do Tribunal de Justiça do Distrito Federal (TJDFT), que a
condenou à perda dos direitos políticos.
Defesa e a status das convenções e tratados internacionais no ordenamento jurídico brasileiro
Jaqueline, para sua defesa, invoca a Convenção Americana dos Direitos Humanos, de forma que não sejam
retirados seus direitos políticos. Sobre os direitos políticos, a Convenção traz:
“Capítulo IV - SUSPENSÃO DE GARANTIAS, INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO
Artigo 27 - Suspensão de garantias:
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos direitos determinados nos seguintes
artigos: (...) 23 (direitos políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção de tais
direitos”.
Quanto ao status das convenções e tratados internacionais no ordenamento jurídico brasileiro, antes da Emenda
Constitucional nº. 45
/2004, as convenções e tratados eram considerados normas supralegais e infraconstitucionais. No RE
349.703/RS foi discutida a possibilidade de aplicação da prisão do depositário infiel (art. 5º, LXVII, da CF) face o
artigo 7º CONVENÇÃO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969) ou PACTO DE SAN JOSÉ DA COSTA
RICA [5].
Com os votos, a prisão do depositário infiel (art. 5º, LXVII, da CF) perdeu sua eficácia diante do efeito paralisante
do artigo 7º CONVENÇÃO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969) ou PACTO DE SAN JOSÉ DA COSTA
RICA.
A Constituição Federal de 1988 e o Estado de direito
As perdas de direitos políticos estão descritos na Constituição Federal
e 1988 e na Lei de Improbidade administrativa:
“Art. 15 - É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos
casos de:
V - improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, § 4º”.
“Art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,

3. moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Alterado pela EC-000.019-1998)
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a
perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível”.
Princípio da Administração Pública [moralidade]
A moralidade administrativa é pressuposto importantíssimo à ética administrativa, ou seja, todo ato administrativo
deve atender aos interesses e necessidades do povo. A legalidade administrativa para ser moral [moralidade
administrativa] deve ser embasa em três critérios: lei, interesse público e moralidade. Para o ato administrativo
ser moral não basta apenas ser legal (previsto, permitido em lei), mas que tal ato seja revestido de
impessoalidade [do agente público] e que atenda, substancialmente, a necessidade e anseios da coletiva (povo).
Assim, todo ato administrativo que atenda unicamente aos interesses pessoais do próprio agente público,
mesmo tendo conteúdo positivo legal, mas contrarie o interesse público, é imoral.
"Não é preciso penetrar na intenção do agente, porque do próprio objeto resulta a imoralidade.
Isto ocorre quando o conteúdo de determinado ato contrariar o senso comum de honestidade,
retidão, equilíbrio, justiça, respeito à dignidade do ser humano, à boa fé, ao trabalho, à ética das
instituições. A moralidade exige proporcionalidade entre os meios e os fins a atingir; entre os
sacrifícios impostos à coletividade e os benefícios por ela auferidos; entre as vantagens
usufruídas pelas autoridades públicas e os encargos impostos à maioria dos cidadãos.
Por isso mesmo, a imoralidade salta aos olhos quando a Administração Pública é pródiga em
despesas legais, porém inúteis, como propaganda ou mordomia, quando a população precisa de
assistência médica, alimentação, moradia, segurança, educação, isso sem falar no mínimo
indispensável à existência digna [1]”.
“A moralidade administrativa constitui hoje em dia, pressuposto da validade de todo ato da
Administração Pública (Const. Rep., art. 37, caput). Não se trata - diz Hauriou, o sistematizador de
tal conceito - da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como ‘o conjunto de
regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administração’. Desenvolvendo a sua doutrina,
explica o mesmo autor que o agente administrativo, como ser humano dotado da capacidade de
atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o honesto do desonesto. E, ao atuar, não
poderá desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas também entre o honesto e o desonesto. Por considerações de direito e de moral, o ato
administrativo não terá que obedecer somente à lei jurídica, mas também à lei ética da própria
instituição, porque nem tudo que é legal é honesto, conforme já proclamavam os romanos: - non
omne quod licet honestum est. A moral comum, remata Hauriou, é imposta ao homem para sua
conduta externa; a moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna,
segundo as exigências da instituição a que serve, e a finalidade de sua ação: o bem-comum [2]”.
A moralidade administrativa é um dos princípios que devem nortear a Administração Pública e os atos dos
agentes públicos:
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)”.

