Curso "Agenda Innovación Local" (IVAP-EUDEL)

1. AGENDA DE INNOVACIÓN LOCAL.
UNA INICIATIVA PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN PÚBLICA
Bilbao, 22 y 23 de febrero 2010
UDALETAKO
ZEHARKAKO
PRESTAKUNTZA
PLANA 2010
Módulo III “Enfoques para la acción”

2. Módulo III “Enfoques para la acción”
CONTENIDOS
1.- Actuando en el entorno digital
2.- Prestar servicios
3.- Transparencia y Participación
4.- Socializar la tecnología
Apéndice: Algunas cifras
|2|

3. 1.- Actuando en el entorno digital
La tecnología como palanca. La sopa de “es”
eAdministración
eParticipación
eGOBIERNO
|3|

4. 1.- Actuando en el entorno digital
e GOBIERNO
¿Cuánto de “e” y cuanto de “Gobierno”?
|4|

5. 1.- Actuando en el entorno digital
La Administración Local una estructura política y
administrativa eficiente y relacional...
CONSTRUIR VENTAJA
COMPETITIVA (Generación de
PRESTAR SERVICIOS
riqueza, Capital y Cohesión social,
DE VALOR
Responsabilidad ambiental,
Conexión con redes, etc.)
Conocimiento Nuevas formas
Creatividad de aportar valor IMPULSAR LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Articular un Proyecto Territorial compartido
(Visión y Retos estratégicos)
Source: ECORYS Competitiveness Programme:
http://www.ecorys.com/competitiveness
|5|

6. 1.- Actuando en el entorno digital
DIGITALIZACIÓN E
INTEGRACIÓN DE
Recursos Turísticos, Patrimonio,
CONTENIDOS
Marketing territorial Cultura, ...
A Promoción cambios, valores,
Marketing social
INFORMACIÓN nuevos hábitos,...
Información institucional Estructura, Planes, Normas,...
Información pública a disposición del
Reutilización datos públicos
público
B
Escuchar, dialogar, decidir... SERVICIOS
PARTICIPACIÓN
INTERACTIVOS
C
PRESTAR ACCESO
Permisos, Ayudas, Certificados... ELECTRÓNICO
SERVICIOS
|6|

7. 1.- Actuando en el entorno digital
PRESTAR SERVICIOS
|7|

8. 2.- Prestar servicios
Ley 11/2007 de acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos.
Liderazgo, Organización y Personas
Integrar y
Tecnología Personalizar
y
Modernización Tramitar
Comunicación
Cooperación
Canales de
Acceder
Descargar
Informar
Procesos
Tecnología y
Normativa
Aplicaciones
|8|

9. 2.- Prestar servicios Liderazgo, Organización y Personas
 Plan de administración electrónica (tecnología, adecuación organizativa y Liderazgo, Organización y Personas
normativa, avance digital de los servicios y rediseño de procesos, etc.) Tecnología
Integrar y
Personalizar
y
Modernización Tramitar
Comunicación
Cooperación
Canales de
 El Plan es aprobado por el máximo responsable de la institución, se le dota Acceder
Descargar
de recursos y es gestionado por un equipo con capacidad de decisión. Informar
Procesos
 El liderazgo se materializa en la participación activa en acciones de Tecnología y
Normativa
Aplicaciones
comunicación y de difusión y se distribuye ( Capacidad de decisión y
recursos) entre las personas responsables de llevar a cabo los proyectos.
 Estructuras organizativas para acercar los servicios a la ciudadanía y para apoyar su
utilización (Oficina Atención Ciudadana, KZGunea, etc.)
 Adecuación de Perfiles profesionales, Gestión por competencias, Plan de
formación.
 Canales de comunicación verticales (en doble sentido) y horizontales (transversales)
 Sistemas y herramientas para el intercambio y generación de conocimiento
(directorios de expertos, portal del empleado, web 2.0, etc.)
 Implicando a las personas en el cambio (delegando, formando equipos, dialogando,
etc.)
|9|

