1. BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Papel de la ONU
Frente a la Crisis Mundial Actual
Astrid Viridiana Montaño Martínez
Otoño 2013
Este trabajo tiene como principal objetivo abordar cual es el rol que ha jugado la
Organización de las Naciones Unidas en la época actual, dando a conocer un
poco de su historia y antecedentes, planteando la realidad de los problemas
internacionales y la forma en la que estos han sido asumidos por dicha
organización. Se mencionaran sus políticas, proyectos y propuestas para la
solución de dichos conflictos. Al mismo tiempo, se darán a conocer algunas
críticas hechas a esta organización, así como las reformas propuestas para
mejorar su desempeño en los distintos sectores a nivel mundial.

2. Introducción
La sociedad internacional está cambiando constantemente, cada vez son
más los países que se encuentran conscientes de que nuestro mundo es
interdependiente y globalizado, sin embargo, al mismo tiempo nos encontramos en
una era en la que la crisis y los problemas acechan de una manera impresionante
a gran parte de nuestro planeta, es por eso que se necesita de un organismo, el
cual permita unir a gran parte de la comunidad internacional.
En nuestro tiempo, el mundo enfrenta conflictos realmente fuertes y
globales, problemáticas que ninguna nación podría enfrentar de una manera
independiente, hablamos de temas como el terrorismo, y la delincuencia
organizada, que trasciende las fronteras de los países, enfermedades como el
SIDA, que destruyen vidas humanas y perturban la vida social y económica, el
cambio climático y la degradación ambiental, que también afecta a las
generaciones futuras, sin olvidar también los problemas que han venido
acechando a la humanidad desde siempre: la desigualdad, la pobreza y la
discriminación.
La ONU, consolida como la organización intergubernamental más relevante
del planeta, es la única que se encuentra con el alcance global, la composición
mundial y principios de universalidad para poder enfrentar de una manera más
efectiva la solución a estos problemas. Defiende una serie de valores que han
sido parte fundamental de su desempeño: la libertad, la justicia, la solución
pacifica de conflictos, un nivel de vida digno, igualdad, tolerancia y derechos
humanos y sostiene que la globalización solo podrá ser efectiva hasta que se le dé
prioridad a dichos principios.
Sin embargo, a pesar de que su función es de vital importancia para la comunidad
internacional, encontramos distintas posturas acerca de su participación en la
actualidad, algunos consideran que no ha sido verdaderamente significativa y de
calidad para poder enfrentar la crisis y los problemas mundiales de una manera
realmente eficiente, se discute de su efectividad en la solución de conflictos de
manera pacífica, y se dice que solamente ha tomado un papel idealista y
emocional más que de acción
Con la finalidad de examinar las consideraciones descritas, este ensayo pretende
exponer una perspectiva dual respecto de la cooperación para el desarrollo
llevada a cabo por la ONU durante sus seis décadas de funcionamiento, esto es,
analizar de manera crítica y propositiva los objetivos, las acciones y los resultados
de las actividades que el Sistema de Naciones Unidas ha desplegado en la
actualidad.

3. Antecedentes de la Organización de las Naciones Unidas
Conocer el contexto histórico es muy importante para ayudarnos a entender
cómo es que se conforma la sociedad internacional actual.
El nombre “Naciones Unidas” fue otorgado por el presidente Franklin D.
Roosevelt el 1° de enero de 1942 en plena Segunda Guerra Mundial, cuando los
representantes de 26 naciones firmaron la “Declaración de las Naciones Unidas,”
en la cual, los respectivos gobiernos de cada nación se comprometían a seguir
luchando con las Potencias del Eje.
En 1899 se celebró en La Haya la primera Conferencia Internacional de la
Paz, con objeto de elaborar instrumentos que permitieran resolver de una manera
pacífica la crisis y evitar la guerra.
El precursor de las Naciones Unidas fue la “Sociedad de Naciones”, una
organización que fue creada en circunstancias similares, a mediados de la primera
guerra mundial en 1919, de conformidad con el tratado de Versalles para
promover la cooperación internacional, la paz, la seguridad y la solidaridad entre
naciones, pero lamentablemente su actividad fue detenida al no haber conseguido
evitar el inicio de la Segunda Guerra Mundial.
Después de todo el proceso de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, los
representantes de 50 países se reunieron en San Francisco, en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Organización Internacional para redactar la Carta de
las Naciones Unidas, con representantes de China, la Unión Soviética, Reino
Unido y Estados Unidos. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945.
Las Naciones Unidas Nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945 después
de que la carta fuera aprobada por los países ya antes mencionados. El
Preámbulo de la Carta expresa los ideales y propósitos comunes de todos los
pueblos cuyos gobiernos se unieron para formar las Naciones Unidas:
NOSOTROS LOS PUEBLOS DE LAS NACIONES UNIDAS, RESUELTOS a
preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a
reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres
y de las naciones grandes y pequeñas, a crear condiciones bajo las cuales
puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los
tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso

