青森中央学院大学 経営法学部 １年 竹林 空
（探究の基礎：成田ゼミ）
なぜ青森市のコンパクトシティ政策は失敗したのか

１ 課題設定の理由
・青森県の現状として、人口減少率が秋田県に次ぐ。
・青森市においても娯楽施設の制限、賃金の安さ、インフラの未整備など、
住民として ⇒人口減少を肌で感じる
衰退した理由
は何にある？
コンパクトシティ政策
を行った過去！

２ コンパクトシティとは何か
郊外に居住地域が広がるのを抑え、できるだけ生活圏を小さくした街
●住宅や生活するために必要な施設が高密度で近接した開発形態、公
共交通機関でつながった市街地、行政のサービスが充実している、職
場まで移動がしやすい
３ なぜ日本でこの政策が取り入られるようになったのか
地方自治体の経済力を持つ必要がある！

４ コンパクトシティの考え方を取り入れることで、何が良いのか

５ コンパクトシティの事例 ～富山市～
（面積：1241.61㎢、人口：413,938人、特産物：ホタルイカ）
（１）住民サービスや市街地整備による多額なコストを抑えるための政策
●中心市街地のLRT化（路面電車化）
●LRT化に伴う中心地の再開発
●「ガラスの街とやま」を目指したソフト事業の展開
●富山市中心部で運行されている市内電車環状
線化事業「セントラム」の車両の導入

（２） 「セントラム」の車両の導入によるメリット
LRT化のメリット
低床式のため、
高齢者・障がい
者・子供でも乗り
やすい。
鉄道に比べて車
体が軽量かつ小
型。
電動で走るため、
ランニングコスト
が高く、環境負荷
が小さい。
• 中心地の再開発も兼ねて、利用者が大幅増加。
• 利用者のうちクルマからの転換が12％となり、CO2の削減。
• 環境にやさしい近未来的な街づくりの向上へ導く。

６ コンパクトシティの事例～青森市～
（面積：824.61㎢、人口：268,556人、特産物：カシスベリー）
（１）ドーナツ化現象の影響や除雪費用等のコスト抑止を図る政策
●駅前再開発ビル「アウガ」の建設
●3つのエリアに分けた土地利用方針
●中心地付近への住居移転計画

（２）経緯
１９９２年 第三セクターの青森駅前再開発ビルを設立
アウガの建設、テナント募集開始
―バブル崩壊―
１９９４年 中核を担う西武百貨店の脱退
―空きスペースを埋めるため、図書館・多目的ホール等を整備―
２００１年 アウガが開業、２５億円以上の売上高を目指す
開業初年度から２億円越えの赤字
２００９年 市長選でS氏が初当選。計画の見直しへ
―助成金２億円交付も経営悪化が続く―
２０１５年 最大２４億円の大幅赤字
２０１７年 経営破綻を明かし、地下市場以外の商業施設を撤退。
２０１８年 市役所の窓口業務の移転が完了。
現在、商業施設部分は青森市役所駅前庁舎として営業
建設費用１８５億
市長、副市長が引責辞任

（３）コンパクトシティのコンセプト～その①～
・インナーエリア
中心市街地、集中的な再開発。
・ミッドエリア
計画的な宅地開発を推し進める。
・アウターエリア
都市化を抑制し、農地・自然環境の
保全に努める。
インナーエリア
ミッドエリア
アウターエリア

（４）コンパクトシティのコンセプト～その②～
インナーエリア
ミッドエリア
アウターエリア
ミッドライフタワー等の
マンション建設を活発化
土地や住居を売却させ、
インナーエリアへ移住
２０１１年 東北新幹線開業
人口増加が期待
されず…
売却益が安く、中心部の
住居が買えない事態
新青森駅の周辺は少し閑散…

７ 富山市と青森市の政策の違い
①公共交通機関の充実
②政策運営の主体の違い
富山市：県主導→民間業者へ 青森市：市主導
③集中的振興と全体的振興
④円滑かつ効率的な転居ができたかどうか
路面電車と新幹線では利便性に大きな違い
市民の意見が反映されやすい
１つに集中すると計画が崩れやす
い
８ どういった街づくりをすべきか（提案）
①ノウハウがある主体で運営・経営を任せる。 ②町全体で総合的な振興を行う。
③誘導的な転居を促す政策。 ④公共交通機関の供給を高める。
⑤環境にやさしいエコロジーな街づくり。 ⑥自動車社会脱却を目指した、目的地の近距離化。
⑦リスクを集中させすぎない。