10. 2.- Prestar servicios Procesos, Tecnología y Aplicaciones, Normativa
Liderazgo, Organización y Personas
Rediseñar los procesos (SIMPLIFICAR, INTEGRAR y COOPERAR) Tecnología
Integrar y
Personalizar
y
Modernización Tramitar
Comunicación
Cooperación
Canales de
Gestionar los procesos (CONTROLAR Y EVALUAR) Acceder
Descargar
Informar
Ciudadanía Procesos
Servicios de Acceso Tecnología y
Normativa
Aplicaciones
Comunicación
Nuevos canales
Acceso Nuevas
Competencias
Procesos
operativos
Gestión
Interna Transformación
Procesos del back-office.
de soporte Normativa y
Sistemas
Datos
Datos
Compartidos
Administración en Silos Administración orientada a la ciudadanía
|10|

11. 2.- Prestar servicios Procesos, Tecnología y Aplicaciones, Normativa
Liderazgo, Organización y Personas
 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
Integrar y
Tecnología Personalizar
 REGULACIÓN DE LA SEDE ELECTRÓNICA y
NORMATIVA
Modernización Tramitar
Comunicación
Cooperación
Canales de
Acceder
 REGULACIÓN DEL REGISTRO ELECTRÓNICO Descargar
Informar
 PUBLICACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA COMPARTIR DATOS Procesos
PERSONALES CON OTRAS ADMINISTRACIONES Tecnología y
Aplicaciones
Normativa
 REGULACIÓN DE LAS FORMAS DE REPRESENTACIÓN
TECNOLOGÍA Y APLICACIONES
Servicios básicos Componentes básicos Servicios horizontales Interfaces
Catálogo de
Verificación de
Firma procedimientos, Portal del
terceros
electrónica y trámites ciudadan@
Notificación
Formularios
telemática
Documentos Buzón del
electrónicos funcionari@
Presentación de Certificación
solicitudes electrónica
Registro Servicios de
telemático Aportación de Sistemas de tramitación
documentos pago
|11|

12. 2.- Prestar servicios Canales de comunicación
Liderazgo, Organización y Personas
Integrar y
Tecnología Personalizar
y
Modernización Tramitar
Comunicación
Oficinas de información ciudadana
Cooperación
Canales de
Acceder
Descargar
Informar
Procesos
Tecnología y
Normativa
Aplicaciones
Atención telefónica
DATOS
Servicios y Componentes
comunes de gestión
Presentación
Integración
y DATOS
Portal de Internet Transacción
DATOS
multicanal
Servicios y componentes
de teletramitación DATOS
Front Back
Televisión Digital
|12|

13. 2.- Prestar servicios Cooperación
Liderazgo, Organización y Personas
Integrar y
Tecnología Personalizar
y
Modernización Tramitar
Comunicación
Cooperación
Canales de
Acceder
Tejiendo redes en la propia organización Descargar
Informar
Proyectos multidisciplinares
Implicación diseño, gestión y evaluación
Procesos
Tecnología y
Normativa
Aplicaciones
Comunidades de práctica
Tejiendo redes con la sociedad
Integración de servicios
Tejiendo redes entre las administraciones
Comunidades de prácticas y de proyecto
Integrar redes telemáticas
Tecnología XML
Modelos de Datos
Interoperabilidad Conformidad
Seguridad e Encriptación
|13|

14. 1.- Actuando en el entorno digital
TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN
|14|

15. 3.- Transparencia y Participación
Otorgar poder a la ciudadanía Generar inteligencia colectiva
Por Jimmy Pons
|15|

16. 3.- Transparencia y Participación
Delegación “En este tema, nadie mejor que tú para…”
Deliberación “¿Y si lo negociamos…?”
Debate “Se aceptan propuestas…”
Consulta “¿Qué opinas sobre…?”
Información Unidireccional. “Se hace saber…”
|16|

17. 3.- Transparencia y Participación
Guía “Apertura y Desarrollo de procesos
participativos de calidad”
Transformación
Compromiso político
organizativa
Tomas de decisión
Ciudadanía activa
Acceso Multicanal
Debate multidimensional
Participación certificada y visible
Proactividad: servicios a la Carta
Segmentar la información por temas
Apertura: toda la información es accesible
Enfoque AIL a partir del Modelo de la CALRE impulsado por
el Parlamento Vasco en el marco de la Agenda Digital Local Formación Valores cívicos
|17|