4. social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la
libertad, (Carta de las Naciones Unidas, 1945)
Estructura de la Organización
Recordemos que las razones de existencia de esta organización se
resumen principalmente en los siguientes puntos: preservar a la humanidad de la
guerra, reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, crear
condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho
internacional, promover el progreso social, mantener la paz y la seguridad
internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el
respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los
pueblos, realizar la cooperación internacional en la solución de problemas
.
internacionales,
A continuación voy a hacer mención de los distintos organismos creados dentro
de las Naciones Unidas para su mejor funcionamiento, así como la labor de cada
uno de estos, para que de esta forma, podamos comprender mejor cual ha sido su
papel y como han influido en el contexto actual.
Asamblea General: En ella están representados todos los Estados Miembros,
cada uno con un voto. Las votaciones son sobre asuntos importante, relacionados
con la paz, la seguridad, los presupuestos etc.
El Consejo de Seguridad: Tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz
y seguridad internacionales, tiene 15 miembros, y solo cinco son permanentes
(China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) los otros 10 son elegidos
por la Asamblea General por periodos de dos años. Este es el único órgano
facultado para ejercer decisiones que tienen la obligación de aplicar, los demás
órganos solo formulan propuestas.
El Consejo Económico Social: Principal órgano
económico y social de las Naciones Unidas.
coordinador del ámbito
El Consejo de Administración Fiduciaria: Considerar informes de las
autoridades administradoras sobre el adelanto económico, político, social y
educativo de los pueblos de determinados territorios vulnerables.
Corte Internacional de Justicia: Resuelve conflictos jurídicos entre los Estados
partes y emite consultoría a los demás órganos de las Naciones Unidas.
La Secretaría: Integrada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas
de todo el mundo, sus funciones incluyen las operaciones para el mantenimiento
de la paz, apoyo para la resolución de conflictos internacionales y problemas
económicos y sociales.

5. El secretario general: Diplomático, funcionario, portavoz de los intereses de los
pueblos del mundo, principalmente los pobres y vulnerables.
El sistema de organizaciones de las Naciones Unidas
El conjunto de organizaciones de las Naciones Unidas, esta constituido por la Secretaría
de las Naciones Unidas, los fondos y programas como UNICEF ( Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia), los organismos especializados como la UNESCO ( Organización
de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura) que cuentan con un
presupuesto aprobado de 3800 millones de dólares, y las organizaciones conexas como
la OMC (Organización Mundial del Comercio) están son independientes y cuentan con su
propio presupuesto.
Desde los niños que en la tarde del 31 de octubre (conocido como Halloween
en Estados Unidos y en otro lugares como el Día de la Calabaza) hacen
colectas para el UNICEF, las actividades educativas organizadas por los más
de 5.000 clubes de la UNESCO en más de 120 países, hasta los miles de
organizaciones no gubernamentales (ONG) que desempeñan su labor sobre el
terreno, los ciudadanos de todo el mundo contribuyen a ayudar a las Naciones
Unidas a hacer de este mundo un lugar mejor. (Naciones Unidas, 2009)
Problemas enfrentados por la ONU
Paz y seguridad internacional
Uno de los principales y fundamentales objetivos de la ONU es protección
de la paz y la seguridad, mediar los conflictos que puedan llegar a generar una
guerra que pueda destruir miles de vidas, evitar el uso de las armas a toda costa
y fomentar las relaciones diplomáticas y el dialogo para la resolución de conflictos.
El principal órgano encargado de estas cuestiones es el Consejo de Seguridad
Internacional.
Durante los años noventa, se habían suscitado distintas guerras internas de
los Estados, pero fue al inicio del siglo XXI con el ataque del 11 de Septiembre de
2001 en Nueva York donde se demostró claramente el gran desafío que
presentaba el terrorismo internacional, de ahí, se desataron distintos
acontecimientos que agudizaron mas esta problemática, fue entonces cuando se
comenzaron a poner en práctica ciertas medidas contra el terrorismo, el Comité de
Seguridad Internacional aprobó el “Comité contra el Terrorismo” para supervisar
su aplicación. Sin embargo, aun con estas medidas, ciertos países desafían a la
comunidad internacional al seguir con el ejercicio de esta práctica, un ejemplo la
proliferación de armas nucleares en Medio Oriente y el conflicto más actual en
Siria con la utilización de armas químicas y biológicas poco convencionales que
comprometen el bienestar y seguridad de la humanidad. Se sigue trabajando para