4. O Estado de Direito ou Estado Liberal somente com o conteúdo positivista
É perigo obedecer ao pé da letra o Estado de Direito, ou seja, o que está previsto nas leis. Vários golpes de
Estado aconteceram na humanidade. As leis frias e antidemocráticas – contra a vontade do povo – favoreceram
vários acontecimentos nefastos (ditaduras).
Várias manifestações populares contra Jaqueline foram desencadeadas em Brasília, mas o povo (artigo 1º,
parágrafo único) não foi ouvido, pois o que prevaleceu foi o Estado de Direito, no caso, as votações
(corporativistas) secretas dos deputados que absolveram a deputada Jaqueline.
Rogar somente o positivismo das leis é perigosíssimo, pois não há relação entre direito e moral – o Estado
Nazista Alemão era um Estado de Direito, apesar de seu conteúdo antiético.
Conclusão
Carreira política no Brasil é “bem-aventurança” aos próprios políticos, que fique claro. Nepotismo e
corporativismo são as máximas nas condutas de muitos agentes públicos políticos. As barganhas por um lugar
no “paraíso” [carreira política] são em toque de caixa. Brasília se tornou o centro de excelência da imoralidade,
das violações aos direitos humanos do povo. E não é difícil comprovar isso, pois perto dos centros motores das
políticas do Estado se veem populações na miséria. Enquanto o Palácio de Versalhes [Congresso Nacional]
“Made in Brasil”, ostenta instalações luxuosas e cardápios dignos de soberanos absolutistas, nas cidades
satélites de Brasília o horror humano é visível. Sem bombas e sem atentados terroristas, as populações locais
vivem diante de um cenário de guerra: ruas esburacas, sistemas de esgoto precário ou inexistente, moradias
indignas. No cenário mundial, o Brasil ostenta privilegiada posição econômica, mas, internamente, as
desigualdades sociais são arrebatadoras, o que leva a questionar “para onde vai toda a riqueza brasileira?”.
Nos atos de imoralidade administrativa se rogam os Direitos Humanos, mas desumanamente, os mesmo
apelantes, ignoram que tais direitos têm como primordialidade a criação de um Estado humanístico, onde os
dirigentes devem gerir em prol do povo.
Uma luz para acabar com as traquinagens dos agentes públicos políticos é movimento “Fim do Político
Profissional”, o idealizador é o ex-promotor Luiz Flávio Gomes. Com 12.304 “curtidas” [1/08/2014], a comunidade
criada no Facebook para divulgar o “Fim do Político Profissional” conta com petição pública on-line.
Somente com movimentos sociais é que o Brasil mudará de um Estado democrático aparente para um Estado
democrático de fato embasado na dignidade de seu povo. Se o povo deixar pela vontade dos agentes políticos
nada mudará, a não ser para eles mesmos. Talvez a mais efetiva condição para tornar a política brasileira de
primordial interesse ao povo seja igualar os políticos brasileiros aos políticos da Suécia.
P. S: em 24/10/2002, O jornal"Correio Braziliense"foi submetido à censura prévia por decisão do TRE (Tribunal
Regional Eleitoral) do Distrito Federal. Na época, o governador do Distrito Federal, Joaquim Roriz (PMDB) era
candidato à reeleição. O jornal divulgaria trechos de uma fita gravada pela Polícia Federal com autorização
judicial cujo conteúdo era a conversa por telefone de Roriz com o empresário e deputado distrital eleito Pedro
Passos (PSD), acusado de grilagem de terras públicas. Assim como o" Correio Brasiliense ", outros jornais foram
proibidos de divulgar trechos da fita.
Ou seja, uma mordaça na imprensa, o que é contrário aos próprios tratados e convenções sobre direitos
humanos. O que pensar sobre isto?

5. [1] - DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Discricionariedade
administrativa na Constituição
de 1988. São Paulo: Atlas, 1991, p. 111;
[2] - MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro. 15ª edição, São Paulo: Revista dos Tribunais,
1990, p. 79-80.
3 - MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. A tese da
Supralegalidade dos Tratados de Direitos Humanos.
Disponível em http://www.lfg.com.br. 03 de abril de 2009
4 - ESSE, Luis Gustavo. A Convenção Interamericana de
Direitos Humanos e sua eficácia no direito processual
brasileiro. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XV, n. 100,
maio 2012. Disponível em:. Acesso em ago 2014.
[5] - DECRETO Nº 678
, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992. Convenção Americana
sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica). Disponível em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D0678.htm>.
Sérgio Henrique S Pereira
jornalista independente
Jornalista, escritor, criador de e-books (Consumidor e
autoescola, Direitos dos Idosos) mapas mentais e vídeo
aulas. Dono de Trânsito Escola (http://transitoescola.net)
e Brasil Progresso (http://brasilprogresso.blogspot.com).
Um brasileiro na luta pelos direitos humanos (civilidade).
Artigos no Ju...