18. 3.- Transparencia y Participación Gobierno abierto
Transformación
Compromiso político
 La participación: forma de gobierno organizativa
en la sociedad del conocimiento. Tomas de decisión
Ciudadanía activa
Acceso Multicanal
Debate multidimensional
 Insertando la participación en los Participación certificada y visible
Proactividad: servicios a la Carta
procesos Segmentar la información por temas
Apertura: toda la información es accesible
 Transparencia: Ciudadanía informada Formación Valores cívicos
(tiempo real y proactividad) Iniciativa AIL a partir del Modelo de la CALRE impulsado por el Parlamento
Vasco en el marco de la Agenda Digital Local
 Transparencia: Reutilización de datos públicos (no personales, no privados)
por el público (Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público)
 Estrategia multicanal (Interactuar a través de múltiples canales.)
 Propiciando la accesibilidad y el dinamismo social
|18|

19. 3.- Transparencia y Participación Procesos participativos
8 pasos
 Por qué (¿Cuál es el problema?)
 Para qué (objetivos de la participación)
 Quiénes (van a participar)
 Reglas de juego (ámbito y compromisos)
 Cómo (Proceso como proyecto)
 Tiempos y ritmos (sesiones, aportaciones, deliberaciones,...)
 Donde (espacios físicos, institucionales, virtuales,...)
 Recursos (metodologías, tecnologías, presupuesto, tiempo,...)
3 condiciones
 Informar y Comunicar (Trasladar el compromiso, invitar a participar, transferir
medios y dinámicas,...)
 Seguimiento y evaluación continua (Avance del proyecto y vínculos creados,...)
 Compromisos (Facilitar, Transparencia, Devolver resultados,...)
|19|

20. 3.- Transparencia y Participación Dialogar y colaborar
Informarme o que
me informen
1
Colaborar
web 2.0
3
Estar donde está mi
interlocutor
2
|20|

21. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: transparencia
|21|

22. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: transparencia
|22|

23. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: dialogo
|23|

24. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: transparencia
|24|

25. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: dialogo
|25|

26. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: dialogo
|26|

27. 3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: reutilización datos
http://vimeo.com/8813183
Ley 37/2007, sobre
reutilización de la
información del
sector público.
|27|

28. 1.- Actuando en el entorno digital
SOCIALIZAR LA TECNOLOGÍA
|28|

29. 4.- Socializar la tecnología
LA TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
Fotografía de Mar Ruiz. http://www.flickr.com/photos/laciudadviva/4079513739/in/pool-laciudadviva
|29|

30. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía
Sensibilizar Acercar Apoyar
Eventos
Conectividad Territorial
BRECHA DIGITAL ciudadanos Accesibilidad
Servicios de valor
“Ciudadanía
Incluida” Difusión
Formación
Jornadas Impulsar
AUTONOMÍA Comunidades
DIGITAL
Premios Tutorías Generar
“Ciudadanía contenidos y
Activa” servicios
Talleres
Demostración Conectividad
municipal
|30|

31. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos
Sensibilizar
|31|

32. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos
Inclusión y Accesibilidad
|32|

33. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos
Servicios de valor Impulsar comunidades
|33|

34. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos
Servicios de valor Impulsar comunidades
|34|

35. 4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos
Conectividad territorial Conectividad municipal
 Ciudad de Avilés.
Autofinanciado por
patrocinadores privados
FTTH
 Ciudad de Barcelona.
Régimen de autoservicio
 Pamplona. Financiado por
Asociaciones de comerciantes
Apoyo a la implantación
con subvención municipal
de zonas Wifi
 Vitoria-Gasteiz y
Donostia-San
Sebastián. Financiado
SPRI.
por bonos de conexión

|35|

36. 4.- Socializar la tecnología Empresa
Dispersión geográf ica / Complejidad cadena de valor /
Muy Alto
4.- Entorno tecnológico avanzado
Contribución TIC al negocio
¿Qué nuevas tecnologías?
Complejidad transaccional
3.- TIC como factor clave
Alto
¿Qué nuevas aplicaciones hay?
Medio
2.- Incorporación TIC Estándar
1.- Baja necesidad aparente
Bajo
¿Cómo empezar?
<5 <25 Personas TIC
|36|