6. evitar a toda costa el uso de las armas incluso las que se pudieran considerar de
menor alcance como las armas de fuego, evitando así que lleguen a manos de
niños y de la saciedad civil en general, todo esto por medio del desarme.
Así mismo, la ONU sigue trabajando por la consolidación de la paz, ha
creado distintos comités y organizaciones intergubernamentales para poner en
práctica ciertas medidas y supervisar su aplicación un ejemplo; la “Comisión de
Consolidación de la Paz”.
Desarrollo económico y social
Reducir la pobreza, promover la prosperidad y proteger al planeta. Las
iniciativas de las Naciones Unidas para el desarrollo afectan a millones de
personas en todo el mundo, las propuestas para el cumplimiento de la paz y la
seguridad internacional solo podrían ser completamente validas cuando la
población goce del cumplimiento de sus derechos sociales, con la prosperidad
económica y el bienestar de las personas garantizado.
Desde los años noventa, las Naciones Unidas han ofrecido una serie de
conferencias mundiales, para formular estrategias para alcanzar nuevos objetivos
fundamentales en materia de desarrollo. Así mismo se ha dado pauta a expresar
la necesidad de integrar asuntos como el adelanto de la mujer, los derechos
humanos, el desarrollo sustentable, protección del medio ambiente y un buen
papel de los gobiernos de las distintas naciones.
En la Cumbre del Milenio del año 2000, las naciones adoptaron los
objetivos de desarrollo del Milenio, son los objetivos y las metas a alcanzar
encaminados a erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr disminuir el
analfabetismo, igualdad de género, reducir la mortalidad infantil, combatir el VIH y
otras enfermedades, protección del medio ambiente y fomentar la solidaridad entre
países.
Tanto países pobres como ricos tienen un interés común en resolver estos
problemas que sobrepasan sus fronteras, los problemas antes mencionados así
como las poblaciones de refugiados, la delincuencia organizada etc., son
problemas mundiales que necesitan soluciones coordinadas, como ya lo he
mencionado los países son interdependientes, el desempleo y la pobreza de uno
puede influir en la migración y conflictos sociales de otro.
El Consejo Económico Social, es el encargado de regular la labor
económica social, así como el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ayuda a encargarse de la labor de la ONU en materia de desarrollo. De la misma
forma el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tiene la

7. función de promover el adelanta en los países en desarrollo, con el principal
objetivo de reducir a la mitad los niveles actuales de pobreza para el 2015, este
proporciona consejos sobre las políticas para generar una buen crecimiento
económico.
Ha habido un progreso en el seguimiento de los objetivos de desarrollo del
Milenio, ya antes mencionado, se ha podido reducir la pobreza en un 19 % de
1200 millones de personas que vivían en extrema necesidad en 1990, pero el
progreso ha sido desigual, mientras que la pobreza disminuyo de Asia, aumentó
en la región de Europa sudoriental. En África Subsahariana, el índice de pobreza
disminuyó n una pequeña parte, pero el número de personas en pobreza ha
aumentado en 140 millones.
Derechos Humanos
Uno de los grandes logros de las Naciones Unidas ha sido la creación de un
instrumento internacional y un conjunto global de derechos humanos, los cuales
son totalmente universales, no distinguen razas, etnias, nacionalidades, grupos
sociales o religiosos, son derechos totalmente reconocidos a nivel mundial que
tiene como base y principio la dignidad humana, se ha definido una amplia gama
de derechos como los económicos, políticos, sociales, culturales y civiles y se han
establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos y para ayudar a que cada
gobierno cumpla sus obligaciones.
Este conjunto de instrumento de basa de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General en 1948. Desde ese
momento, se ha ampliado para abarcar políticas para la protección de grupos
vulnerables como las mujeres y los niños, personas discapacitadas, las minorías,
trabajadores migrantes etc.
Como ya se ha hecho mención, existen diferentes comités para la
protección de las distintas clases de derechos, como lo son el Pacto Internacional
de Derechos Económicos Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, así como otras comisiones como la Convención para
la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, en respuesta a las acciones
bélicas cometidas en la SGM contra un grupo nacional, étnico o racial y la
Convención sobre el estatuto de los Refugiados, que defiende su derecho a no ser
devueltos a países en los que su vida e integridad corra peligro.
Así como ya las antes mencionadas, existen todavía bastantes
instrumentos internacionales de derechos humanos, que protegen a distintos
sectores y grupos sociales, lamentablemente en nuestros días todavía existen
varias practicas que ponen en entre dicho su efectividad, sigue existiendo