９ 他の都市の政策
（１） 熊本市
ア 内容
①中心拠点に、バスターミナル、商業、住宅、MICE施設等の複合施設を整備予定
②地域拠点から中心拠点へ向かう高速バスの導入検討
③市電の輸送力増強に向けた、新型車両の導入促進
④公共交通の利便性が高い地域等への居住の誘導
イ 特徴
①ノウハウがある主体で運営・経営を任せる。 ②町全体で総合的な振興を行う。
③誘導的な転居を促す政策。 ④公共交通機関の供給を高める。
⑤環境にやさしいエコロジーな街づくり。 ⑥自動車社会脱却を目指した、目的地の近距離化。
⑦リスクを集中させすぎない。

（２）ポートランド（アメリカ西海岸にあるオレゴン州最大の都市）
ア 内容
①成長管理政策の導入…公共空間（ストリートファニチャー、遊具）などのデザイン強化、都市境界線
の設定
②脱自動車政策…バスの利用促進（運航頻度の向上、乗車環境の改善など）、自転車の利用促進（自
転車レーンの整備、啓発運動など）
③グリーンベルトの整備
④中心市街地の歩行者専用化
イ 特徴
①ノウハウがある主体で運営・経営を任せる。
②町全体で総合的な振興を行う。
③誘導的な転居を促す政策。
④公共交通機関の供給を高める。
⑤環境にやさしいエコロジーな街づくり。
⑥自動車社会脱却を目指した、目的地の近距離化。
⑦リスクを集中させすぎない。

（３）フライブルク（ドイツ南西部の都市）
ア 内容
①環境問題への対応…「パッシブハウス」という無暖房住宅の義務付け、補助
による既存家屋の断熱や省エネ機器の導入促進金
②公共交通の整備…戸建てがほとんど許されていないなど、人口密度を適度
に高いレベルになるよう調整、大型商業施設は市や住宅
地の中心部しか進出できないよう規制
③生活環境の整備
・自転車専用道路の設置など自転車のためのインフラ整備を実施、幹線道
路と生活道路の分離、市内19か所の広場に週1回開かれる市場の設置
イ 特徴
①ノウハウがある主体で運営・経営を任せる。②町全体で総合的な振興を行う。
③誘導的な転居を促す政策。 ④公共交通機関の供給を高める。
⑤環境にやさしいエコロジーな街づくり。 ⑥自動車社会脱却を目指した、目的地の近距離化。
⑦リスクを集中させすぎない。
＊世界でも有数のコンパクト
シティ計画に成功した都市

１０ まとめ
【成功事例であるフライブルクの場合】
第二次世界大戦中に空襲を受ける（時代背景による特殊事情）
経済復興もモータリゼーション化が加速
市議会：中心市街地活発化、路面電車拡大、自転車交通を推進することを決定。
人口密度等を管理した徹底的な都市計画を推進。
都市の８０％
が焼失
日本ではこのような総量規制は行っていない。
あくまで都市計画において、計画を遂行している。
日本ではコンパクトシティの実現は難しくなっているのが現実。青森市において
も、コンパクトシティ化を難しくする時代的、社会的背景によるところが大きい。

【参考】
１ HTTPS://MESSE.NIKKEI.CO.JP/JS/COLUMN/CAT454/129406.HTML （2022年11月17日閲覧）
２ HTTPS://WWW.EC.KAGAWA-U.AC.JP/~TETSUTA/JEPS/NO14/YAMADA.PDF （2022年11月17日閲覧）
３ HTTPS://WWW5.CAO.GO.JP/J-J/CR/CR16/CHR16_02-04.HTML （2022年11月22日閲覧）
４ HTTPS://WWW1.MLIT.GO.JP/COMMON/001086645.PDF （2022年11月22日閲覧）
５
HTTPS://WWW.BING.COM/SEARCH?Q=SPACESHIPEARTH+%E3%82%B3%E3%83%B3%E3%83%91%E3%82%AF%E3%83%88%E3%82%B7%E3
%83%86%E3%82%A3&CVID=72B23FB5B04D41708B01C2C0474D5148&AQS=EDGE..69I57.16427J0J1&PGLT=297&FORM=ANNTA1&
PC=LCTS （2022年11月23日閲覧）
６ HTTPS://WWW.CHISOU.GO.JP/TIIKI/PLATFORM/DATA/H26_TEIANGAIYOU/H26_1-9.PDF （2022年11月26日閲覧）
７ HTTPS://WWW.JST.GO.JP/PR/IMG/SJSYMPO2010/PRESENTATION_TAKANO.PDF （2022年11月26日閲覧）
８ HTTP://210.191.210.38/200SOUMUBU/01SOUMU/01SOUMU_G/03SHINGIKAI/TOSIKEI/FILES/TOSIMASU-SIRYOU01.PDF（2022年
11月29日閲覧）
９ HTTPS://WWW.JSTAGE.JST.GO.JP/ARTICLE/TPSR/20/0/20_067/_PDF/-CHAR/JA （2022年12月3日閲覧）
10 HTTPS://SPACESHIPEARTH.JP/COMPACT_CITY/（2022年12月3日閲覧）