37. 4.- Socializar la tecnología Empresa
Identificar /
Sensibilizar /
Diagnosticar / Formar Implantar
Mostrar
Asesorar
Equipamiento y
Necesidad
Aparente
conectividad
Baja
Agenda Sectorial
Implantadores
tecnológico
tecnológicos
Mediador
Talleres Formación en
Soluciones
Demostración “proximidad”
sectoriales
Estándar
TIC
Soluciones
Agenda empresa empresa
estratégico
TIC factor
Formación en
Aplicaciones
avanzadas
diferencial
TIC clave
Nuevos modelos
de negocio
|37|

38. 4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos
Formar Implantar
|38|

39. 4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos
Formar Implantar
Fundetek (AsesoresTic)
|39|

40. 4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos
Nuevos negocios TIC
Centros de empresa e innovación
|40|

41. 1.- Actuando en el entorno digital
APÉNDICE: Algunas cifras
|41|

42. Apéndice: Algunas cifras Ciudadanía
Hogares con acceso a Internet (%)
90 83 86
78 80
80
70 UE-27
60 54 60
48 49 56 Holanda
50 51
46 51 España
40 41 45
36 39 Euskadi
30
20
2005 2006 2007 2008
Fuente: Eustat, INE y Eurostat Población que utiliza habitualmente Internet (%)
90
81 83
80 74 76
UE-27
70
60 51 56 Holanda
45 52
50 43 44 46 España
49
40 44
35 39 Euskadi
30
20
2005 2006 2007 2008
Fuente: Eustat, INE y Eurostat
|42|

43. Apéndice: Algunas cifras Ciudadanía
Perfil usuario Internet por edad (%) Perfil usuario Internet por estudios (%)
92 15-24 año s
100 80 100 87 P rimario
72 25-34 año s 64
Secundario
50 35-44 año s
29 50 Superio r
45 y más año s 7
0 0
2009 2009
Perfil usuario Internet por situación laboral Perfil usuario Internet por sexo (%)
(%)
Estudiante 100
97
100 71 Ocupado 56 Ho mbre
48
50
50 20 Inactivo y P arado M ujer
0 0
2009 2009
Fuente: INE (Usuarios de Internet en el País Vasco)
|43|

44. Apéndice: Algunas cifras Empresa
Em presas. Conexión a Internet (%)
96 97
100
80
56 54
60 Total empresas
40 <1 trabajadores
0
20
Euskadi
0 100
España Euskadi 80 Obtener servicios bancarios y financieros
Fuente: INE. Datos enero 2009 60
Realizar trámites con la Administración
40
20
Compra de bienes y servicios
0
Venta de bienes y servicios
Em presas con Internet y sitio Web (%)
Mejores UE UE-27
100 Fuente: Eustat y Eurostat (Enero 2009)
80 70
59
60 Total empresas
40 22 < 1 trabajadores
0
20
20
0
España Euskadi
Fuente: INE. Datos enero 2009
|44|

45. Apéndice: Algunas cifras Administración
Número medio de
Segmento Habitantes Plantilla
Estado de las TIC en la Administración Local (ONTSI 2009) dependencias
A1 Más de 30.000 >500 20
A2 Entre 30.000 y 15.000 Entre 500 y 150 10
B Entre 15.000 y 3.500 Entre 150 y 35 6
C Entre 3.500 y 1.000 Entre 35 y 10
D Entre 1.000 y 300 Máximo10
E Menos de 300 Máximo 2
|45|

46. Apéndice: Algunas cifras Administración
|46|

47. AGENDA DE INNOVACIÓN LOCAL.
UNA INICIATIVA PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN PÚBLICA
Bilbao, 22 y 23 de febrero 2010
Módulo III “Enfoques para la acción”
UDALETAKO
ZEHARKAKO
PRESTAKUNTZA
PLANA 2010
Mila esker!!