8. discriminación, explotación infantil y diferentes formas de esclavismo tanto laboral
como sexual, por mencionar algunas actividades que dañan la integridad y
dignidad humana.
Acción humanitaria
Los conflictos, los desastres naturales, las guerras, siguen provocando que
millones de civiles a abandonar sus hogares, algunos terminan sin nada, la
población confía en la ONU para ser un soporte frente a las catástrofes mundiales
tanto naturales, como provocadas por el hombre. La Organización es uno de los
principales proveedores de auxilio y asistencia, defiende a las personas afectadas
por situaciones de emergencia.
Desde los años noventa, han aumentado en el mundo el número de guerras
civiles, esto ha provocado crisis humanitarias, un gran número de muertes y
grandes daños sociales.
En 1991, la Asamblea General estableció el Coordinador del Socorro de
Emergencia de las Naciones Unidas, es el principal asesor sobre políticas y
consejero del sistema en materia de emergencias humanitarias.
Derecho Internacional
Uno de los principales funcionamientos y entre los logros más destacados
de las Organización ha sido desarrollo de un sistema de derecho internacional,
este desempeña un papel fundamental para el buen funcionamiento de los otros
principios ya mencionados, como la paz y seguridad, y la promoción del desarrollo
económico y social. En la Carta de las Naciones Unidas, se encomienda a la
Organización la tarea e contribuir a la solución de conflictos internacionales por
medios pacíficos, a lo largo de los años se ha patrocinado una amplia gama de
cuestiones de interés común para los Estaos con más de 500 acuerdos. Se ha
desempeñado en muchos ámbitos con una labor jurídica y asume una función muy
importante en un amplio campo de acción.
El principal órgano para el arreglo de controversias es la Corte Internacional
e Justicia junto con los Comisión de Derecho Internacional, se divide en distintos
sectores para tratar asuntos en distintos ámbitos: Derecho Mercantil Internacional,
Derecho Ambiental, Derecho del mar, Derecho Internacional Humanitario,
Terrorismo Internacional, entre otros.
Conclusión
Como afirma el analista político Ignacio Crespo “Las grandes crisis
económicas, políticas o bélicas, suelen ser parteras de nuevas instituciones” y es

9. cierto, es la crisis cuando comienzan los hallazgos, la creatividad y la curiosidad
por mejorar, y es así como surgió esta organización, sin embargo muchos se
preguntaran, si la ONU tiene buenas intenciones de hacer del mundo un sitio
mejor, ¿Por qué la realidad es totalmente diferente?, todavía hay guerras, la
extrema pobreza continua acechando a mas de mil millones de personas,
aumenta la discriminación y el maltrato infantil, es verdad, pero sería ingenuo decir
que la Organización de las Naciones Unidas es la culpable de todos los males que
hoy afectan al mundo. Esta es un organismo internacional, un mediador entre
naciones, pero cada Estado es responsable por el bienestar de su pueblo. Mas
bien, los culpables de la situación actual sus Estados miembros, que no imponen
de una manera correcta p las propuestas y políticas otorgadas por esta institución.
La humanidad viene trayendo consigo desde la Segunda Guerra Mundial,
un gran deterioro humanitario, social, ambiental que con los 60 años que lleva en
funcionamiento esta organización ha sido imposible remediar.
Las Naciones Unidas no puede obligar a los Estados a actuar de cierta
forma, estaría interviniendo con su principio de soberanía e interés nacional, hasta
que todas las naciones del mundo se decidan a actuar de una manera conjunta
con un mismo interés la ONU se encuentra un tanto atada de brazos.
Considero que esta Organización ha tenido grandes progresos en sus
distintos campos de acción, y que si, es verdad, la situación mundial es precaria
en este momento, pero la ONU y sus distintos fondos han contribuido a que de
cierta manera sigamos estables y que el sistema internacional no se destruya.
Obviamente queda un trabajo muy arduo por delante, pero para eso se
encuentran las generaciones futuras, para poder seguir con este camino y llegar
en algún momento a ver realizado el objetivo principal desde que se fundó en
1945;Hacer de este un mundo mejor.
Trabajos citados
Carta de las Naciones Unidas. (24 de octubre de 1945). Tratados e Instrumentos Internacionales.
Recuperado el 19 de octubre de 2013, de
http://gardel.org/casaamericas/Compilaci%C3%B3n_de_Tratados_e_Instrumentos_Internacionale
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Naciones Unidas. (6 de Noviembre de 2009). Educacion Bogota. Recuperado el 19 de octubre de
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http://www.sedbogota.edu.co/archivos/Destacados/2013/simonu/Las%20Naciones%20Unidas%2
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10. rfr. (s.f.). Obtenido de fffr.
UNICEF. (6 de Noviembre de 2009). Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. Recuperado el 19
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